電子政務(wù)建設(shè)方案樣本

電子政務(wù)建設(shè)方案電子政務(wù)技術(shù)組10月11日

目錄：第一章市州電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀 31.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 31.2門(mén)戶(hù)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 61.3人員與組織機(jī)構(gòu) 6第二章市州電子政務(wù)建設(shè)需求 72.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求 72.2應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求 82.3信息資源整合需求 92.4應(yīng)用支撐平臺(tái)需求 10第三章建設(shè)目的與任務(wù) 113.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù) 113.2門(mén)戶(hù)建設(shè)任務(wù) 113.3數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 11第四章網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì) 134.1網(wǎng)絡(luò)性質(zhì) 134.2市州電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范疇 134.3同縱向網(wǎng)絡(luò)關(guān)系 154.4市州網(wǎng)絡(luò)參照模型 164.5區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn) 224.6其她接入技術(shù)路線 244.7中心服務(wù)器設(shè)備配備 254.8各市州網(wǎng)絡(luò)方案建議 27第五章平臺(tái)設(shè)計(jì) 36第六章安全體系設(shè)計(jì) 386.1網(wǎng)絡(luò)安全體系框架 386.2各層技術(shù)實(shí)現(xiàn) 396.3安全體系區(qū)域劃分 426.4市州統(tǒng)一安全體系設(shè)計(jì) 44第七章應(yīng)用系統(tǒng)方案 47第七章應(yīng)用系統(tǒng)方案 477.1基本數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 477.2同省電子政務(wù)48個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 487.3具備地市、縣共性應(yīng)用系統(tǒng) 497.4具備地方特色應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 49第八章數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 518.1基本數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 518.2主題數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 528.3業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù) 52第九章實(shí)行環(huán)節(jié) 539.1網(wǎng)絡(luò)實(shí)行 539.2應(yīng)用支撐平臺(tái)實(shí)行 539.3應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)行 54第十章組織機(jī)構(gòu)建設(shè)建議 55第十一章系統(tǒng)建設(shè)方式 56第十二章經(jīng)費(fèi)預(yù)算 58第十三章經(jīng)費(fèi)籌措方案 61

第一章市州電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀我省電子政務(wù)建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)、門(mén)戶(hù)、應(yīng)用建設(shè)及效果等方面，在綜合水平上處在全國(guó)各省中下水平，重要體當(dāng)前：覆蓋全省政務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)建立；政府門(mén)戶(hù)建設(shè)有某些亮點(diǎn)，如市政府門(mén)戶(hù)在近幾年門(mén)戶(hù)建設(shè)評(píng)比中都得過(guò)較好名次，但距離好門(mén)戶(hù)系統(tǒng)尚有較大差距；基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)重要還是國(guó)家縱向建設(shè)“十二金工程”，其她政府部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上成功運(yùn)營(yíng)很少；政府公務(wù)員、社會(huì)大眾還沒(méi)有形成在網(wǎng)上辦公、辦事觀念和習(xí)慣。1.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（1）市州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況市州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況可以分為三類(lèi)：一是已建立了覆蓋市州、縣、區(qū)政務(wù)網(wǎng)；二是籌劃建設(shè)政務(wù)網(wǎng)，但方案還在設(shè)計(jì)之中，急于但愿省電子政務(wù)辦能給以技術(shù)指引；三是其她市州，當(dāng)前建設(shè)政務(wù)網(wǎng)還只是想法，經(jīng)費(fèi)、方案都沒(méi)有貫徹。（2）縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 8月5日，中辦發(fā)17號(hào)文獻(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于國(guó)內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)指引意見(jiàn)》，明確表達(dá)需要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“十二金工程”系統(tǒng)建設(shè)。自此后來(lái)，我省也啟動(dòng)了“十二金工程”建設(shè)。 國(guó)家“十二金工程”網(wǎng)絡(luò)覆蓋范疇與用途如下表：表2十二金工程序號(hào)名稱(chēng)承建部門(mén)最后覆蓋范疇用途1金財(cái)財(cái)政廳區(qū)縣級(jí)財(cái)政從主線上變化財(cái)政系統(tǒng)近年來(lái)“粗放”管理模式，有助于逐漸走向依法理財(cái)。2金農(nóng)農(nóng)業(yè)廳區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)某些、各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)農(nóng)民信息意識(shí)和信息運(yùn)用能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力目的。詳細(xì)建設(shè)任務(wù)：開(kāi)發(fā)四個(gè)系統(tǒng)、整合三類(lèi)資源、建設(shè)兩支隊(duì)伍、完善一種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3金盾公安廳連接到基層派出所建設(shè)人口信息管理系統(tǒng)，建設(shè)公安機(jī)關(guān)電子政務(wù)，積極支持地市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展建立當(dāng)代警務(wù)機(jī)制改革實(shí)踐，加快建立與警務(wù)流程緊密結(jié)合信息采集維護(hù)機(jī)制和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)信息共享機(jī)制，推動(dòng)警務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。4金保勞動(dòng)保障廳區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)行社會(huì)保障卡，統(tǒng)一建設(shè)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，在統(tǒng)一原則、統(tǒng)一管理體制前提下，保證社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。5金稅國(guó)稅、地稅局區(qū)縣級(jí)稅務(wù)部門(mén)，海關(guān)、質(zhì)檢總局、工商局、銀行等是整個(gè)稅收管理信息系統(tǒng)工程總稱(chēng)，重要監(jiān)控對(duì)象是增值稅專(zhuān)用發(fā)票，以便對(duì)稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范管理。6金關(guān)外經(jīng)貿(mào)局區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)部門(mén)目的是建設(shè)好配額允許證管理、進(jìn)出口記錄、出口退稅、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷(xiāo)四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)有關(guān)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)互連和信息共享；逐漸履行各類(lèi)對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)單證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易當(dāng)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)際電子商務(wù)，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力。7金水水利廳區(qū)縣級(jí)水利部門(mén)、各易旱縣旱情采集點(diǎn)搭建一種先進(jìn)、實(shí)用、高效、可靠并且具備國(guó)際先進(jìn)水平國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)。金水系統(tǒng)將覆蓋7大江河重點(diǎn)防洪地區(qū)和易旱地區(qū)，能為各級(jí)防汛抗旱部門(mén)及時(shí)、精確地提供各類(lèi)防汛抗旱信息，并能較精確地作出降雨、洪水和旱情預(yù)測(cè)報(bào)告，為防洪抗旱調(diào)度決策和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供有力技術(shù)支持和科學(xué)根據(jù)。8金質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督局區(qū)縣級(jí)質(zhì)監(jiān)局，“金質(zhì)工程”建設(shè)內(nèi)容涉及“一網(wǎng)一庫(kù)三系統(tǒng)”建設(shè)，即建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、質(zhì)檢業(yè)務(wù)申報(bào)審批系統(tǒng)、質(zhì)檢信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)群，建設(shè)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。