潛江市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要樣本

潛江市中長期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（-）（征求意見稿）

目錄

前言第一章總體戰(zhàn)略(一)指引思想(二)工作方針(三)戰(zhàn)略目的(四)戰(zhàn)略主題第二章發(fā)展任務(wù)(五)加快普及學(xué)前教誨(六)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教誨(七)優(yōu)化發(fā)展高中階段教誨(八)大力發(fā)展職業(yè)教誨(九)提高高等教誨辦學(xué)水平(十)注重特殊教誨(十一)構(gòu)建終身教誨體系教誨改革(十二)人才培養(yǎng)體制改革（十三）管理體制改革（十四）人事制度改革（十五）考試招生制度改革（十六）辦學(xué)體制改革（十七）學(xué)校內(nèi)部管理體制改革第四章重點工程和試點項目（十八）重點工程1、學(xué)前教誨推動工程2、義務(wù)教誨學(xué)校原則化建設(shè)工程3、職業(yè)教誨基本能力建設(shè)工程4、民辦教誨增進工程5、繼續(xù)教誨推動工程6、學(xué)校德育創(chuàng)新工程7、教師專業(yè)化發(fā)展工程8、教誨科研強化工程9、城區(qū)教誨規(guī)劃與建設(shè)工程10、教誨對外開放工程（十九）試點項目第五章教誨保障（二十）加強教師隊伍建設(shè)（二十一）加大教誨經(jīng)費投入（二十二）推動教誨信息化（二十三）推動依法治教（二十四）加強對教誨工作領(lǐng)導(dǎo)實行附：有關(guān)名詞解釋序言潛江，地處江漢平原腹地，是楚文化重要發(fā)祥地之一。歷史文化悠久，自然資源豐富，人文積淀深厚，奠定了潛江成為文化名市與教誨強市重要基本。潛江市委、市政府從來把教誨擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以基本教誨為主體，形成了基本教誨、職業(yè)教誨、高等教誨、繼續(xù)教誨相銜接當(dāng)代教誨體系。免費義務(wù)教誨全面實行；高中課改穩(wěn)步推動；職業(yè)教誨、高等教誨服務(wù)經(jīng)濟社會能力明顯提高。義務(wù)教誨入學(xué)率、鞏固率位居全省前列；學(xué)前教誨入園率，殘障小朋友入學(xué)率，高中教誨、高等教誨毛入學(xué)率大幅提高；農(nóng)場教誨納入全市統(tǒng)一管理，與油田教誨協(xié)作交流進一步加強。全市各類教誨整體推動、協(xié)調(diào)發(fā)展格局已經(jīng)形成，潛江教誨新改革與發(fā)展機遇已經(jīng)到來。新機遇重要體當(dāng)前：市委、市政府確立了率先建設(shè)中部強市、率先建成小康社會發(fā)展目的，擬定了以“一區(qū)兩帶三極”為依托統(tǒng)籌全市經(jīng)濟大發(fā)展戰(zhàn)略決策，全面推動各類事業(yè)迅速發(fā)展局面已經(jīng)形成；市委、市政府明確提出要在各類事業(yè)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展教誨，為潛江經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力智力支撐，將教誨擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位已成為共識；潛江教誨可持續(xù)發(fā)展綜合實力逐漸增強，服務(wù)建設(shè)小康社會能力逐漸提高，教誨均衡發(fā)展、和諧發(fā)展整體格局已全面建立。但必要蘇醒地結(jié)識到，我市教誨還存在不少困難和問題：學(xué)前教誨薄弱；義務(wù)教誨班額嚴(yán)重超標(biāo)，生均占地面積局限性，教誨教學(xué)設(shè)備設(shè)施相對滯后，農(nóng)村教誨薄弱狀況未得到主線變化；高中教誨優(yōu)質(zhì)資源總量局限性；職業(yè)教誨發(fā)展規(guī)模、效益還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要；師資隊伍年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)科構(gòu)造不盡合理；素質(zhì)教誨推動困難，中小學(xué)生課業(yè)承擔(dān)過重；民辦教誨發(fā)展緩慢；城區(qū)教誨發(fā)展落后于都市化發(fā)展進程。教誨優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位尚未得到完全貫徹。為全面貫徹國家和湖北省“中長期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”，抓住我市經(jīng)濟迅速發(fā)展大好機遇，加快教誨改革與發(fā)展步伐，特制定本《綱要》。

第一章總體戰(zhàn)略

（一）指引思想高舉中華人民共和國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨教誨方針，大力實行科教興市和人才強市戰(zhàn)略；以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變教誨發(fā)展方式為主線，以提高質(zhì)量、增進教誨公平為重點，以基本實現(xiàn)教誨當(dāng)代化為戰(zhàn)略目的，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為重要使命，以提高全民素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力為核心，著力辦好人民滿意教誨，著力建設(shè)教誨強市、人力資源強市。(二)工作方針優(yōu)先發(fā)展。把教誨擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，在結(jié)識上更加提高，在投入上更加優(yōu)先，在辦法上更加強化，在服務(wù)上更加自覺，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教誨發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教誨投入，公共資源建設(shè)優(yōu)先滿足教誨發(fā)展和人力資源開發(fā)需要。育人為本。以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，全面實行素質(zhì)教誨，把增進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作出發(fā)點和落腳點，著力提高學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民社會責(zé)任感，敢于摸索創(chuàng)新精神和善于解決問題實踐能力。改革創(chuàng)新。優(yōu)化整合教誨資源，改革學(xué)校管理方式和教誨評價制度，拓寬教誨投入渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把各項改革任務(wù)落到實處。增進公平。保障公民依法享有受教誨權(quán)利，把增進義務(wù)教誨均衡發(fā)展作為增進教誨公平首要任務(wù)，加快縮社區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教誨發(fā)展差距，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一種學(xué)生，溫暖每一種家庭。提高質(zhì)量。把提高教誨質(zhì)量作為教誨改革發(fā)展核心任務(wù)，堅持內(nèi)涵發(fā)展，軟硬件建設(shè)并重，加強教師隊伍建設(shè)，健全教誨質(zhì)量檢測評價體系和監(jiān)督保障體系，實現(xiàn)從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。服務(wù)社會。積極適應(yīng)“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，推動教誨與科技、經(jīng)濟緊密結(jié)合，為中部強市建設(shè)作出貢獻(xiàn)，實現(xiàn)教誨發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。(三)戰(zhàn)略目的到，構(gòu)建規(guī)模恰當(dāng)、構(gòu)造合理、質(zhì)量優(yōu)良、效益明顯、人民滿意當(dāng)代教誨體系，基本實現(xiàn)教誨當(dāng)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，率先建成教誨強市。更高水平普及教誨。到，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到90%，九年義務(wù)教誨鞏固率達(dá)到99%，高中階段教誨毛入學(xué)率達(dá)到98%，高等教誨毛入學(xué)率達(dá)到62%，新增勞動力平均受教誨年限達(dá)到14.5年以上，重要勞動年齡人口平均受教誨年限達(dá)到12.5年，具備高等教誨文化限度人數(shù)比翻一番。更為豐富優(yōu)質(zhì)教誨。到，省級和市級示范性幼兒園超過全市幼兒園總數(shù)50%，全面完畢義務(wù)教誨學(xué)校原則化建設(shè)，重點建設(shè)3-4所省級示范高中、2-3所省級示范中檔職業(yè)技術(shù)學(xué)校，將江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院建成具備鮮明藝術(shù)特色省級示范學(xué)院。更加先進教誨設(shè)施。到，各類學(xué)校全面實現(xiàn)多媒體教學(xué)，教誨信息數(shù)據(jù)庫、教誨信息服務(wù)平臺全面建成。學(xué)?；驹O(shè)施、教誨技術(shù)裝備，特別是信息化限度達(dá)到全省先進水平。更為廣泛公平教誨。到，建成覆蓋城鄉(xiāng)當(dāng)代教誨體系，實現(xiàn)基本公共教誨服務(wù)均等化，以政府為主導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系進一步完善，特殊教誨體系進一步健全，進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教誨權(quán)益得到全面保障。更具活力教誨體制。到，全面建立適應(yīng)潛江經(jīng)濟社會發(fā)展、有助于推動素質(zhì)教誨、有助于培養(yǎng)創(chuàng)新人才和先進教師教誨體制；完善以公共財政投入為主，多渠道籌措教誨經(jīng)費投入機制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參加、公辦教誨和民辦教誨共同發(fā)展辦學(xué)體制，加快當(dāng)代學(xué)校制度建設(shè)，健全政府依法管理和學(xué)校自主辦學(xué)協(xié)調(diào)機制。潛江教誨事業(yè)發(fā)展重要目的指標(biāo)單位學(xué)前教誨幼兒園在園人數(shù)學(xué)前三年毛入園率

