環(huán)境影響評估本項目難點重點及對策

第一節(jié)本項目存在的問題 2一、公眾參與不足 2二、環(huán)境評價制度落后 3三、人員綜合素質(zhì)有待提升 4四、環(huán)保影響評價程序不夠嚴謹 4第二節(jié)本項目問題的解決對策 4一、健全環(huán)評機制，增強公眾的參與度 5二、革新并落實環(huán)評制度 6三、提升人員的綜合素質(zhì)水平 7四、完善環(huán)評審批程序化 8第三節(jié)本項目工作重點 8一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展回顧評價 8二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析 9三、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 9四、資源環(huán)境承載力分析 9五、資源生態(tài)環(huán)境要素影響分析 9六、提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施 10七、三線一單與總量管控 10八、結(jié)論清單與項目簡化 10隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們對環(huán)境也越來越關(guān)注，環(huán)境保護工作越來越被重視。而現(xiàn)階段環(huán)境影響評估工作中，卻經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，影響到環(huán)評工作效率，不利于及時發(fā)現(xiàn)影響環(huán)境的因素，更不利于環(huán)保工作的順利開展。對此，應采取有效的解決辦法，切實提升環(huán)境影響評估的工作效率，并通過調(diào)動人民群眾積極參與到環(huán)評工作中，提升環(huán)評工作的效率，以下主要對本環(huán)境影響評估工作中存在的問題及解決方法進行分析。一直以來，環(huán)境影響評估工作都被國家乃至國際所重視，特別是在新時期發(fā)展中，環(huán)保工作已經(jīng)成為世界發(fā)展的主要目標，環(huán)保工作應從我們每個人做起，并積極投入到監(jiān)督工作中，及時發(fā)現(xiàn)有危害環(huán)境的行為，并提出相關(guān)的意見，避免環(huán)境被破壞。環(huán)境影響評估工作的開展，針對不同建設(shè)和規(guī)劃項目實施全面的環(huán)境評價，認真分析項目建設(shè)和規(guī)劃中是否存在破壞環(huán)境行為的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)應及時采取有效的處理措施，保證環(huán)境的良好發(fā)展。第一節(jié)本項目存在的問題一、公眾參與不足環(huán)境影響評估不僅需要相關(guān)部門以及人員的投入，更需要公眾參與，才能實現(xiàn)對環(huán)境影響展開更為全面的評價，也是保證環(huán)境影響評估質(zhì)量的關(guān)鍵。而在對當前環(huán)境影響評價工作分析，普遍存在公眾參與不足的現(xiàn)象。在大量實踐研究中了解到，造成公眾參與不足主要有以下幾方面原因：1.公眾不了解環(huán)境保護的相關(guān)法律，使得在日常生活、工作以及生產(chǎn)過程中，無法判定是否存在違章行為，進而無法提出相關(guān)的保護意見；2.公眾參與環(huán)境評估的途徑有限，尤其是在一些建設(shè)項目開展的過程中，因不能獲取相關(guān)的信息，進而造成公眾很難投入到環(huán)境保護工作中，進而影響到環(huán)境保護的評估效果；3.公眾參與權(quán)限受限，主要表現(xiàn)在對一些環(huán)境影響評估以及項目的相關(guān)審批工作中，政府以及相關(guān)部門擁有絕對的主導權(quán)，造成公眾無法直接參與到其中，進而使得環(huán)境保護評估者僅局限在一小部分人群中。二、環(huán)境評價制度落后在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展中，環(huán)保工作已經(jīng)成為當今世界發(fā)展的主要工作，并針對環(huán)保工作展開一系列的評價，從中了解到環(huán)境保護工作中的不足，以便于采取針對性的措施。然而，從現(xiàn)階段環(huán)境評價制度的實施情況來分析，其中還存在很多不足之處，嚴重影響到環(huán)境影響評價工作效率，造成環(huán)境影響評價工作滯后，缺乏有針對性的評價體制，進而影響到環(huán)境影響評價工作效率。例如，對評價實際把握不準確；環(huán)評工作中沒有嚴格按照正常的程序進行評價；環(huán)評制度過于除舊更新較為緩慢，不符合時代的發(fā)展趨勢。此外，環(huán)境硬線股評家工作需要一定的資金，而在資金不到位的情況下，也會錯誤環(huán)境評價的最佳時期，無法及時、全面地發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評價工作中所存在的問題，進而影響到環(huán)評工作效率。三、人員綜合素質(zhì)有待提升人員是環(huán)境影響評價工作實施的核心，一旦人員的綜合素質(zhì)水平不高的話，也會直接影響到環(huán)境影響評價工作效率。