2023年重大食品安全事故應急預案

重大食品安全事故應急預案【篇1】 1總則 1.1工作目的 建立健全應對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，制定本預案。 1.3事故分級 按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。 1.4適用范圍 在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預案。 1.5工作原則 按照“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理;有關部門按照本預案規(guī)定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進科學技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。 2應急處理指揮機構 2.1國家重大食品安全事故應急指揮部 特別重大食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)需要成立國家重大食品安全事故應急指揮部(以下簡稱“國家應急指揮部”)，負責對全國重大食品安全事故應急處理工作的統(tǒng)一領導和指揮。國家應急指揮部辦公室設在食品藥品監(jiān)管局。國家應急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質和應急處理工作的需要確定。 2.2地方各級應急指揮部 重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應當按事故級別成立重大食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮機構的指導和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應急救援工作。重大食品安全事故應急指揮部由本級政府有關部門組成，其日常辦事機構設在食品安全綜合監(jiān)管部門。 2.3重大食品安全事故日常管理機構 食品藥品監(jiān)管局負責國家重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門，要結合本地實際，負責本行政區(qū)域內重大食品安全事故應急救援的組織、協(xié)調以及管理工作。 2.4專家咨詢委員會 各級食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會對重大食品安全事故應急工作提出咨詢和建議，進行技術指導。 3監(jiān)測、預警與報告 3.1監(jiān)測系統(tǒng) 國家建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。設立全國統(tǒng)一的舉報電話。加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。 3.2預警系統(tǒng) 3.2.1加強日常監(jiān)管 衛(wèi)生、工商、質檢、農業(yè)、商務、海關、環(huán)保、教育等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管;建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警，并保障系統(tǒng)的有效運行。 3.2.2建立通報制度 (1)通報范圍： a.對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故; b.涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。 (2)通報方式： a.接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向與事故有關地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門和國務院有關部門通報，有蔓延趨勢的還應向地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門通報，加強預警預防工作。 b.根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險情，食品藥品監(jiān)管部門應當及時通報，必要時及時上報。 涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，及時向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或者有關國家通報。 3.2.3建立舉報制度 任何單位和個人有權向國務院有關部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。 國務院有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。 3.2.4應急準備和預防 及時對可能導致重大食品安全事故信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施。 接到可能導致重大食品安全事故的信息后，應密切關注事態(tài)發(fā)展，并按照預案做好應急準備和預防工作;事態(tài)嚴重時及時上報，做好應急準備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預警工作。 3.3報告制度 食品藥品監(jiān)管部門會同有關部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)。 縣級以上地方人民政府食品安全綜合監(jiān)管部門應當按照重大食品安全事故報告的有關規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。 3.3.1重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告 重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向當?shù)卣?