萬人%

2.0979.5

385.0

3.890.0九年義務(wù)教誨在校生鞏固率

萬人%

5.897.2

6.698

7.499高中階段教誨在校生毛入學(xué)率

萬人%

1.690

296.0

2.298職業(yè)教誨中檔職業(yè)教誨在校生高等職業(yè)教誨在校生

萬人萬人

0.40.5

0．50．55

0．550．65(四)戰(zhàn)略主題以人為本、全面實行素質(zhì)教誨是教誨改革發(fā)展戰(zhàn)略主題。堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教誨全過程；堅持能力為重，著重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實踐能力；堅持全面發(fā)展，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展社會主義建設(shè)者和接班人。

第二章發(fā)展任務(wù)

（五）加快普及學(xué)前教誨全面普及學(xué)前教誨。堅持學(xué)前教誨公益性和普惠性原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理學(xué)前教誨公共服務(wù)體系，保障適齡小朋友接受基本有質(zhì)量學(xué)前教誨。堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供以便就近、靈活多樣、各種層次學(xué)前教誨服務(wù)，全面普及學(xué)前三年教誨。明確政府職責(zé)。政府是發(fā)展學(xué)前教誨責(zé)任主體，貫徹規(guī)劃、投入、監(jiān)管等責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、社會參加、公民辦并舉辦園體制。加大政府投入，將學(xué)前教誨經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，新增教誨經(jīng)費向?qū)W前教誨傾斜，將幼兒園建設(shè)、工資運轉(zhuǎn)經(jīng)費統(tǒng)籌納入年度預(yù)算，實現(xiàn)指標(biāo)單列、學(xué)前教誨經(jīng)費逐年增長。擴大學(xué)前教誨資源。堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教誨科學(xué)發(fā)展體制機制障礙。大力發(fā)展公辦幼兒園，按照“廣覆蓋、?；尽痹瓌t，加快公辦幼兒園建設(shè)，中小學(xué)布局調(diào)節(jié)后富余教誨資源優(yōu)先改建幼兒園，勉勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園，兼并弱園或合伙辦園。積極扶持民辦幼兒園，通過保證合理用地、減免稅費等方式，積極吸引民間資本舉辦民辦幼兒園，采用政府購買服務(wù)、派遣教師、以獎代補、貸款貼息等方式發(fā)展學(xué)前教誨事業(yè)。貫徹城鄉(xiāng)新建社區(qū)配套幼兒園建設(shè)，嚴(yán)格將學(xué)前教誨發(fā)展納入新城區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和居民社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，制定并貫徹居民社區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理政策，凡規(guī)劃居住人口在人（或500戶以上）社區(qū)，必要配套建設(shè)一所幼兒園，對未貫徹幼兒園配套建設(shè)規(guī)劃新型社區(qū)一律不予審批，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與配套幼兒園同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付教誨部門使用和管理，對不具備配套幼兒園建設(shè)條件住宅社區(qū)，開發(fā)商應(yīng)上繳幼兒園異地建設(shè)費，該費用由市政府專戶管理，統(tǒng)籌安排，用于幼兒園新建、擴建、改建項目。積極推動村級原則化幼兒園建設(shè)，實行農(nóng)村學(xué)前教誨推動籌劃，市政府要安排專項資金重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園，可依托有條件農(nóng)村小學(xué)開辦相對獨立附屬幼兒園，通過資金補貼、規(guī)費減免以及優(yōu)先安排建園用地等政策，勉勵村集體和公民個人舉辦農(nóng)村幼兒園，構(gòu)建以鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、輻射帶動村幼兒園學(xué)前教誨格局。加強學(xué)前教誨管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實行動態(tài)監(jiān)管。分類治理、妥善解決無證辦園問題，保證各類幼兒園辦成合格幼兒園。加強對幼兒健康水平監(jiān)測和評估。加快幼兒教師培養(yǎng)和配備。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格原則，實行保教人員資格準(zhǔn)入制度。依法貫徹幼兒教師地位和待遇，切實保障幼兒教師工資、職稱評聘和社會保障等權(quán)益。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。建立健全安全管理和安全責(zé)任制度，形成全覆蓋幼兒園安全防護體系。（六）優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教誨推動義務(wù)教誨均衡發(fā)展。實行義務(wù)教誨均衡發(fā)展行動籌劃，推動義務(wù)教誨學(xué)校原則化建設(shè)工程、義務(wù)教誨教師隊伍建設(shè)工程、義務(wù)教誨教學(xué)質(zhì)量提高工程、義務(wù)教誨學(xué)生關(guān)愛工程，健全督導(dǎo)評估機制和投入保障機制。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加強薄弱學(xué)校改造，著力提高教師水平，貫徹教師、校長定期交流制度。優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分派到初中學(xué)校，禁止設(shè)立重點校重點班。改革辦學(xué)模式，采用聯(lián)校辦學(xué)、一校多區(qū)等形式，摸索建立以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主體教誨共同體，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教誨教學(xué)資源共建共享。加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教誨發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配備、教誨技術(shù)裝備等方面向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。提高義務(wù)教誨質(zhì)量。建立義務(wù)教誨質(zhì)量監(jiān)測體系、質(zhì)量保障體系和質(zhì)量提高機制，整體提高義務(wù)教誨水平。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教誨國家課程原則，配齊體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師，開齊開好規(guī)定課程。深化課程改革與教學(xué)辦法改革，積極履行原則班教學(xué)，逐漸達(dá)到小學(xué)每班35人如下，初中40人如下。注重師生語言文字規(guī)范意識和應(yīng)用水平提高，全面實行普通話教學(xué)，使用規(guī)范中文。減輕中小學(xué)生課業(yè)承擔(dān)。政府、學(xué)校、家庭共同努力，把減負(fù)貫徹到中小學(xué)教誨全過程。建立全市中小學(xué)生課業(yè)承擔(dān)監(jiān)測、舉報、公示和問責(zé)制度。改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法，不得以任何形式下達(dá)中考升學(xué)指標(biāo)，不得以任何形式對升學(xué)考試成績、錄取率進行排名。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，禁止增長學(xué)時和教學(xué)難度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，禁止學(xué)校開設(shè)重點班、實驗班。禁止公辦學(xué)校教師有償補課。禁止公辦學(xué)校教師到校外社會辦學(xué)機構(gòu)兼職兼課。家長要加強與學(xué)校溝通配合，合理安排孩子課余學(xué)習(xí)生活，尊重和保護孩子有益興趣興趣，共同減輕學(xué)生課業(yè)承擔(dān)。

