老舊小區(qū)改造提升技術標準

住房和城鄉(xiāng)建設部備案號：J×××-20**DB重慶市工程建設標準DBJ50/T-×××-20XX老舊小區(qū)改造提升技術標準Technicalstandardforintegratedrenovationofoldresidentialdistrict（征求意見稿）20**-**-發(fā)布20**-**-**實施重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布重慶市工程建設標準老舊小區(qū)改造提升技術標準Technicalstandardforintegratedrenovationofoldresidentialdistrict（征求意見稿）DBJ50-xxx-20XX主編部門：重慶市建筑科學研究院重慶市設計院批準部門：重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會施行日期：20XX年XX月XX日20XX年重慶前言根據(jù)重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會《關于下達2019年度重慶市工程建設標準制訂修訂項目立項計劃（第一批）的通知》（渝建標[2019]11號）文件要求，標準編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認真總結工程實踐經(jīng)驗，參考有關國家及行業(yè)標準，并在廣泛充分征求意見的基礎上，制定本標準。本標準的主要技術內(nèi)容為：1.總則；2.術語；3.基本規(guī)定；4.室外環(huán)境與公共空間；5.房屋本體；6.基礎配套設施；7.公共服務設施；8施工與驗收。本標準由重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責管理，由重慶市建筑科學研究院負責具體技術內(nèi)容的解釋。使用中的意見或建議，請隨時反饋給重慶市建筑科學研究院，以供今后修訂時參考。本標準主編單位、參編單位、主要起草人和審查專家主編單位：重慶市建筑科學研究院重慶市設計院參編單位：市級機關公房管理處等主要起草人：審查專家：目次第1章總則 第1章總則1.0.1為明確重慶地區(qū)老舊小區(qū)改造提升的技術要求，指導和規(guī)范老舊小區(qū)改造提升工作實施，改善居住環(huán)境，提升宜居水平，編制本標準?！緱l文說明】：隨著城市開發(fā)建設由增量建設為主轉向存量提質改造和增量結構調(diào)整并重，城市更新逐漸成為城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑。老舊小區(qū)改造作為城市有機更新和存量住房改造提升的重要載體，是解決城市發(fā)展不平衡不充分問題、實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的重要舉措，也是國家和市委市政府重點推進的重大民生工程和發(fā)展工程。早在2015年，中央城市工作會議就要求加快老舊小區(qū)改造，不斷完善城市管理和服務。2016年2月《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》提出，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎設施建設。2019年政府工作報告指出，我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施；6月19日國務院召開常務會議，部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，順應群眾期盼改善居住條件，明確要求推動建立小區(qū)后續(xù)長效管理機制，并將老舊小區(qū)的改造工作上升到國家的高度。2020年4月14日召開的國務院常務會議上，要求“確定加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，推動惠民生擴內(nèi)需”。中共中央政治局4月17日召開會議，強調(diào)要積極擴大有效投資，實施老舊小區(qū)改造，加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。重慶市委市政府貫徹落實黨中央、國務院關于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，提出城市提升行動計劃和城市有機更新工作要求，在2018年試點、2019年擴大試點的基礎上，扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務提升。重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、重慶市發(fā)展和改革委員會、重慶市財政局聯(lián)合印發(fā)《重慶市主城區(qū)老舊小區(qū)改造提升實施方案》（渝建〔2019〕360號），《重慶市全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務提升專項行動方案》目前正在擬定中。老舊小區(qū)量大面廣、情況各異?！蹲》亢统青l(xiāng)建設部關于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的指導意見》（建村〔2019〕19號）提出，堅持群眾為主體，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實、更可持續(xù)。然而，與新建小區(qū)建設不同，老舊小區(qū)改造有其獨特的考慮和要求。除了居民意見、資金籌措和審批等程序上的問題外，還涉及區(qū)域規(guī)劃、設計施工、消防救援、綠化景觀、道路停車、房屋建筑、加裝電梯、管網(wǎng)改造、安防消防、公共服務設施配套、適老性需求等多領域多專業(yè)的問題，需要對老舊小區(qū)改造提升工作進行有效的規(guī)范和指導。1.0.2本標準適用于重慶城市建成區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)的改造提升。【條文說明】：本標準適用的老舊小區(qū)為城市建成區(qū)內(nèi)，住宅為多層及以上樓房，主體建筑基本完好，未納入城市棚戶區(qū)改造計劃的居住小區(qū)。本標準不適用于以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等。建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)等建成區(qū)域的老舊小區(qū)改造提升可參照本標準執(zhí)行。1.0.3老舊小區(qū)改造應遵循以人為本、因地制宜的原則，綜合考慮適用、安全、經(jīng)濟、美觀、環(huán)保及便于后續(xù)維護等要求，著力提升老舊小區(qū)的功能品質和安全水平。1.0.4老舊小區(qū)綜合改造除應符合本標準的規(guī)定外，尚應符合國家及行業(yè)現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。第2章術語2.0.1老舊小區(qū)建成時間在20年以上，住宅為多層及以上樓房，小區(qū)環(huán)境、公共空間、房屋建筑、基礎配套設施、公共服務設施等配套不足或功能低下，影響居民基本生活的居住小區(qū)或單體居民樓棟組成的居住生活聚居地?！