工程經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目管理 課件 第6章項(xiàng)目策劃

第6章項(xiàng)目策劃與范圍管理6.1項(xiàng)目策劃定義與作用內(nèi)容方法應(yīng)注意的問題1234項(xiàng)目策劃的定義項(xiàng)目策劃的作用6.1.1項(xiàng)目策劃的定義與作用126.1.1項(xiàng)目策劃的定義與作用1.項(xiàng)目策劃的定義項(xiàng)目策劃是指將建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運(yùn)作思路的高智力系統(tǒng)活動(dòng)。項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目管理的前提，沒有策劃的項(xiàng)目管理，將會(huì)陷入管理事務(wù)的盲目性和被動(dòng)之中，沒有科學(xué)管理作支撐的項(xiàng)目策劃也將會(huì)成為紙上談兵，而缺乏實(shí)用價(jià)值。工程項(xiàng)目策劃主要包括項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)思策劃（建設(shè)前期）、項(xiàng)目管理策劃（建設(shè)期間）和項(xiàng)目運(yùn)營策劃（建成后）。6.1.1項(xiàng)目策劃的定義與作用2.項(xiàng)目策劃的作用1）構(gòu)思項(xiàng)目系統(tǒng)框架。項(xiàng)目策劃的首要任務(wù)是根據(jù)建設(shè)意圖進(jìn)行項(xiàng)目的定義和定位，全面構(gòu)想一個(gè)待建項(xiàng)目系統(tǒng)。在項(xiàng)目定義和定位明確的前提下，需要提出項(xiàng)目系統(tǒng)框架，進(jìn)行項(xiàng)目功能分析，確定項(xiàng)目系統(tǒng)組成。例如，要新建一所學(xué)校，其系統(tǒng)構(gòu)成應(yīng)包括教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、辦公樓、食堂、體育設(shè)施，以及建設(shè)必要的教師宿舍、學(xué)生集體宿舍和浴室等其他生活設(shè)施。通過策劃項(xiàng)目系統(tǒng)框架，應(yīng)使項(xiàng)目的基本設(shè)想變?yōu)榫唧w而明確的建設(shè)內(nèi)容和要求。6.1.1項(xiàng)目策劃的定義與作用2.項(xiàng)目策劃的作用2）奠定項(xiàng)目決策基礎(chǔ)。在通常情況下，項(xiàng)目的投資決策是建立在可行性研究基礎(chǔ)之上的，而項(xiàng)目可行性研究不僅包含建設(shè)方案，而且需要充分考慮項(xiàng)目所賴以生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場。建設(shè)方案的產(chǎn)生，并不是由投資主體的主觀愿望和某種意圖的簡單構(gòu)想就能完成的，必須通過專家的總體策劃和若干重要細(xì)節(jié)的策劃（如項(xiàng)目定位、系統(tǒng)構(gòu)成、目標(biāo)設(shè)定及管理運(yùn)作等的具體策劃）并進(jìn)行可能性和可操作性的分析，才能使建設(shè)方案建立在可運(yùn)作的基礎(chǔ)上。也只有在此基礎(chǔ)上，才會(huì)使項(xiàng)目可行性研究所提供的結(jié)論具有可實(shí)現(xiàn)性。例如，項(xiàng)目融資方案、項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)等都對項(xiàng)目可行性研究結(jié)論產(chǎn)生重要影響，如果僅是從理想條件出發(fā)作出決定，在此條件下的可行性研究所得出的結(jié)論雖很樂觀，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中卻不能按預(yù)想的融資方案運(yùn)作，不能按預(yù)想總進(jìn)度目標(biāo)開展建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際結(jié)果可能會(huì)與原來的可行性研究結(jié)論相悖。因此，只有經(jīng)過科學(xué)、縝密的項(xiàng)目策劃，才能為可行性研究和項(xiàng)目決策奠定客觀而具有運(yùn)作可能性的基礎(chǔ)。6.1.1項(xiàng)目策劃的定義與作用2.項(xiàng)目策劃的作用3）指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作。由于項(xiàng)目策劃需要密切結(jié)合具體項(xiàng)目系統(tǒng)的整體特征，不僅把握和揭示項(xiàng)目系統(tǒng)總體發(fā)展的條件和規(guī)律，而且深入到項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)成的各個(gè)層面，還要針對各個(gè)階段的發(fā)展變化對項(xiàng)目管理的運(yùn)作方案提出系統(tǒng)的、具有可操作性的構(gòu)想，因此，項(xiàng)目策劃將直接成為指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目管理的基本依據(jù)。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容項(xiàng)目策劃是一個(gè)系統(tǒng)的、有步驟的過程。策劃之所以按步驟進(jìn)行，主要是為了使做出的策劃條理清晰、簡明易懂，能夠更好地用來指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施過程。其內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目構(gòu)思和選擇項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)項(xiàng)目定義項(xiàng)目建議書項(xiàng)目可行性研究項(xiàng)目評價(jià)與決策項(xiàng)目管理策劃6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容1.項(xiàng)目構(gòu)思和選擇項(xiàng)目構(gòu)思就是尋找項(xiàng)目機(jī)會(huì)，要根據(jù)市場行情、社會(huì)發(fā)展、人們偏好等方面選擇能夠產(chǎn)生較高回報(bào)的投資項(xiàng)目。有時(shí)，會(huì)產(chǎn)生多個(gè)構(gòu)思，這需要上層管理者深思熟慮后，根據(jù)項(xiàng)目情況和組織現(xiàn)狀，擇優(yōu)而取。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容2.項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)在選擇某個(gè)項(xiàng)目后，就需要對項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究，收集統(tǒng)計(jì)資料，評價(jià)現(xiàn)狀，預(yù)測未來。根據(jù)研究結(jié)果，確定實(shí)施此項(xiàng)目所要達(dá)到的預(yù)期的具體目標(biāo)。項(xiàng)目的具體目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)要達(dá)到的直接效果。不同性質(zhì)項(xiàng)目的具體目標(biāo)也是不同的。具體目標(biāo)主要有：效益目標(biāo)1規(guī)模目標(biāo)功能目標(biāo)市場目標(biāo)2346.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容2.項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)1）效益目標(biāo)效益目標(biāo)指項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益的目標(biāo)值。對于經(jīng)營性項(xiàng)目，其效益目標(biāo)主要是對投資收益的具體目標(biāo)值。