9金審審計(jì)局區(qū)縣級(jí)審計(jì)部門(mén)、會(huì)計(jì)結(jié)算中心建設(shè)被審計(jì)單位資料庫(kù)、審計(jì)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)、審計(jì)文獻(xiàn)資料庫(kù)三大數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)審計(jì)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算單位實(shí)時(shí)監(jiān)督。10金卡人民銀行各級(jí)部門(mén)、地區(qū)以電子貨幣應(yīng)用為重點(diǎn)啟動(dòng)各類(lèi)卡基應(yīng)用系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨世紀(jì)龐大社會(huì)系統(tǒng)工程。11金宏記錄局區(qū)縣局記錄部門(mén)金宏工程是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理核心。12金橋辦公廳區(qū)縣級(jí)各部門(mén)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)。 我省十二金工程大多處在建設(shè)之中，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路上，“十二金”工程多數(shù)采用在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)之外，獨(dú)立建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方式。當(dāng)前，除少數(shù)“金”字工程外，多數(shù)“金”字工程由于建設(shè)資金上缺少，還沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃中所設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。 同步，在十二金工程之外，還存在著計(jì)生、信訪、林業(yè)、測(cè)繪、國(guó)土等各種縱向網(wǎng)絡(luò)。 在這些縱向網(wǎng)絡(luò)中，除了“金盾”工程等個(gè)別網(wǎng)絡(luò)較為特殊之外，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)都可以融入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中。1.2門(mén)戶(hù)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)17個(gè)地市州都已建設(shè)了政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。地市州、縣應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是比較薄弱環(huán)節(jié)，已建設(shè)和正在使用應(yīng)用系統(tǒng)還是老式辦公（OA）性質(zhì)，重要用于公文傳播、公共郵箱管理，直接為民服務(wù)內(nèi)容不多。各地市行政服務(wù)大廳是行政審批上網(wǎng)和為民服務(wù)重要形式，但當(dāng)前僅限于服務(wù)大廳內(nèi)局域網(wǎng)上行政審批受理。市應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、使用比較系統(tǒng)、全面，重要委局辦基本上均有應(yīng)用系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)，武漢市下一步重要工作是資源整合。我省市州應(yīng)用系統(tǒng)整體水平比較低，亟待起步和提高。1.3人員與組織機(jī)構(gòu)我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)在思想是注重，每一種市州都安排有2-3人在負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。普通是在政府辦公機(jī)關(guān)內(nèi)，分派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。有少數(shù)單位成立了信息中心、信息辦為一體組織機(jī)構(gòu)。結(jié)論： 經(jīng)初步調(diào)查分析：我省電子政務(wù)建設(shè)中缺少技術(shù)支持、缺統(tǒng)一規(guī)劃、缺原則規(guī)范是第一位，諸多單位都處在等待狀態(tài)，觀望省電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，但愿省電子政務(wù)辦能迅速拿出設(shè)計(jì)方案、原則，以便好推動(dòng)工作；資金、人員局限性也是制約電子政務(wù)建設(shè)重要因素之一。

第二章市州電子政務(wù)建設(shè)需求2.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求建設(shè)統(tǒng)一電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)（中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)18號(hào)文獻(xiàn)中稱(chēng)為“外網(wǎng)”），該網(wǎng)連接省政府、省廳局委辦，連接市州及其局委辦、縣及其委辦局，并逐漸連接區(qū)、鎮(zhèn)政府，以及連接各級(jí)人大、政協(xié)、法院、監(jiān)察院。該網(wǎng)承載除涉密信息以外所有政府信息解決和協(xié)同辦公所有業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)可分類(lèi)為三大類(lèi)：各級(jí)政府跨單位聯(lián)合辦公業(yè)務(wù)；跨單位聯(lián)合審批業(yè)務(wù)；跨單位信息互換與共享業(yè)務(wù)；當(dāng)前在我省電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)還很不完整，即只建立了省政府及其廳局委辦62個(gè)單位、17個(gè)地市州電子政務(wù)中心（或辦公廳）網(wǎng)絡(luò)連接。我省省內(nèi)“王”字型網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有建立起來(lái)，還不能支持三級(jí)政府政府服務(wù)、辦公和信息共享需求，因而在我省建立電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)最小覆蓋范疇?wèi)?yīng)當(dāng)是：省級(jí)單位107個(gè)；17個(gè)市州，每個(gè)市州35-40個(gè)局委辦；103個(gè)縣，每個(gè)縣20-25個(gè)局委辦。由于工作需要，省直單位省社會(huì)保障廳、信訪局、記錄局、發(fā)改委、計(jì)生委等租用了專(zhuān)用信道運(yùn)營(yíng)單位內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些單位但愿運(yùn)用統(tǒng)一租用網(wǎng)絡(luò)取代已有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。市州今年年終聯(lián)網(wǎng)單位規(guī)劃為：黨委辦公廳、人大辦公廳、政府辦公廳、政協(xié)辦公廳、法院、檢察局；（6）組織部、宣傳部、農(nóng)辦、信訪局、檔案局；政府服務(wù)大廳；（6）發(fā)改委、經(jīng)委、教誨局、科技局、公安局、監(jiān)察局、民政局財(cái)政局、人事局、勞保局、國(guó)土資源局、建委、交通局、水利局農(nóng)業(yè)局、文化局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、審計(jì)局、國(guó)資委、國(guó)稅局地稅局、環(huán)保局、廣電局、記錄局、工商局、林業(yè)局、質(zhì)檢局食品藥物監(jiān)管局、測(cè)繪局、氣象局。（31）縣級(jí)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)聯(lián)入單位。2.2應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求依照電子政務(wù)服務(wù)百姓、提高辦事效率、政務(wù)監(jiān)督、與民交流規(guī)定，市州電子政務(wù)應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定建立一種應(yīng)用技術(shù)支撐平臺(tái)，在此基本之上構(gòu)建一批應(yīng)用系統(tǒng)、建設(shè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)和若干業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成五大服務(wù)平臺(tái)，即：提高辦事效率、為民辦事、助民生活、政務(wù)監(jiān)督、與民交流。依照市州、縣特點(diǎn)和地區(qū)不同，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求是十分復(fù)雜。如武漢市和其她市州應(yīng)用系統(tǒng)需求就要很大差別。依照全省電子政務(wù)工作會(huì)議精神規(guī)定，市州應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求可按電子政務(wù)“五大服務(wù)”功能進(jìn)行分類(lèi)，而各部門(mén)內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)可按內(nèi)部需要、條條業(yè)務(wù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。提高辦事效率需求市州、縣政府公務(wù)員辦公條件、辦公環(huán)境、辦公方式基本上還是老式：大樓、辦公室、電話、會(huì)議室、文獻(xiàn)柜等，但隨著國(guó)內(nèi)步入信息化社會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)大眾工作流動(dòng)性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變化、產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）流動(dòng)性等，老式政務(wù)辦公在服務(wù)迅速、服務(wù)可達(dá)、信息獲得、對(duì)信息解決方式、辦事決策效率等都不能滿足規(guī)定。因而，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、信息資源管理等IT技術(shù)，全面提高政府辦事效率是電子政務(wù)建設(shè)迫切需求。建立電子政務(wù)提高辦事效率辦法和途徑歸納為如下8大類(lèi)：變化辦公方式；變化信息解決方式；變化開(kāi)會(huì)方式；變化文獻(xiàn)保管、解決、查詢(xún)方式；變化公務(wù)員間信息交流方式；變化政府績(jī)效評(píng)估方式；增長(zhǎng)或變化為老百姓服務(wù)內(nèi)容；增長(zhǎng)和變化服務(wù)方式。因而，市州電子政務(wù)建設(shè)提高辦事效率需求諸多，在完畢基本應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)同步，要依照服務(wù)“三農(nóng)”開(kāi)發(fā)新系統(tǒng)。為民辦事需求市州電子政務(wù)為民辦事需求體當(dāng)前以“行政審批”為核心各項(xiàng)辦事項(xiàng)目，在市、縣為民辦事還要注重為“三農(nóng)”服務(wù)內(nèi)容。當(dāng)前市州為民服務(wù)形式重要是政府行政服務(wù)大廳，還只停留在“網(wǎng)上受理”水平。按照國(guó)信辦在“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)至少一半行政審批上網(wǎng)規(guī)定，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)、網(wǎng)上公示“一門(mén)式受理”、“一網(wǎng)式協(xié)同審批”。