緱l文說明】：重慶地區(qū)老舊小區(qū)數(shù)量較多，情況各不相同。從形成和性質來看，有不同機構和單位的家屬區(qū)，有拆遷安置的居民小區(qū)，有修建時間較早的商業(yè)住宅小區(qū)；從空間形態(tài)來看，有以墻或道路圍合形成、具有明確空間界線的居住小區(qū)，也有多棟單體居民樓及其間公共區(qū)域組成的居住生活聚居地。這些小區(qū)規(guī)模和公共服務設施配套往往不能滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180對居住小區(qū)的定義和要求，很多沒有專門的物業(yè)管理單位，而由所屬街道社區(qū)進行統(tǒng)一管理，改造實施也由街道社區(qū)劃定具體的區(qū)域范圍，這些在本標準里面都稱為老舊小區(qū)。2.0.2改造提升在現(xiàn)有條件基礎上，采用經(jīng)濟合理的技術措施，對小區(qū)環(huán)境、公共空間、房屋建筑、基礎配套設施、公共服務設施、社區(qū)管理等進行整治和改善。2.0.3城市建成區(qū)城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區(qū)?！緱l文說明】：本條參考了《城市規(guī)劃基本術語標準》GB/T50280的有關規(guī)定。2.0.4建筑小品既有功能要求，又具有點綴、裝飾和美化作用的、從屬于某一建筑空間環(huán)境的小體量建筑、游憩觀賞設施和指示性標志物等的統(tǒng)稱。【條文說明】：本條參考《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93（2016年版）。2.0.5公共服務設施為社會服務的基礎教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、公共文化與體育設施、社會福利設施以及其他基本公共服務設施（居住小區(qū)級的社區(qū)服務站、警務室、菜店等）?！緱l文說明】：本條參考了《重慶市城鄉(xiāng)公共服務設施規(guī)劃標準》DB50/T543的有關規(guī)定?；疽?guī)定3.1基本要求3.1.1應堅持以人為本，在改善居民的整體居住生活條件的同時，充分考慮老年人、兒童、殘障人等特殊群體的日常生活需求，營造高質量、適老化、無障礙的宜居生活環(huán)境?！緱l文說明】：根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2018年我國65歲及以上人口占比為11.9%，重慶地區(qū)為14.47%，老齡化率高于全國平均水平。對部分老舊小區(qū)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重慶老舊小區(qū)居住人口老齡化的情況比較普遍，有的社區(qū)老齡化人口占比超過30%，是重慶地區(qū)平均水平的2倍還要多。另外，根據(jù)《2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》數(shù)據(jù)，推算全國有殘疾人的家庭戶共7050萬戶，占全國家庭戶總戶數(shù)的17.80％。在改善居民整體居住生活條件的同時，充分考慮老年人等群體的日常生活需求，十分重要。3.1.2應消除安全隱患，提高抗災減災能力，確保居民基本安全需求?！緱l文說明】：老舊小區(qū)火災頻發(fā)，外墻脫落傷人的情況也時有發(fā)生。以火災為例，老舊小區(qū)火災事故頻發(fā)，住宅火災極易造成財產(chǎn)損失甚至人員傷亡。根據(jù)應急管理部消防救援局消息，2019年全國火災死亡1335人，其中城鄉(xiāng)居民住宅火災全年共造成1045人死亡，占總數(shù)的78.3%，而在住宅火災中，火災亡人的老齡人口所占比重更達到42.9%，癱瘓、殘疾、精神病人等群體的比重達到44.3%（與年齡分別統(tǒng)計）。3.1.3應統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮技術、經(jīng)濟等因素，合理平衡當前改造的迫切性和后續(xù)改善的持續(xù)性，充分利用現(xiàn)有設施進行優(yōu)化提升，實施集約和綜合改造。【條文說明】：老舊小區(qū)情況各異，受到資金等條件限制，難以一次性解決所有問題，但是要在對小區(qū)整體情況進行完整評估的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，保持更新改造的可延續(xù)性，避免因為反復改造引起的成本浪費，同時要堅持經(jīng)濟集約的原則，充分利用現(xiàn)有設施進行優(yōu)化提升。3.1.4應充分體現(xiàn)地方特色，挖掘現(xiàn)有資源，營造社區(qū)文化。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造應符合相應保護規(guī)劃要求?！緱l文說明】：重慶是典型的的山水之城，獨具特色的立體城市景觀是城市靚麗的名片。重慶市轄區(qū)內(nèi)建設用地很多為山區(qū)坡地，自古以來形成了諸如“吊、挑、臺、錯”等獨具特色的山地建筑方法和山城建筑文化，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，傳統(tǒng)的山城吊腳樓逐漸被建于坡地上的高層和多層建筑所取代，出現(xiàn)了大批吊層、平頂層乃至其上一層或數(shù)層帶有商店和其他公共建筑的多層和高層住宅樓。充分利用重慶山地建筑的特點，因地制宜，在場地豎向優(yōu)化設計和立體景觀打造方面突出特色，非常重要。另外根據(jù)調(diào)研，重慶有相當一部分老舊?。ㄉ纾﹨^(qū)是不同單位的家屬區(qū)，有的老廠具有深厚的歷史文化底蘊，在改造設計中宜充分挖掘利用。對于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，以及歷史文化街區(qū)，傳統(tǒng)風貌區(qū)，歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑的規(guī)劃、保護、利用和管理，重慶市由專門的法規(guī)和政策文件規(guī)定，這些區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)改造應符合相應保護規(guī)劃要求。3.1.5宜充分利用綠色低碳技術，統(tǒng)籌進行節(jié)能、節(jié)水等改造。3.1.6宜充分利用智能化信息技術，統(tǒng)籌改進公共安全和服務質量。3.2評估3.2.1老舊小區(qū)改造前，應參考現(xiàn)行相關標準的要求，對小區(qū)環(huán)境、公共空間、房屋建筑、基礎配套設施、公共服務設施等現(xiàn)狀情況進行分析評估，并形成評估報告?！緱l文說明】：老舊小區(qū)普遍存在設施不足、功能低下等問題，不僅不能滿足現(xiàn)行相關標準的要求，有些問題也切實影響居民基本生活。參考現(xiàn)行相關技術標準要求，對老舊小區(qū)環(huán)境和公共空間、房屋建筑、基礎配套設施和公共服務設施等進行綜合診斷評估，是科學制定改造方案和確保改造順利實施的前提和基礎?？赏ㄟ^居民問卷調(diào)查、物業(yè)街道走訪、檔案資料查閱、現(xiàn)場踏勘、委托第三方結構檢測等方式，掌握小區(qū)存在問題，了解居民改造訴求，同時結合區(qū)域整體規(guī)劃進行分析，科學客觀評估。