（七）優(yōu)化發(fā)展高中階段教誨全面普及高中階段教誨?？茖W(xué)制定高中階段學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，總體保持普通高中和中檔職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相稱。合理布局普通高中和中檔職業(yè)學(xué)校，把中檔職業(yè)學(xué)校建設(shè)與普通高中建設(shè)擺在同等重要位置。加大投入，努力改進高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，加強薄弱學(xué)校建設(shè)。支持高中階段民辦學(xué)校發(fā)展。提高普通高中辦學(xué)水平。擴大優(yōu)質(zhì)高中資源總量，逐漸消除大班額現(xiàn)象。深化課程改革，全面貫徹課程方案，全面完畢國家規(guī)定文理等各門課程學(xué)習(xí)，克服應(yīng)試教誨傾向。大力推動學(xué)校辦學(xué)模式、育人方式多樣化、個性化，以綜合實踐活動課和通用技術(shù)課為基本，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩選修課，為學(xué)生提供更多選取，增進學(xué)生全面而有個性發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立教誨質(zhì)量評價體系，建立學(xué)分管理制度和學(xué)生評價誠信保障機制，全面實行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。加強對普通高中管理，規(guī)范辦學(xué)行為，禁止以任何形式下達(dá)高考升學(xué)指標(biāo)。推動普通高中特色發(fā)展。勉勵學(xué)校依照普通高中教誨性質(zhì)和任務(wù)，依照學(xué)生發(fā)展規(guī)定和教學(xué)現(xiàn)狀，形成具備獨特文化和教學(xué)特點普通高中。支持發(fā)展普職融合綜合高中，勉勵有條件普通高中依照需要恰當(dāng)增長職業(yè)教誨教學(xué)內(nèi)容。支持普通高中開展市際、省際交流與合伙。摸索建立高中與江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院特色專業(yè)人才培養(yǎng)一體化通道。（八）大力發(fā)展職業(yè)教誨加強職業(yè)教誨統(tǒng)籌。政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教誨職責(zé)，統(tǒng)籌職業(yè)教誨與經(jīng)濟社會發(fā)展，使職業(yè)教誨規(guī)模、構(gòu)造、質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)；統(tǒng)籌職業(yè)教誨與普通教誨、中檔職業(yè)教誨與高等職業(yè)教誨發(fā)展，大力發(fā)展中檔職業(yè)教誨；統(tǒng)籌普通高中與中檔職業(yè)學(xué)校招生籌劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門職責(zé)，集中力量辦好中檔職業(yè)學(xué)校。加強職業(yè)教誨資源整合。健全職業(yè)教誨聯(lián)席會議制度，優(yōu)化重組職業(yè)教誨資源，建立以潛江市職業(yè)教誨中心為主體職業(yè)教誨集團，對區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)實行政府統(tǒng)籌，集中辦學(xué)，統(tǒng)一管理，實行集團運作。提高職業(yè)教誨質(zhì)量。建立健全增進職業(yè)教誨發(fā)展保障體系，大力履行校企合伙、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等人才培養(yǎng)模式。面向就業(yè)市場，依照產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)實際，建立符合行業(yè)公司人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟構(gòu)造相適應(yīng)專業(yè)構(gòu)造。積極推動校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)，滿足實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)需要。加強校企合伙，充分運用公司資源優(yōu)勢，共建實訓(xùn)基地。廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和“雙后”（初、高中畢業(yè)后）生培訓(xùn)。將“雙師型”教師隊伍建設(shè)納入職業(yè)教誨發(fā)展整體規(guī)劃，提高“雙師型”教師比例，增強“雙師型”教師素質(zhì)。增強職業(yè)教誨吸引力。嚴(yán)格貫徹中檔職業(yè)教誨家庭困難學(xué)生資助和涉農(nóng)專業(yè)（家庭困難）學(xué)生免學(xué)費等惠民政策。推動職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開展就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行狀況和公司職工最低工資保障專項檢查，提高并保障技能型人才社會地位和待遇。開展技能競賽和崗位比武活動，大力表揚職業(yè)教誨先進單位和有突出貢獻(xiàn)高技能人才。（九）提高高等教誨辦學(xué)水平推動江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院特色發(fā)展。堅持對的人才觀，用“創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”教誨理念指引教誨教學(xué)實踐，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。堅持特色發(fā)展，以學(xué)前教誨專業(yè)為龍頭，保持藝術(shù)、師范教誨優(yōu)勢，將江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院建成全省學(xué)前教誨師資培訓(xùn)基地、全省農(nóng)村學(xué)前教誨研究中心。堅持能力為重，增強技能型人才培養(yǎng)適應(yīng)性，提高高等職業(yè)教誨人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，強化學(xué)前教誨專業(yè)教師培養(yǎng)，擴大學(xué)前教誨專業(yè)招生規(guī)模，為潛江及湖北培養(yǎng)更多合格學(xué)前教誨人才。努力辦好潛江廣播電視大學(xué)。適應(yīng)社會發(fā)展需求，充分應(yīng)用當(dāng)代化教學(xué)手段，多層次、多規(guī)格、多功能、多形式辦學(xué)，發(fā)揮投資少、見效快、覆蓋面廣優(yōu)勢，以繼續(xù)教誨、學(xué)歷補償教誨為重點，培養(yǎng)適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展需要、重點面向基層各類應(yīng)用型專門人才，提高公民素養(yǎng)，增長公民受教誨年限，推動全民終身教誨。（十）注重特殊教誨健全特殊教誨保障機制，完善隨班就讀制度，不斷擴大隨班就讀規(guī)模，切實保障殘疾小朋友少年受教誨權(quán)利。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生資助力度，逐漸實行全免費特殊教誨。加大特殊教誨投入力度，完畢特殊教誨學(xué)校中央投資改擴建任務(wù)，提高特殊教誨學(xué)校公用經(jīng)費原則。因地制宜發(fā)展殘疾小朋友學(xué)前教誨。大力推動殘疾人職業(yè)教誨，殘疾人就業(yè)保障金按一定比例用于特殊教誨事業(yè)。加強特殊教誨教師隊伍建設(shè)，足額配備特殊教誨教師、員工，提高特殊教誨教師津貼，在先進教師表揚中提高特教教師比例。