、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關部門報告，也可以直接向食品藥品監(jiān)管局或者省級食品安全綜合監(jiān)管部門報告。 3.3.2報告范圍 (1)對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故; (2)涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。 3.3.3下級向上級報告 地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報告后，應當立即向上級人民政府和上級食品安全綜合監(jiān)管部門報告，并在2小時內報告至省(區(qū)、市)人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門也可以直接向國務院和食品藥品監(jiān)管局以及相關部門報告。食品藥品監(jiān)管局和相關部門、事故發(fā)生地的省(區(qū)、市)人民政府在接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向國務院報告。 3.3.4責任報告單位 (1)食品種植、養(yǎng)殖、生產、加工、流通企業(yè)及餐飲單位; (2)食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位; (3)重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位; (4)地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和有關部門。 3.3.5責任報告人 (1)行使職責的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關部門的工作人員; (2)從事食品行業(yè)的工作人員; (3)消費者。 任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。 3.3.6報告時限要求 事故發(fā)生地人民政府或有關部門應在知悉重大食品安全事故后1小時內作出初次報告;根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告;在事故處理結束后10日內作出總結報告。 3.3.7初次報告 應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。 3.3.8階段報告 既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。 3.3.9總結報告 包括重大食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。 4重大食品安全事故的應急響應 4.1分級響應 Ⅰ級應急響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施。其中，重大食物中毒的應急響應與處置按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》實施。當組織實施Ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地人民政府應當按照相應的預案全力以赴地組織救援，并及時報告救援工作進展情況。 Ⅱ級以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。各省(區(qū)、市)人民政府在國家應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，結合本地區(qū)的實際情況，組織協(xié)調市(地)、縣(區(qū))人民政府開展重大食品安全事故的應急處理工作。地方各級人民政府根據(jù)事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。 重大食品安全事故發(fā)生后，地方各級人民政府及有關部門應當根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。 4.1.1特別重大食品安全事故的應急響應(Ⅰ級) (1)特別重大食品安全事故發(fā)生后，國家應急指揮部辦公室應當及時向國家應急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等。 (2)向指揮部成員單位通報事故情況，組織有關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結果，啟動國家重大食品安全事故應急預案，組織應急救援。 (3)組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故處理機構的工作;迅速開展應急救援和組織新聞發(fā)布工作，并部署省(區(qū)、市)相關部門開展應急救援工作。 (4)開通與事故發(fā)生地的省級應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。 (5)根據(jù)有關部門和專家的建議，通知有關應急救援機構隨時待命，為地方或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。 (6)派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量救援。 (7)組織協(xié)調事故應急救援工作，必要時召集國家應急指揮部有關成員和專家一同協(xié)調指揮。 4.1.2重大食品安全事故的應急響應(Ⅱ級) (1)省級人民政府應急響應： 省級人民政府根據(jù)省級食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應急處理的需要，成立食品安全事故應急處理指揮部，負責行政區(qū)域內重大食品安全事故應急處理的統(tǒng)一領導和指揮;決定啟動重大食品安全事故應急處置工作。 (2)省級食品安全綜合監(jiān)管部門應急響應： 接到重大食品安全事故報告后，省級食品安全綜合監(jiān)管部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結果，按規(guī)定向上級報告事故情況;提出啟動省級重大食品安全事故應急指揮部工作程序，提出應急處理工作建議;及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的省(區(qū)、市)相關部門通報情況;有關工作小組立即啟動，組織、協(xié)調、落實各項應急措施;指導、部署市(地)相關部門開展應急救援工作。 (3)省級以下地方人民政府應急響應： 重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關部門在省級人民政府或者省級應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關工作。 (4)食品藥品監(jiān)管局應急響應： 加強對省級食品安全綜合監(jiān)管部門的督導，根據(jù)需要會同國務院有關部門赴事發(fā)地指導督辦應急處理工作。 4.l.3較大食品安全事故的應急響應(Ⅲ級) (1)市(地)級人民政府應急響應： 市(地)級人民政府負責組織發(fā)生在本行政區(qū)域內的較大食品安全事故的統(tǒng)一領導和指揮，根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動較大食品安全事故的應急處置工作。 (2)市(地)級食品安全綜合監(jiān)管部門應急響應： 接到較大食品安全事故報告后，市(地)級食品安全綜合監(jiān)管部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結果，按規(guī)定向上級報告事故情況;提出啟動市(地)級較大食品安全事故應急救援工作，提出應急處理工作建議，及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的市(地)相關部門通報有關情況;相應工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調、落實各項應急措施;指導、部署相關部門開展應急救援工作。 (3)省級食品安全綜合監(jiān)管部門應急響應： 加強對市(地)級食品安全綜合監(jiān)管部門應急救援工作的指導、監(jiān)督，協(xié)助解決應急救援工作中的困難。 4.1.4一般食品安全事故的應急響應(Ⅳ級) 一般食品安全事故發(fā)生后，縣級人民政府負責組織有關部門開展應急救援工作?？h級食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報告后，應當立即組織調查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級人民政府報告，提出是否啟動應急救援預案，有關事故情況應當立即向相關部門報告、通報。 市(地)級食品安全綜合監(jiān)管部門應當對事故應急處理工作給予指導、監(jiān)督和有關方面的支持。 4.1.5響應的升級與降級 當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別;對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。 4.2指揮協(xié)調 進入Ⅰ級響應后，國家應急指揮部辦公室及有關專業(yè)應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。 國家應急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰省(區(qū)、市)人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障，有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。 事發(fā)地省級人民政府負責成立現(xiàn)場應急指揮機構，在國家應急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導下，負責現(xiàn)場應急處置工作;現(xiàn)場應急指揮機構成立前，先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負責協(xié)調，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。 重大食品安全事故應急預案啟動后，上一級應急指揮部辦公室應當指導事故發(fā)生地人民政府實施重大食品安全事故應急處理工作。 4.3緊急處置 現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。 事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。 4.4響應終結 重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。 5后期處置 5.1善后處置 省級人民政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。 重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。 造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。 5.2責任追究 對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。 5.3總結報告 重大食品安全事故善后處置工作結束后，地方應急救援指揮部總結分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。 6應急保障 6.1信息保障 食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后，應急指揮部應當及時向社會發(fā)布食品安全事故信息。 6.2醫(yī)療保障 重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。 