3.2.2評估報告宜包括以下內(nèi)容：1擬改造小區(qū)基本信息，如名稱、位置、所屬街道社區(qū)、修建年代、樓棟及居民基本情況等；2小區(qū)環(huán)境與公共空間、房屋、基礎配套設施、公共服務設施設置情況現(xiàn)狀分析及影響居民日常生活的突出問題；3對小區(qū)消防安全、房屋結構安全以及其他影響小區(qū)公共安全事宜的分析及評估意見。3.2.3評估結果存在下列情況時，應進行改造：1小區(qū)存在安全疏散通道不暢、消防救援通道堵塞、消防設施不完善等明顯消防安全隱患的；2小區(qū)房屋存在明顯結構安全隱患的；3有其他影響小區(qū)公共安全的。3.2.4評估結果存在下列情況時，宜進行改造：1小區(qū)環(huán)境條件差，公共空間被占用，車輛亂停占道，無障礙設施不完善，照明設施不足，標識系統(tǒng)缺失等；2道路存在塌陷、變形、損壞等明顯缺陷；3雨水排放不暢，污水管道堵塞，景觀水體污染，管線亂搭亂設等；4安防設施、環(huán)衛(wèi)設施配套不足或功能低下等；5屋面存在滲漏，外墻裝飾破損、脫落，空調(diào)外機、燈箱廣告牌懸掛混亂等；6公共服務設施配套不足；7有其他影響小區(qū)功能或居民日常生活的。3.3策劃與實施3.3.1應根據(jù)現(xiàn)狀評估結果、改造主體意愿和經(jīng)濟技術水平等綜合確定老舊小區(qū)改造項目。改造項目列表可參考本標準附錄。3.3.2應在尊重居民意愿、維護公眾利益的基礎上，根據(jù)評估結果和改造目標，由具有相應資質的單位編制改造技術方案，并按相應規(guī)定進行審查。【條文說明】：老舊小區(qū)改造工作要充分尊重居民意愿，妥善考慮公眾參與環(huán)節(jié)提出的意見，切實解決居民日常生活中的實際問題。改造前應積極宣傳相關政策，向居民科普老舊小區(qū)改造的基本知識，讓居民清楚老舊小區(qū)改造的效果和影響，啟發(fā)居民改造意愿。鼓勵居民通過業(yè)主委員會或其他自治組織形式參與改造，表達居民意愿，維護居民利益。對因為增設電梯、停車庫等公共設施導致利益受損的居民，應客觀評定損失，積極溝通協(xié)調(diào)，妥善制定補償方案。改造技術方案編制應因地制宜，充分考慮區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、周邊環(huán)境風貌協(xié)調(diào)、地區(qū)文脈傳承以及綠色低碳和智能化技術應用。3.3.3改造實施單位應具有相應資質并按相關規(guī)定編制施工方案。施工方案應包含保證工程質量和安全的措施。【條文說明】：施工方案編制應充分考慮對既有結構和消防安全的影響，減少對居民日常生活的干擾。3.3.4應采取有效方式進行工程質量監(jiān)督和竣工驗收。【條文說明】：根據(jù)編制組對重慶市老舊小區(qū)改造項目專項調(diào)研的情況，目前老舊小區(qū)改造項目都有委托監(jiān)理單位進行工程質量安全把控，但是并未完全納入現(xiàn)有建設工程質量監(jiān)督管理體系，項目通常由街道、社區(qū)和項目相關方來組織驗收，項目檔案資料通常也由街道保管。3.3.5改造實施過程中技術方案或施工方案有重大變更的，應按相關規(guī)定重新審查或論證，并進行公示?！緱l文說明】：老舊小區(qū)涉及內(nèi)容廣泛，現(xiàn)場情況復雜，技術資料又往往缺失，不排除在方案實施過程中出現(xiàn)新的情況，需要對方案進行調(diào)整。技術方案或施工方案有重大變更的，需要重新組織審查或論證，并將相關情況向小區(qū)居民公示。3.3.6老舊小區(qū)改造提升項目評估、設計、施工、監(jiān)理、驗收等相關資料應存檔?！緱l文說明】：評估、設計、施工過程質量控制以及驗收資料存檔，一方面有利于保證工程質量安全溯源，另一方面也有利于后期運行維護工作的開展。鼓勵在有條件的情況下，考慮檔案信息的數(shù)字化以及數(shù)據(jù)信息的共享和應用。室外環(huán)境4.1公共空間4.1.1小區(qū)公共空間改造設計，應考慮居民日常生活和出行習慣，處理好建筑、道路、廣場、院壩、綠地、公共服務設施和建筑小品之間的關系，以及與外部公共空間和公共交通系統(tǒng)的銜接。【條文說明】：居住區(qū)公共空間的各種要素均有其內(nèi)在的聯(lián)系，而內(nèi)在聯(lián)系的核心是居民，本條強調(diào)要從滿足居民日常生活和出行需求出發(fā)，考慮各要素的空間布局以及?。ㄉ纾﹨^(qū)與外部公共空間和公共交通系統(tǒng)的銜接，見縫插針開辟具有休息、運動及生活功能的公共活動場所。空間布局應合理組織人流和車流，創(chuàng)造安全、安靜和方便的居住環(huán)境。4.1.2宜設置平面示意圖、小區(qū)名稱、樓棟號、道路引導指示牌、安全警示牌等標識標牌，標識標牌的型式和顏色應與周邊環(huán)境和建筑風格相協(xié)調(diào)?！緱l文說明】：編制組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多老舊小區(qū)是多棟單體居民樓及其間公共區(qū)域組成的居住生活聚居地，沒有圍墻，沒有專門的物業(yè)管理單位而由社區(qū)統(tǒng)一管理。為便于社區(qū)管理和外來人員尋訪，應設置相應的標識標牌。這些標識標牌通過合理設計，還可以起到美化環(huán)境、突出區(qū)域特色的作用。4.1.3影響消防安全或小區(qū)公共安全的私設建（構）筑物必須拆除。【條文說明】：老舊小區(qū)私自搭建建（構）筑物的情況相當普遍，形成原因也比較復雜，尤其年代久遠后有的已經(jīng)成為特定居民群體正常生活的重要部分，因此對于私設建（構）筑物，應考慮實際情況妥善處理，但對于影響小區(qū)消防安全或小區(qū)公共安全的，必須予以拆除。4.1.4需要增設小區(qū)安保圍欄時，宜在保證對不良環(huán)境進行有效隔離的前提下，選用經(jīng)濟耐用的通透式院墻圍欄，其型式和顏色應與周邊環(huán)境和建筑風格相協(xié)調(diào)。4.1.5小區(qū)照明設計宜符合現(xiàn)行國家標準《建筑照明設計標準》GB50034和《城市夜景照明設計規(guī)范》JGJ/T163的有關規(guī)定?！緱l文說明】：小區(qū)照明設計應滿足居民夜晚出行和正?；顒拥男枰⒁丝紤]節(jié)約能源和點綴夜間景觀。4.1.6宜通過以下方式增加小區(qū)停車位：1結合現(xiàn)場條件，增設地面停車位、地下停車庫、機械停車設施和優(yōu)化停車位布置等；2在廣泛征求小區(qū)業(yè)主意見和保證規(guī)范管理的前提下，配置夜間或定時段臨時停車位。條件允許時，宜設置無障礙停車位和新能源停車位，并設置新能源汽車充電樁。增加小區(qū)停車設施或配置臨時停車位不得影響消防疏散和救援救護通道暢通。4.1.7宜結合小區(qū)居民實際需要，合理設置非機動車集中停放點?！緱l文說明】：受外賣市場充分發(fā)育的因素影響，重慶地區(qū)的非機動車保有量迅速增加，有需要的?。ㄉ纾﹨^(qū)，可統(tǒng)籌考慮，合理設置非機動車集中停放點。4.2小區(qū)道路4.2.1小區(qū)機動車出入口及內(nèi)部應急疏散通道應滿足消防、救護、工程救險等車輛的通行要求。對不滿足通行要求的，應根據(jù)現(xiàn)狀條件對出入口和內(nèi)部路網(wǎng)結構進行改造?！