如某工業(yè)項(xiàng)目確定其效益目標(biāo)值為：項(xiàng)目投資所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)到9%，項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)到11%；對于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其效益目標(biāo)主要是指滿足客觀需要的程度或提供服務(wù)的范圍。又如某城市水廠的效益目標(biāo)主要是滿足城東區(qū)所有單位及20萬居民的供水需求；對于環(huán)境治理項(xiàng)目，其效益目標(biāo)主要是指環(huán)境治理的效果。某城市水環(huán)境綜合治理工程的效益目標(biāo)主要是使城市污水處理率從36%提高到80%，并使河道水體達(dá)到符合旅游景觀水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容2.項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)2）規(guī)模目標(biāo)規(guī)模目標(biāo)指對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模確定的目標(biāo)值。如某城市軌道交通1號(hào)線項(xiàng)目確定其建設(shè)規(guī)模為全長28.7公里（其中高架線20.8公里，地下線7.9公里），設(shè)車站22座（其中高架車站14座，地下車站8座）和一個(gè)車輛基地等。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容2.項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)3）功能目標(biāo)功能目標(biāo)指對項(xiàng)目功能的定位。例如，企業(yè)投資項(xiàng)目可供選擇的功能目標(biāo)有：（1）擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位產(chǎn)品成本。（2）向前延伸，生產(chǎn)所需原材料，降低產(chǎn)品成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。（3）向后延伸，延長產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，提高產(chǎn)品附加值。（4）利用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量。企業(yè)必須根據(jù)本企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、主要經(jīng)營方向以及國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策、資源政策和環(huán)境政策的要求，研究確定建設(shè)項(xiàng)目的功能目標(biāo)。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容2.項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)4）市場目標(biāo)市場目標(biāo)指對項(xiàng)目產(chǎn)品（或服務(wù)）目標(biāo)市場市場占有份額的確定。例如，某光纜生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)建光纖拉絲生產(chǎn)線項(xiàng)目，其宏觀目標(biāo)是推動(dòng)我國光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)光纖的國產(chǎn)化，減少國家外匯支出；其具體目標(biāo)：效益目標(biāo)是項(xiàng)目投資所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)到15%，6年回收全部投資；規(guī)模目標(biāo)是年產(chǎn)單模光纖120萬芯公里；功能目標(biāo)是降低生產(chǎn)成本和提高競爭力，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)效益，減少企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；市場目標(biāo)是95%以上的產(chǎn)品留作企業(yè)自用。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容3.項(xiàng)目定義當(dāng)明確項(xiàng)目目標(biāo)后，就需要對項(xiàng)目進(jìn)行定義。項(xiàng)目定義就是對項(xiàng)目性質(zhì)、用途、范圍、構(gòu)成和其他的基本內(nèi)容的描述，是對項(xiàng)目目標(biāo)的詳細(xì)說明。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容4.項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是對項(xiàng)目目標(biāo)、情況、問題、項(xiàng)目定義等工作的說明和細(xì)化，同時(shí)是后續(xù)工作的指標(biāo)和依據(jù)。在項(xiàng)目建議書里，項(xiàng)目目標(biāo)被轉(zhuǎn)化成具體詳細(xì)的項(xiàng)目任務(wù)。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容5.項(xiàng)目可行性研究可行性研究的基本要求有：1）預(yù)見性?？尚行匝芯坎粌H應(yīng)對歷史、現(xiàn)狀資料進(jìn)行研究和分析，更重要的是應(yīng)對未來的市場需求、投資效益或效果進(jìn)行預(yù)測和估算。2）客觀公正性?？尚行匝芯勘仨殘?jiān)持實(shí)事求是、在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照客觀情況進(jìn)行論證和評價(jià)。3）可靠性?？尚行匝芯繎?yīng)認(rèn)真研究確定項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，以保證項(xiàng)目的可靠性，同時(shí)也應(yīng)否定不可行的項(xiàng)目或方案，以避免投資損失。4）科學(xué)性?？尚行匝芯勘仨殤?yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行市場預(yù)測、方案比選與優(yōu)化等，運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)指體系和方法來分析評價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響等，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。5）合規(guī)性?？尚行匝芯勘仨毞舷嚓P(guān)法律、法規(guī)和政策。必須重視生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。充分考慮與建設(shè)和諧社會(huì)和美麗生活相適應(yīng)。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容6.項(xiàng)目評價(jià)與決策得出可行性報(bào)告后，就需要對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)、國民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面的評價(jià)，考察項(xiàng)目能否滿足這些方面的要求。最后，根據(jù)可行性研究和評價(jià)結(jié)果，對項(xiàng)目進(jìn)行決策。項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則有：科學(xué)決策原則1民主決策原則2效益（效果）最大化原則3風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則4可持續(xù)發(fā)展原則56.