在集團審計業(yè)務培訓班上講話

同源黨建研究中心同源黨建研究中心★★★唯一微信公眾號：（獲取500萬字公文材料）★★★★★★唯一公眾號【】5000萬字各類公文材料★★★★★★唯一微信公眾號：（獲取500萬字公文材料）★★★★★★唯一公眾號【】5000萬字各類公文材料★★★在集團審計業(yè)務培訓班上講話同志們：今天，我們在這里召開審計業(yè)務培訓班，邀請X審計廳、企業(yè)審計領域的專家，為大家授課，目的是通過培訓形式，進一步加強集團審計隊伍自身建設，全面提高審計工作的科學化制度化規(guī)范化水平，更好發(fā)揮審計監(jiān)督的預警、防范和“免疫系統(tǒng)”功能，為集團高質量轉型發(fā)展，提供堅強的審計保障。下面，結合中央、X委要求和集團實際，我講三點意見。一、站位要高，把握審計工作重大意義審計工作是加強黨風廉政建設、嚴明紀律規(guī)矩、推動黨委各項決策部署落地落實的重要手段，必須全面貫通、系統(tǒng)學習，深刻領會審計工作對推進高質量轉型發(fā)展的重大意義。從上級精神看，黨中央、X委對審計工作的重視程度越來越高。黨中央歷來高度重視審計工作，特別是黨的十九屆三中全會后，組建了以習近平總書記為主任的中央審計委員會，總書記親自指揮、親自部署審計管理體制改革，對審計機關屬性作出全新定位：由以往行政機關屬性，升級為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分；對審計職責進行重新明確：將審計與促進黨中央令行禁止、維護國家經濟安全、推動全面深化改革、促進依法治國、推進廉政建設等方面緊密聯(lián)系起來，提升審計影響力；對審計監(jiān)督實行全面覆蓋：由以前的以經濟審計為主，拓展到政策落實跟蹤審計、風險隱患及時揭示、資金項目專項審計等一體化監(jiān)督，消除審計監(jiān)督盲區(qū)。今年年初，習近平總書記就如何做好審計機關工作，強調指出：審計機關要在黨中央統(tǒng)一領導下，適應新時代新要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面履行職責，堅持依法審計，完善體制機制，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻。習近平總書記關于審計工作的重要講話，深刻回答了當前審計工作面臨的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，是做好審計工作的根本遵循。就如何貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和指示精神，X委王國生書記多次強調指出：審計機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在促進經濟高質量發(fā)展上下功夫，聚焦推動經濟高質量發(fā)展的重大政策措施、重大建設項目、重大資金安排等及時跟蹤審計。這對我們做好新時期審計工作，提供了根本依據(jù)。從集團自身看，審計工作在推動集團高質量轉型發(fā)展中的地位和作用越來越大。自X年集團成立內審機構以來，審計力量和作用不斷積蓄、持續(xù)釋放，年率先在全X國有企業(yè)中開展審計管理體制改革，建成“集團——產業(yè)板塊——基層單位”三級內部審計監(jiān)管體系，成立X個審計分部，分板塊進行針對性、專業(yè)化審計，構建了一支結構更加完整、力量更加強大、業(yè)務全面覆蓋的審計隊伍。近三年來，集團審計部門共對X多家集團二級管理單位進行了審計，提出審計意見和建議X多條，對X家單位及X名責任人員進行了經濟處罰。自年實行審計約談制度以來，已對問題嚴重的X家單位及X名領導人員進行了單獨約談或集體約談，及時止損或將損失降到最低。近期，我們又研究成立了項目建設審計科、物資采購審計科，進一步加強項目建設全過程跟蹤審計，物資采購風險防控審計。在這一進程中，集團審計工作者作了大量扎實有效的工作，在防范化解重大風險、推動企業(yè)內部改革、提高資金使用績效、規(guī)范領導干部用權、推動黨風建設和反腐倡廉工作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時，我們也要清醒認識存在的問題和不足。