（十一）構(gòu)建終身教誨體系建立健全終身教誨體制機制。將終身教誨體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立以教誨職能部門為主體跨行業(yè)終身教誨協(xié)調(diào)機制，形成終身教誨大格局，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)終身教誨發(fā)展。將終身教誨納入各行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)終身教誨規(guī)劃和組織實行辦法。完善終身教誨管理制度，完善投入和成本分擔(dān)機制，對農(nóng)民、失業(yè)人員等終身教誨予以資助。健全終身教誨勉勵機制，推動終身教誨與工作考核、崗位聘請（聘任）、職務(wù)（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度銜接。積極發(fā)展繼續(xù)教誨。開展大規(guī)模知識更新和技能提高培訓(xùn)，大幅度提高繼續(xù)教誨參加率，為成人發(fā)展提供更多學(xué)習(xí)機會和智慧源泉。勉勵個人接受繼續(xù)教誨，支持用人單位為從業(yè)人員提供教誨培訓(xùn)，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位逐漸實行在職人員帶薪學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)辦好老年大學(xué)。以增長知識、豐富生活、陶冶情操、服務(wù)社會為辦學(xué)宗旨，最大限度地滿足老年人精神文化訴求，增強教學(xué)內(nèi)容豐富性、教學(xué)手段多樣性、教學(xué)辦法應(yīng)對性和教學(xué)模式創(chuàng)新性，提高老年人生命質(zhì)量和生活水平。第三章教誨改革

（十二）人才培養(yǎng)體制改革更新人才培養(yǎng)觀念。樹立全面發(fā)展、個性發(fā)展教誨觀念，面向全體學(xué)生，尊重個人選取；樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為可持續(xù)發(fā)展奠定基本。摸索體系開放、機制靈活、渠道互通、選取多樣人才培養(yǎng)體制。加快培養(yǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域和社會發(fā)展領(lǐng)域急需緊缺人才。注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差別，發(fā)展每一種學(xué)生優(yōu)勢潛能。注重學(xué)思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一。堅持教誨教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，勉勵學(xué)生走進社區(qū)、走進農(nóng)村、關(guān)懷社會，參加志愿服務(wù)和公益活動。改革人才評價制度。履行考試和考核相結(jié)合模式，豐富評價原則，摸索各種形式評價辦法，增進學(xué)生全面發(fā)展。（十三）管理體制改革明確政府教誨職責(zé)。建立統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確教誨管理體制。市政府統(tǒng)籌規(guī)劃全市各類教誨事業(yè)發(fā)展，推動教誨綜合改革，開展教誨改革試點，依照國標(biāo)擬定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模、成本分擔(dān)等實行原則。要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供教誨公共服務(wù)職責(zé)，建立健全公共教誨服務(wù)體系，逐漸實現(xiàn)基本公共教誨服務(wù)均等化。明確公安、司法、交通、衛(wèi)生等部門職責(zé)，減輕突發(fā)事件、公共事件給教誨帶來壓力。堅持教誨公益性，維護教誨公平，關(guān)注困難群體，提供惠及全民、有質(zhì)量基本教誨公共服務(wù)，增進各類學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和效益。定期向人民代表大會及其常委會報告教誨改革和發(fā)展?fàn)顩r，充分聽取政協(xié)和民主黨派意見和建議，協(xié)調(diào)政府各部門齊心合力支持教誨發(fā)展，動員和爭取社會各方面關(guān)懷支持教誨事業(yè)。轉(zhuǎn)變政府職能。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化教誨管理體制改革，提高公共教誨服務(wù)水平，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，增進管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序教誨管理體制。變化直接管理學(xué)校單一方式，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、政策指引、信息服務(wù)、規(guī)劃等辦法，減少不必要行政干預(yù)。提高政府決策科學(xué)性和管理有效性。規(guī)范決策程序，重大教誨政策出臺前要公開征求意見。成立教誨征詢委員會，為教誨改革和發(fā)展提供征詢論證，提高教誨決策科學(xué)性。建立教誨質(zhì)量監(jiān)測、評估機構(gòu)，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。加強教誨督導(dǎo)體系建設(shè)，完善教誨問責(zé)機制。（十四）人事制度改革推動教師資源統(tǒng)籌管理和合理配備。制定并貫徹教師隊伍建設(shè)政策辦法，增進教師資源合理配備。綜合考慮農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、成班率低等特點，適度放寬農(nóng)村學(xué)校教職工編制核定原則，合理核定義務(wù)教誨學(xué)校教職工編制。實行總量控制，統(tǒng)籌使用，增進市域內(nèi)公辦學(xué)校之間教師資源配備大體均衡。建立公辦教師到民辦學(xué)校任教合理流通機制。城鄉(xiāng)學(xué)校之間、城鄉(xiāng)學(xué)校與農(nóng)村地區(qū)同類學(xué)校之間教師中，高檔專業(yè)技術(shù)崗位構(gòu)造比例應(yīng)保持相對均衡。改革完善義務(wù)教誨學(xué)校校長管理辦法。認(rèn)真貫徹校長崗位條件和崗位考核制度，提高校長隊伍專業(yè)化水平。逐漸取消義務(wù)教誨階段學(xué)校校長行政級別，試行義務(wù)教誨學(xué)校校長公開選拔和招聘制度。校長每屆任期3-5年，在同一所學(xué)校任職滿2屆校長原則上要在我市內(nèi)交流。重點加強農(nóng)村學(xué)校和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校校長隊伍建設(shè)，有籌劃地從城鄉(xiāng)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。有籌劃地選派農(nóng)村學(xué)校校長到城區(qū)學(xué)校掛職鍛煉。改革完善教師補充、交流機制。按照“新補充教師原則上不低于自然減員數(shù)”規(guī)定建立教師補充長效機制。進一步實行“農(nóng)村教師資助行動籌劃”，每年簽約適量資教生到農(nóng)村學(xué)校任教。改革教師招聘制度，義務(wù)教誨學(xué)校新進教師重要從服務(wù)期滿資教生和免費師范生中招聘錄取，保障義務(wù)教誨學(xué)校師資配備。建立完善城鄉(xiāng)教師定期輪崗交流制度，明確教師交流年限、范疇和方式，勉勵城鄉(xiāng)教師重要是骨干教師和學(xué)科帶頭人定期到農(nóng)村學(xué)校支教。特級教師、湖北名師、副高以上職稱教師在達(dá)到退休年齡后，自愿到農(nóng)村學(xué)校、城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校任教，可以按照國家和省關(guān)于規(guī)定辦理延退。摸索教師退出機制。以教師資格認(rèn)定、聘請、考核為監(jiān)管手段，摸索教師退出機制，提高教師隊伍素質(zhì)，解決教師構(gòu)造性過剩難題。（十五）考試招生制度改革完善中小學(xué)入學(xué)和招生考試制度。完善義務(wù)教誨學(xué)生免試、就近入學(xué)制度。實行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，并作為高中學(xué)校招生錄取重要根據(jù)。加強信息公開和社會監(jiān)督。對于考試關(guān)于信息，在法律、規(guī)章容許范疇內(nèi)實行公開、公示，實行陽光招生，接受社會監(jiān)督。建立信息公開制度，公開制度要規(guī)范健全、科學(xué)有效，公開形式要便民、利民，達(dá)到公開效果。對群眾反映狀況要及時調(diào)查、反饋、解決，對違背考試紀(jì)律行為要堅決查處，對涉嫌觸犯法律行為要移送司法機關(guān)備案解決。（十六）辦學(xué)體制改革堅持教誨公益性原則。健全政府主導(dǎo)、社會參加、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、布滿生機活力辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參加、公辦教誨和民辦教誨共同發(fā)展格局。推動公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。勉勵行業(yè)、公司等社會力量參加公辦學(xué)校辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教誨資源，增強辦學(xué)活力。推動公辦、民辦學(xué)前教誨機構(gòu)合伙辦園，摸索連鎖管理、集團辦園。增進義務(wù)教誨學(xué)校通過“聯(lián)校辦學(xué)、聯(lián)片管理”等各種形式合伙辦學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。改進非義務(wù)教誨公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，勉勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金以各種方式進入教誨領(lǐng)域。大力支持民辦教誨發(fā)展。指引民辦學(xué)校依法建立健全各項管理制度，完善學(xué)校內(nèi)部管理運營機制，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理，建立辦學(xué)風(fēng)險防范機制，提高風(fēng)險抵抗能力。清理整頓違規(guī)辦學(xué)，維護民辦教誨市場秩序，實行民辦教誨年檢制，保障民辦教誨規(guī)范發(fā)展。（十七）學(xué)校內(nèi)部管理體制改革推動政校分開管辦分離。建設(shè)當(dāng)代化學(xué)校制度，推動政校分開，管辦分離，逐漸建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參加當(dāng)代化學(xué)校制度。明確政府管理職責(zé)權(quán)限，貫徹各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，勉勵學(xué)校自主發(fā)展，依法制定各類學(xué)校章程，完善學(xué)校目的管理和績效管理機制。克服學(xué)校行政化，實行校長職級制。完善中小學(xué)治理構(gòu)造。進一步完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)，黨組織發(fā)揮政治核心作用，教職工代表大會和社會參加管理與監(jiān)督制度，積極推動社區(qū)、學(xué)生及家長對學(xué)校管理參加和監(jiān)督，堅持依法治校，規(guī)范管理，加強學(xué)校制度建設(shè)，推動形成“校長負(fù)責(zé)，民主管理，家校溝通，社會監(jiān)督”中小學(xué)治理構(gòu)造，建設(shè)精簡、高效學(xué)校管理機構(gòu)，完善校務(wù)公開制度，提高辦學(xué)效率。