緱l文說明】：據(jù)應急管理部消防救援局消息，2019年全年共接報火災23.3萬起，亡1335人，直接財產(chǎn)損失36.12億元，其中城鄉(xiāng)居民住宅火災占總數(shù)的44.8%，但全年共造成1045人死亡，占總數(shù)的78.3%。老舊小區(qū)火災隱患多，消防設施缺損、電氣線路老化、人員消防安全意識淡薄等原因易引發(fā)火災是一方面原因，另一方面是老舊小區(qū)弱勢群體占比較高、小區(qū)亂停車堵塞消防通道等原因導致老舊小區(qū)火災更容易造成人員傷亡。保證消防和救援救護車輛的正常通行條件，減少火災及弱勢群體人員救護的風險，是老舊小區(qū)道路改造首先應該解決的問題。4.2.2宜優(yōu)化小區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)結構，打通斷頭路和瓶頸路，改善小區(qū)內(nèi)部交通微循環(huán)。居民到附近公交站點或周邊服務設施不方便時，宜結合現(xiàn)場條件增設出入口或對出入口進行調(diào)整優(yōu)化。4.2.3路面有沉陷、坑塘、裂縫、啃邊、車轍、網(wǎng)裂、變形等明顯病害時，應進行整治處理。路面改造時，路面材料選用與設計應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《城鎮(zhèn)道路路面設計規(guī)范》CJJ169和《公路瀝青路面設計規(guī)范》JTGD50的有關規(guī)定，并宜滿足雨水排放的相關要求?！緱l文說明】：路面病害不僅影響車輛正常通行，還可能引起車輛事故，另外，路面沉陷等病害還可能影響地下管網(wǎng)的結構安全和正常運行，因此，明顯路面病害應進行整治改造。4.2.4小區(qū)出入口以及幼兒園、老年人服務點、公共服務設施出入口等應設置明顯的交通警示標志。標志標線應符合現(xiàn)行國家標準《城市道路交通標志和標線設置規(guī)范》GB51038的有關規(guī)定。小區(qū)內(nèi)應采取必要的機動車限速措施，設置鳴笛警示標識，減少車輛噪聲污染。【條文說明】：機動車減速裝置包括設置機動車道減速帶、縮窄交叉口、抬高韌性橫道線等。4.2.5行人交通系統(tǒng)應安全、連續(xù)，與小區(qū)出入口、建筑出入口、公共設施、室外活動場所、停車場等聯(lián)系便捷。健身步道系統(tǒng)鋪裝應選擇堅實、牢固、防滑、防摔和透水的材料，沿線應根據(jù)需要設置休憩座椅、垃圾箱、指示牌和警示標識等。4.2.6道路照明設計應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《城市道路照明設計標準》CJJ45的有關規(guī)定。4.3綠地植被4.3.1宜根據(jù)現(xiàn)狀條件對小區(qū)綠地系統(tǒng)進行整體規(guī)劃。公共空間受限的，可考慮通過屋頂綠地、垂直綠化等方式，增加小區(qū)綠化面積?！緱l文說明】：《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180對舊區(qū)改建的綠地率以及居住區(qū)內(nèi)公共綠地的總指標均有相應規(guī)定，但編制組對重慶市部分老舊小區(qū)改造項目進行實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些指標往往不能滿足，另外，相比于綠化面積不足，居民對公共活動空間和體育健身設施的需求往往更加迫切。在公共空間有限的條件下，如何平衡增加綠地和增設公共活動空間，需要充分征求和尊重居民意見。4.3.2綠化植物宜選擇適應本地氣候土壤條件、維護成本低、存活率高的植栽品種，應避免易產(chǎn)生過敏或對人體造成刺激、傷害的植物。下凹式綠地應結合海綿化需求，選擇耐淹、耐污的植物品種。植被組合宜考慮小區(qū)場地規(guī)劃布局、季相景觀變化和居民戶外活動遮陽的需要。4.3.3小區(qū)綠地范圍內(nèi)的古樹名木應原地保留，并設立古樹名木保護標牌，建立保護名錄，落實保護制度。主要樹木、灌木宜懸掛標識牌，標明植物名稱、科屬種、習性、生態(tài)或藥用價值等信息。4.4景觀風貌4.4.1宜結合小區(qū)出入口、圍墻、景觀構筑物、綠地、照明以及建筑風貌和周邊環(huán)境等，對小區(qū)景觀進行優(yōu)化提升。4.4.2宜根據(jù)現(xiàn)狀條件設置防雨、遮陽、避風的廊架等景觀建筑?？赏ㄟ^增設建筑小品強化景觀效果，小區(qū)出入口、中心綠地的景觀小品設置宜與夜景照明相結合?！緱l文說明】：本條參考了住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心《老舊小區(qū)有機更新改造技術導則》的有關規(guī)定。4.4.3有水景景觀的，宜根據(jù)現(xiàn)狀條件提高景觀非傳統(tǒng)水源利用率，必要時調(diào)整水景規(guī)模，改善景觀水源質量，提高水景效果。居民可接觸到的水景，應根據(jù)水深等實際情況設置駁岸或防護措施，并設置警示標識?！緱l文說明】：小區(qū)水景景觀，一方面要保證水源質量，防止水源污染，另一方面居民尤其是兒童可以接觸到的水景，應根據(jù)實際情況設置防火措施，并有明顯的警示標識，杜絕安全事故。有條件的，宜優(yōu)先采用雨水、中水等非傳統(tǒng)水源。4.4.4宜根據(jù)現(xiàn)狀條件進行小區(qū)夜景景觀設計。小區(qū)夜景景觀宜考慮建筑、綠化、水景景觀和景觀小品的特點以及與城市區(qū)域夜景景觀的協(xié)調(diào)，突出小區(qū)特點。夜景照明設計宜符合現(xiàn)行行業(yè)標準《城市夜景照明設計規(guī)范》JGJ/T163的有關規(guī)定。4.5雨水控制與利用4.5.1宜結合場地條件，采取適宜的雨水滲透、儲存、調(diào)節(jié)、傳輸和凈化技術，因地制宜提高建筑與小區(qū)雨水積存和蓄滯能力?！緱l文說明】：老舊小區(qū)雨水控制利用改造可參考住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心《海綿城市建設技術指南》的有關規(guī)定，因地制宜，采取適宜的雨水源頭減排和凈流污染控制措施。具體技術措施包括透水磚鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、雨水塘、雨水罐、雨水濕地、植草溝、滲透管渠、生物滯留設施等。4.5.2室外地面改造時，宜按現(xiàn)行行業(yè)標準《城鄉(xiāng)建設用地豎向規(guī)劃規(guī)范》CJJ83的有關規(guī)定優(yōu)化豎向設計，避免雨水向建筑基礎匯集，并與現(xiàn)有排水設計有效銜接。硬化地面周邊宜設置綠地，有條件的可改造為下沉式綠地、雨水濕地、濕式植草溝、滲透管渠等?！緱l文說明】：本條參考了《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》T/CSCU04第4.3.3和第4.3.5的有關規(guī)定。4.5.3小區(qū)人行道、機動車道、非機動車道、停車場及廣場等宜進行透水鋪裝改造。道路路面應優(yōu)化橫坡坡向，有路緣石的道路應將道路兩側路緣石做間隔開口改造，將雨水引入道路綠化帶或周邊綠地，同時將原道路雨水口改造為綠化帶溢流口，銜接雨水管網(wǎng)系統(tǒng)?！緱l文說明】：透水鋪裝可分為透水磚、透水水泥混凝土和透水瀝青混凝土、結構（縫隙）透水鋪裝、嵌草磚、鵝卵石和碎石鋪裝等。透水磚和透水水泥混凝土主要適用于廣場、停車場、人行道以及車流量和荷載較小的道路，透水瀝青混凝土可用于機動車道路面。