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容6.項(xiàng)目評價(jià)與決策1）科學(xué)決策原則①方法科學(xué)。項(xiàng)目決策要以科學(xué)的精神，釆用經(jīng)驗(yàn)判斷、數(shù)學(xué)分析和試驗(yàn)等方法，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段和多種專業(yè)知識(shí)，通過定性分析與定量分析相結(jié)合，實(shí)事求是地研究客觀情況，采用多種可驗(yàn)證的方法得出結(jié)論。②依據(jù)充分。項(xiàng)目決策必須全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)資料信息，符合國家和項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、能源節(jié)約、稅收、投資等政策，符合有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求。③數(shù)據(jù)可靠。項(xiàng)目決策要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，尊重事實(shí)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，甄別數(shù)據(jù)合理性，保證數(shù)據(jù)來源可靠、計(jì)算口徑一致和評價(jià)指標(biāo)可比，保證分析結(jié)論的真實(shí)可靠。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容6.項(xiàng)目評價(jià)與決策2）民主決策原則①專家論證。無論是企業(yè)投資項(xiàng)目還是政府投資項(xiàng)目，在決策過程中根據(jù)需要可聘請項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行分析論證，以優(yōu)化和完善建設(shè)方案。②獨(dú)立咨詢。決策者在決策過程中通?？晌杏行抛u(yù)、有能力的咨詢機(jī)構(gòu)對投資項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的調(diào)查、分析、研究和評價(jià)，提出咨詢意見和建議，以幫助決策者正確決策。③公眾參與。對于政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資的重大項(xiàng)目，特別是關(guān)系社會(huì)公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目決策過程中采取多種公眾參與形式，廣泛征求各個(gè)方面的意見和建議，以使決策符合社會(huì)公眾的利益訴求。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容6.項(xiàng)目評價(jià)與決策3）效益（效果）最大化原則對于企業(yè)投資項(xiàng)目必須遵循市場規(guī)律，從提高企業(yè)市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益四者統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行項(xiàng)目決策；對于政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目，社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益應(yīng)為決策優(yōu)先考慮的目標(biāo)，主要滿足社會(huì)需求和社會(huì)公共利益。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容6.項(xiàng)目評價(jià)與決策4）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的要求，完善項(xiàng)目決策的責(zé)任制度、健全政府投資責(zé)任追究制度。對于采用直接投資和資本金注入等方式的政府投資項(xiàng)目，政府要審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，政府可委托相應(yīng)咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家提供決策咨詢，據(jù)此進(jìn)行投資決策，并承擔(dān)決策責(zé)任；企業(yè)投資項(xiàng)目可由企業(yè)自主決策。對極少數(shù)關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，政府應(yīng)從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容6.項(xiàng)目評價(jià)與決策5）可持續(xù)發(fā)展原則為確保項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營的持續(xù)增長發(fā)展，必須牢固樹立以人為本、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，要求項(xiàng)目建設(shè)不能超越當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域范圍內(nèi)的資源和環(huán)境的承載力。在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和政府投資項(xiàng)目審批中，可持續(xù)發(fā)展原則已成為投資主管部門項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的重要條件，遵循行業(yè)準(zhǔn)入制度要求，按照負(fù)面清單，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格把控備案、核準(zhǔn)、審批項(xiàng)目的合規(guī)性。6.1.2項(xiàng)目前期策劃的內(nèi)容7.項(xiàng)目管理策劃就項(xiàng)目的管理問題進(jìn)行策劃，形成項(xiàng)目管理規(guī)劃等文件，例如，進(jìn)行項(xiàng)目組織策劃、項(xiàng)目實(shí)施過程策劃等內(nèi)容。由于項(xiàng)目策劃是按步驟進(jìn)行的，因此策劃內(nèi)容就是策劃的過程。以科學(xué)為依據(jù)的策劃方法以經(jīng)驗(yàn)為手段的策劃方法以規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的策劃方法6.1.3項(xiàng)目策劃的方法123系統(tǒng)的策劃方法4

項(xiàng)目策劃有多種方法，但每種方法只能解決整個(gè)項(xiàng)目的某些方面。要想得出完整、全面、準(zhǔn)確、可靠的策劃，必須綜合運(yùn)用。6.1.3項(xiàng)目策劃的方法1）以科學(xué)為依據(jù)的策劃方法。這要求策劃人員對收集到的零散資料進(jìn)行整理、歸類，使其系統(tǒng)化，從對項(xiàng)目的個(gè)別性和特殊性的認(rèn)識(shí)上升到共同性和一般性的認(rèn)識(shí)。通過使用分類比較、歸納演繹和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等科學(xué)方法，可以揭開問題的表面現(xiàn)象，讓策劃人員認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目的內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，使項(xiàng)目的本來面貌浮出水面。6.1.3項(xiàng)目策劃的方法2）以經(jīng)驗(yàn)為手段的策劃方法。有時(shí)，僅僅依靠分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)方法很難看出項(xiàng)目的本質(zhì)和規(guī)律，這可能是因?yàn)閿?shù)據(jù)不完整或不準(zhǔn)確。