從現(xiàn)階段環(huán)境影響評價工作的具體開展情況分析，其中人員的綜合素質(zhì)水平還有待提升，很多人員在對環(huán)評工作缺乏重視，甚至缺乏自我提升意識，無法及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，使得問題不斷擴大，影響到環(huán)評工作效率，同時也會對環(huán)境構(gòu)成極大的威脅。另外，一些人員的職務能力水平不高，主要體現(xiàn)在工作態(tài)度消極怠慢，未能結(jié)合實際情況展開全面的環(huán)評工作，為環(huán)評工作造成一定的負面影響，甚至產(chǎn)生一些不良的社會影響。四、環(huán)保影響評價程序不夠嚴謹環(huán)評工作中需要有著完整的評價程序，才能保證環(huán)評工作的順利實施。然而，現(xiàn)階段環(huán)境影響評價工作中顯然這方面還存在一定的缺陷，環(huán)境影響評價程序不夠嚴謹，其中會存在一些程序缺陷等，進而直接影響到環(huán)評的效果。第二節(jié)本項目問題的解決對策一、健全環(huán)評機制，增強公眾的參與度通過以上的分析了解到，在當前環(huán)境影響評價工作中，由于公眾的參與不足，從而導致環(huán)評工作中出現(xiàn)不同程度的問題。對此，在環(huán)境影響評價工作中，應結(jié)合環(huán)評的實際情況，建立健全環(huán)評機制，并嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》相關(guān)規(guī)定實施，將所制定的環(huán)評機制嚴格落實下去，為公眾營造一個公平、公正、公開的環(huán)評參與平臺，不斷增強公眾的參與度，以此對環(huán)境展開更全面的評價分析。首先，應明確公眾參與的主體以及范圍等，要求環(huán)評中參與的主體都能夠代表各方的利益，代表不同群體的利益，充分體現(xiàn)出公眾參與中具有較強的代表性。其次，應積極完善并推進環(huán)評信息的公開機制。需要相關(guān)部門應將與環(huán)境相關(guān)的信息數(shù)據(jù)通過多種渠道公開相關(guān)信息，讓廣大群眾更快速、便捷地獲取環(huán)境項目的相關(guān)信息，保證公眾對環(huán)境項目的知情權(quán)，并通過有效的鼓勵機制調(diào)動公眾積極參與到環(huán)境評價工作中，及時提出環(huán)評中的不足之處，以便于對其采取針對性改進措施，進一步保證環(huán)評工作的質(zhì)量。例如，可以通過電話、媒體、網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查問卷等方式，擴大信息數(shù)據(jù)的散播渠道，更有利于建議不了解廣大人民群眾的意愿，進而提升環(huán)評的有效性。再次，應建立健全相關(guān)的審批機制，尤其是其中涉及到意見采納和不采納的請款，應將其具體情況進行公示，并提出相關(guān)的理論依據(jù)，提升其說服力，同時也強化公眾對環(huán)評的認知，更有利于調(diào)動公眾環(huán)評的積極性。最后，應普及環(huán)境保護的相關(guān)法律知識，增加公眾對環(huán)境保護相關(guān)法律知識的理解，以便于在日常生活、工作中判斷哪些項目有存在破壞環(huán)境的行為，以便于及時提出相關(guān)的環(huán)境保護意見，促使群眾參與到環(huán)境評價工作中，保證環(huán)境影響評價工作的全面性。二、革新并落實環(huán)評制度環(huán)境影響評價工作應結(jié)合地區(qū)的實際發(fā)展情況給予有效的評價措施，才能實現(xiàn)對環(huán)境展開更全面的評價工作，進而保證評價的全面性、客觀性。而結(jié)合以上的分析，顯然當前的環(huán)境影響評價制度較為滯后，一方面環(huán)評制度缺乏創(chuàng)新，未能緊跟時代的發(fā)展步伐。另一方面環(huán)評制度的落實不到位，影響到環(huán)評制度的實施效率。對此，應結(jié)合實際情況，革新并落實環(huán)評制度，保證環(huán)評制度的嚴格落實。首先，在環(huán)評制度的改進完善中，應不斷引入新的環(huán)評觀念、環(huán)評制度等，并結(jié)合地區(qū)的實際發(fā)展情況，不斷對其環(huán)評制度進行改進和完善，保證環(huán)評制度更符合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，才能將其作用充分發(fā)揮出來。其次，應定期對環(huán)評制度的實施情況進行調(diào)查研究，分析是否存在漏洞等，確定問題、分析問題最后采取實際行動解決環(huán)評問題，進一步完善環(huán)評制度，保證其適應性。再次，應深度監(jiān)督檢查，并實施責任追求制度，尤其是在項目審批環(huán)節(jié)，應嚴格按照相關(guān)制度、體制執(zhí)行，不能使項目審批成為表面形式，與此同時，環(huán)評相關(guān)單位應提前介入，并結(jié)合項目的實際情況積極主動參與到項目建設(shè)中，并對項目實施的各個環(huán)節(jié)進行全面的評價，將環(huán)境影響評價制度認真落實到項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)組織或部門沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定應給予相應的處罰，并通過實施聯(lián)動機制要求其停止施工，避免加大環(huán)境破壞。