第四章重點工程和試點項目

（十八）重點工程1、學(xué)前教誨推動工程實行鎮(zhèn)（處、管理區(qū)）中心幼兒園建設(shè)工程和城區(qū)幼兒園建設(shè)工程。加強幼兒園級別評估和示范幼兒園創(chuàng)立，加大對幼兒保教人員及職工培訓(xùn)和培養(yǎng)力度。村幼兒園采用大村獨立、小村聯(lián)辦形式舉辦，充分運用學(xué)校布局調(diào)節(jié)后富余校舍和師資舉辦幼兒園，擴大學(xué)前教誨資源。到，全市每個鎮(zhèn)（處、場）至少建成1所公辦中心示范幼兒園，建成2-3所規(guī)范幼兒園，基本普及學(xué)前三年教誨。到，全面普及學(xué)期三年教誨，全市學(xué)前教誨機構(gòu)由當(dāng)前104所增長到220所。2、義務(wù)教誨學(xué)校原則化建設(shè)工程將學(xué)校原則化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)節(jié)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、均衡配備、合理布局，打破行政區(qū)劃限制，建立義務(wù)教誨“區(qū)域一體化”辦學(xué)體制。將學(xué)校原則化建設(shè)與實行學(xué)校校舍安全工程結(jié)合，實現(xiàn)義務(wù)教誨學(xué)校校舍安全達(dá)標(biāo)。將學(xué)校原則化建設(shè)與實行薄弱學(xué)校改造工程結(jié)合，通過財政投入對薄弱學(xué)校傾斜和實行“區(qū)域一體化”辦學(xué)結(jié)對幫扶，實現(xiàn)義務(wù)教誨學(xué)校同步發(fā)展和整體發(fā)展。將學(xué)校原則化建設(shè)與實行寄宿制學(xué)校建設(shè)工程結(jié)合，徹底改進寄宿條件，切實滿足義務(wù)教誨學(xué)校學(xué)生寄宿需要。將學(xué)校原則化建設(shè)與實行學(xué)校教誨技術(shù)裝備當(dāng)代化建設(shè)工程結(jié)合，保證義務(wù)教誨學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地達(dá)到國家規(guī)定建設(shè)準(zhǔn)標(biāo)，條件較好學(xué)校實現(xiàn)教誨技術(shù)裝備當(dāng)代化。完畢全市義務(wù)教誨學(xué)校構(gòu)造性調(diào)節(jié)和學(xué)校原則化建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)布局合理化、規(guī)劃科學(xué)化、校舍原則化、設(shè)施當(dāng)代化、環(huán)境生態(tài)化、整體均衡化義務(wù)教誨學(xué)校辦學(xué)目的。3、職業(yè)教誨基本能力建設(shè)工程著力加強職業(yè)教誨基本能力建設(shè)。完善政府為主、社會參加職業(yè)教誨基本能力建設(shè)體制。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，制定職業(yè)院校教師管理辦法，建立教師引進補償機制，每年安排一定財政編制，引進高學(xué)歷高職稱相應(yīng)專業(yè)教師。對職業(yè)院校從社會上聘請專家或能工巧匠等實訓(xùn)教師，市財政予以一定補貼。實行職業(yè)院校和合伙公司管理干部交流制度。在貫徹市政府對職業(yè)教誨財政投入基本上，積極爭取國家和省級職業(yè)教誨基本能力建設(shè)項目。勉勵公司、社會力量加大對職業(yè)教誨投入，不斷提高我市職業(yè)院校基本能力。規(guī)劃職業(yè)教誨園區(qū)2150畝，其中核心區(qū)350畝用于教學(xué)和師生生活，依托楊市工業(yè)園建1800畝中心區(qū)，用于學(xué)生實習(xí)和培訓(xùn)，與潛江其她工業(yè)園共建10000畝實習(xí)基地。到，中檔職業(yè)教誨和高等職業(yè)教誨各創(chuàng)立2個省級品牌專業(yè)，建設(shè)1個國家級實訓(xùn)基地、1所省級示范性中檔職業(yè)學(xué)校和1所省級示范高等職業(yè)學(xué)院。4、民辦教誨增進工程強化政府管理職能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對民辦教誨“積極勉勵、大力支持、對的引導(dǎo)、依法管理”十六字政策方針，貫徹民辦學(xué)校在招生就業(yè)、學(xué)歷認(rèn)同、土地征用、稅費減免等方面優(yōu)惠政策，健全公共財政對民辦教誨扶持政策，設(shè)立專項資金，通過以獎代補等各種形式資助民辦教誨，增進社會力量以各種形式興辦教誨。創(chuàng)新民辦教誨管理運營機制，完善民辦教誨管理制度。健全公共財政對民辦教誨扶持政策，增進民辦學(xué)校改進辦學(xué)條件。充分調(diào)動社會各方面投資辦學(xué)積極性，勉勵社會力量以各種形式興辦教誨。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高辦學(xué)效益。支持民辦學(xué)校加強教師隊伍建設(shè)，實行教誨教學(xué)改革實踐，全面創(chuàng)新育人模式，樹立辦學(xué)特色。依法保障民辦學(xué)校、學(xué)生、教師享有與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師同等待遇。擴大民辦學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例，到民辦學(xué)校在校學(xué)生數(shù)達(dá)到全市學(xué)生總數(shù)10%。