很多時(shí)候，策劃人員需要依靠自身的經(jīng)驗(yàn)或?qū)＜业慕?jīng)驗(yàn)主觀地認(rèn)識(shí)項(xiàng)目。經(jīng)驗(yàn)雖然是一種主觀認(rèn)識(shí)，但它大多是建立在對以往類似項(xiàng)目總結(jié)和概括的基礎(chǔ)上，有其合理準(zhǔn)確的一面，在策劃過程中，有較高的利用價(jià)值。6.1.3項(xiàng)目策劃的方法3）以規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的策劃方法。很多項(xiàng)目，如建筑工程項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)、施工等工作，都有統(tǒng)一的規(guī)范要求。這些規(guī)范是本行業(yè)歷經(jīng)多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，具有高度的普遍性和廣泛的適用性。因此，在對這些行業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目策劃時(shí)，一定要遵守規(guī)范要求，這樣不僅能夠節(jié)省時(shí)間，而且能夠在較大程度上保證項(xiàng)目策劃的準(zhǔn)確性和可靠性。6.1.3項(xiàng)目策劃的方法4）系統(tǒng)的策劃方法。項(xiàng)目策劃過程是一個(gè)復(fù)雜、龐大的工作體系，只依靠一種方法恐怕很難做出完整、準(zhǔn)確的策劃。因此，在實(shí)際策劃過程中，要做到具體問題具體分析，多種方法綜合運(yùn)用，相互檢驗(yàn)其結(jié)果，尋求最準(zhǔn)確、最合理的方法，以保證后續(xù)工作的順利開展和項(xiàng)目的圓滿完成。6.1.4項(xiàng)目前期策劃應(yīng)該注意的問題（1）在整個(gè)過程中必須不斷地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測。項(xiàng)目環(huán)境是指對項(xiàng)目有影響的所有外部因素的總和，它們構(gòu)成項(xiàng)目的邊界條件。項(xiàng)目都處在一個(gè)經(jīng)常迅速變化的環(huán)境中。環(huán)境對項(xiàng)目有重大影響，主要體現(xiàn)在：1）環(huán)境決定著對項(xiàng)目的需求，決定著項(xiàng)目的存在價(jià)值。2）環(huán)境決定著項(xiàng)目的技術(shù)方案和實(shí)施方案的可行性以及它們的優(yōu)化。3）環(huán)境是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的根源。環(huán)境調(diào)查是為項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究、決策、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、控制服務(wù)的。項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查內(nèi)容包括：政治環(huán)境；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；法律環(huán)境；自然條件；項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施、場地周圍交通運(yùn)輸；項(xiàng)目各參加者（合作者）的情況等。（2）在整個(gè)過程中有一個(gè)多重反饋的過程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。126.2項(xiàng)目范圍管理34內(nèi)涵過程項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)項(xiàng)目工作責(zé)任分配矩陣項(xiàng)目范圍管理的概念確定項(xiàng)目范圍的影響因素項(xiàng)目范圍管理的作用6.2.1項(xiàng)目范圍管理的內(nèi)涵1236.2.1項(xiàng)目范圍管理的內(nèi)涵1.項(xiàng)目范圍管理的概念范圍包括產(chǎn)品范圍和項(xiàng)目范圍兩個(gè)方面。產(chǎn)品范圍指在項(xiàng)目的可交付成果中將要包括的性能；項(xiàng)目范圍，即項(xiàng)目的工作范圍，為交付具有規(guī)定特性與功能的產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果而必須完成的工作。產(chǎn)品范圍決定項(xiàng)目范圍，項(xiàng)目范圍為產(chǎn)品范圍服務(wù)。只有先弄清楚產(chǎn)品范圍，才能弄清楚項(xiàng)目范圍；只有項(xiàng)目范圍做到位，才能全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品范圍。例如，某沿海道路建設(shè)項(xiàng)目，為了使道路具備汽車通行和行人通行的功能，就需要在中間修汽車道，在兩邊修人行道，在汽車道與人行道之間修綠化隔離帶以及人行道外邊修防護(hù)欄桿。如果把人行道外邊的防護(hù)欄桿省略不做，就意味著項(xiàng)目范圍沒有做到位，自然就會(huì)影響到人行道功能（產(chǎn)品范圍）的發(fā)揮。6.2.1項(xiàng)目范圍管理的內(nèi)涵1.項(xiàng)目范圍管理的概念項(xiàng)目范圍管理是指確保項(xiàng)目完成全部規(guī)定所要做的工作，而且僅僅完成規(guī)定要做的工作，從而成功達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的管理過程。即在滿足項(xiàng)目使用功能的條件下，對項(xiàng)目應(yīng)該包括哪些具體的工作進(jìn)行定義和控制。旨在確保做且只做所需要的全部工作，既不多余又不遺漏。如果遺漏，就會(huì)影響項(xiàng)目產(chǎn)品、服務(wù)或成果的功能的實(shí)現(xiàn)；如果多余，就會(huì)浪費(fèi)資源，使一些資源失去用來做更有價(jià)值的事的機(jī)會(huì)。項(xiàng)目管理是一次性的任務(wù)，沒有范圍管理就沒有明確的管理對象，就沒有明確的職責(zé)界限，也就沒有辦法保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目范圍管理主要包括項(xiàng)目項(xiàng)目范圍定義、項(xiàng)目范圍確認(rèn)和項(xiàng)目范圍變更控制等內(nèi)容。6.2.1項(xiàng)目范圍管理的內(nèi)涵2.確定項(xiàng)目范圍的影響因素（1）項(xiàng)目的總目標(biāo)、項(xiàng)目的環(huán)境條件和上層系統(tǒng)對項(xiàng)目的制約條件決定項(xiàng)目的總體范圍。（2）項(xiàng)目的過程責(zé)任決定項(xiàng)目的工作范圍。項(xiàng)目的目標(biāo)須經(jīng)歷項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，形成項(xiàng)目工作。（3）項(xiàng)目實(shí)施和管理的其他責(zé)任決定項(xiàng)目的工作范圍。有些項(xiàng)目的工作或活動(dòng)是由其他責(zé)任產(chǎn)生的。例如按照《環(huán)境保護(hù)法》，需要采取環(huán)境保護(hù)的措施，以及對周邊建筑物的保護(hù)措施。有些項(xiàng)目工作是為實(shí)施過程服務(wù)的，不作為最終可交付的成果，如在項(xiàng)目過程中臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)等。6.2.1項(xiàng)目范圍管理的內(nèi)涵3.項(xiàng)目范圍管理的作用確定了項(xiàng)目范圍也就定義了項(xiàng)目的工作邊界，明確了項(xiàng)目的目標(biāo)和主要的項(xiàng)目可交付成果。項(xiàng)目的可交付成果往往又被劃分為較小的、更易管理的不同組成部分。因此，確定項(xiàng)目范圍對項(xiàng)目管理來說可以產(chǎn)生如下作用：（1）項(xiàng)目的范圍是確定項(xiàng)目費(fèi)用、時(shí)間和資源計(jì)劃的前提條件和基準(zhǔn)。