為“三農(nóng)”服務(wù)，為老百姓辦事，要逐漸實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民同都市居民同樣，享有電子政務(wù)帶來(lái)各項(xiàng)服務(wù)，為農(nóng)民生老病死、衣食住行、外出打工、看病就醫(yī)等提供服務(wù)。浙江省運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供推銷(xiāo)、采購(gòu)、聯(lián)系、信息獲取，河南省進(jìn)行三網(wǎng)融合，運(yùn)用電視為農(nóng)民辦事，云南省實(shí)行“數(shù)字鄉(xiāng)村”等也是我省廣大農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)對(duì)電子政務(wù)需求。助民生活需求市州縣同大中都市相比地區(qū)廣泛，要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)連同性、迅速性和共享性，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等技術(shù)，開(kāi)拓為公司、居民、農(nóng)民生活服務(wù)各種途徑。省長(zhǎng)在工作會(huì)議提出省直部門(mén)要在今年新增1—2項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)項(xiàng)目，市州在出行服務(wù)、食品安全、農(nóng)民看病、籌劃生育、環(huán)保、學(xué)生上學(xué)、氣象信息、汛情旱情、法律援助、各類(lèi)應(yīng)急信息等方面也有很強(qiáng)需求。政務(wù)監(jiān)督需求市州運(yùn)用電子政務(wù)實(shí)行政務(wù)監(jiān)督要同省電子政務(wù)建設(shè)若干系統(tǒng)同步，環(huán)繞推動(dòng)依法行政總體規(guī)定，將加強(qiáng)政務(wù)流程監(jiān)督和實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)相結(jié)合，重點(diǎn)要把老百姓最關(guān)懷行政允許事項(xiàng)審批過(guò)程實(shí)行監(jiān)督。與民交流需求充分運(yùn)用市州三網(wǎng)合一特點(diǎn)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、短信、電話與老百姓進(jìn)行交流，對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)、老百姓關(guān)注度搞高議題及時(shí)與民溝通。2.3信息資源整合需求1、基本信息資源整合人口基本信息庫(kù)、法人單位基本信息庫(kù)、空間地理基本地理信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)與檢測(cè)基本信息庫(kù)、法律規(guī)章基本信息庫(kù)；2、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)汛情旱情檢測(cè)預(yù)警與防汛抗旱指揮系統(tǒng)、環(huán)保在線監(jiān)控管理系統(tǒng)交通；3、農(nóng)村特殊需求數(shù)據(jù)庫(kù)農(nóng)業(yè)種子信息庫(kù)；農(nóng)業(yè)知識(shí)信息庫(kù)；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、價(jià)格信息庫(kù)；與農(nóng)業(yè)有關(guān)鄉(xiāng)辦公司數(shù)據(jù)庫(kù)；外出打工信息庫(kù)。2.4應(yīng)用支撐平臺(tái)需求所謂應(yīng)用支撐平臺(tái)，是指在網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之上構(gòu)建用于信息存儲(chǔ)、解決計(jì)算機(jī)和必要軟件系統(tǒng)，這些系統(tǒng)涉及：應(yīng)用服務(wù)器、門(mén)戶(hù)支撐軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)互換軟件、工作流軟件、通用工具軟件等。依照我省市州一級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量、數(shù)據(jù)解決量、應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)目和顧客數(shù)，在市州一級(jí)建立統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)，提供應(yīng)市州政府及其所屬政府機(jī)構(gòu)、縣一級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)是完全必要，同步也是足夠。

第三章建設(shè)目的與任務(wù)建立統(tǒng)一三級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體聯(lián)通，在省、市建立二級(jí)平臺(tái)和一批應(yīng)用系統(tǒng)，在市州、縣把政務(wù)網(wǎng)同電視、電話、移動(dòng)電話進(jìn)行邏輯鏈接；在市、縣二級(jí)政府建立公網(wǎng)政府門(mén)戶(hù)和辦公門(mén)戶(hù)；實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)網(wǎng)上辦理，政府內(nèi)部辦公事務(wù)網(wǎng)上協(xié)同解決，并把公共服務(wù)、政府辦公在兩個(gè)門(mén)戶(hù)上進(jìn)行整體集成。提高政府辦公效率，加快政府向服務(wù)性政府轉(zhuǎn)變。3.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)究竟實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)網(wǎng)連通，某些市州采用統(tǒng)一租用光纖連接到市、區(qū)、鎮(zhèn)，在所有省、市、縣三級(jí)政府中，100M光纖網(wǎng)連通市州縣政府、市管單位、縣管單位和各級(jí)政府行政服務(wù)大廳；市州到縣、鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)要同電視網(wǎng)、電話網(wǎng)邏輯上聯(lián)通。3.2門(mén)戶(hù)建設(shè)任務(wù)在市州一級(jí)建立統(tǒng)一二級(jí)應(yīng)用支撐平臺(tái)，同省級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)構(gòu)成分布式邏輯整體，市州建立獨(dú)立政府門(mén)戶(hù)（各地已建設(shè)完畢）、政務(wù)門(mén)戶(hù)，并同省電子政務(wù)兩個(gè)門(mén)戶(hù)（政務(wù)門(mén)戶(hù)、政府門(mén)戶(hù)）分別進(jìn)行超鏈接，某些欄目作深度鏈接，市州政府門(mén)戶(hù)應(yīng)在電視上有出口，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、信息定制回答服務(wù)等在電視上展示。3.3數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)1、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在我省把人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、法規(guī)與規(guī)章數(shù)據(jù)庫(kù)稱(chēng)作“五大基本數(shù)據(jù)庫(kù)”，由省政府電子政務(wù)辦統(tǒng)一建立，在省級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)、地市縣電子政務(wù)平臺(tái)上統(tǒng)一授權(quán)開(kāi)放，各市州、縣通過(guò)政務(wù)網(wǎng)共享；數(shù)據(jù)源頭在市州一級(jí)，由市州、縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行采集、更新。需要運(yùn)用五大基本數(shù)據(jù)庫(kù)共享、互換、比對(duì)、查詢(xún)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。地理數(shù)據(jù)庫(kù)中市州縣城區(qū)大比例地圖由省市州共建，在外網(wǎng)上發(fā)布供政府公務(wù)員共享；覺(jué)得“三農(nóng)服務(wù)”為目的，開(kāi)發(fā)若干主題數(shù)據(jù)庫(kù)，如種子數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)用品數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村有關(guān)政策數(shù)據(jù)庫(kù)等。2、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)在底有不少于20個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)在政務(wù)網(wǎng)上投入運(yùn)營(yíng)，應(yīng)用系統(tǒng)在兩個(gè)門(mén)戶(hù)（政府門(mén)戶(hù)、政務(wù)門(mén)戶(hù)）上進(jìn)行整體集成。在省一級(jí)政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)功能中，適合市、縣使用所有在市、縣實(shí)現(xiàn)。有某些要在市州落地應(yīng)用系統(tǒng)，如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、新農(nóng)村醫(yī)療管理系統(tǒng)等要在市州相應(yīng)部門(mén)落地系統(tǒng)，要實(shí)行落地，在市州相應(yīng)部門(mén)進(jìn)行安裝運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行省、市、縣三級(jí)協(xié)同辦公；開(kāi)發(fā)一批具備市、縣特點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，特別注重為“三農(nóng)”服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。