透水鋪裝存在強度穩(wěn)定性不統(tǒng)一、易堵塞等風險，應制定科學合理的施工工藝，保障持久透水性能，符合路基路面強度和穩(wěn)定性等要求。4.5.4采用綠色屋頂應考慮建筑屋面的承載能力。建筑屋面和立面改造材料應采用對徑流雨水水質無影響或影響低的材料，不宜采用具有污染的瀝青油氈材料。雨落管改造宜采取雨落管斷接或設置集水井的方式將屋面雨水斷接或引入周邊綠地。4.5.5景觀水體補水、綠化灌溉、道路澆灑用水、小區(qū)清潔用水宜優(yōu)先采用中水和收集的雨水，并應采取凈化措施滿足水質要求?！緱l文說明】：當設置雨水收集存儲設施時，宜有相應的預處理措施，通過設置植草溝或滲透管渠來傳輸雨水，降低水質污染。房屋5.1建筑5.1.1屋面防水修繕時，宜參考現(xiàn)行行業(yè)標準《房屋滲漏修繕技術規(guī)程》JGJ/T53的有關規(guī)定進行查勘，根據(jù)屋面防水等級和設防要求，結合查勘結果、建筑結構特點、現(xiàn)場條件等，編制修繕方案?！緱l文說明】：很多老舊住宅受修建時經(jīng)濟技術水平限制，住宅建設標準偏低，加上防水材料選用不當、施工質量缺陷、缺乏維護管理等原因，屋面漏水現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)94版和2004版國家標準《屋面工程技術規(guī)范》GB50207，一般工業(yè)與民用建筑防水層耐用年限為10年。也就是說，即使合理選材、正常施工，目前仍有大批老舊建筑屋面防水層已過耐用年限，這部分房屋屋面防水性能情況到底如何，還能正常使用多久，目前還缺乏系統(tǒng)的研究。重慶市城建檔案強制歸檔始于2000年前后，這之前一般工程項目基本沒有檔案資料，更增加了問題的難度和復雜性。對于屋面防水已經(jīng)出現(xiàn)滲漏的情況，應根據(jù)現(xiàn)有屋面防水材料特點及滲漏情況進行查勘，找準滲漏部位，分析滲漏原因，合理選用修繕防水材料，科學制定滲漏修繕方案。修繕方案應有效指導滲漏修繕施工，明確質量控制措施，提出安全施工條件，并宜提出后續(xù)的維護建議。5.1.2房屋保溫系統(tǒng)改造時，應根據(jù)房屋節(jié)能現(xiàn)狀情況、建筑結構特點、現(xiàn)場條件等，合理確定改造目標，選擇外墻外保溫、外墻內(nèi)保溫或外窗改造等方式?！緱l文說明】：《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ134-2001和《重慶市居住建筑節(jié)能設計標準》DB50/5024-2002發(fā)布實施之前，重慶居住建筑沒有明確的建筑節(jié)能設計標準，很多老舊住宅沒有專門的保溫隔熱和節(jié)能措施。之后隨著節(jié)能設計標準的強制實施和不斷更新，節(jié)能建筑的數(shù)量和規(guī)模逐步增大，但由于材料選擇、施工質量和維護管理等因素，一些建筑屋面保溫和外墻外保溫系統(tǒng)出現(xiàn)空鼓、開裂、滲水和脫落等問題。外墻外保溫的質量問題不但會影響建筑美觀，還會造成飾面層滲水，對居民日常生活產(chǎn)生影響，同時外墻局部區(qū)域形成“熱橋”，導致保溫效果下降，飾面層空鼓、脫落等問題甚至會成為居民的安全隱患，對公共安全造成影響。5.1.3房屋立面改造時，應綜合考慮外立面清洗、粉刷或裝飾以及管線、雨棚、空調(diào)外機、陽臺和外窗護欄等的安全和布設規(guī)整，合理制定改造方案?！緱l文說明】：除了技術標準，城鄉(xiāng)建設主管部門會出臺相應的政策文件，以保證工程質量，促進新技術的應用，如重慶市建委《關于加強新型外墻飾面系統(tǒng)應用管理的通知》（渝建發(fā)[2009]161號）對新型外墻飾面磚系統(tǒng)技術要求、使用范圍和使用流程等進行了規(guī)定。改造設計要符合這些政策文件的相關要求。5.1.4老舊房屋屋面和立面改造宜考慮與周邊環(huán)境和建筑風格相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)重慶地方特色風貌。增加結構荷載時，應委托第三方機構進行結構鑒定。5.1.5房屋聲環(huán)境改善時，宜根據(jù)周圍環(huán)境噪聲源、房屋隔聲性能現(xiàn)狀情況、建筑結構特點、現(xiàn)場條件等，合理采取降噪、隔聲或吸聲等措施。5.1.6建筑出入口與室外地面之間應設置無障礙坡道及扶手，改造后應符合現(xiàn)行國家標準《無障礙設計規(guī)范》GB50763的有關規(guī)定?！緱l文說明】：根據(jù)重慶市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2018年底，重慶市65歲及以上人口達到437.35萬，占總人口的14.10%，超過同期全國平均水平2.17個百分點，且人口高齡化程度較為明顯，老人空巢、獨居的情況也比較多，實施無障礙改造是保證高齡居民日常出行的重要舉措。5.1.7公共區(qū)域墻面和頂棚應平整潔凈，側墻宜做耐污墻裙。宜結合社區(qū)文化建設，統(tǒng)一規(guī)劃設置廣告宣傳欄。5.1.8公共樓梯踏步和扶手應構件齊備、安全穩(wěn)固、外觀整潔、色彩樣式協(xié)調(diào)統(tǒng)一。扶手材料宜選用導熱系數(shù)小的木質或塑料等材料。【條文說明】：我市2000年前后及以前修建的住宅，由于重慶地區(qū)地形高差和當時經(jīng)濟社會發(fā)展水平等原因，有大量七層及七層以上的住宅沒有設置電梯。近年來重慶市積極出臺政策，推進既有住宅增設電梯工作，但仍有不少老舊小區(qū)居民只能步行上下樓，這種情況下公共樓梯踏步和扶手的安全、舒適就顯得非常重要。5.1.9公用走廊、樓梯間、候梯廳、門廳等共用部位應設置公共照明、疏散指示標志、應急照明等設施。公共照明應采用高效節(jié)能的照明裝置和節(jié)能控制措施。當應急照明采用節(jié)能自熄開關時，必須采取消防時應急點亮的措施?！緱l文說明】：本條參考了《住宅設計規(guī)范》GB50096第8.7.5條和《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》T/CSCU04第9.3.5的規(guī)定。應急照明燈具須采用經(jīng)消防認證產(chǎn)品，光源點亮時間應符合現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB50016的有關規(guī)定。疏散照明和疏散指示標識燈蓄電池初始安裝容量的放電時間應為規(guī)范規(guī)定光源點亮時間的3倍。蓄電池和控制方式應按現(xiàn)行國家標準《消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)》GB17945的有關規(guī)定執(zhí)行。5.2結構5.2.1房屋結構改造前，應按現(xiàn)行國家標準《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292、《既有建筑地基可靠性鑒定標準》JGJ/T404的有關規(guī)定進行鑒定，并出具鑒定報告。5.2.2當房屋存在安全隱患或不能滿足正常使用功能要求時，應按現(xiàn)行國家標準《既有建筑地基基礎加固技術規(guī)范》JGJ123、《混凝土結構加固設計規(guī)范》GB50702、《砌體結構加固設計規(guī)范》GB50702、《建筑抗震加固技術規(guī)程》JGJ116的有關規(guī)定進行加固處理。