項(xiàng)目的工作邊界定義清楚了，項(xiàng)目的具體工作內(nèi)容明確了，就為項(xiàng)目所需的費(fèi)用、時(shí)間和資源的估計(jì)打下了基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍是項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)，項(xiàng)目范圍確定了，就為項(xiàng)目計(jì)劃和控制確定了基準(zhǔn)。（2）有助于分清項(xiàng)目責(zé)任，對項(xiàng)目任務(wù)的承擔(dān)者進(jìn)行考核和評價(jià)。項(xiàng)目范圍的確定也就確定了項(xiàng)目的具體工作任務(wù)，為進(jìn)一步分派任務(wù)、考核和評價(jià)打下了基礎(chǔ)。（3）項(xiàng)目范圍是項(xiàng)目實(shí)施控制的依據(jù)。正確地確定項(xiàng)目范圍對項(xiàng)目成功非常重要，如果要做哪些事情都不清楚，所謂的在規(guī)定的時(shí)間、成本和質(zhì)量之下完成任務(wù)，就是沒有任何依據(jù)的。確定項(xiàng)目范圍是很重要的，又是相當(dāng)困難的。對軟件開發(fā)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等軟項(xiàng)目，確定項(xiàng)目范圍就更為困難。項(xiàng)目范圍定義項(xiàng)目范圍確認(rèn)項(xiàng)目范圍變更控制6.2.2項(xiàng)目范圍管理過程1236.2.2項(xiàng)目范圍管理過程1.項(xiàng)目范圍定義項(xiàng)目范圍定義就是把項(xiàng)目的主要可交付成果劃分為較小的、更易管理的許多組成部分（即項(xiàng)目可交付成果），最終定義和界定項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍的項(xiàng)目管理活動(dòng)。項(xiàng)目范圍定義的目的在于明確界定項(xiàng)目產(chǎn)出物和項(xiàng)目可交付成果及其各種約束條件等。項(xiàng)目范圍定義給出的項(xiàng)目范圍界定是下一步開展項(xiàng)目工作分解的依據(jù)，也是進(jìn)行項(xiàng)目成本、項(xiàng)目時(shí)間和項(xiàng)目資源管理的基礎(chǔ)之一。項(xiàng)目范圍分解實(shí)際上是一項(xiàng)對項(xiàng)目范圍定義后給出的項(xiàng)目工作范圍進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和分解的項(xiàng)目范圍管理工作，這一工作最主要的內(nèi)容是對定義出的項(xiàng)目工作范圍進(jìn)行全面的分解，最終給出項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)詞典等項(xiàng)目范圍分解的文件。工作分解結(jié)構(gòu)描述了人們所要完成的項(xiàng)目工作范圍，可以使人們能夠清楚地知道整個(gè)項(xiàng)目要干什么工作和項(xiàng)目的可交付成果是通過開展哪些工作而生成的。所以，項(xiàng)目分解的核心內(nèi)容是給出項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)，尤其是明確項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)中最下層的項(xiàng)目工作包。6.2.2項(xiàng)目范圍管理過程2.項(xiàng)目范圍確認(rèn)項(xiàng)目范圍確認(rèn)是取得利益相關(guān)者對已完成的項(xiàng)目范圍與相應(yīng)的可交付成果正式驗(yàn)收的過程，即項(xiàng)目利益相關(guān)者最終認(rèn)可和接受項(xiàng)目范圍的過程。在項(xiàng)目范圍確認(rèn)工作中，要對范圍定義的工作結(jié)果進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目范圍包含了所有的工作任務(wù)。項(xiàng)目范圍確認(rèn)可以針對一個(gè)項(xiàng)目的整體范圍進(jìn)行確認(rèn)，也可以針對某個(gè)項(xiàng)目階段的范圍進(jìn)行確認(rèn)。項(xiàng)目范圍確認(rèn)要審核項(xiàng)目范圍界定工作的結(jié)果，確保所有的、必需的工作都包括在項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)中，而一切與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)無關(guān)的工作均不包括在項(xiàng)目范圍中，以保證項(xiàng)目范圍的準(zhǔn)確。核實(shí)項(xiàng)目范圍包括審查可交付成果，確保每一項(xiàng)結(jié)果都令人滿意。如果項(xiàng)目提前終止，則項(xiàng)目范圍核實(shí)過程應(yīng)當(dāng)查明并記載完成的水平與程度。范圍確認(rèn)不同于質(zhì)量控制，只表示業(yè)主是否接受完成的工作成果，質(zhì)量控制一般先于范圍確認(rèn)進(jìn)行，但兩者也可以同時(shí)進(jìn)行。6.2.2項(xiàng)目范圍管理過程3.項(xiàng)目范圍變更控制（1）范圍變更原因幾乎沒有一個(gè)項(xiàng)目能夠自始至終按計(jì)劃執(zhí)行，時(shí)常會(huì)由于項(xiàng)目干系人的各種原因或外部環(huán)境的變化引起項(xiàng)目范圍的變化。造成范圍變更的原因有很多，一般有以下幾種情況：1）項(xiàng)目的外部環(huán)境，如政府頒布新的法律法規(guī)、政策等。2）客戶引起的變更。例如，IT項(xiàng)目中客戶要求修改工作范圍和需求等，這類變更代表著對最初項(xiàng)目范圍的變更，將會(huì)對項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用產(chǎn)生影響。3）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)引起的變更。該類變更往往是增值變更。例如，項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不合理，提出設(shè)計(jì)變更建議；主動(dòng)采用新工藝、新材料、新技術(shù)，以便提高項(xiàng)目產(chǎn)品的性價(jià)比。6.2.2項(xiàng)目范圍管理過程3.項(xiàng)目范圍變更控制（1）范圍變更原因4）在制定范圍計(jì)劃時(shí)存在失誤或遺漏而引起的變更。在項(xiàng)目計(jì)劃過程中，忽略了某些環(huán)節(jié)而引起的變更。例如，在建造房屋時(shí)，客戶未將安裝下水道列入工作范圍，則應(yīng)進(jìn)行范圍變更。5）應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的變更。例如，地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求則需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；罕見暴雨延緩了項(xiàng)目實(shí)施過程，則需進(jìn)行進(jìn)度變更。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，上述原因均會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目范圍的變化，范圍的變化又會(huì)使得項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生改變。項(xiàng)目變更控制就是針對項(xiàng)目范圍發(fā)生的變化，采取相應(yīng)的策略和方法進(jìn)行處置，糾正計(jì)劃與實(shí)施中產(chǎn)生的偏差，確保項(xiàng)目目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)的過程。6.2.2項(xiàng)目范圍管理過程3.