5、繼續(xù)教誨推動工程完善繼續(xù)教誨內(nèi)容和形式。大力發(fā)展培訓(xùn)服務(wù)，實現(xiàn)學(xué)歷資格和職業(yè)技能資格互相貫通。完善寬進嚴(yán)出學(xué)習(xí)制度，擴大開放教誨規(guī)模，建立繼續(xù)教誨學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和銜接。統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教誨資源。開發(fā)、整合各類學(xué)校、科研機構(gòu)、文化館、圖書館、博物館、行業(yè)協(xié)會等組織教誨資源，并勉勵有關(guān)組織向全體社會成員開展繼續(xù)教誨。加強農(nóng)村成人教誨工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教誨機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌開發(fā)社區(qū)教誨資源。大力發(fā)呈當(dāng)代遠(yuǎn)程教誨，充分運用信息技術(shù)，建立以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教誨及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供以便、靈活、個性化學(xué)習(xí)條件。健全終身教誨學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校教誨以終身教誨理念為指引，培養(yǎng)學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，形成終身學(xué)習(xí)能力，為個人終身發(fā)展奠定基本。6、學(xué)校德育創(chuàng)新工程堅持德育為先、育人為本，將德育滲入于學(xué)校工作各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建中小學(xué)有效銜接德育體系。加強中小學(xué)校德育課程建設(shè)，注重發(fā)揮各學(xué)科教學(xué)德育功能。加強中小學(xué)專項教誨，提高學(xué)生生存能力、學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，特別注重學(xué)生心理健康教誨，增強學(xué)生自我調(diào)控、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境能力。營造良好育人氛圍，建設(shè)體現(xiàn)時代特性、潛江特色、學(xué)校特點學(xué)校文化。廣泛開展中華典型誦讀等活動，加強老式文化教誨。強化學(xué)生德育實踐，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)并使其制度化，組織學(xué)生參加社會公益活動，中學(xué)生都要有從事志愿者服務(wù)或社區(qū)服務(wù)經(jīng)歷。建立校外德育實踐基地，把德育滲入于教誨教學(xué)各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教誨、家庭教誨和社會教誨各個方面。加強班主任隊伍建設(shè)。以師德建設(shè)為重點，完善“功勛班主任”、“十佳班主任”、“先進班主任”評比機制。以考核評比為勉勵手段，打造一支素質(zhì)高、專業(yè)精、責(zé)任心強班主任隊伍。7、教師專業(yè)化發(fā)展工程加強教師培訓(xùn)基地建設(shè)。以潛江市教師繼續(xù)教誨中心為基地，加大投入，整合和優(yōu)化教師培訓(xùn)資源，建設(shè)省級教師培訓(xùn)示范中心，將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算，完善教師培訓(xùn)體系。加快中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展進程。以中小學(xué)教師為重點，建設(shè)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，組織開展教師全員遠(yuǎn)程研修。分層組織每五年一周期中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。建立中小學(xué)教師校長跟崗學(xué)習(xí)制度和師范生頂崗實習(xí)制度。完善城鄉(xiāng)教師定期交流制度，健全城鄉(xiāng)教師到農(nóng)村學(xué)校定期支教制度，組織名師、學(xué)科帶頭人、特級教師、先進骨干教師講學(xué)團送教下鄉(xiāng)。推動中小學(xué)教師學(xué)歷提高。選拔先進骨干教師、校長赴國家和省級基地學(xué)習(xí)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)。逐漸建立教師離崗輪訓(xùn)制度，凡工作5年以上教師，原則上都應(yīng)安排一次三個月以上一年以內(nèi)離崗學(xué)習(xí)。大力培養(yǎng)“潛江名師”，建立完善潛江名師遴選、培養(yǎng)制度，培養(yǎng)造就一批教誨專家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。8、教誨科研強化工程強化教誨科研先導(dǎo)地位，注重教誨科研在政策導(dǎo)向、行政決策中重要作用。強化“教誨科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”工作職能，統(tǒng)一認(rèn)定、建檔管理全市教誨系統(tǒng)教誨教學(xué)研究成果。改進科研條件與科研手段，提高教誨科研效率和服務(wù)水平。提高科研隊伍素質(zhì)，加強學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)，注重培養(yǎng)和發(fā)展科研骨干力量。規(guī)范教誨科研課題管理，通過課題立項、課題指南、成果評獎等環(huán)節(jié),將教誨科研管理導(dǎo)入良性發(fā)展渠道。注重科研質(zhì)量，突出課題研究與學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)相結(jié)合，基本理論研究與實際調(diào)查研究、應(yīng)用開發(fā)研究相結(jié)合，為教誨決策和教誨改革提供高水準(zhǔn)有效服務(wù)。制定合理導(dǎo)向政策，形成對的勉勵機制，勉勵教誨科研人員和廣大教師樹立精品意識和質(zhì)量意識，努力出精品、出人才。9、城區(qū)教誨規(guī)劃與建設(shè)工程老城區(qū)發(fā)展重點放在布局調(diào)節(jié)和資源整合上。調(diào)節(jié)和優(yōu)化老城區(qū)學(xué)校布局構(gòu)造，用拍賣、置換等辦法依照發(fā)展需求新建中小學(xué)，著力解決老城區(qū)學(xué)校布局不合理、不適應(yīng)都市發(fā)展及人口增長等現(xiàn)實問題，緩和城區(qū)入學(xué)壓力，最大限度滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教誨資源需求。建立多渠道經(jīng)費籌措機制，摸索資產(chǎn)置換方式進行經(jīng)費籌措。勉勵民間資本參加教誨投資。學(xué)校積極自籌資金用于學(xué)校建設(shè)。老城區(qū)新建10所幼兒園、3所原則化小學(xué)、2所原則化初中和1所高原則高中。新城區(qū)發(fā)展重點放在科學(xué)規(guī)劃、逐漸推動、完善貫徹上，預(yù)留土地用于學(xué)校建設(shè)。著眼將來，合理布局。多方投資，分層推動。起點要高，重在貫徹。新建高原則幼兒園、小學(xué)、初中、高中各一所。10、教誨對外開放工程堅持以開放促改革、促發(fā)展，開展多層次、寬領(lǐng)域教誨教學(xué)與合伙。積極融入武漢都市圈，進一步開展與都市圈內(nèi)各地區(qū)和學(xué)校對口交流與合伙。勉勵有條件學(xué)校加強與外省市關(guān)于學(xué)校交流與合伙，以結(jié)對互援、互派教師學(xué)習(xí)任教等方式進行學(xué)習(xí)與交流。吸引國內(nèi)、省內(nèi)一流教師和外籍教師、學(xué)者來潛任教、講學(xué)。選取條件好學(xué)校開展國際合伙辦學(xué)，加強國際教誨合伙與交流。繼續(xù)做好教師對外援教工作。按照省政府及省教誨廳統(tǒng)一規(guī)定，選派思想過硬、業(yè)務(wù)精湛、樂于奉獻(xiàn)教師參加對外援教。保障援教教師合理待遇，對有援教經(jīng)歷教師在職稱評估、評先表模等方面予以一定傾斜。（十九）試點項目序號試點項目核心試點內(nèi)容1義務(wù)教誨體制機制改革試點區(qū)域一體化辦學(xué)模式，從建制、管理、師資、建設(shè)等方面履行聯(lián)校辦學(xué)、聯(lián)片管理。2建立青少年科技創(chuàng)新政府獎制度通過每年組織5個常規(guī)性科技活動、建設(shè)4個科技教誨基本設(shè)施、培養(yǎng)300名兼職科技教師、搭建2個科技應(yīng)用平臺，建立一套科技教誨評價體系。3加強教師隊伍建設(shè)實行“曹禺（潛江）教誨獎”，構(gòu)建教師隊伍建設(shè)長效機制。4義務(wù)教誨學(xué)校原則化建設(shè)制定十二五城區(qū)學(xué)校原則化建設(shè)專項規(guī)劃，在市域內(nèi)統(tǒng)一義務(wù)教誨學(xué)校標(biāo)記。5三類殘疾少兒教誨保障體系實行特教教師隊伍建設(shè)工程、資源教室建設(shè)工程、特校校本課程建設(shè)等，增進三類殘疾少兒能力發(fā)展。6職業(yè)教誨公益性實現(xiàn)途徑組建教誨集團，建設(shè)職教園區(qū)，服務(wù)潛江四大工業(yè)園。7提高義務(wù)教誨質(zhì)量構(gòu)建高效課堂，減輕學(xué)生課業(yè)承擔(dān)。8班主任隊伍建設(shè)加強班主任培訓(xùn)，關(guān)愛班主任，建立勉勵機制，完善考核辦法。9優(yōu)質(zhì)高中招生籌劃分派改革將優(yōu)質(zhì)高中招生籌劃按比例分派到市域初中，解決擇校問題。10后勤服務(wù)原則化建設(shè)通過“放心食堂”等四個創(chuàng)立活動，增進全市中小學(xué)后勤服務(wù)原則化建設(shè)。