從基層單位來看，一是有的單位“三重一大”決策違規(guī)，在工程項目建設等方面，發(fā)生重大損失浪費；二是有的在經營業(yè)務和財務管理上弄虛作假，內控制度和內部管理薄弱；三是有的單位未執(zhí)行招標管理規(guī)定，應招未招、化整為零，規(guī)避招標，招標結果經與市場價格對標，存在較大偏差；四是有的單位負責人新官不理舊賬，遺留問題長期得不到解決。另外，還存在不少資金管理、投資管理、合同管理、薪酬管理、財務管理及財務核算等方面問題，都值得我們深刻警醒。集團黨委常委會剛剛研究確定了《黨建與經營工作十條紅線》，其中不少都是審計中發(fā)現(xiàn)的問題，目前已作為紅線確定下來，觸碰必追、動則必究。從自身建設來看，一是審計主動性不夠強，一些審計事項停留在過去慣性思維中被動工作；二是審計結果運用不夠充分，經濟處罰的多，追究問責的少；三是隊伍整體素質有待提升，一些審計人員改行而來，缺乏必要的審計專業(yè)知識和技巧。這些問題，既說明我們審計監(jiān)督力度仍不夠，也說明我們的審計效能、綜合素質還沒有完全適應高質量轉型發(fā)展的新要求。面對以上問題，必須不斷增強責任意識，提高政治站位，主動擔當作為，加快整改落實，確保權力始終在監(jiān)督和制約下運行。二、思路要清，明確審計工作目標使命經過70年的積累，特別是在“XX”基本方略的引領下，我們搶抓時代機遇，堅定走高質量轉型發(fā)展之路，結構調整、改革創(chuàng)新等方面優(yōu)勢充分彰顯，積蓄了建成世界一流企業(yè)的強大動能和堅實底氣。今年以來，我們在集團X次黨代會戰(zhàn)略謀劃的基礎上，創(chuàng)造性提出“工業(yè)長廊”，形成產城融合、產業(yè)融合、工農融合特色鮮明的區(qū)域經濟帶，規(guī)劃未來3—5年，工業(yè)長廊總產值超過X億元。我們立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局帶來的重大機遇，提出科技創(chuàng)新“五個一流”，集中力量破解核心技術和關鍵原材料“卡脖子”難題，進一步提升企業(yè)核心競爭力。形勢逼人，目標催人，前景喜人。作為集團重要監(jiān)督力量，審計部門擔子更重、責任更大，必須明確目標使命，認清防控重點，轉變審計方式，推進源頭審計、動態(tài)審計和全過程審計，加大各類風險隱患的揭示力度，以高質量審計保障高質量轉型發(fā)展。一要明確目標，理清思路。審計工作只找問題不找茬，要聚焦集團黨委重大部署，尤其是科技創(chuàng)新“五個一流”、重大資金使用、重要項目建設等方面，未來還要聚焦“工業(yè)長廊”項目布局，重點圍繞政策執(zhí)行存在偏差、項目建設決策失誤、資金使用存在違規(guī)、國有資產隨意處置、違規(guī)招標或招標結果與市場不符、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等問題，揭示風險、查找根源、補漏止損，防止發(fā)生系統(tǒng)性重大風險，避免造成企業(yè)財產、資產重大損失，當好國有資產的“看門人”、職工利益的“捍衛(wèi)者”、反腐倡廉的“尖兵”。二要突出重點，靶向發(fā)力。開展內部審計，重中之重是聚焦項目建設和物資采購兩個易發(fā)生重大風險、造成重大損失的環(huán)節(jié)，集中火力跟進審計。對于項目建設，將決算審計關口前移，從預算、概算源頭介入，全過程監(jiān)督項目調研、立項、審批、建設、竣工驗收、項目后評價等各環(huán)節(jié)，全面覆蓋工程招標、合同簽訂、設計、變更、設備材料的進出、隱蔽工程確認、工程款支付，直到項目投產的全過程，從靜態(tài)轉向動態(tài)，全面促進和提高建設單位管理水平，剎住項目建設虛高嚴重問題，堵住項目建設漏洞。對于招標采購，嚴格進行規(guī)范化招標，著重從采購計劃、標準質量、合同簽訂等重要環(huán)節(jié)進行審計，并對招標結果進行市場對標，經對標存在較大偏差的，及時按下“暫停鍵”，進行糾偏止損。要通過重點管控，真正把資金花到刀刃上，從源頭和過程中規(guī)避風險、降低成本，杜絕資金“跑冒滴漏”、流失浪費。特別需要指出的是，無論是項目建設還是招標采購，必須算好投入收益賬。要探索運用審計手段，監(jiān)督和保障項目、采購利益最大化，堅決杜絕無效投入，提升經濟質量。三要用好結果，形成合力。推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實，用好審計結果，是審計監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。