項(xiàng)目范圍變更控制（2）范圍變更控制的基本要求項(xiàng)目變更控制的目的并不是控制變更的發(fā)生，而是對變更進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目能夠有序地進(jìn)行，實(shí)踐中遵循以下基本要求，對處于動(dòng)態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目變更進(jìn)行有序的控制。1）謹(jǐn)慎對待變更請求。對任何一方提出的變更請求，其他各方都應(yīng)謹(jǐn)慎對待。確需變更時(shí)按照約定的變更方式、過程等進(jìn)行。例如，承約方對客戶提出的變更，在未對這種變更可能會(huì)對項(xiàng)目的工期、費(fèi)用產(chǎn)生何種影響做出判斷前，就不能隨便同意變更。而應(yīng)估計(jì)變更對項(xiàng)目進(jìn)度和費(fèi)用的影響程度，并在變更實(shí)施前得到客戶的同意?？蛻敉饬藢?xiàng)目進(jìn)度和費(fèi)用的修改建議后，所有額外的任務(wù)、修改后的工期估計(jì)、原材料和人力資源費(fèi)用等均應(yīng)列入計(jì)劃。工作中應(yīng)區(qū)分每個(gè)范圍變更究竟是強(qiáng)制性的（如適應(yīng)法律的變化），還是非強(qiáng)制性的（如采用新技術(shù)）；對于非強(qiáng)制性的范圍變更，要盡量避免。6.2.2項(xiàng)目范圍管理過程3.項(xiàng)目范圍變更控制（2）范圍變更控制的基本要求2）制定變更計(jì)劃。無論何種原因引起的變更，都必須對項(xiàng)目計(jì)劃涉及的范圍、預(yù)算和進(jìn)度等進(jìn)行修改。一旦這些變更被相關(guān)方同意，就應(yīng)形成一個(gè)新的基準(zhǔn)計(jì)劃。6.2.2項(xiàng)目范圍管理過程3.項(xiàng)目范圍變更控制（2）范圍變更控制的基本要求3）變更的實(shí)施。變更計(jì)劃確定后，應(yīng)采取有效措施加以實(shí)施，以確保范圍變更達(dá)到既定的效果。其步驟如下：①明確界定范圍變更的目標(biāo)。范圍變更的目的是適應(yīng)項(xiàng)目變化的要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)。這就要求明確范圍變更的目標(biāo)，并圍繞著該目標(biāo)進(jìn)行變更，做到有的放矢。②優(yōu)選變更方案。變更方案的不同影響著項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)好的變更方案將有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而一個(gè)不好的變更方案則會(huì)對項(xiàng)目產(chǎn)生不良影響。這就存在著變更方案的優(yōu)選問題。6.2.2項(xiàng)目范圍管理過程3.項(xiàng)目范圍變更控制（2）范圍變更控制的基本要求3）變更的實(shí)施。③做好變更記錄。范圍變更的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，它始于項(xiàng)目的變化，而終于范圍變更的完成。在這一過程中，擁有充分的信息、掌握第一手資料是做出合理變更的前提條件。這就需要記錄整個(gè)變更過程，而記錄本身就是范圍變更控制的主要內(nèi)容。④及時(shí)發(fā)布變更信息。范圍變更最終要通過項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員實(shí)現(xiàn)，所以，范圍變更方案一旦確定以后，應(yīng)及時(shí)將變更的信息和方案公布，使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員能夠掌握和領(lǐng)會(huì)變更方案，以調(diào)整自己的工作方案，朝著新的方向去努力。同樣，變更方案實(shí)施以后，也應(yīng)通報(bào)實(shí)施效果。工作分解結(jié)構(gòu)概念及作用編制工作分解結(jié)構(gòu)的步驟編制WBS的方法6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)1項(xiàng)目工作分解的基本原則234工作分解結(jié)構(gòu)詞典的建立5工作分解結(jié)構(gòu)詞典編碼設(shè)計(jì)66.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)1.工作分解結(jié)構(gòu)概念及作用工作分解結(jié)構(gòu)（WorkBreakdownStructure,WBS）是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、創(chuàng)建可交付成果而需要實(shí)施的全部工作范圍的層級(jí)分解。通過對項(xiàng)目工作的逐層分解，把項(xiàng)目工作（高層級(jí)的可交付成果）分解成較小的、便于管理的組成部分（較小的可交付成果），每下降一個(gè)層次都代表對項(xiàng)目工作的更加詳細(xì)的定義。工作分解結(jié)構(gòu)每條分支最底層的細(xì)目（任何沒有子細(xì)目的細(xì)目），被稱為工作包。它是一種在項(xiàng)目全范圍內(nèi)分解和定義各層次工作包的方法，主要應(yīng)用于項(xiàng)目的范圍管理，是項(xiàng)目管理中最有用的工具之一。常見的表達(dá)形式有樹型結(jié)構(gòu)圖和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析表。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)1.工作分解結(jié)構(gòu)概念及作用進(jìn)行工作分解是非常重要的工作，它在很大程度上決定項(xiàng)目能否成功。如果項(xiàng)目工作分解得不好，在實(shí)施的過程中難免要進(jìn)行修改，可能會(huì)打亂項(xiàng)目的進(jìn)程，造成返工、延誤時(shí)間、增加成本等。工作分解結(jié)構(gòu)在項(xiàng)目管理中主要有如下作用：（1）保證項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和完整性。促使人們周全地考慮項(xiàng)目范圍，分解結(jié)果代表被管理的項(xiàng)目范圍和組成部分，防止遺漏或多列某些內(nèi)容。這是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解最基本的要求。（2）通過結(jié)構(gòu)分解，使項(xiàng)目的形象透明，是項(xiàng)目干系人之間溝通的基礎(chǔ)性文件，使項(xiàng)目利益相關(guān)者對項(xiàng)目的范圍有清晰一致的認(rèn)識(shí)。從而方便觀察、了解和控制整個(gè)項(xiàng)目過程，同時(shí)可以分析可能存在的項(xiàng)目目標(biāo)的不明確性。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)1.工作分解結(jié)構(gòu)概念及作用工作分解結(jié)構(gòu)在項(xiàng)目管理中主要有如下作用：（3）是編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、資源計(jì)劃、成本計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃等的基礎(chǔ)。項(xiàng)目的進(jìn)度、資源、成本和質(zhì)量都應(yīng)該層層分別落實(shí)到工作分解結(jié)構(gòu)的每個(gè)要素上。（4）是進(jìn)行項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)的依據(jù)之一。需要把工作分解結(jié)構(gòu)的每個(gè)要素都安排給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的某個(gè)人或部門來完成。（5）是進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)控的重要依據(jù)。