加固方案應考慮加固實施對結構整體受力性能的影響。5.2.3既有住宅增設電梯宜符合現(xiàn)行《既有住宅增設電梯技術標準》DBJ50/T-358的相關規(guī)定。5.2.4既有住宅改造應確保主體結構安全，不得隨意改變現(xiàn)有住宅使用性質，不得隨意改動原有承重結構構件。5.3設備5.3.1應對供水、供電、燃氣設施等進行一戶一表改造。宜采用智能化計量設備，實現(xiàn)自動遠程計量與自助繳費?！緱l文說明】：作為切實解決民生問題的重要舉措，重慶市自2013年開始對主城區(qū)約80萬戶居民住宅用水實施一戶一表和二次供水設施改造；渝北區(qū)于2018年開始推進住宅民用燃氣一戶一表改造，確保轄區(qū)居民用氣安全；今年重慶市委、市政府提出計劃在2-3年內(nèi)，完成20余萬戶老舊居民小區(qū)供電設施改造，消除供電設施火災隱患，基本實現(xiàn)供區(qū)范圍一戶一表全覆蓋。5.3.2燃氣設備的使用場所應具有可靠的排風措施。住宅內(nèi)各類用氣設備的煙氣應排至室外。當不能滿足要求時，應按現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028和《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術標準》GB51251的有關規(guī)定進行改造?！緱l文說明】：本條參考了《住宅設計規(guī)范》GB50096第8.4.4條和住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心《老舊小區(qū)有機更新改造技術導則》第5.4.1的有關規(guī)定。5.3.3底層商用的居民樓宜根據(jù)商戶性質和特點采取適宜的排污、排煙、隔聲等措施。【條文說明】：有的臨街住宅建筑底層由個體工商戶經(jīng)營，用作餐館、茶鋪、便利店等，這一方面方便居民日常生活，但另一方面也可能會對居民日常生活產(chǎn)生諸多影響，宜采取適宜的措施，減少煙氣、污水排放以及噪聲對居民生活的影響。直接或間接向城市排水設施排放污水的個體工商戶，應按相關政策規(guī)定申請辦理《城市排水設施使用許可證》，嚴禁向城市排水設施進口、出口、溝渠、調(diào)節(jié)池、窨井等排放垃圾、廢渣及其他雜物。5.3.4有線電視、電話、信息網(wǎng)絡等信息設施系統(tǒng)以及信息化應用系統(tǒng)改造宜符合國家現(xiàn)行標準《智能建筑設計標準》GB/T50314、《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ16和《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242的有關規(guī)定。通信電纜改造時，應滿足光纖到戶的需求，并宜保證同時具備三家及以上運營商光纜接入條件?！緱l文說明】：本條參考了《住宅設計規(guī)范》GB50096第8.7.7條和《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》T/CSCU04第9.3.7的規(guī)定。信息化應用系統(tǒng)改造時，宜采用智能信息技術對停車與交通、門禁系統(tǒng)、市政公用服務、居民生活服務、物業(yè)管理等進行智能化改造與平臺建設，實現(xiàn)信息的自動感知、實時傳送、及時發(fā)布和整合共享，提升社區(qū)治理和管理現(xiàn)代化水平。為同時滿足運營商接入要求，應設置可供三家及以上運營商接入設備愛的小間，面積每個6~10m2左右?；A配套設施6.1小區(qū)管線6.1.1應對破損、老化、不滿足使用要求的供水、供氣等市政管道和供電、通信光纜、有線電視等電氣線路及配套設施進行更新、移址、重建等改造。改造應符合現(xiàn)行國家標準《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289的有關規(guī)定?！緱l文說明】：本條參考了《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》T/CSCU04第6.1.1條的規(guī)定。6.1.2排水系統(tǒng)改造時，應更換受損或老化的設施，并宜進行雨污分流，正確接入城市雨污管網(wǎng)?！緱l文說明】：重慶市城鄉(xiāng)建設委員會2017年發(fā)布的《重慶市主城區(qū)排水（雨水）設施及管網(wǎng)規(guī)劃（2015-2020）》提出，規(guī)劃至2020年主城區(qū)范圍內(nèi)，除渝中半島地區(qū)（主要有洪崖洞、大溪溝、牛角沱及儲奇門流域等，約9平方公里，該區(qū)域還保留有部分明朝和清朝建設的排水管渠）采用截留式合流制的排水體制外，其余組團排水管網(wǎng)新、改建工程均采用雨污分流制。對于現(xiàn)狀合流管線可以滿足雨水重現(xiàn)期要求的，可在旁側新修污水管；對于不能滿足重現(xiàn)期要求而合流管管徑較大的，可增加并聯(lián)雨水管，增修污水管；合流管管徑小的，可作為污水管，增修雨水管。6.1.3供水管網(wǎng)改造應符合現(xiàn)行國家標準《建筑給水排水設計規(guī)范》GB50015和《民用建筑節(jié)水設計標準》GB50555的有關規(guī)定。改造后應保證水量、水質、水壓穩(wěn)定可靠，可向所有用戶不間斷供水。【條文說明】：本條參考了《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》T/CSCU04第6.1.3條的規(guī)定。6.1.4燃氣管網(wǎng)改造應符合現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)燃氣技術規(guī)范》GB50494和《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028的有關規(guī)定。當條件允許時，無燃氣系統(tǒng)的小區(qū)宜增設燃氣系統(tǒng)。6.1.5供電線路和設施改造時，宜按國家現(xiàn)行標準《居民住宅小區(qū)電力配置規(guī)范》GB/T36040和《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242的有關規(guī)定，重新對電力負荷、供配電系統(tǒng)容量、供電線纜截面和保護電器的動作特性、電能質量等進行驗算評估，并應根據(jù)驗算評估結果采取相應的改造措施。【條文說明】：本條參考了《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》T/CSCU04第6.1.6條的規(guī)定。6.1.6應對影響建筑物安全、與建筑物或構筑物水平間距不符合相關安全距離要求的管線進行調(diào)整或更換，改造時應避免管線受腐蝕、沉陷、震動及重壓。6.1.7架空線路宜采用地下敷設方式進行規(guī)整改造。當條件允許時，宜采用共同溝方式統(tǒng)籌綜合改造，避免反復開挖。【條文說明】根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)架空線路散亂是老舊小區(qū)比較普遍和突出的問題，也存在較大的安全隱患，采用地下敷設，尤其是采用共同溝技術，對線路的后續(xù)維護管理非常有利，但老舊小區(qū)現(xiàn)場條件往往較多多，埋地敷設涉及改造費用也相應較大，加上涉及經(jīng)營單位多、時間久遠權益難以理清等原因，有時并不具備埋地敷設的條件。