第四章網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)4.1網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)市州級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)符合《電子政務(wù)總體設(shè)計(jì)方案》與《電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》?！峨娮诱?wù)總體設(shè)計(jì)方案》中明確提出“電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)第一期將連通省地市（州）兩級(jí)，第二期連通縣級(jí)，在條件成熟時(shí)與國(guó)家政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)，最后實(shí)現(xiàn)四級(jí)連網(wǎng)”；《電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定“電子政務(wù)外網(wǎng)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)都是由核心局域網(wǎng)、廣域骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和政務(wù)部門(mén)顧客接入網(wǎng)四個(gè)有效某些構(gòu)成”。依照以上設(shè)計(jì)根據(jù)，市州電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)方案應(yīng)體現(xiàn)如下幾種方面內(nèi)容：（1）網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)市州電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是一種非涉密網(wǎng)絡(luò)，在借助于特定安全傳播技術(shù)基本上，可用于敏感信息傳遞，與互聯(lián)網(wǎng)之間采用邏輯隔離，也就是通過(guò)防火墻或帶過(guò)濾功能路由器進(jìn)行隔離。（2）同省外網(wǎng)平臺(tái)關(guān)系市州級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)屬于整個(gè)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)中第三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，是電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)從中央延伸至區(qū)縣有效構(gòu)成某些。市州級(jí)網(wǎng)絡(luò)與省級(jí)、區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)之間統(tǒng)一使用TCP/IP合同族，以實(shí)現(xiàn)信息傳遞和資源共享。市州網(wǎng)絡(luò)和省網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間可以借助于防火墻實(shí)行一定邏輯隔離，以便實(shí)現(xiàn)安全區(qū)域劃分，提高網(wǎng)絡(luò)安全性。4.2市州電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范疇市州外網(wǎng)平臺(tái)覆蓋范疇重要由如下幾種某些構(gòu)成：市州級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等及其構(gòu)成與直屬機(jī)構(gòu)；依照市州級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用需要，應(yīng)連接其她單位；市州所屬行政區(qū)、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)以及同行政級(jí)別行政服務(wù)大廳；為了節(jié)約電子政務(wù)建設(shè)成本，盡量將區(qū)縣一級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也統(tǒng)一納入市州外網(wǎng)建設(shè)范疇，以便統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、統(tǒng)一服務(wù)。同步為了滿足社保、民政等部門(mén)特殊應(yīng)用需求，市州級(jí)網(wǎng)絡(luò)將在增長(zhǎng)安全設(shè)施條件下，依照應(yīng)用可始終延伸到社區(qū)和街道。如下圖所示。圖１市州外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范疇初步考慮，市州、區(qū)縣接入單位范疇?wèi)?yīng)至少包括當(dāng)前已經(jīng)接入省電子政務(wù)平臺(tái)35家單位。如下表所示：表3初步考慮接入單位清單序號(hào)單位名稱(chēng)1安監(jiān)局2測(cè)繪局3公積金辦公室4建設(shè)局5交通局6科技局7勞社局8民政局9組織部10水利局11衛(wèi)生局12信訪局13信息產(chǎn)業(yè)局14國(guó)稅15財(cái)政局16發(fā)改委17工商局18公安局19國(guó)土資源局20環(huán)保局21經(jīng)濟(jì)委員會(huì)22人事局23商務(wù)局24地稅局25法制辦26記錄局27文化局28物價(jià)局29知識(shí)產(chǎn)權(quán)局30質(zhì)監(jiān)局31藥監(jiān)局32市政府33電子政務(wù)中心34教誨局35勞動(dòng)保障局4.3同縱向網(wǎng)絡(luò)關(guān)系 市州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在乎義，不但僅在于承載電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)，并且是市州各縱向網(wǎng)絡(luò)延伸承載平臺(tái)。因而，垂直管理部門(mén)應(yīng)不再單獨(dú)建設(shè)自己網(wǎng)絡(luò)，而是依托市州電子政務(wù)外網(wǎng)而進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè)，就是讓市州電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)成為各縱向網(wǎng)絡(luò)在市州承載平臺(tái)。 縱向網(wǎng)絡(luò)與市州級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)關(guān)系，可以分為直接使用和VPN兩種。直接使用方式 對(duì)于大多數(shù)垂直管理縱向網(wǎng)絡(luò)，都應(yīng)當(dāng)直接使用電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)作為其承載網(wǎng)絡(luò)，以便節(jié)約投資，實(shí)現(xiàn)縱向網(wǎng)絡(luò)到區(qū)縣，甚至是街道、社區(qū)、行政村覆蓋。十二金工程作為電子政務(wù)重要建設(shè)任務(wù)，大多數(shù)工程網(wǎng)絡(luò)與當(dāng)前在建、待建民政（計(jì)生）、林業(yè)、信訪、測(cè)繪、國(guó)土等單位都不應(yīng)重復(fù)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)直接使用電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。VPN方式（虛擬組網(wǎng)方式）對(duì)于某些特殊縱向網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)省電子政務(wù)辦公室審批，可以采用VPN方式使用市州電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。一旦采用VPN方式，縱向網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)實(shí)際是在虛擬安全通道中進(jìn)行傳遞，與外網(wǎng)和其她縱向網(wǎng)絡(luò)是互相分離，并且互相之間也無(wú)法訪問(wèn)。4.4市州網(wǎng)絡(luò)參照模型市州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容，由核心層、匯聚層和接入層構(gòu)成，符合總體設(shè)計(jì)和省電子政務(wù)原則。圖2市州網(wǎng)絡(luò)參照模型 該參照模型特點(diǎn)是：市州所有服務(wù)資源重要存儲(chǔ)在市州核心網(wǎng)絡(luò)；市州核心網(wǎng)絡(luò)與匯聚網(wǎng)絡(luò)之間通過(guò)防火墻實(shí)行邏輯隔離；市州匯聚網(wǎng)絡(luò)用于將委辦局和下級(jí)區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)互連；市州匯聚網(wǎng)絡(luò)重要通過(guò)匯聚路由器之間互連形成；市州匯聚網(wǎng)絡(luò)中可以添加骨干路由器增長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)途徑冗余；市州委辦局、街道、社區(qū)等通過(guò)接入路由器或者接入互換機(jī)，就近接入；如果某些委辦局相對(duì)較為集中，可以先形成集中局域網(wǎng)絡(luò)，在將該局域網(wǎng)絡(luò)接入市州匯聚網(wǎng)絡(luò)中，以節(jié)約投資。4.隨著網(wǎng)絡(luò)迅速普及和應(yīng)用日益進(jìn)一步，各種政務(wù)業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上得到了廣泛布置，網(wǎng)絡(luò)帶寬也以指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)短時(shí)間中斷就也許影響大量業(yè)務(wù)，導(dǎo)致重大損失和惡劣影響。作為業(yè)務(wù)承載主體基本網(wǎng)絡(luò)，其高可用性（HighAvailablity，HA）也因而日益成為關(guān)注焦點(diǎn)。因而在構(gòu)建地市級(jí)政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心時(shí)，5個(gè)9網(wǎng)絡(luò)可用性（一年中不能提供服務(wù)時(shí)間在5分鐘左右），已經(jīng)成為各級(jí)政務(wù)網(wǎng)建設(shè)者共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)高可用性技術(shù)，基本都可以歸入容錯(cuò)技術(shù)，即在網(wǎng)絡(luò)浮現(xiàn)故障（錯(cuò)誤）時(shí)，保證網(wǎng)絡(luò)能迅速恢復(fù)。對(duì)當(dāng)前慣用高可用性技術(shù)，可以作一種簡(jiǎn)樸歸類(lèi)：?jiǎn)蝹€(gè)設(shè)備上硬件冗余，如雙主控、單板熱插拔、電源冗余、電扇冗余等；鏈路捆綁，如以太網(wǎng)鏈路聚合、MP等；環(huán)網(wǎng)技術(shù)，如RPR、RRPP；STP、SmartLink等二層冗余技術(shù)；冗余網(wǎng)關(guān)技術(shù)，如VRRP；ECMP，浮動(dòng)靜態(tài)路由，動(dòng)態(tài)路由迅速收斂（如迅速hello，iSPF）；依照上文綜述，各地市州核心局域網(wǎng)建設(shè)必然會(huì)用到相稱(chēng)多高可用性技術(shù)。市州局域網(wǎng)核心層設(shè)備作為網(wǎng)絡(luò)骨干，需要能提供迅速數(shù)據(jù)互換和極高永續(xù)性，從備份和負(fù)載分擔(dān)角度可選用雙核心；從單臺(tái)設(shè)備考慮，選用互換性能和可靠性極高高品位路由互換設(shè)備，支持雙主控、電源冗余、電扇冗余、分布式轉(zhuǎn)發(fā)等特性。此外從技術(shù)發(fā)展角度來(lái)看，核心高品位設(shè)備還應(yīng)支持網(wǎng)絡(luò)流量分析功能、硬件防火墻等技術(shù)，以滿足政務(wù)網(wǎng)將來(lái)擴(kuò)展需要?？紤]到地市級(jí)局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模普通不會(huì)太大，因而推薦采用兩層簡(jiǎn)化扁平網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造，匯聚、核心合為一層，減少了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備數(shù)量，易于配備和管理；同步當(dāng)前布線均可支持千兆原則，普通電腦和便攜機(jī)均已配備千兆網(wǎng)卡，千兆互換機(jī)在成本上也有了大幅度下降，因而可以選取千兆互換機(jī)作為接入設(shè)備，為顧客提供千兆三層接入。整網(wǎng)帶寬較高、穩(wěn)定可靠、可滿足各種業(yè)務(wù)無(wú)阻塞互換。從鏈路帶寬角度，對(duì)于比較大市州，建議采用千兆到桌面，萬(wàn)兆到骨干網(wǎng)絡(luò)方案；對(duì)于中小型市州，建議采用千兆到桌面，千兆到骨干（將來(lái)可以平滑升級(jí)到萬(wàn)兆）。圖3核心局域網(wǎng)構(gòu)造圖4.市州城域網(wǎng)地位非常重要，在業(yè)務(wù)上承上啟下，即要完畢各市州廳、局、委、辦等單位橫向接入，也要完畢各區(qū)縣政府單位匯聚，同步還要實(shí)現(xiàn)與省級(jí)政務(wù)平臺(tái)互通。對(duì)于大市州城域網(wǎng)，建議采用多點(diǎn)高品位路由器組千兆環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)核心業(yè)務(wù)保護(hù)，對(duì)于中小型市州城域網(wǎng)，可以采用雙機(jī)熱備方式，提高系統(tǒng)可靠性。