應(yīng)該依據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)以及在此基礎(chǔ)上形成的項(xiàng)目計(jì)劃，開展項(xiàng)目執(zhí)行并監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行情況。（6）是考核項(xiàng)目是否完工的依據(jù)。應(yīng)該依據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)所確定的可交付成果清單，來考核項(xiàng)目執(zhí)行是否已經(jīng)完成所要求的全部可交付成果，從而判斷項(xiàng)目是否已經(jīng)完成。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)2.編制工作分解結(jié)構(gòu)的步驟項(xiàng)目分解的步驟如下：（1）識(shí)別項(xiàng)目的主要組成部分1） 問題：要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)需要完成哪些主要工作？2） 技巧：可以按照項(xiàng)目生命周期的階段、項(xiàng)目主要交付成果、功能劃分。3） 層次：在WBS中處于第二層上，并在結(jié)構(gòu)圖形上標(biāo)示出來。（2）判斷1） 在已經(jīng)分解的基礎(chǔ)上，判斷能否快速方便地估算各個(gè)組成部分各自所需的成本和時(shí)間，以及責(zé)任分配的可能性與合理性。2） 如果不可以，則進(jìn)入第三個(gè)步驟；如果可以，則進(jìn)入第四個(gè)步驟。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)2.編制工作分解結(jié)構(gòu)的步驟項(xiàng)目分解的步驟如下：（3）識(shí)別更小的組成部分1） 要完成當(dāng)前層次上各個(gè)部分的工作，需要做哪些更細(xì)的工作？2） 這些工作是否可行？是否可核查？3） 它們之間的先后順序是怎樣的？4） 在WBS上標(biāo)示出第三、四層。5） 判斷能否快速方便地估算該層的各個(gè)組成部分各自所需的成本和時(shí)間，以及責(zé)任分配的可能性與合理性。如果不可以，則繼續(xù)第三步；如果可以，則進(jìn)入第四步。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)2.編制工作分解結(jié)構(gòu)的步驟項(xiàng)目分解的步驟如下：（4）檢查工作?？蓮娜齻€(gè)方面檢查分解結(jié)果的正確性，一是必要和充分性檢查，二是完整和模糊性檢查，三是可計(jì)劃和控制性檢查（分配工期、預(yù)算、資源和責(zé)任人）。具體可按以下四個(gè)步驟進(jìn)行：1）如果不進(jìn)行這一層次的工作，上一層次的各項(xiàng)工作能否完成？2）完成了該層的所有工作，上一層次的工作就一定能完成嗎？3）根據(jù)檢查，對該當(dāng)前層的工作進(jìn)行增加、刪除或者修改，或者對上一層次的工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼怼?）本層各項(xiàng)工作的內(nèi)容、范圍和性質(zhì)是否都已經(jīng)明確？如果回答肯定，則需要寫出相應(yīng)的范圍說明書，該說明書就是工作包的范圍說明書；如果否定，則需要進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)3.編制WBS的方法1）基于功能（系統(tǒng)）的分解結(jié)構(gòu)，如下圖所示。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)3.編制WBS的方法2）基于成果（系統(tǒng)）的分解結(jié)構(gòu)，如下圖所示。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)3.編制WBS的方法3）基于工作過程的分解結(jié)構(gòu)，如下圖所示。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)3.編制WBS的方法工作分解結(jié)構(gòu)實(shí)例如下圖所示。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)3.編制WBS的方法任何項(xiàng)目也并不是只有唯一正確的WBS，如同一個(gè)項(xiàng)目按照產(chǎn)品的組成部分或根據(jù)生產(chǎn)過程分解就能作出兩種不同的WBS。沒有好壞之分，更沒有對錯(cuò)之分，只是基于不同的考慮，而編制出的不同的工作分解結(jié)構(gòu)。一個(gè)常見的問題可能是：工作分解結(jié)構(gòu)究竟應(yīng)該詳細(xì)到什么程度？雖然沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn)，但可以從兩個(gè)方面來判斷：一是工作分解結(jié)構(gòu)底層的每一個(gè)細(xì)目應(yīng)該可以由一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員或一個(gè)小組負(fù)責(zé)；二是工作分解結(jié)構(gòu)底層的每一個(gè)細(xì)目都可以作為收集范圍、進(jìn)度、成本和質(zhì)量等信息的最小工作單元。分解得越詳細(xì)，就越有利于提高管理的效果，但會(huì)降低管理的效率。人們需要在效率與效果之間進(jìn)行權(quán)衡，防止把工作分解到管不過來的程度。還需要說明的是，工作分解結(jié)構(gòu)的每一條分支并不一定要分解到相同的層次。例如，根據(jù)實(shí)際需要，可以把某條分支分解到第3層，而把另一條分解到第4層或第5層。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)4.項(xiàng)目工作分解的基本原則工作分解結(jié)構(gòu)是為項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施控制服務(wù)的，是計(jì)劃和控制的主要對象，應(yīng)遵循以下原則：（1）在各層次上保持項(xiàng)目內(nèi)容上的完整性，不能遺漏任何必要的組成部分。（2）一個(gè)項(xiàng)目單元只能從屬于某一個(gè)上層單元，不能同時(shí)交叉屬于兩個(gè)上層單元。如果發(fā)生這種情況，則可能在上層分解時(shí)界面不清楚。（3）相同層次的項(xiàng)目單元應(yīng)有相同的性質(zhì)。例如，某一層次是按照實(shí)施的過程進(jìn)行分解的，則該層次的單元均應(yīng)表示實(shí)施過程。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)4.項(xiàng)目工作分解的基本原則（4）項(xiàng)目單元應(yīng)能區(qū)分不同的責(zé)任者和不同的工作內(nèi)容，項(xiàng)目單元應(yīng)有較高的整體性和獨(dú)立性，單元之間的工作責(zé)任、界面應(yīng)盡可能明確，這樣就會(huì)方便項(xiàng)目目標(biāo)和責(zé)任的分解和落實(shí)，方便進(jìn)行成果評價(jià)和責(zé)任的分析。（5）分解的合理性還應(yīng)體現(xiàn)在：1）能方便地應(yīng)用工期、質(zhì)量、成本等管理方法和手段，方便項(xiàng)目目標(biāo)的跟蹤和控制。2）符合計(jì)劃和控制所能達(dá)到的程度。3）分解出的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)應(yīng)有一定的彈性（包括編碼），應(yīng)能方便地?cái)U(kuò)展項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容和變更項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)5.工作分解結(jié)構(gòu)詞典的建立在編制出工作分解結(jié)構(gòu)之后，緊接著就要編制工作分解結(jié)構(gòu)詞典（以下簡稱“WBS詞典”），對工作分解結(jié)構(gòu)中的每一個(gè)細(xì)目進(jìn)行解釋。WBS詞典是工作分解結(jié)構(gòu)的必不可少的配套文件。