慈善募捐相關(guān)法條21-25條解析

《社會工作法規(guī)與政策》

單元九:公益慈善事業(yè)與志愿服務(wù)法規(guī)與政策

慈善募捐相關(guān)法條21-25條解析制作人：白婕天津城市職業(yè)學院社會事業(yè)系第21條

解析：

慈善募捐的主體主要限于慈善組織，不允許慈善組織以外的組織和個人進行慈善募捐，只有按照慈善法第八條登記成立的慈善組織才有資格開展慈善募捐活動，這些慈善組織包括基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等非營利組織，個人、營利組織和沒有依法登記的非營利組織沒有資格看咱慈善募捐活動。同時個人求助不屬于慈善活動，不受慈善法調(diào)整。個人在自身面臨困難時向社會求助是一項正當?shù)臋?quán)利，對于個人的求助行為，其他人因同情、憐憫而捐款、捐物的行為，就其法律屬性而言為一般的民事贈與行為，構(gòu)成平等主體之間的民事法律關(guān)系，適用民法通則、合同法等民事法律規(guī)范。慈善募捐的目的在于維護公共利益和公共秩序，必須基于慈善宗旨，慈善募捐必須是為了不特定對象的公共利益而開展的活動，個人自救（如處于困境中的個人乞討）以及為特定個體募捐的行為（如個人為遭遇困難的親友籌集善款的行為，媒體為某個患病者倡議肩寬的行為）不屬于慈善募捐，也不在慈善法管轄范疇內(nèi)。慈善募捐的客體是財，產(chǎn)，類型是面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。

第二十一條本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動。

慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。第22條解析：本條規(guī)定了申請公開募捐資格的條件與程序，以及民政部門做出批準或不批準的時間要求，對不能批準公開募捐的慈善組織應(yīng)當說明理由。慈善法出臺，對慈善募捐許可進行了較大幅度的改造，一是取消了慈善募捐的行為許可，僅保留慈善募捐的組織資格許可。二是關(guān)于慈善募捐的組織資格許可條件簡化了。慈善組織要進行公開募捐，要取得公開募捐資格證書，對于一般的慈善組織的要求是依法登記滿兩年、主動申請、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范。同時對于已經(jīng)存在和已經(jīng)有公開募捐資格的基金會和社會團體，也就是對于公募型的慈善組織，可以直接獲得公開募捐資格，自登記之日起可以公開募捐，由民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。

第二十二條慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。慈善組織符合內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范的條件的，發(fā)給公開募捐資格證書；不符合條件的，不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說明理由。法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體，由民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。第23條解析：目前全國共有13家公開募捐平臺：1、騰訊公益慈善基金會：“騰訊公益”網(wǎng)絡(luò)募捐平臺2、浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司：淘寶網(wǎng)3、浙江螞蟻小微金融服務(wù)集團有限公司：螞蟻金福公益平臺4、北京微夢創(chuàng)科網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司：新浪-微博(微公益)5、北京輕松籌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司：輕松籌6、中國慈善聯(lián)合會：中國慈善信息平臺7、網(wǎng)銀在線(北京)科技有限公司：京東公益8、北京恩玖非營利組織發(fā)展研究中心：基金會中心網(wǎng)9、百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(北京)有限公司：百度慈善捐助平臺10、北京厚普聚益科技有限公司：公益寶11、新華網(wǎng)股份有限公司：新華公益服務(wù)平臺12、上海聯(lián)勸公益基金會：聯(lián)勸網(wǎng)13、廣州市慈善會：廣州市慈善會慈善信息平臺第二十三條開展公開募捐，可以采取下列方式：

（一）在公共場所設(shè)置募捐箱；

（二）舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；

（三）通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；

（四）其他公開募捐方式。

慈善組織采取前款第一項、第二項規(guī)定的方式開展公開募捐的，應(yīng)當在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進行，確有必要在其登記的民政部門管轄區(qū)域外進行的，應(yīng)當報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。捐贈人的捐贈行為不受地域限制。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

第24條解析：對于慈善組織而言，募捐方案是公開募捐活動的實施依據(jù)和管理規(guī)則，更是向社會民眾傳遞公開募捐活動操作性信息的載體，對于社會公眾而言，募捐方案是了解慈善募捐活動的重要文本，決定了社會公眾是否會信任慈善組織，是否愿意捐贈，因此指定募捐方案是必須進行的步驟。同時慈善法規(guī)定了募捐方案中包含的要素：募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)的處理等。

第二十四條開展公開募捐，應(yīng)當制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)的處理等。

募捐方案應(yīng)當在開展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門備案。第25條解析：開展公開募捐時，慈善組織需要公布一些必要的信息，使得公開募捐活動規(guī)范化，慈善法規(guī)定，依法登記成立，運行一定期限，取得公開募捐資格的慈善組織，才可以向社會公眾開展公開募捐。在開展公開募捐活動之前，應(yīng)當制定募捐方案，因此慈善組織應(yīng)當在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的位置，向社會公眾公布必要的信息，證明合法募捐的身份，說明募捐活動的方案，提供溝通監(jiān)督和信息公開的途徑。應(yīng)公布的信息至少應(yīng)當包括以