城域網(wǎng)匯聚路由器到各委辦局三層互換機(jī)所有采用千兆光纖直連。對(duì)于城域網(wǎng)技術(shù)選取，除了在高可用性方面與核心局域網(wǎng)設(shè)備一致下，還需要承載MPLSVPN業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)互相隔離，同步實(shí)時(shí)性業(yè)務(wù)QOS。當(dāng)前慣用城域網(wǎng)技術(shù)：?jiǎn)蝹€(gè)設(shè)備上硬件冗余，如雙主控、單板熱插拔、電源冗余、電扇冗余等；鏈路捆綁，如以太網(wǎng)鏈路聚合、MP等；環(huán)網(wǎng)技術(shù)，如RPR、RRPP；STP、SmartLink等二層冗余技術(shù)；冗余網(wǎng)關(guān)技術(shù)，如VRRP；ECMP，浮動(dòng)靜態(tài)路由，動(dòng)態(tài)路由迅速收斂（如迅速hello，iSPF）；不間斷轉(zhuǎn)發(fā)：NSF/GR；DLDP鏈路檢測(cè)合同；不間斷轉(zhuǎn)發(fā)：NSF/SSO/GR；MPLSVPN技術(shù)；IPv4/IPv6技術(shù)。市電子政務(wù)網(wǎng)設(shè)立四個(gè)地市匯聚節(jié)點(diǎn)：673局、622局、長(zhǎng)二局、644局，每個(gè)匯聚節(jié)點(diǎn)采用一臺(tái)匯聚路由器；設(shè)立四臺(tái)委辦局匯聚互換機(jī)，市委辦局就近接入；設(shè)立九個(gè)區(qū)縣匯聚路由器，匯聚接入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和VPN顧客。圖4城域網(wǎng)示意圖4.市州廣域骨干路由器設(shè)備重要完畢各區(qū)縣政府單位匯聚，除了在高可用性方面與核心局域網(wǎng)設(shè)備一致下，還需要具備較高接口密度和較多插槽數(shù)，以實(shí)現(xiàn)眾多縣局單位接入。單個(gè)設(shè)備上硬件冗余，如雙主控、單板熱插拔、電源冗余、電扇冗余等；鏈路捆綁，如以太網(wǎng)鏈路聚合、MP等；所有設(shè)備必要支持IPv4和IPv6；所有路由設(shè)備必要支持OSPF、BGP路由合同；所有匯聚路由器和骨干路由器必要支持MPLSVPN；布置MPLS時(shí)，所有匯聚路由器為PE設(shè)備，骨干路由器為P設(shè)備；如果區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)為路由網(wǎng)絡(luò)，并且存在各種縱向VPN穿越話，則為避免多條鏈路，區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)接入路由器應(yīng)當(dāng)支持MPLSVPN；從縣級(jí)路由器到市州廣域網(wǎng)骨干路由器采用10M或100M鏈路互連。4.在《電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》中，為了減少市州局網(wǎng)絡(luò)投入，不需要采用復(fù)雜路由網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式，僅需要建成一種互換網(wǎng)絡(luò)就可以，各市州委辦局單位均采用三層互換機(jī)實(shí)現(xiàn)與市州政務(wù)網(wǎng)互連，如需要實(shí)現(xiàn)MPLSVPN業(yè)務(wù)，可以選取支持MCE互換機(jī)設(shè)備。4.市州與省平臺(tái)連接重要采用路由器進(jìn)行連接，普通采用如下方式。圖5市州與省路由器互連 市州平臺(tái)與省平臺(tái)之間為邏輯隔離，通過(guò)防火墻實(shí)行； 省級(jí)平臺(tái)接入路由器應(yīng)當(dāng)與市州匯聚網(wǎng)絡(luò)匯聚路由器通過(guò)防火墻實(shí)行連接，而不能直接接到市州匯聚網(wǎng)絡(luò)骨干路由器上；省級(jí)外網(wǎng)平臺(tái)與市州外網(wǎng)平臺(tái)資源之間不通過(guò)MPLSVPN進(jìn)行互訪，僅通過(guò)路由合同來(lái)完畢，例如OSPF或者BGP。4.為以便管理，市州級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口，向市州級(jí)部門(mén)提供互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)服務(wù)。各區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)依照需要可以自行建設(shè)其互聯(lián)網(wǎng)出口。4.4.7市州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)終端重要涉及計(jì)算機(jī)、電視、電話與移動(dòng)設(shè)備。（1）計(jì)算機(jī) 普通計(jì)算機(jī)是構(gòu)成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)客戶(hù)層面基本，普通計(jì)算機(jī)位于網(wǎng)絡(luò)上固定位置，通過(guò)固定網(wǎng)絡(luò)接口訪問(wèn)電子政務(wù)外網(wǎng)。 普通計(jì)算機(jī)規(guī)定為市場(chǎng)上主流品牌商用計(jì)算機(jī)或者各類(lèi)兼容機(jī)。（2）電視 各市州應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)電視頻道——政務(wù)頻道，作為電子政務(wù)中政府門(mén)戶(hù)一項(xiàng)特殊服務(wù)，借助于有線電視網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電視圖像、圖文信息單向發(fā)布，為社會(huì)公眾和公務(wù)員提供各類(lèi)直觀政務(wù)信息。 該項(xiàng)服務(wù)合用于偏遠(yuǎn)山區(qū)、林區(qū)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較為困難地區(qū)。（3）電話 借助于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市州內(nèi)部電子政務(wù)電話專(zhuān)網(wǎng)或IP電話網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)與各類(lèi)電子政務(wù)應(yīng)用結(jié)合，提供政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)時(shí)通話服務(wù)。（4）移動(dòng)設(shè)備 電子政務(wù)外網(wǎng)移動(dòng)顧客終端比較復(fù)雜，重要涉及移動(dòng)筆記本電腦、PDA、手機(jī)等。 移動(dòng)筆記本電腦訪問(wèn)電子政務(wù)外網(wǎng)時(shí)，重要通過(guò)兩種方式訪問(wèn)；第一種方式，當(dāng)筆記本電腦位于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上時(shí)，通過(guò)統(tǒng)一入網(wǎng)認(rèn)證網(wǎng)關(guān)，在進(jìn)行認(rèn)證后訪問(wèn)外網(wǎng)平臺(tái)；第二種方式，當(dāng)筆記本電腦通過(guò)GPRS或者CDMA訪問(wèn)電子政務(wù)外網(wǎng)時(shí)，則必要通過(guò)GPRSVPN類(lèi)似技術(shù)，以免非法顧客進(jìn)入電子政務(wù)外網(wǎng)。 PDA上普通安裝了專(zhuān)門(mén)為某些特殊應(yīng)用而開(kāi)發(fā)政務(wù)軟件，也需要訪問(wèn)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，普通狀況下，PDA多是通過(guò)GPRSVPN技術(shù)訪問(wèn)電子政務(wù)外網(wǎng)。 手機(jī)等設(shè)備，多是借助于短信息方式，完畢和電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)中應(yīng)用互換。因而，為了以便移動(dòng)設(shè)備接入，市州級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)向移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)自己GPRSVPN和短信網(wǎng)關(guān)。4.5區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)4.5.1區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)作為市州級(jí)網(wǎng)絡(luò)延伸，不再?lài)?yán)格區(qū)別市州級(jí)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)，要采用集中接入與遠(yuǎn)程接入兩種方式組合，從而達(dá)到所有節(jié)點(diǎn)接入效果。集中接入——對(duì)于區(qū)縣級(jí)辦公部門(mén)和行政大廳較為集中，可以采用局域網(wǎng)集中接入；遠(yuǎn)程接入——對(duì)于區(qū)縣中分布較遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)，無(wú)法構(gòu)建集中局域網(wǎng)，則只能借助于電信營(yíng)運(yùn)商提供線路，匯聚后接入?yún)^(qū)縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圖6區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)同步，除非區(qū)縣級(jí)應(yīng)用較為復(fù)雜、數(shù)據(jù)互換比較頻繁，否則不建議建設(shè)區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心或者數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一將服務(wù)器放置于市州核心網(wǎng)絡(luò)中提供服務(wù)，以便于節(jié)約建設(shè)成本。4.5.區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)與市州網(wǎng)絡(luò)連通重要是通過(guò)接入路由器或者接入互換機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 （1）采用接入互換機(jī) 在《電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》中，為了減少區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)投入，建議了區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不設(shè)立核心網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，而是采用托管方式，將所有服務(wù)資源都存儲(chǔ)在市州級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)中。如果區(qū)縣地理跨域比較小，為委辦局比較集中（所有政府等部門(mén)都在一棟樓內(nèi)），則不需要采用復(fù)雜路由網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式，僅需要建成一種互換網(wǎng)絡(luò)就可以。 對(duì)于這種小型區(qū)縣型網(wǎng)絡(luò)，則可以直接用接入互換機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)連接，如果有必要，則可以在市州匯聚路由器和區(qū)縣接入互換機(jī)之間添加防火墻，如圖所示。圖7區(qū)縣與市州互換機(jī)互連 （2）采用接入路由器 如果區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)由于地理覆蓋范疇較大、接入部門(mén)較多、入網(wǎng)顧客較多，則采用互換式網(wǎng)絡(luò)方式就不太適當(dāng)，而是應(yīng)當(dāng)采用路由方式建立區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)。 