工作分解結(jié)構(gòu)相當(dāng)于名詞匯編，WBS詞典則相當(dāng)于名詞解釋，用來說明每一個(gè)細(xì)目究竟是什么、應(yīng)該做成什么樣子。WBS詞典中究竟應(yīng)該包括哪些內(nèi)容，應(yīng)該詳細(xì)到什么程度，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視項(xiàng)目的具體需要而定。如果項(xiàng)目工作是比較常規(guī)的，且團(tuán)隊(duì)成員很熟悉這些工作，那么WBS詞典就可以非常簡單，對每個(gè)細(xì)目的解釋也許只需要一兩句話；反之，WBS詞典就應(yīng)該比較詳細(xì)。WBS詞典通常包括：編碼、工作包描述（內(nèi)容）、成本預(yù)算、時(shí)間安排、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求、責(zé)任人或部門或外部單位（委托項(xiàng)目）、資源配置情況、其他屬性等，下表是WBS一個(gè)詞典的示例。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)5.工作分解結(jié)構(gòu)詞典的建立工作包1111場道工程所屬控制賬戶1110飛行區(qū)工程負(fù)責(zé)單位某機(jī)場集團(tuán)公司協(xié)助單位機(jī)場建設(shè)指揮部具體解釋機(jī)場場道設(shè)施是保障航空器起降、滑行和停放的地面設(shè)施，場道主要位于飛行區(qū)內(nèi)。工作內(nèi)容完成跑道、停止道、凈空道、升降道、滑行道、跑道端安全區(qū)、機(jī)坪建設(shè)工作后進(jìn)行驗(yàn)收開工/完工日期2016年9月，2019年6月質(zhì)量控制方法設(shè)計(jì)內(nèi)容滿足規(guī)范要求；PDCA循環(huán)法；用合同方式進(jìn)行界面管理；優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，規(guī)范施工程序；建設(shè)單位加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)度控制方法要求不同層次進(jìn)度計(jì)劃之間和同層次進(jìn)度計(jì)劃之間相互配合一致，并且均須服從于總進(jìn)度計(jì)劃，形成指導(dǎo)整個(gè)機(jī)場工程有序?qū)嵤┑倪M(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)。成本控制方法提升概預(yù)算水平；將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)；嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析；消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象負(fù)責(zé)人簽字6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)6.工作分解結(jié)構(gòu)編碼設(shè)計(jì)對每個(gè)項(xiàng)目單元進(jìn)行編碼是現(xiàn)代信息化管理的要求。為了便于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理，在項(xiàng)目初期，應(yīng)進(jìn)行編碼設(shè)計(jì)，建立整個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一的編碼體系，確定編碼規(guī)則和方法，并在整個(gè)項(xiàng)目中使用。這是項(xiàng)目管理規(guī)范化的基本要求，也是項(xiàng)目管理集成化的前提條件。通過給每個(gè)項(xiàng)目單元以唯一的不重復(fù)的數(shù)字或字母標(biāo)識(shí)，使它們互相區(qū)別。編碼能夠標(biāo)識(shí)項(xiàng)目單元的特征，使人們以及計(jì)算機(jī)可以方便地“讀出”這個(gè)項(xiàng)目單元的信息，如屬于哪個(gè)項(xiàng)目、功能面、專業(yè)工程系統(tǒng)和實(shí)施階段等。在項(xiàng)目管理過程中網(wǎng)絡(luò)分析，成本管理以及數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存、分析、統(tǒng)計(jì)，均依靠編碼識(shí)別。編碼設(shè)計(jì)對整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、控制和管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行都很關(guān)鍵。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)6.工作分解結(jié)構(gòu)編碼設(shè)計(jì)項(xiàng)目的編碼一般按照項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)圖，采用“父碼+子碼”的方法編制。如項(xiàng)目編碼為1，則屬于本項(xiàng)目次層子項(xiàng)目的編碼是在項(xiàng)目的編碼后加子項(xiàng)目的標(biāo)識(shí)碼，即為11、12、13、14，如此等等，而子項(xiàng)目11的分解單元分別用111、112、113等表示。從一個(gè)編碼中能“讀”出它所代表的信息，如1121表示項(xiàng)目“1”的子項(xiàng)目“1”，功能面“2”，工作包“1”。工作分解構(gòu)編碼示例如下圖所示。6.2.3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)6.工作分解結(jié)構(gòu)編碼設(shè)計(jì)責(zé)任分配矩陣的概念責(zé)任分配矩陣的制定6.2.4項(xiàng)目工作責(zé)任分配矩陣126.2.4項(xiàng)目工作責(zé)任分配矩陣在編制出工作分解結(jié)構(gòu)之后，需要運(yùn)用責(zé)任分配矩陣為工作分解結(jié)構(gòu)中的每個(gè)細(xì)目指定唯一責(zé)任點(diǎn)，即對該細(xì)目的完成承擔(dān)最終責(zé)任的某個(gè)部門或個(gè)人，并同時(shí)指定承擔(dān)不同的協(xié)助責(zé)任的其他相關(guān)部門或個(gè)人。1.責(zé)任分配矩陣的概念責(zé)任分配矩陣在工作分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立，是一種將所分解的工作任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目有關(guān)部門或個(gè)人，并明確表示出他們在組織工作中的關(guān)系、責(zé)任和地位的一種方法和工具。責(zé)任分配矩陣是一種矩陣圖，一般以組織單元為行，工作單元為列；矩陣中的符號(hào)表示項(xiàng)目有關(guān)部門或個(gè)人在每個(gè)工作單元中的參與角色或責(zé)任。在較大的項(xiàng)目上，可以有多個(gè)責(zé)任分配矩陣。較高層次的責(zé)任分配矩陣，在把較大的工作分配給一個(gè)個(gè)的部門；較低層次的責(zé)任分配矩陣，則是把很具體的工作分配給一個(gè)個(gè)的個(gè)人。因此，責(zé)任矩陣可以使用在WBS的任何層次。6.2.4項(xiàng)目工作責(zé)任分配矩陣1.責(zé)任分配矩陣的概念責(zé)任分配矩陣明確表示出每項(xiàng)工作由誰負(fù)責(zé)、由誰具體執(zhí)行，并且明確了每個(gè)人在整個(gè)項(xiàng)目中的地位。責(zé)任分配矩陣還系統(tǒng)闡明了個(gè)人與個(gè)人之間的相互關(guān)系，能使組織或個(gè)人就能充分認(rèn)識(shí)到在與他人配合當(dāng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而能夠充分、全面地認(rèn)識(shí)到自己的全部責(zé)任。責(zé)任分配矩陣是一種非常簡單又實(shí)用的工具，不僅使每一個(gè)人或小組都明白自己對相關(guān)工作的責(zé)任，而且使每一個(gè)人或小組都能看到項(xiàng)目工作