6.2安防設施6.2.1物業(yè)管理用房、設備用房、老年人服務中心、幼兒園等應設置安防設施，并宜符合現(xiàn)行國家標準《安全防范工程技術標準》GB50348和《住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)通用技術要求》GB/T21741的有關規(guī)定。6.2.2小區(qū)出入口、主要通道、樓棟單元門處應安裝安防監(jiān)控設施，并應接入物業(yè)值班室、社區(qū)治安或派出所平臺。安防監(jiān)控設施改造應符合現(xiàn)行國家標準《民用閉路電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》GB50198和《民用閉路電視系統(tǒng)工程設計規(guī)范》GB50395的有關規(guī)定。6.2.3宜根據(jù)需要在小區(qū)出入口、樓棟單元門、地下停車場與樓內(nèi)通道門處設置門禁系統(tǒng)。6.3消防設施6.3.1應按現(xiàn)行國家標準《消防應急照明疏散指示系統(tǒng)》GB17945和《消防安全標志》GB13495的有關規(guī)定，設置的消防疏散指示標志和消防應急照明燈具。當發(fā)生火警時，疏散通道上和出入口處的門禁應能集中解鎖或能從內(nèi)部手動解鎖?！緱l文說明】：本條參考了《住宅設計規(guī)范》GB50096第6.2節(jié)、8.7節(jié)和《建筑防火設計規(guī)范》GB50016第5.5節(jié)的規(guī)定。門禁系統(tǒng)必須滿足緊急逃生時人員疏散的要求。當發(fā)生火警或需緊急疏散時，住宅樓疏散門的防盜門鎖須能集中解除或現(xiàn)場順疏散方向手動解除，使人員能迅速安全疏散。設有火災自動報警系統(tǒng)或聯(lián)網(wǎng)型門禁時，在確認火情后，須在消防控制室集中解除相關部位的門禁。當不設火災自動報警系統(tǒng)或聯(lián)網(wǎng)型門禁系統(tǒng)時，要求能在火災時不需使用任何工具就能從內(nèi)部徒手打開出口門，以便于人員的逃生。6.3.2老舊小區(qū)改造不應降低原有消防車通行條件。消防車道、消防車登高操作場地宜滿足《建筑防火設計規(guī)范》GB50016的有關規(guī)定。建筑物與消防車登高操作場地相對應的范圍內(nèi)，應設置直通室外的樓梯或直通樓梯間的入口。6.3.3應按現(xiàn)行國家標準《建筑防火設計規(guī)范》GB50016的有關規(guī)定設置室外消火栓系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、滅火器、火災自動報警系統(tǒng)等消防設施，并按現(xiàn)行國家標準《消防安全標志》GB13495的有關規(guī)定相應標志。6.3.4老舊小區(qū)改造不得降低原有建筑的耐火等級。有使用功能改變時，住宅與非住宅部分之間的防火（隔）墻、樓板以及建筑外墻上、下層開口之間的防火措施應符合《建筑防火設計規(guī)范》GB50016的有關規(guī)定。住宅與非住宅部分的安全出口和疏散樓梯等宜獨立設置。6.3.5連接兩座建筑物的天橋、連廊，應采取防止火災在兩座建筑間蔓延的措施。當僅供通行的天橋、連廊采用不燃材料，且建筑物通向天橋、連廊的出口符合安全出口的要求時，該出口可作為安全出口。6.3.6屋面平改坡形成的悶頂應符合《建筑防火設計規(guī)范》GB50016的有關規(guī)定，且不得作為居住、儲藏等使用空間。6.4環(huán)衛(wèi)設施6.4.1增設公共廁所時，宜按國家現(xiàn)行標準《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準》GB/T50337和《城市公共廁所設計標準》CJJ14的有關規(guī)定進行選址和建設，并符合下列規(guī)定：1宜設置在鄰近居民集中活動場地或人流較多的道路沿線等便于抵達的區(qū)域。應設置明顯的引導標識，方便居民尋找和使用；2無障礙設施應同步設計、同步建設；3衛(wèi)生要求應符合現(xiàn)行國家標準《城市公共廁所衛(wèi)生標準》GB/T17217的有關規(guī)定，污水應接入市政污水管網(wǎng)。6.4.2生活垃圾收集點設置應便于使用和清運，位置相對固定，不影響周邊衛(wèi)生和景觀環(huán)境，并宜按現(xiàn)行行業(yè)標準《城市生活垃圾分類及其評價標準》CJJ/T102的有關規(guī)定和本地垃圾分類要求設置收集容器、箱房。當條件允許時，可設置廚余垃圾處理裝置，促進垃圾源頭減量和循環(huán)利用。6.4.3糞便與化糞池糞渣污泥未納入城市污水管網(wǎng)處理的小區(qū)，宜按現(xiàn)行國家標準《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準》GB/T50337的有關規(guī)定對現(xiàn)有糞便處理設施進行疏通和增容等改造?！緱l文說明】：編制組對重慶市老舊小區(qū)改造提升工作調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)因為化糞池本身容量不足、設施老化以及缺乏維護等原因，化糞池堵塞的問題相當普遍，嚴重影響小區(qū)環(huán)境和居民生活質量，化糞池改造也是目前老舊小區(qū)改造提升工作中一項常見的改造項目。公共服務設施及社區(qū)管理7.1公共服務設施7.1.1應根據(jù)居住人口規(guī)模，結合社區(qū)服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃，參照現(xiàn)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180和《重慶市城鄉(xiāng)公共服務設施規(guī)劃標準》DB50/T543的有關規(guī)定，設置公共服務設施?！緱l文說明】：《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180第6.0.3.6條規(guī)定，舊區(qū)改建和城市邊緣的居住區(qū)，其配建項目與千人總指標可酌情增減，但應符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門的有關規(guī)定。7.1.2宜結合現(xiàn)場條件，將符合安全要求、便捷可達的閑置空間改造為社區(qū)管理或公共服務設施用房。7.1.3應結合社區(qū)服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，參照現(xiàn)行標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180和《重慶市城鄉(xiāng)公共服務設施規(guī)劃標準》DB50/T543的有關規(guī)定，配建衛(wèi)生服務站、日間照料中心和老年人服務中心。當條件允許時，老年人服務中心宜配置護理型床位，推廣適老化智能終端應用的新技術?！緱l文說明】：按《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180的有關規(guī)定，居住小區(qū)應配建衛(wèi)生站和社區(qū)服務中心（含老年人服務中心），《重慶市城鄉(xiāng)公共服務設施規(guī)劃標準》DB50/T543要求居住小區(qū)應配置日間照料中心。