對(duì)于這種區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)接入路由器和市州級(jí)網(wǎng)絡(luò)互連，如果需要添加防火墻(也可以選取支持防火墻技術(shù)路由器)，則應(yīng)當(dāng)將防火墻至于接入路由器之后，如下圖所示。圖8區(qū)縣與市州路由器互連4.6其她接入技術(shù)路線4.各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通過(guò)VPN(ADSL專(zhuān)線)方式接入所屬縣級(jí)網(wǎng)絡(luò),有條件街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以租用運(yùn)營(yíng)商專(zhuān)線.各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以選取同步支持VPN、路由和高密度互換口一體化設(shè)備來(lái)組網(wǎng)，以減少管理和維護(hù)成本。圖9城區(qū)設(shè)區(qū)、街道接入4.各行政村均通過(guò)VPN專(zhuān)線方式匯聚到所屬縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)行政村只需要一種信息點(diǎn)接入到政務(wù)外網(wǎng)，因而可以采用Internet+VPN客戶(hù)端軟件方式，無(wú)條件開(kāi)通ADLS專(zhuān)線行政村，暫時(shí)不考慮接入。4.7中心服務(wù)器設(shè)備配備中心機(jī)房是市州級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心或網(wǎng)絡(luò)中心核心機(jī)房，市州外網(wǎng)平臺(tái)提供基本支持服務(wù)、數(shù)據(jù)資源服務(wù)、安全服務(wù)、存儲(chǔ)服務(wù)，所有服務(wù)器都放置于該機(jī)房?jī)?nèi)；為了節(jié)約投資，建議區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)不設(shè)立數(shù)據(jù)中心或網(wǎng)絡(luò)中心，所有服務(wù)資源都托管于市州數(shù)據(jù)中心機(jī)房；因而，中心建設(shè)是電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)重要任務(wù)之一。中心機(jī)房計(jì)算機(jī)及其輔助設(shè)備配備如下圖所示。圖10中心機(jī)房服務(wù)器示意圖如上圖所示，中心機(jī)房計(jì)算機(jī)及輔助設(shè)備配備狀況為：由兩臺(tái)核心互換機(jī)構(gòu)成數(shù)據(jù)中心核心網(wǎng)絡(luò)；所有服務(wù)器劃分為業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器區(qū)域、應(yīng)用支撐服務(wù)器區(qū)域、基本數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器區(qū)域、安全與管理服務(wù)器區(qū)域、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器區(qū)域；應(yīng)用支撐服務(wù)器區(qū)域用于存儲(chǔ)數(shù)據(jù)互換、外網(wǎng)門(mén)戶(hù)、工作流、中間件等基本平臺(tái)服務(wù)器；安全與管理服務(wù)器區(qū)域用于存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)防御體系與網(wǎng)絡(luò)信任體系中需要建設(shè)服務(wù)器；基本數(shù)據(jù)庫(kù)區(qū)域存儲(chǔ)兩臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，用于五大基本數(shù)據(jù)庫(kù)以及其他電子政務(wù)基本數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器區(qū)域則依照各市州應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需要，不斷添加業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器；互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器區(qū)域用于存儲(chǔ)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)所有服務(wù)器，與其她區(qū)域通過(guò)防火墻進(jìn)行邏輯隔離；灰色區(qū)域是應(yīng)當(dāng)劃歸統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，粉色區(qū)域是應(yīng)當(dāng)依照各市州資金投入和應(yīng)用建設(shè)狀況分布建設(shè)，但是這些區(qū)域必要采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)原則，以便實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)行”；存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)IPSAN方式，連接了兩臺(tái)SAN互換設(shè)備，對(duì)核心數(shù)據(jù)形成雙鏈路讀寫(xiě)，屏蔽了整個(gè)系統(tǒng)單一故障點(diǎn)

第五章平臺(tái)設(shè)計(jì)市州電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)是建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本之上，通過(guò)各種基本服務(wù)軟件，向市州應(yīng)用提供服務(wù)。（1）應(yīng)用支撐平臺(tái)需要購(gòu)買(mǎi)軟件市州應(yīng)用支撐平臺(tái)在平臺(tái)軟件采購(gòu)上，應(yīng)考慮兩某些內(nèi)容，一某些是為了實(shí)行網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用管理以及網(wǎng)絡(luò)安全“安全與管理軟件”，另一某些是為應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)而采購(gòu)“應(yīng)用支撐軟件”。安全與管理軟件安全與管理軟件應(yīng)當(dāng)涉及如下內(nèi)容：網(wǎng)絡(luò)管理軟件；日記管理軟件；入侵檢測(cè)服務(wù)器軟件；漏洞掃描服務(wù)器軟件；入網(wǎng)審計(jì)服務(wù)器軟件；防病毒服務(wù)器軟件；CA管理服務(wù)器軟件；RA中心服務(wù)器軟件。其中入侵檢測(cè)服務(wù)器軟件與漏洞掃描服務(wù)器軟件將隨設(shè)備一起購(gòu)買(mǎi)，并且漏洞掃描建設(shè)初期不必購(gòu)買(mǎi)，將在應(yīng)用需要時(shí)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。應(yīng)用支撐軟件應(yīng)用支撐軟件應(yīng)涉及如下內(nèi)容：數(shù)據(jù)互換軟件——如BizTalk、TongLink、MQ等基于消息數(shù)據(jù)庫(kù)互換服務(wù)器軟件；應(yīng)用中間件——如WebLogic、Tomcat、.NetFramework等應(yīng)用運(yùn)營(yíng)環(huán)境；工作流引擎——如Workflow、K2.net等對(duì)工作流程進(jìn)行定制服務(wù)器軟件；門(mén)戶(hù)管理——如Portal、SharePoint等對(duì)門(mén)戶(hù)發(fā)布、內(nèi)容進(jìn)行管理門(mén)戶(hù)平臺(tái)；統(tǒng)一授權(quán)——提供市州應(yīng)用系統(tǒng)集中授權(quán)管理服務(wù)器軟件；目錄服務(wù)——將所有資源以目錄樹(shù)方式提供資源檢索、訪問(wèn)服務(wù)器軟件；短信網(wǎng)關(guān)、GRPS服務(wù)器——用于移動(dòng)辦公、政務(wù)短信等移動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)通信服務(wù)器軟件。（2）中心機(jī)房需要配備服務(wù)器在購(gòu)買(mǎi)建設(shè)應(yīng)用支撐平臺(tái)所需軟件后，這些軟件必要布置與安裝在不同服務(wù)器上，以便提供“安全與管理”與“應(yīng)用支撐”服務(wù)。市州級(jí)網(wǎng)絡(luò)中服務(wù)器建議不采購(gòu)小型機(jī)等設(shè)備，除特殊應(yīng)用外（例如社保、財(cái)政等），應(yīng)依照需要，采購(gòu)較為低廉PC服務(wù)器。市州網(wǎng)絡(luò)中統(tǒng)一規(guī)劃PC服務(wù)器普通可依照投資進(jìn)行恰當(dāng)配備。（3）同省平臺(tái)關(guān)系市州電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)重要用于實(shí)現(xiàn)市州級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用支持，對(duì)所有市州電子政務(wù)系統(tǒng)提供各類(lèi)基本軟件服務(wù)，市州應(yīng)用支撐平臺(tái)與省平臺(tái)之間不存在直接關(guān)聯(lián)關(guān)系，但是其設(shè)計(jì)與相應(yīng)建設(shè)原則應(yīng)盡量與省平臺(tái)保持一致，以便于實(shí)現(xiàn)省市之間數(shù)據(jù)互換與數(shù)據(jù)共享。（4）同區(qū)縣系統(tǒng)關(guān)系區(qū)縣普通不建應(yīng)用支撐平臺(tái)，區(qū)縣級(jí)應(yīng)用可由市州平臺(tái)提供支持。

第六章安全體系設(shè)計(jì)在電子政務(wù)這樣一種大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，采用必要安全辦法，構(gòu)建完整網(wǎng)絡(luò)安全體系是必要，建設(shè)市州級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全體系基本方略如下：1、隔離方式：該網(wǎng)同因特網(wǎng)邏輯隔離，采用防火墻與路由器作為邏輯隔離設(shè)備。2、敏感信息：對(duì)于某些敏感信息，采用鏈路加密、文獻(xiàn)加密等各種方式進(jìn)行傳播，同步對(duì)重要敏感數(shù)據(jù)采用加密存儲(chǔ)。3、安全認(rèn)證：必要建立起完整PKI/CA體系，并同省級(jí)PKI/CA體系連通，作為整個(gè)電子政務(wù)內(nèi)部授權(quán)與管理根據(jù)。4、適度安全防護(hù)：為避免過(guò)早投入、設(shè)備閑置等狀況，應(yīng)選取恰當(dāng)安全技術(shù)構(gòu)建安全體系，避免不必要資金、人力揮霍。5、安全管理與審計(jì)：加強(qiáng)電子政務(wù)內(nèi)部安全管理與安全審計(jì)，建立統(tǒng)一安全管理平臺(tái)，建立起完善安全管理制度。6.1網(wǎng)絡(luò)安全體系框架整個(gè)安全體系應(yīng)劃分為如下幾種層次：物理與線路傳播安全體系、網(wǎng)絡(luò)安全防御體系、主機(jī)與系統(tǒng)安全體系、數(shù)據(jù)與應(yīng)用安全體系、統(tǒng)一安全管理體系五個(gè)層次。