6.3人員保障 應急指揮部辦公室負責組織食品安全監(jiān)察專員及相關部門人員、專家參加事故處理。 6.4技術保障 重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發(fā)生重大食品安全事故時，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據(jù)。 6.5物資保障 各級人民政府應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。 6.6演習演練 各級人民政府及有關部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練。 食品藥品監(jiān)管局會同國務院有關部門指導突發(fā)重大食品安全事故的應急救援演習演練工作。組織全國性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調和應急響應能力，并對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。 省級食品安全綜合監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結合應急預案，統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練。 有關企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。 6.7宣教培訓 各級人民政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。 7附則 7.1名詞術語 食品安全：是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。 食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質量安全、食品衛(wèi)生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質量衛(wèi)生安全。 食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。 高風險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。 本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 7.2預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起實施。 重大食品安全事故應急預案【篇2】 一、總則 (一)目的 建立健全應對食品流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機制，及時有效預防和控制突發(fā)食品安全事故的危害，全面提高應對突發(fā)事件和風險的能力，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。 (二)編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《四川省人民政府關于切實加強食品安全工作的決定》、《四川省重大食品安全事故應急預案》和《南充市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品安全事件防范應對工作規(guī)范(試行)》等法律法規(guī)和文件，制定本預案。 (三)事故分級 按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。即：特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)、一般食品安全事故(Ⅳ級)。 特別嚴重食品安全事故(I級) (1)事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的; (2)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的; (3)發(fā)生跨地區(qū)(香港、澳門、臺灣)、跨國的食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的; (4)國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。 重大食品安全事故(II級) (1)事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上地(市)級行政區(qū)域的; (2)造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的; (3)一起食物中毒造成10例以上死亡病例的; (4)省級人民政府認定的重大食品安全事故。 較重大食品安全事故(III級) (1)事故影響范圍涉及市(地)級行政區(qū)域內2個以上縣級區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的; (2)造成傷害人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的; (3)市(縣)人民政府認定的較重大食品安全事故。 一般食品安全事故(IV級) (1)事故影響范圍涉及區(qū)(市、縣)轄區(qū)內2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的; (2)1起食物中毒造成傷害人數(shù)在30-99人，無死亡病例報告的; (3)縣級人民政府認定的一般重大食品安全事故。 (四)應急響應。 (1)響應分級。根據(jù)生產流通食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。 核定為特別重大食品安全事故的，經(jīng)國務院批準并宣布啟動Ⅰ級響應;核定為重大食品安全事故的，經(jīng)省政府批準并宣布啟動Ⅱ級響應;核定為較大食品安全事故的，經(jīng)市人民政府批準啟動Ⅲ級響應;一般食品安全事故由事故發(fā)生地縣級人民政府宣布啟動Ⅳ級響應。 (2)啟動響應。 