本條還參考了《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》T/CSCU04第6.2.4條的規(guī)定。7.1.4應結合社區(qū)服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，參照現(xiàn)行標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180和《重慶市城鄉(xiāng)公共服務設施規(guī)劃標準》DB50/T543的有關規(guī)定，配建文化活動站和居民健身設施。供老年人、兒童、殘障人使用的設施應設置護欄、柔軟地墊、警示牌等安全設施。老年活動站應考慮適老化和無障礙設計的有關要求。【條文說明】：按《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180的有關規(guī)定，居住小區(qū)應配建文化活動站（《重慶市城鄉(xiāng)公共服務設施規(guī)劃標準》DB50/T543稱社區(qū)文化活動室）和居民健身設施，。本條還參考了《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》T/CSCU04第6.2.5條的規(guī)定。7.1.5郵件與快遞送達設施宜設置在人流出入便捷處，可單獨設置快遞柜、快遞收發(fā)點，也可結合門衛(wèi)、收發(fā)室、超市或便利店等聯(lián)合設置。【條文說明】：按《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180的有關規(guī)定，居住小區(qū)應配建儲蓄所、郵電所等金融郵電公共服務設施，但隨著信息化技術和物流服務的快速發(fā)展，網(wǎng)上支付已經(jīng)非常普遍，而收發(fā)郵件、寄送包裹的方式也發(fā)生了很大的變化。7.1.6當條件允許時，宜在方便使用、安全衛(wèi)生處設置戶外飲水器、戶外洗手池及消毒設施，并應與給排水管網(wǎng)銜接。飲水器供水應滿足現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749的有關規(guī)定。【條文說明】：本條參考了《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》T/CSCU04第6.2.7條的規(guī)定。7.2社區(qū)管理7.2.1應結合小區(qū)實際情況，合理選擇引入物業(yè)服務企業(yè)、建立社區(qū)物業(yè)服務中心、實行居民自治管理等物業(yè)管理方式。7.2.2應根據(jù)小區(qū)實際情況，針對消防疏散和救援救護通道等影響小區(qū)公共安全事宜，建立日常巡查制度。7.2.3宜結合社區(qū)自身特點，在小區(qū)或樓棟出入口、公共活動空間等設置展示社區(qū)黨建文化和便民信息的設施。7.2.4宜結合街道“放管服”改革，設立社區(qū)公共服務中心，推行一個窗口受理、一網(wǎng)通辦等便民服務?！緱l文說明】：本條參考了《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》T/CSCU04第6.2.9條的規(guī)定。7.2.5宜設置社區(qū)公共服務信息平臺，建立居民信息檔案，及時發(fā)布各類通知、公告?！緱l文說明】：2020年新冠肺炎病毒疫情讓社區(qū)真正走進了普通民眾的生活中，社區(qū)網(wǎng)格化管理讓疫情防控更加精準，在抗疫斗爭中發(fā)揮了至關重要的作用。根據(jù)編制組對重慶市部分老舊小區(qū)改造項目的調(diào)研交流，街道和社區(qū)在這一輪的老舊小區(qū)改造提升工作中承擔了項目組織實施的角色，是居民與相關主管部門和專業(yè)機構溝通協(xié)調(diào)的橋梁和紐帶?！吨貞c市主城區(qū)老舊小區(qū)改造提升實施方案》提出強化社區(qū)基本服務功能，鼓勵探索以社區(qū)為基本空間單元，統(tǒng)籌推進綜合改造和管理提升?？梢灶A見，社區(qū)將在小區(qū)改造提升以及后續(xù)治理方面發(fā)揮越來越重要的作用。7.2.6條件允許時，宜建立智能停車管理系統(tǒng)，推動與臨近小區(qū)、企事業(yè)單位停車設施共享?！緱l文說明】：2020年元旦重慶加州花園小區(qū)火災讓老舊小區(qū)消防安全再次成為社會關注的焦點。這次火災除了相關人員安全意識薄弱、用火不當?shù)仍蛲?，小區(qū)停車位不足加上物業(yè)管理不善導致消防通道堵塞也是一個重要因素。停車位配置不足是老舊小區(qū)的一個普遍性問題。施工與驗收8.1綠色施工8.1.1施工或總承包單位應根據(jù)改造技術方案和相關技術標準要求，結合現(xiàn)場條件，編制施工方案，并做好質量安全交底。宜采用信息化手段對施工過程進行精準化和動態(tài)管理?！緱l文說明】：施工方案宜包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝流程和方法、施工質量管控措施、施工安全保證措施、應急處置措施以及必要的計算書和相關施工圖紙等。BIM、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術技術以及專業(yè)平臺的應用可顯著提高施工管理的精細化水平，并有利于相關參與方的溝通協(xié)調(diào)和工作協(xié)同。8.1.2宜采用對居民日常生活和環(huán)境影響小的施工技術，避免夜間施工。當確需進行夜間施工時，應采取控制噪聲和光污染的技術措施，并與居民提前溝通協(xié)調(diào)。8.1.3施工現(xiàn)場應采取有效的降噪降塵措施。施工噪聲應符合現(xiàn)行國家標準《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》GB12523的有關規(guī)定。施工場地區(qū)域總懸浮顆粒物濃度應符合現(xiàn)行國家標準《環(huán)境空氣質量標準》GB3095的有關規(guī)定。【條文說明】：減少施工現(xiàn)場噪聲的措施包括但不限于：強噪聲、強振動設備宜設置在遠離居民樓，并采取相應的隔聲和隔振措施；混凝土輸送泵、電鋸房等應采用吸聲降噪屏等降噪措施；合理安排噪聲與振動較大作業(yè)時間；加強運輸車輛和施工機械作業(yè)時間管理，控制車輛鳴笛；結構拆除、破碎、切割采用靜力方式；混凝土澆筑振搗采用低噪聲振搗設備等。8.1.4施工現(xiàn)場應設置明顯可見的安全警示標識，并對施工過程中的危險源、擬采取的措施以及其他需要居民知情的事宜進行提前公告。8.2竣工驗收8.2.1老舊小區(qū)改造工程主要材料、半成品、成品、建筑構配件、器具和設備應進行進場檢驗。涉及安全性能提升、主要使用功能和節(jié)能環(huán)保的重要材料、產(chǎn)品，應按各專業(yè)工程施工規(guī)范、驗收規(guī)范和技術方案等規(guī)定進行復驗。8.2.2老舊小區(qū)改造工程應按現(xiàn)行國家標準《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB50300及相關專業(yè)工程質量驗收規(guī)范的有關規(guī)定進行施工質量驗收。隱蔽工程驗收合格后方可繼續(xù)施工。相關驗收記錄應存檔。【條文說明】：對于現(xiàn)行質量驗收規(guī)范、標準沒有涵蓋的部分，應根據(jù)技術方案相關要求或實際性能檢測結果進行