每一種層次詳細(xì)安全技術(shù)與辦法描述如下：1、物理與線路傳播安全體系物理與線路傳播安全體系重要涉及系統(tǒng)物理安全以及通信線路安全，其中物理安全重要是指防止物理通路損壞、對(duì)物理通路襲擊（干擾）、物理環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及主機(jī)物理安全等；線路傳播安全需要保證通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鏈路傳送數(shù)據(jù)不被竊聽(tīng)。2、網(wǎng)絡(luò)安全防御體系網(wǎng)絡(luò)安全防御體系重要解決網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)時(shí)在網(wǎng)絡(luò)通信層安全問(wèn)題，詳細(xì)采用安全技術(shù)和辦法涉及：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制、撥號(hào)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)和鏈路層數(shù)據(jù)加密、網(wǎng)絡(luò)隔離、防火墻、入侵檢測(cè)、安全審計(jì)等。3、主機(jī)與系統(tǒng)安全體系主機(jī)與系統(tǒng)安全體系重要解決主機(jī)操作系統(tǒng)訪問(wèn)控制以及主機(jī)存在漏洞等。詳細(xì)安全技術(shù)和辦法涉及：病毒防范、漏洞檢測(cè)、操作系統(tǒng)安全配備、操作系統(tǒng)安全加固等。4、數(shù)據(jù)與應(yīng)用安全體系數(shù)據(jù)與應(yīng)用安全體系重要考慮應(yīng)用系統(tǒng)能與系統(tǒng)層和網(wǎng)絡(luò)層安全服務(wù)無(wú)縫連接，對(duì)建立在操作系統(tǒng)之上應(yīng)用軟件服務(wù)，如數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、電子郵件服務(wù)、Web服務(wù)以及各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。需要采用安全技術(shù)與辦法涉及：身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)保密性和完整性（安全通信）、內(nèi)容審計(jì)、數(shù)據(jù)備份等。

5、統(tǒng)一安全管理體系安全管理貫穿在安全各個(gè)層次實(shí)行，自身可以從不同視角加以描述：從全局管理角度審視，要制定全局安全管理方略。

從顧客管理角度審視，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一顧客角色劃分方略。

從資源管理角度審視，要實(shí)現(xiàn)資源分布配備和統(tǒng)一資源目錄管理。從技術(shù)管理角度審視，要針對(duì)各個(gè)層面規(guī)定實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安全監(jiān)管，為IT決策提供根據(jù)。依照以上分析，市州電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)安全保障體系從如下幾種方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，并依照這些規(guī)定來(lái)選取安全產(chǎn)品。6.2各層技術(shù)實(shí)現(xiàn)6.2.1物理與線路傳播安全設(shè)計(jì)物理與線路傳播安全是整個(gè)系統(tǒng)安全前提。在物理與線路傳播安全體系設(shè)計(jì)中涉及通信線路安全，物理設(shè)備安全，機(jī)房安全等。 由于市州電子政務(wù)外網(wǎng)性質(zhì)為非涉密網(wǎng)，在建設(shè)過(guò)程中，不必建設(shè)屏蔽機(jī)房，不必采用屏蔽線路，不必采用電磁輻射等技術(shù)；也就是說(shuō)，對(duì)于物理安全防范方面，將不考慮電磁輻射等帶來(lái)信息泄露問(wèn)題，避免不必要投資；但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)備、鏈路上冗余規(guī)定，也應(yīng)依照應(yīng)用需求，避免盲目投資導(dǎo)致設(shè)備閑置。6.2.2網(wǎng)絡(luò)安全防御體系設(shè)計(jì)涉及防火墻、入侵檢測(cè)、防病毒、脆弱性掃描、防WEB篡改、鏈路加密、安全審計(jì)和入網(wǎng)認(rèn)證等安全技術(shù)。對(duì)本方案中，市州應(yīng)統(tǒng)一采用安全技術(shù)分析如下：（１）防火墻技術(shù)防火墻是通過(guò)控制內(nèi)部顧客對(duì)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)權(quán)限、認(rèn)證并過(guò)濾外來(lái)顧客訪問(wèn)祈求和信息流等辦法來(lái)保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源。在市州網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工程中，防火墻產(chǎn)品是實(shí)行邏輯隔離核心設(shè)備，提供電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)至互聯(lián)網(wǎng)唯一出口，必要購(gòu)買(mǎi)硬件防火墻設(shè)備，保證網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部安全。（２）入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）入侵檢測(cè)系統(tǒng)全稱(chēng)為IntrusionDetectionSystem，它從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中核心點(diǎn)收集信息，并分析這些信息，檢查網(wǎng)絡(luò)中與否有違背安全方略行為和遭到襲擊跡象。入侵檢測(cè)被以為是防火墻之后第二道安全閘門(mén)。（3）病毒防護(hù)技術(shù)在市州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，為避免網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部遭受各類(lèi)病毒襲擊，應(yīng)在工程中采用公司級(jí)病毒防護(hù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)至少包括客戶(hù)機(jī)防護(hù)模塊、服務(wù)器防護(hù)模塊、病毒防護(hù)服務(wù)器、集中管理控制臺(tái)等四個(gè)某些，可以對(duì)全網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)實(shí)行分布但統(tǒng)一管理病毒防護(hù)。（4）漏洞掃描技術(shù)鑒于漏洞掃描技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全防御體系中作用，以及漏洞掃描設(shè)備易于添加特性，考慮到安全體系分布建設(shè)基本原則，在市州網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中不購(gòu)買(mǎi)漏洞掃描設(shè)備，在后期網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中，依照應(yīng)用和安全發(fā)展需要進(jìn)行規(guī)劃。（5）鏈路加密和PVC技術(shù)采用鏈路加密或網(wǎng)絡(luò)PVC技術(shù)使內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)顧客與其她外部顧客之間隔離，以提高信息安全度。在市州網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，由于網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)為非涉密網(wǎng)，將不考慮使用該類(lèi)技術(shù)。（6）入網(wǎng)認(rèn)證與審計(jì)對(duì)某些安全保密度規(guī)定高應(yīng)用系統(tǒng)顧客實(shí)行入網(wǎng)認(rèn)證和審計(jì)，將顧客名、密碼、IP、MAC、VLAN、PORT等進(jìn)行捆綁，為顧客頒發(fā)入網(wǎng)證書(shū)。只有合法顧客才干注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)。并且，系統(tǒng)能對(duì)顧客用網(wǎng)狀況實(shí)行跟蹤，對(duì)系統(tǒng)安全狀況進(jìn)行適時(shí)審計(jì)。 在市州網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，將通過(guò)購(gòu)買(mǎi)入網(wǎng)認(rèn)證與審計(jì)系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一入網(wǎng)顧客管理機(jī)制。（7）黑洞技術(shù)黑洞是一種防DOS襲擊特殊設(shè)備，其設(shè)備工作在網(wǎng)絡(luò)底層，在重要服務(wù)器與核心數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器入口處配備“黑洞”，將非法訪問(wèn)所有“過(guò)濾”，保證合法訪問(wèn)祈求有效與響應(yīng)及時(shí)，從而增長(zhǎng)系統(tǒng)安全性與穩(wěn)定性。在市州網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中，必要購(gòu)買(mǎi)并安裝該類(lèi)設(shè)備，以便對(duì)服務(wù)器實(shí)行保護(hù)。6.2.主機(jī)與系統(tǒng)安全體系設(shè)計(jì)中，需要采用辦法有：病毒防范、漏洞檢測(cè)、操作系統(tǒng)安全配備、操作系統(tǒng)安全加固等。（1）病毒防范主機(jī)機(jī)自身病毒防范，不同于網(wǎng)絡(luò)病毒防范，但也是病毒防范一種核心構(gòu)成某些。在市州網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)將主機(jī)病毒防范和網(wǎng)絡(luò)病毒防范結(jié)合考慮。（2）漏洞檢測(cè)主機(jī)機(jī)自身漏洞檢測(cè)，不同于網(wǎng)絡(luò)漏洞檢測(cè)，更注重于主機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部不安定因素。因而在市州網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)將主機(jī)漏洞檢測(cè)和網(wǎng)絡(luò)漏洞檢測(cè)結(jié)合考慮。（3）操作系統(tǒng)安全配備從安全角度上說(shuō)，各種操作系統(tǒng)都是存在漏洞，或多或少，有漏洞也許還沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)。這些沒(méi)發(fā)現(xiàn)漏洞嚴(yán)重威脅著人們安全，但是這些漏洞都是可以通過(guò)自己修改系統(tǒng)來(lái)減小危害。重要通過(guò)“對(duì)的設(shè)立系統(tǒng)配備”、“關(guān)閉多余服務(wù)”、“嚴(yán)格管理口令”、“安全日記管理”、“對(duì)的分派權(quán)限”等辦法來(lái)解決。6.2.4數(shù)據(jù)與應(yīng)用安全體系設(shè)計(jì)（ 市州級(jí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與應(yīng)用安全體系設(shè)計(jì)，重要依托PKI/CA來(lái)實(shí)現(xiàn)。市州PKI/CA方案采用基于托管自建模式建設(shè)市州CA系統(tǒng)，直接運(yùn)用電子政務(wù)認(rèn)證中心提供安全數(shù)據(jù)中心，將市州CA系統(tǒng)核心后臺(tái)——CA中心托管建設(shè)在省電子政務(wù)認(rèn)證中心，而在市州本地建設(shè)對(duì)整個(gè)CA系統(tǒng)進(jìn)行全權(quán)管理前臺(tái)——CA管理（模塊），并將面向市州最后顧客服務(wù)前臺(tái)——RA中心建設(shè)在市州本地，由它們共同為最后顧客提供安全認(rèn)證服務(wù)。系統(tǒng)架構(gòu)如下圖所示：圖27市州CA系統(tǒng)邏輯構(gòu)造圖如上圖，整個(gè)市州電子政務(wù)CA系統(tǒng)由最后顧客、CA管理（位于市州本地）、RA中心（位于市州本地）、CA中心（位于省電子政務(wù)中心）構(gòu)成。 