三、提升人員的綜合素質(zhì)水平人員作為環(huán)境影響評價核心要素，應引起相關(guān)部門的關(guān)注，為了避免上述所提到的現(xiàn)象發(fā)生，應結(jié)合環(huán)境影響評價工作的實際要求以及崗位情況全面提升人員的綜合素質(zhì)水平，為環(huán)境影響評價工作的順利實施奠定基礎(chǔ)。首先，應加強對崗位人員的技術(shù)培訓，針對在職人員定期開展技術(shù)培訓、崗位教育等，全面提升崗位人員的技術(shù)水平，更好地滿足環(huán)境影響評價工作崗位的要求。另外，應通過全面的崗位教育工作，不斷增強人員的責任意識、環(huán)評意識等，并強化人員對環(huán)評工作的重視，進而促使人員積極參與到環(huán)境影響評價工作中，進而提升環(huán)評的工作效率。其次，應加強環(huán)境影響評價人才的培育力度，由于環(huán)境影響評價所涉及到的領(lǐng)域較多，且所涉及到的知識和內(nèi)容都具有較強的綜合性，其中會涉及到大量的污染源計算等，這則需要環(huán)評人員具備相應的知識和能力才能彎沉個，因此，要組建一支強大的環(huán)境影響評價隊伍，則需要不斷加強對人才的培訓，不斷提升人員的綜合素質(zhì)。四、完善環(huán)評審批程序化通過以上的分析了解到當前環(huán)評工作中所出現(xiàn)的幾方面不足之處，直接影響到環(huán)評的工作效率，在新時期發(fā)展中，應注重環(huán)評工作的全面性、客觀性。因此，需要結(jié)合實際發(fā)展情況以及環(huán)評的工作需求，不斷完善環(huán)評審批的程序化，針對每個建設(shè)相互的環(huán)境影響評價制動相應的評價程序，保證環(huán)評審批的全面性。首先，需要對項目進行全面的分析，尤其是要做好實地勘察等工作。其次結(jié)合建設(shè)項目的具體情況，制定有針對性的環(huán)評程序，尤其是在項目建設(shè)過程中，應針對每個建設(shè)細節(jié)進行全面的評價，及時發(fā)現(xiàn)其中的不足之處、風險等，并有針對性地提出相應的改進措施，進而保證環(huán)評工作的有效性、可靠性等。綜上所述，在當前環(huán)境影響評價工作中，由于受到內(nèi)部、外部等多方面因素的影響，使得當前環(huán)境影響評價工作中存在很多不足之處，影響到環(huán)評的工作效率，更不利于環(huán)評工作的順利開展。因此，在新時期發(fā)展中，應重視環(huán)評工作的有效開展。第三節(jié)本項目工作重點一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展回顧評價主要通過對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃土地開發(fā)利用、布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的實施情況，以及資源能源利用效率、主要行業(yè)污染物排放強度、環(huán)境質(zhì)量的變化進行回顧分析，并對上一輪區(qū)域環(huán)評批復的落實情況進行評價，提出本次規(guī)劃應關(guān)注的主要資源、環(huán)境、生態(tài)問題，以及解決問題的途徑。二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析分析區(qū)域環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境、底泥及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，識別區(qū)域存在的主要環(huán)境問題及其規(guī)劃實施的環(huán)境制約因素。三、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析全面分析工業(yè)園區(qū)本輪建設(shè)規(guī)劃目標、規(guī)模、布局與上層位規(guī)劃的符合性、與同層位規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，重點分析規(guī)劃之間在環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、資源保護與利用之間的沖突和矛盾；同時分析規(guī)劃方案的不確定性，并設(shè)置針對規(guī)劃環(huán)境影響預測的多個情景。四、資源環(huán)境承載力分析評價工業(yè)園區(qū)本輪建設(shè)規(guī)劃對土地、水資源、能源的壓力狀況，分析進一步提高資源環(huán)境承載力的對策和措施。五、資源生態(tài)環(huán)境要素影響分析依據(jù)資源環(huán)境承載力分析，重點分析工業(yè)園區(qū)規(guī)劃規(guī)模、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施布局對資源生態(tài)環(huán)境要素的影響，進而分析論證其環(huán)境合理性。六、提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施根據(jù)規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和可持續(xù)發(fā)展論證結(jié)果，提出工業(yè)園區(qū)今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和發(fā)展規(guī)模的優(yōu)化調(diào)整建議；針對評價推