教誨保障（二十）加強教師隊伍建設(shè)加強師德師風(fēng)建設(shè)。勉勵“優(yōu)者從教”，保障“教者從優(yōu)”，堅持師德為魂，提高專業(yè)素質(zhì)，努力建設(shè)一支適應(yīng)潛江教誨當(dāng)代化需要師德崇高、業(yè)務(wù)精湛、構(gòu)造合理、布滿活力高素質(zhì)專業(yè)化教師和管理干部隊伍。完善師德檔案制度，制定各級各類學(xué)校教師師德原則和考核辦法。建立健全師德考核、評價、監(jiān)督和獎懲長效機制，將師德體現(xiàn)作為教師崗位聘請、職務(wù)晉升、年度考核首要內(nèi)容。實行師德問題“一票否決制”，建立學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督、查處機制，對失德失范者要加強教誨，對學(xué)術(shù)腐敗行為者要進行懲戒，對發(fā)生嚴(yán)重師德事件地方和學(xué)校實行問責(zé)。將師德建設(shè)納入學(xué)校督導(dǎo)評估重要指標(biāo)。完善教師管理制度。嚴(yán)把教師入口關(guān)，建立教師資格證書定期登記制度。按規(guī)定履行中小學(xué)教師招聘錄取、職務(wù)（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。市域內(nèi)義務(wù)教誨教師城鄉(xiāng)交流、校際交流人數(shù)每年應(yīng)占教師總數(shù)8－10%。深化中小學(xué)職務(wù)（職稱）制度改革，建立統(tǒng)一中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)立正高檔教師職務(wù)（職稱）。城鄉(xiāng)中小學(xué)教師在評聘高檔職務(wù)（職稱）時，原則上要有一年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。摸索在職業(yè)學(xué)校設(shè)立正高檔教師職務(wù)（職稱）。提高教師地位待遇。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員平均工資水平，并逐漸提高。全面貫徹績效工資制度，將績效考核同晉級、評先、職稱評估掛鉤。研究制定優(yōu)惠政策，貫徹和完善教師津補貼和醫(yī)療、養(yǎng)老、定期體檢、休假療養(yǎng)等政策。對長期在農(nóng)村工作教師在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，逐漸提高津補貼原則。（二十一）加大教誨經(jīng)費投入依法增長教誨經(jīng)費投入。建立政府教誨撥款增長考核監(jiān)督和責(zé)任追究機制，政府要大力調(diào)節(jié)財政支出構(gòu)造，依法貫徹教誨經(jīng)費增長規(guī)定。嚴(yán)格按照教誨法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中超收收入分派都要體現(xiàn)法定增長規(guī)定，保證教誨財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均教誨費用逐漸增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐漸增長。到，超過國家實現(xiàn)財政性教誨經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%目的對湖北規(guī)定比例，從開始逐年有所增長。建立多渠道經(jīng)費籌措機制。按國家和省關(guān)于規(guī)定，足額征收都市教誨費附加和地方教誨附加，專項用于教誨事業(yè)。其中，教誨費附加用于職業(yè)教誨比例不低于30%。貫徹省政府“農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付60%用于教誨”規(guī)定，按比例貫徹各項配套資金。加大政府財政基本建設(shè)資金、政府土地出讓金收入、福彩體彩公益金收益等資金對教誨投入。對各類學(xué)校校舍建設(shè)按政策規(guī)定實行規(guī)費減免。完善財政、稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策。完善非義務(wù)教誨培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，合理擬定政府、家庭分擔(dān)比例，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力，適時調(diào)節(jié)學(xué)費原則。義務(wù)教誨全面納入公共財政保障范疇，進一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教誨經(jīng)費保障機制，提高保障水平。學(xué)前教誨實行財政投入、社會舉辦者投入、家庭合理承擔(dān)投入機制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費為輔機制。中檔職業(yè)教誨實行政府、行業(yè)、公司及其他社會力量依法籌集經(jīng)費機制。高等教誨實行以舉辦者投入為主、受教誨者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等多元化籌措經(jīng)費機制。依法貫徹教誨政策。規(guī)劃、文化、物價、土地、城建、財政、稅收、金融和電力等部門要積極支持學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，減免各種配套費用。建立教誨經(jīng)費反侵占、反攤派、反挪用機制。進一步加大對“三個專戶”、“五項機制”監(jiān)督檢查力度，任何地方和單位不得截留、平調(diào)、挪用教誨經(jīng)費。建立檢查申報制度，各部門、各單位到教誨部門進行檢查、收費等活動，應(yīng)事先向市政府進行申報，由市政府告知教誨行政主管部門統(tǒng)一安排，關(guān)于單位規(guī)定作出罰款決定，要報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。（二十二）推動教誨信息化加快教誨信息化建設(shè)。堅持以教誨信息化帶動教誨當(dāng)代化。全市所有學(xué)校建起可以滿足信息技術(shù)課教學(xué)需要計算機教室，建起可以滿足學(xué)科教師備課、學(xué)習(xí)和教學(xué)需要教師電子備課室和多媒體教室。積極推動數(shù)字化校園建設(shè)，加快教誨數(shù)字化終端設(shè)施普及，力求全市所有學(xué)校、班級配備先進、高效、實用數(shù)字化終端設(shè)備，實現(xiàn)信息技術(shù)資源“班班通”。加快教誨信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成覆蓋全市所有教誨部門和學(xué)校教誨信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強優(yōu)質(zhì)教誨資源開發(fā)、管理和應(yīng)用。積極開發(fā)、引進數(shù)字圖書館、虛擬實驗室和學(xué)科教學(xué)資源，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教誨資源共享平臺，為教誨教學(xué)提供豐富、優(yōu)質(zhì)教誨信息資源。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進教學(xué)辦法，提高教學(xué)效果。勉勵學(xué)生運用信息手段積極學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力。加快教誨管理信息化進程。構(gòu)建教誨管理信息化體系，增進學(xué)校管理原則化、規(guī)范化和信息化，不斷提高教誨管理當(dāng)代化水平。（二十三）推動依法治教完善教誨規(guī)章。依照國家法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定并完善各類教誨規(guī)章制度。制定增進民辦教誨發(fā)展、職業(yè)教誨校企合伙、教誨督導(dǎo)、終身教誨、教誨捐贈管理等法規(guī)、規(guī)章。加強教誨法制研究，提高制度建設(shè)質(zhì)量和水平。堅持依法行政。創(chuàng)新行政管理方式，履行黨務(wù)、政務(wù)公開，完善教誨信息公開制度。推動科學(xué)民主決策，組建專家智囊團，建立聯(lián)席會議制度，健全公眾參加、專家論證和政府決定相結(jié)合教誨行政決策機制。認(rèn)真貫徹教誨行政執(zhí)法責(zé)任制，摸索建立專門教誨行政執(zhí)法隊伍，加強對教誨行政行為和學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)督。推動依法治校。學(xué)校要完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色學(xué)校章程和制度。強化學(xué)校民主管理，切實保障教職工參加學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。依法保護學(xué)生權(quán)益，按照公平公正原則對學(xué)生實行獎勵與處分。加強和改進學(xué)校法制宣教，堅持開展“依法治校示范?！眲?chuàng)立活動。加強教誨督導(dǎo)。加大教誨督政考核力度，督促政府貫徹教誨經(jīng)費,改進辦學(xué)條件，全力注重和支持教誨事業(yè)發(fā)展，將督政成果納入對鎮(zhèn)（處、場）一級政府工作績效考核。加強教誨督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，履行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，實行督學(xué)聘請制。完善中小學(xué)辦學(xué)水平督導(dǎo)評估體系，定期開展學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評估和復(fù)查，履行督導(dǎo)回訪制。完善目的管理考核指標(biāo)體系，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹教誨法規(guī)和政策狀況督導(dǎo)檢查。建立中小學(xué)校長績效考核評估機制。建立中小學(xué)教誨質(zhì)量監(jiān)測評估機制，加強基本教誨質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測成果。建立督導(dǎo)檢查成果公示制度和限期整治制度，嚴(yán)格實行問責(zé)制和一票否決制。（二十四）加強對教誨工作領(lǐng)導(dǎo)把優(yōu)先發(fā)展教誨作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀基本規(guī)定。教誨優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持一項重大方針。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教誨發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教誨投入，切實保證公共資源優(yōu)先滿足教誨和人力資源開發(fā)需要。充分調(diào)動全社會力量關(guān)懷和支持教誨，完善社會力量出資興辦教誨體制和政策，不斷提高社會資源對教誨投入。把貫徹教誨優(yōu)先發(fā)展作為政府對教誨重要責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)，貫徹教誨優(yōu)先發(fā)展政策舉措，做到教誨經(jīng)費優(yōu)先安排，學(xué)校用地優(yōu)先保障，人員編制優(yōu)先補充，教師工資優(yōu)先貫徹，教誨問題優(yōu)先解決，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)教誨工作責(zé)任目的考核制度，將考核成果作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)政績重要根據(jù)。把育人為本作為教誨工作主線規(guī)定。以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生積極性，關(guān)懷每個學(xué)生，增進每個學(xué)生積極地、生動活潑地發(fā)展。尊重教誨規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合教誨，培養(yǎng)造就一大批專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