1.國務院或省政府啟動流通環(huán)節(jié)食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級響應后，市局按照本預案啟動應急程序，并在國務院或省政府領導下協(xié)助開展工作。 2.市政府啟動流通環(huán)節(jié)食品安全事故Ⅲ級響應后，市局按照本預案啟動應急程序，在市政府的領導下開展事故處置和應急救援工作。事發(fā)地食藥監(jiān)部門在當?shù)乜h級人民政府組織指揮下，啟動應急程序。 3.事故發(fā)生地縣級人民政府宣布啟動Ⅳ級響應后，事故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下對流通環(huán)節(jié)食品安全事故進行處置。必要時，市局派出工作組指導應急處置工作。 (五)適用范圍。 本預案適用于國務院啟動食品安全事故Ⅰ級響應、省政府啟動食品安全事故Ⅱ級響應或市政府啟動食品安全事故Ⅲ級響應，以及獲知食品流通環(huán)節(jié)食品安全Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級或Ⅳ級事故后，縣局對涉及食品流通環(huán)節(jié)的違法行為進行調查處理和應對工作。 (六)工作原則。 1.統(tǒng)一領導，分級負責。在某某縣食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一領導下，根據(jù)事件嚴重程度，分級組織應對工作。 2.預防為主，防治并重。著力加強風險監(jiān)測和防范，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品藥品安全事件苗頭，防患于未然。 3.快速反應，協(xié)同應對。相關股室和直屬單位建立協(xié)調聯(lián)動機制，第一時間開展應急處置，最大程度減少損失和影響。 4.科學嚴謹，依法處置。充分利用股學手段和技術裝備，依照有關法律法規(guī)和制度，做好食品藥品安全事件防范應對工作。 二、應急組織機構及職責 (一)應急處置指揮部及其辦公室。 成立由局長任總指揮長、總監(jiān)為指揮長，黨組成員為副指揮長，各股對所負責人為成員的食品安全事故應急處置指揮機構，負責對事故處理工作的統(tǒng)一領導和指揮本部門配合市局和縣相關部門開展處理工作。 應急處置指揮機構辦公室設在局食品安全監(jiān)管二股。 1.應急處置指揮機構職責。應急處置指揮機構負責組織領導全縣流通環(huán)節(jié)食品突發(fā)事件防范、應對工作;開展特別重大和重大食品安全事件相關處置工作;指導協(xié)調較大食品安全事件的應急處置工作。 2.應急處置指揮機構辦公室職責。應急處置指揮機構辦公室職責：確?？h局各項應急處理工作落實到位;協(xié)調相關職能部門建立必要的應急協(xié)調通報聯(lián)合機制;收集、整理、分析和上報有關情報信息以及事態(tài)進展情況，為上級部門決策提供處置意見和建議。 (二)相關工作組。 根據(jù)食品藥品安全事件應對工作需要，設立領導小組、事件調查、危害控制、新聞宣傳、人員咨詢五個工作組。 1.領導小組。領導小組設在局綜合協(xié)調和應急管理股，負責應急處置管理日常事務，會同局辦公室、綜合協(xié)調做好食品藥品安全事件組織協(xié)調、信息匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及應急處置指揮機構會議組織和公文處理等工作。 2.事件調查組。按照職責分工由食品安全監(jiān)管二股牽頭，縣局稽查大隊，組織開展事件調查和原因分析，對問題產品進行送檢，研判事件風險和發(fā)展趨勢，作出調查結論，提出防范意見和建議。 3.危害控制組。由稽查大隊牽頭，對問題產品采取停止生產、銷售、使用，查封扣押，責令召回、下架和銷毀等行政控制措施，嚴格控制流通環(huán)節(jié)，防止危害蔓延擴大。 4.新聞宣傳組。由辦公室牽頭，視情況舉辦新聞發(fā)布會，組織媒體開展正面宣傳報道，協(xié)調媒體采訪，做好輿論引導工作。 5.專家咨詢組。在食品藥品安全事件發(fā)生后，應急處置指揮機構組成專家咨詢組，對應急處置工作進行技術指導，為應急處置指揮機構提供決策參考建議。各工作組在應急處置指揮機構的統(tǒng)一指揮下，相互支持，密切配合，共同做好事件應對處置工作。應急處置指揮機構啟動應急預案前，各相關股室和直屬單位按照職責分工，主動開展先期應急處置工作。 三、信息監(jiān)測、預警和報告 (一)事件信息來源。 1.上級領導關于食品流通環(huán)節(jié)食品安全事件的批示指示; 2.國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報或系統(tǒng)內上報的流通食品安全事件信息; 3.省食品藥品監(jiān)督管理局通報或系統(tǒng)內上報的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息; 4.市級有關部門通報的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息; 5.日常監(jiān)督檢查和投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息; 6.其他渠道獲取的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息。 (二)事故報告和信息收集。 1.主體和時限。 (1)食品經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)其生產的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時內向食藥監(jiān)部門報告。 (2)食品送檢和檢驗檢測過程中發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全事故相關情況，應當及時向某某縣食品藥品監(jiān)督管理局或南充市藥品監(jiān)督管理局進行通報。 (3)各監(jiān)管所或稽查隊接到食品安全事故報告或舉報，經(jīng)初步核實后，要及時將有關情況向某某縣藥品監(jiān)督管理局進行上報。 (4)相關股室通過輿情調查獲得流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息，要及時向某某縣食安二股進行通報。 (5)某某縣食安二股接到事故信息后，要迅速組織分析研判和初步調查核實，在30分鐘內向領導小組提出初步應對工作建議。同時領導小組根據(jù)上級領導批示或食品安全事故變化情況對事故級別作相應調整，并領導流通環(huán)節(jié)食品安全事故應急處置工作。 (6)領導小組根據(jù)事故情況及時將Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級食品安全事故向市局和縣政府進行上報，并啟動本應急預案。 2.報告內容。食品安全事故信息應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內容;并隨時通報或者補報工作進展。 四、事故處置 食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應啟動后，領導小組或領導小組辦公室每天定時召開會議，通報情況，研判趨勢，明確重點工作任務。各工作組按照領導小組部署和職責分工，指導及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大。 (一)控制問題食品。 危害控制組要及時控制現(xiàn)場，依法查封、扣押可能導致食品安全事故的食品;組織檢驗機構對涉嫌產品進行抽樣檢驗;查清問題食品流向;對確認受到有毒有害物質污染的相關食品，責令經(jīng)營者召回并封存。 (二)開展事故調查。 事故調查組開展事故原因調查，對可疑問題食品進行抽樣和檢測，盡快查明原因，作出調查結論，提出事故防范措施意見和對相關責任單位、責任人依法處理的建議。根據(jù)需要組織相關專家對事件進行研判。 (三)檢驗研判。 及時組織檢驗機構對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素和食品及時進行檢測，對沒有檢測方法和標準的，及時向市局匯報，爭取支持，組織研究和制定相應的檢測方法和標準。 (四)信息通報和發(fā)布。 新聞宣傳組全程關注輿情動態(tài)，并根據(jù)各股室提供相關資料，匯總整理后報領導小組審定后統(tǒng)一發(fā)布信息。 (五)響應級別調整及終止。 事故相關的食藥監(jiān)部門應根據(jù)響應級別調整或終止情況，及時采取相應的應急措施。 (六)后期處置。 1.善后處置。事故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當?shù)厝嗣裾念I導下，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復正常秩序。 2.獎勵。對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。 3.責任追究。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任。 4.總結評估。食品安全事故善后處置工作結束后，及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結報告縣政府和市局。 五、附則 (一)預案管理與更新。與食品安全事故處置有關的法律法規(guī)被修訂，部門職責發(fā)生調整或應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結合實際及時修訂與完善本預案。各縣局應結合當?shù)卣螅瑓⒄毡绢A案制定相應的應急預案。 (二)演習演練。 開展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結評估，完善應急預案。 (三)預案實施。 本預案自發(fā)布之日起施行。 重大食品安全事故應急預案【篇3】 一、總則 (一)編制目的 為有效預防，及時控制和減少食品安全事故的危害，確保事故處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實保障區(qū)居民的生命安全，維護正常的社會秩序，促進區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展， (二)編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《國家重大食品安全事故應急預案》等相關法律法規(guī)，結合我處的實際，特制定本食品安全事故應急預案。 (三)適用范圍 本預案適用于在區(qū)區(qū)域內食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故，食品中毒及其他食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。 (四)工作原則 1.堅持統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)調、各方聯(lián)動的食品安全工作原則。 2.按照食品安全事故的范圍、性質和危害程度，實行分級管理的原則。 3.加強群防群控和日常監(jiān)測，對食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制的原則。 4.發(fā)揮先進科技和專家作用，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性原則。 5.堅持快速反應和高效處臵，做好食品安全事故的善后處理和整改落實的原則。 二、應急組織體系 (一)區(qū)應急指揮部及其職責區(qū)成立食品安全事故應急處理領導小組。組長：副組長：成員： 區(qū)應急指揮部職責： 1.領導、組織、協(xié)調區(qū)事故應急救援工作; 2.負責事故應急救援重大事項的決策; 3.負責發(fā)布食品安全事故的重要信息; 4.審議批準區(qū)應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告; 5.向保稅區(qū)管委及市有關部門報告事故救援情況，負責組織貫徹執(zhí)行保稅區(qū)管委和上級應急指揮部下達的應急處臵指令等。 (二)區(qū)應急指揮部相關職能部門及其職責 預案啟動后，區(qū)應急指揮部成員根據(jù)重大食品安全事故的性質和應急處臵工作的需要，還可確定區(qū)應急指揮部成員單位以外的其他必要的村、企事業(yè)單位作為區(qū)應急指揮部成員單位。成員單位及其職責如下： 1.社會事業(yè)服務中心：組織協(xié)調應急救援工作，負責食品安全事故信息收集、報告、通報、處理重大食品安全事故的工作;指導各村實施重大食品安全應急預案;組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作;負責組織重大農產品質量安全事故生產環(huán)節(jié)的調查，開展對重大農產品安全事故的源頭處理和相關技術鑒定等工作; 2.黨政辦：負責協(xié)助相關部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故的原因進行調查以及組織應急處理工作;協(xié)調__人民醫(yī)院開展食物中毒病人的救治工作; 3.__人民醫(yī)院：負責突發(fā)重大食物中毒的應急響應及病員救治，開展對餐飲業(yè)和食堂造成食品安全事故的調查處理和違法行為的查處，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作; 4.財政所：負責重大食品安全事故應急救援資金保障及管理; 5.綜治辦、__派出所：負責組織、指導、協(xié)調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作;保障事故發(fā)生區(qū)域內的安全保衛(wèi)、治安管理、交通疏導等工作;配合抓好互聯(lián)網(wǎng)信息的管理及有害信息的封堵工作。 6.其他成員單位根據(jù)事故應急處臵工作的需要，在區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一組織下做好相應工作。 (三)區(qū)應急指揮部辦公室 區(qū)應急指揮部辦公室是指揮部下設的辦事機構，設在黨政辦。本專項預案啟動后，區(qū)黨政領導自動兼任區(qū)應急指揮部辦公室主任、副主任，一旦發(fā)生重大食品安全事故應當立即進入應急工作狀態(tài)。 區(qū)應急指揮部辦公室職責： 1.貫徹落實區(qū)應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處臵工作; 2.檢查督促各村、企事業(yè)單位做好各項應急處臵工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大; 3.研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題;必要時決定采取有關控制措施; 4.向有關部門、應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處臵工作情況; 5.完成區(qū)應急指揮部交辦的其他任務。 (四)應急處臵工作小組 本預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處臵措施，并隨時將處理情況報告區(qū)應急指揮部辦公室。 為提高處臵效率，迅速開展工作，根據(jù)食品安全突發(fā)事件處臵環(huán)節(jié)要求，成立以下基本應急行動組： 1.調查處理組。由區(qū)主任牽頭，有關專家、事件主管部門、規(guī)劃建設中心、綜治辦、派出所等單位參與。主要職責是調查事故起因，分析各方、各類責任，評估處臵結果。屬責任事故的，追究有關責任人責任。 2.綜合協(xié)調組。由分管經(jīng)濟發(fā)展的相關領導牽頭，事件主管辦公室與經(jīng)發(fā)中心等相關單位參與。主要職責是綜合信息，及時向上級部門和領導匯報事件動態(tài)，傳達上級部門和領導批示精神，協(xié)調專業(yè)應急機構和事件主管辦公室、專家和專業(yè)救援隊伍以及相關單位開展工作等。 3.事故查處組。由分管政法工作的領導牽頭，綜治辦、工商、醫(yī)院、社區(qū)建設辦、派出所等相關單位參與。主要職責是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，在職責范圍內及時控制污染的擴散，消除危害，并對潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。 4.醫(yī)療救護組。由分管衛(wèi)生工作的區(qū)領導牽頭，社服中心、計生辦、__人民醫(yī)院等相關單位參與。主要職責是迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。 5.后勤保障組。由分管農業(yè)工作的區(qū)領導牽頭，區(qū)財政所、市政園林環(huán)衛(wèi)中心等參與。主要職責是根據(jù)事故處臵情況，協(xié)調、組織、落實應急救援所需各類物資，保證應急救援物資的供應。 6.信息宣傳組。由分管宣傳工作的區(qū)領導牽頭，區(qū)黨群辦公室、宣傳辦公室等參與。主要職責是實時記錄食品安全事故發(fā)生、發(fā)展及處臵工作情況，組織起草有關公告、通報、簡報等文字材料，按規(guī)定向保稅區(qū)管委、市政府及其有關部門報送信息，開展新聞報道等工作。 7.警戒保衛(wèi)組。由主管政法領導牽頭，派出所、交警隊、武裝部、土地房屋管理中心等參與。主要職責是迅速組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動;配合有關部門營救受害人員，阻止無關人員隨意進入現(xiàn)場，協(xié)助有關部門采取必要的控制措施。 (五)村應急響應人員及職責 各村民委員會為村級負責食品安全事故應急處臵的專項領導、處臵、協(xié)調機構，各村安全協(xié)管員，為本村應急響應聯(lián)絡員。在食品安全事故應急響應啟動后，要及時、有效、準確上報本村事故發(fā)生、發(fā)展狀況，并切實根據(jù)區(qū)應急指揮部辦公室要求落實相應應急工作。 三、運行機制 食品安全事故的主要應急管理工作具體包括監(jiān)測預測與信息報告、先期處臵、預案啟動和預警發(fā)布、指揮協(xié)調、應急結束、善后處理、調查評估等方面。 (一)監(jiān)測、預測與信息報告 建立健全食品安全事故監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，加強對有關信息的收集、風險分析和動態(tài)的監(jiān)測預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。 對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，事發(fā)地村和有關單位要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，按緊急信息報送的有關規(guī)定，及時如實向區(qū)報告，不得瞞報、緩報、謊報，報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。區(qū)應急管理辦公室接到食品安全事故發(fā)生或者有可能發(fā)生的信息后，由區(qū)相關應急主管部門進行處臵，向區(qū)領導報告。 1.報告內容范圍： (1)已掌握的可能引發(fā)重大食品安全事故風險信息; (2)區(qū)內已發(fā)生的重大食品安全事故信息。 2.責任報告單位： (1)食品種植、養(yǎng)殖、生產、加工、流通企業(yè)及餐飲單位; (2)食品檢驗機構及食品安全有關的單位; (3)重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位。 3.責任報告人： (1)村負責人和相關的工作人員; (2)從事食品行業(yè)的工作人員; (3)消費者。 任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。 (二)先期處臵 事故發(fā)生后，有關單位應及時、主動、有效地進行處臵，控制事態(tài)，并將事故和有關先期處臵情況按規(guī)定上報區(qū)相關應急管理部門和區(qū)應急管理辦公室。區(qū)作為第一響應責任單位，在接到信息后，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，應在事發(fā)后30分鐘內啟動先期處臵機制。一小時內有關人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎處臵工作;并收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判斷為屬于重大食品安全事故的，應在事發(fā)后一小時內按規(guī)定要求報告至保稅區(qū)港區(qū)相關領導。同時密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，掌握應急處臵工作情況，及時傳達區(qū)領導批示和要求，做好啟動區(qū)應急預案的各項準備工作。 (三)預案啟動和預警發(fā)布 對于先期處臵未能有效控制事態(tài)的，或者需要區(qū)協(xié)調處臵的食品安全事故，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，區(qū)相關應急指揮機構經(jīng) 區(qū)主要領導批準啟動預案。對需要向社會發(fā)布預警的重大食品安全事故，應及時發(fā)布預警。 (四)指揮與協(xié)調 區(qū)應急指揮機構統(tǒng)一指揮開展處臵工作，主要是：組織實施現(xiàn)場應急處臵工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織營救、救治和轉移、疏散人員，按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用有關場所，調集和配臵本區(qū)域資源和其它援助資源，維護社會正常生產生活秩序。參與現(xiàn)場應急處臵工作的區(qū)有關部門和單位，應在現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下開展工作。 (五)應急結束 在應急救援結束或者相關危險因素消除后，由區(qū)相關應急主管部門提出應急結束的建議，經(jīng)區(qū)應急指揮機構批準后實施。 (六)善后處理 對食品安全事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥善安臵，對緊急調集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償。區(qū)有關部門按照有關規(guī)定及時下達救助資金和物資。各保險企業(yè)要快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除食品安全事故給人們造成的精神創(chuàng)傷。 (七)責任與獎懲 重大食品安全事故應急處臵工作實行行政領導負責制和責任追究制。對重大食品安全事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況等玩忽職守、失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 (八)調查評估 區(qū)有關主管部門要對食品安全事故發(fā)生的起因、性質、影響、后果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處臵能力、恢復重建能力等問題，進行調查評估，總結經(jīng)驗教訓，并向區(qū)領導作出報告。 四、附則 本預案由區(qū)負責解釋與組織實施。各村、企事業(yè)單位和區(qū)部門按本預案的規(guī)定履行各自職責。 本預案自發(fā)布之日起實施。 重大食品安全事故應急預案【篇4】 為進一步加強學校食品安全工作，提高我校處置重大食品安全事故的能力，最大程度地預防和減少食品安全事故及其造成的損害，切實保障廣大師生的身體健康和生命安全，按照《龍頭市學校重大食品安全事故應急預案》、龍頭市教育局文件精神，特制定本預案。 (一)工作原則 樹立“責任重于泰山，安全第一”的思想，抓平時，敲警鐘，以防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，措施果斷，快速反應，高效處置。 (二)組織管理 學校“一把手”負總責，親自抓，分管領導具體負責，切實加強領導，成立食品安全工作領導小組，具體負責學校食品安全工作。成立群