要把審計結果及整改情況作為領導干部考核、獎懲、任免的重要依據(jù)，使審計整改由“軟約束”成為“硬指標”。要盯緊被審單位問題整改，積極幫助分析查找問題背后的制度漏洞、機制缺陷、體制障礙，建立起長效機制，從根源上堵塞漏洞，杜絕屢審屢犯。真正做到集團黨委重大決策部署指向哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里；項目建設、改革舉措落實“梗阻”出現(xiàn)在哪里，監(jiān)督重點就聚焦在哪里；風險隱患發(fā)生在哪里，監(jiān)督工作就延伸到哪里，努力為推動集團高質量轉型發(fā)展保駕護航。三、保障要實，推動審計工作落底見效一要全面加強黨的領導，依法開展審計。堅持和加強黨對審計工作的領導，是做好審計工作的根本保證，是我國審計制度最本質、最鮮明的特征。下一步工作中，集團黨委會一如既往、旗幟鮮明地支持審計部門依法獨立履行審計監(jiān)督職責。黨委審計委員會進一步強化頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力，為審計工作提供有力指導。昨天，集團已在黨委常委會會議上討論通過了集團“六位一體”大監(jiān)督體系實施方案，旨在通過建立紀檢監(jiān)察、黨委巡察、審計、督查、組織、法務等協(xié)同聯(lián)動的大監(jiān)督格局，不斷提升各個監(jiān)督機構的整體效能，真正做到防患于未然，防范化解企業(yè)生產經營中的各類重大風險?！傲灰惑w”中，審計部門起著計劃源頭介入、全程動態(tài)監(jiān)管、風險危害辨識、經濟責任評價等非常關鍵的作用。各級審計機構要嚴格依照法定要求、發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督優(yōu)勢審深審透，堅決杜絕例行公事、蜻蜓點水式的“形式化審計”，堅決摒棄不講原則講人情的“好人主義”，從嚴約束自由裁量權，確保事實清楚、定性準確、處理恰當。這里需要指出的是，審計是黨委重要工作，集團黨委將嚴厲打擊惡意攻擊、阻撓審計正常工作的行為，保障審計工作扎實高效開展。二是深化審計體制改革，提升審計效能。年，集團黨委作出了改革審計管理體制的重大部署，推動建立了適應形勢變化、符合發(fā)展實際的審計工作體系。下一步，我們要堅持問題、目標、效果導向，進一步深化審計體制改革，及時揭示和反映高質量轉型發(fā)展進程中的新情況、新問題、新趨勢，消除監(jiān)督盲區(qū)，更好發(fā)揮審計在“六位一體”大監(jiān)督體系中的重要作用。具體工作中，必須要延伸審計觸角，對錢的審計、對事的審計要延伸到對相關政策措施的分析評估上，延伸到對相關責任人的責任追究上，做到應審盡審，凡審必嚴，嚴肅追責，努力構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系；必須要實現(xiàn)全面覆蓋，特別是加大對混合所有制企業(yè)經濟效益專項審計，重點關注企業(yè)投資效果以及資產管理運營中存在的問題，及時準確反映混合所有制企業(yè)經營效益等情況；必須要推進科技強審，加快改造完善集團審計信息化系統(tǒng)，加大數(shù)據(jù)綜合比對和關聯(lián)分析力度，提高運用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析能力，準確發(fā)現(xiàn)疑點，精準揭示問題，全面增強審計工作科技含量。三是加強隊伍自身建設，打造審計鐵軍。打鐵必須自身硬。習近平總書記在浙江工作時對審計機關講過三句話，以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設立信。這是對審計部門的硬性要求，必須長期堅持、經常對照、不斷領悟。這就要求各級審計部門及在座的審計工作人員，要聚焦主責主業(yè)，持續(xù)保持強烈的責任意識和擔當精神，面對困難、矛盾、阻力無私無畏，敢于查真相、說真話、報實情，恪盡職守、勤勉敬業(yè)，真正做到“治己病、防未病”。比如，在優(yōu)化企業(yè)結構X家攻堅任務中，一些企業(yè)已經列入“僵尸企業(yè)”名錄，一些企業(yè)實質上已經成為“僵尸企業(yè)”，還有一些企業(yè)正在走向“僵尸企業(yè)”的最終結局，這其中涉及的資產總額巨大。在這一進程中，審計工作需要全程介入，如果審計工作不嚴不實不細，不能及時剎車、加快處置，就會形成滾雪球效應，問