實施

本《綱要》是實現(xiàn)科技興市、人才強市戰(zhàn)略目的重要保證，是指引我市教誨改革與發(fā)展大綱性文獻(xiàn)。貫徹本規(guī)劃綱要，是各級黨委、政府重要職責(zé)。各關(guān)于部門要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任分工，對目的任務(wù)進行分解，建立健全實行機制，保證各項目的任務(wù)貫徹。成立組織機構(gòu)，制定配套政策。市教誨局成立綱要指引與貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綱要組織協(xié)調(diào)和實行。各地各校要設(shè)立相應(yīng)責(zé)任機構(gòu)，擬定負(fù)責(zé)人，環(huán)繞本綱要制定實行規(guī)劃和保障辦法，并盡快組織實行。加強督促檢查，勉勵大膽創(chuàng)新。各地、各校建立本綱要實行狀況跟蹤、監(jiān)督機制和定期評估、公示制度。將綱要貫徹狀況作為對有關(guān)負(fù)責(zé)人政績考核重要內(nèi)容。對貫徹綱要中好做法和有效經(jīng)驗，要及時總結(jié)，勉勵各地、各校創(chuàng)造性地開展工作，將綱要實行與尋常管理工作相結(jié)合，提高綱要貫徹有效度。針對綱要實行狀況，對重要負(fù)責(zé)人進行獎勵或問責(zé)。廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境。廣泛宣傳國家和湖北省兩個《綱要》精神實質(zhì)。廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教誨，建設(shè)人力資源強國重要性、急迫性。廣泛宣傳實行科教興市、人才強市戰(zhàn)略對我市經(jīng)濟社會發(fā)展重大意義。廣泛宣傳本規(guī)劃綱要重要內(nèi)容和對我市教誨改革與發(fā)展戰(zhàn)略意義，為本綱要實行創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

附：有關(guān)名詞解釋

1、一區(qū)兩帶三極“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略是市委市政府統(tǒng)籌全市發(fā)展重大決策?！耙粎^(qū)”即以新城區(qū)為核心輻射周邊城、礦統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，其覆蓋區(qū)域為周磯辦事處、周磯管理區(qū)、廣華辦事處（江漢油田）3個區(qū)處；“兩帶”即以潛監(jiān)線為主軸沿線新型工業(yè)、高新技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟帶，其覆蓋區(qū)域為王場鎮(zhèn)、竹根灘鎮(zhèn)、潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、園林辦事處、楊市辦事處、總口管理區(qū)、漁洋鎮(zhèn)7個區(qū)鎮(zhèn)處；以襄岳線為主軸沿線水利工程景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游帶，其覆蓋區(qū)域為高石碑鎮(zhèn)、積玉口鎮(zhèn)、高場原種場、后湖管理區(qū)、浩口鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)、熊口管理區(qū)、龍灣鎮(zhèn)、運糧湖管理區(qū)、張金鎮(zhèn)、西大垸管理區(qū)、老新鎮(zhèn)12個區(qū)鎮(zhèn)場處