采用這種方式，可以避免建設(shè)CA中心巨大成本，同步借助于本地RA中心和CA管理為本地顧客提供快捷認(rèn)證服務(wù)。6.2.統(tǒng)一安全防御體系涉及安全技術(shù)和設(shè)備管理、安全管理制度、部門(mén)與人員組織規(guī)則等。管理制度化極大限度地影響著整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全，嚴(yán)格安全管理制度、明確部門(mén)安全職責(zé)劃分、合理人員角色配備都可以在很大限度上減少其他層次安全漏洞。6.3安全體系區(qū)域劃分6.3省電子政務(wù)網(wǎng)行政級(jí)別重要可分為三級(jí)：省電子政務(wù)網(wǎng)信息中心及其直屬?gòu)d局政務(wù)網(wǎng)、17地市電子政務(wù)網(wǎng)及其直屬局政務(wù)網(wǎng)、縣級(jí)政務(wù)網(wǎng)及其下屬單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)網(wǎng)。如下圖所示：圖28電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)行政級(jí)別劃分6.1、依照行政級(jí)別和網(wǎng)絡(luò)區(qū)域兩者相結(jié)合方式進(jìn)行如下安全域級(jí)別劃分，暫將其劃分為A/B/C/D四大類(lèi)，各類(lèi)安全域又可相應(yīng)分為不同安全級(jí)別。2、A級(jí)地市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心：A1安全與管理區(qū)域，A2基本數(shù)據(jù)庫(kù)區(qū)域A3業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)區(qū)域、A4應(yīng)用支撐服務(wù)區(qū)域A5公務(wù)員門(mén)戶(hù)網(wǎng)站A6互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站B級(jí)安全級(jí)別較高市屬局級(jí)單位網(wǎng)絡(luò)安全域:B1涉密網(wǎng)，B2電子政務(wù)服務(wù)區(qū)C級(jí)安全級(jí)別較低市屬局級(jí)單位網(wǎng)絡(luò)安全域D縣級(jí)政務(wù)網(wǎng)安全域如下圖所示：圖29網(wǎng)絡(luò)區(qū)域劃分6.市州電子政務(wù)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)較多，涉及范疇很廣，安全區(qū)域較多，需要較好控制，實(shí)現(xiàn)安全訪問(wèn)和安全可控，難度較大?？傮w安全訪問(wèn)方略為：容許高安全級(jí)別安全域訪問(wèn)低檔別安全域，禁止低檔別安全域訪問(wèn)高安全級(jí)別安全域，不同安全域內(nèi)某些區(qū)進(jìn)行安全防護(hù)，做到安全可控。6.4市州統(tǒng)一安全體系設(shè)計(jì)為了實(shí)現(xiàn)各個(gè)市州電子政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)安全可控，按照以上安全域劃分，安全體系設(shè)計(jì)如下：既有安全防護(hù)布置地市網(wǎng)絡(luò)除武漢市外，大某些都沒(méi)有建立地市電子政務(wù)網(wǎng)，只是配備了前置服務(wù)器、路由器及防火墻設(shè)備，聯(lián)接范疇只是信息中心小型局域網(wǎng)。重要采用邏輯隔離（防火墻）與匯聚安全域邊界進(jìn)行隔離。網(wǎng)絡(luò)中心待建安全防護(hù)辦法：應(yīng)布置安全防護(hù)辦法如下：防火墻設(shè)備；網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)；漏洞掃描系統(tǒng)；補(bǔ)丁分發(fā)管理系統(tǒng)；桌面安全管理系統(tǒng)；防病毒系統(tǒng)；前置機(jī)布置數(shù)據(jù)庫(kù)加密系統(tǒng)。安全審計(jì)系統(tǒng)PKI/CA認(rèn)證服務(wù)器監(jiān)控門(mén)戶(hù)網(wǎng)站待建安全防護(hù)辦法：抗DDoS系統(tǒng)入侵防護(hù)系統(tǒng)網(wǎng)頁(yè)防篡改系統(tǒng)布置示意圖如下：圖30市州統(tǒng)一安全體系一種市州安全設(shè)備清單如下表：表4市州安全設(shè)備清單序號(hào)設(shè)備或項(xiàng)目用途闡明數(shù)量1千兆防火墻用于與市屬局相聯(lián)邊界及Internet出口處22百兆防火墻用于區(qū)縣接入單位邊界處103百兆防火墻用于市屬局級(jí)接入單位邊界處354百兆入侵檢測(cè)用于地市網(wǎng)絡(luò)中心15漏洞掃描用于地市網(wǎng)絡(luò)中心，可掃描到區(qū)縣接入網(wǎng)絡(luò)16網(wǎng)絡(luò)防病毒用于地市網(wǎng)絡(luò)中心、區(qū)縣接入單位，每地市按照點(diǎn)計(jì)算17補(bǔ)丁管理系統(tǒng)（涉及桌面安全管理、非法外聯(lián)監(jiān)控）用于地市網(wǎng)絡(luò)中心、區(qū)縣接入單位，每地市按照點(diǎn)計(jì)算18認(rèn)證網(wǎng)關(guān)解決由公網(wǎng)進(jìn)入政務(wù)網(wǎng)途徑19Web防護(hù)110抗DOS襲擊111郵件防護(hù)郵件安全、垃圾郵件過(guò)濾112主機(jī)管理與審計(jì)113安全培訓(xùn)安全技術(shù)培訓(xùn)114安全運(yùn)營(yíng)維護(hù)安全技術(shù)支持、安全巡檢、安全應(yīng)急服務(wù)1

第七章應(yīng)用系統(tǒng)方案依照我省電子政務(wù)建設(shè)起步較晚、應(yīng)用系統(tǒng)較少、市州技術(shù)力量缺少特點(diǎn)，要盡量考慮使用省電子政務(wù)第一期建設(shè)成果，使得系統(tǒng)建設(shè)投資少、進(jìn)展快、效果明顯。應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)實(shí)行方式按照應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有四種方式可供選?。菏‰娮诱?wù)第一期48個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中，有些數(shù)據(jù)源采集在市州縣系統(tǒng)，可發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)條條作用，按照業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)、安裝，完畢系統(tǒng)完整性建設(shè)；有些可以在省、地市州公用應(yīng)用系統(tǒng)，由省電子政務(wù)辦組織，進(jìn)行定制、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安裝；對(duì)于具備市州縣共性業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可組織統(tǒng)一開(kāi)放，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一安裝；對(duì)于具備地方特色業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由各地市州按照統(tǒng)一規(guī)范自行組織開(kāi)發(fā)。對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要體現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)源頭第一采集源原則。7.1基本數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)按照省電子政務(wù)建設(shè)方案規(guī)定，數(shù)據(jù)庫(kù)分為三類(lèi)：基本數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)?；緮?shù)據(jù)庫(kù)有五個(gè)：人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、法規(guī)與規(guī)章數(shù)據(jù)庫(kù)?；緮?shù)據(jù)庫(kù)有省電子政務(wù)一期統(tǒng)一建設(shè)，在政務(wù)網(wǎng)上供各地市州、縣授權(quán)共享。地市州有增長(zhǎng)地辦法規(guī)與規(guī)章數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)定，由地市州自行建設(shè)，在應(yīng)用層與省庫(kù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。主題數(shù)據(jù)庫(kù)（如中小學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)、就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、低保數(shù)據(jù)庫(kù)、婚姻數(shù)據(jù)庫(kù)、新農(nóng)合醫(yī)保數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)種子數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)用藥物數(shù)據(jù)庫(kù)等）既有全省共享特點(diǎn)，也有分地區(qū)建設(shè)、共享、更新特點(diǎn)，采用分布--集中建設(shè)方式，即基本數(shù)據(jù)在省電子政務(wù)中心（中心數(shù)據(jù)庫(kù)、前置服務(wù)器）集中，而有關(guān)數(shù)據(jù)在邏輯上與基本數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，在物理上分布在市州；為了使用和維護(hù)以便，有些數(shù)據(jù)庫(kù)某些內(nèi)容在全省有集中存儲(chǔ)，在地方也有相應(yīng)某些數(shù)據(jù)副本（即地方數(shù)據(jù)庫(kù)是省數(shù)據(jù)庫(kù)子集），這種數(shù)據(jù)庫(kù)更新、維護(hù)、同步通過(guò)政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。大某些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，由相應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)按垂直關(guān)系解決數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存、更新、同步等問(wèn)題，原則上通過(guò)政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。7.2同省電子政務(wù)48個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)此類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)是指省電子政務(wù)一期建設(shè)48個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中，需要通過(guò)政務(wù)網(wǎng)在地市州、縣落地應(yīng)用系統(tǒng)，由各承建單位統(tǒng)一解決應(yīng)用系統(tǒng)延伸與落地建設(shè)。依照初步記錄分析48個(gè)系統(tǒng)中有15個(gè)要延伸到地市州和縣。這些系統(tǒng)如下表所列：表5延伸到市州應(yīng)用系統(tǒng)清單系統(tǒng)名稱(chēng)建設(shè)單位市州顧客單位改造內(nèi)容行政允許項(xiàng)目管理系統(tǒng)省電子政務(wù)中心市州行政服務(wù)大廳、政府辦公廳、監(jiān)察單位資質(zhì)管理系統(tǒng)省電子政務(wù)中心公務(wù)員、社會(huì)大眾落地公司信用系統(tǒng)工商局社會(huì)大眾、公務(wù)員落地物價(jià)收費(fèi)管理系統(tǒng)省物價(jià)局公務(wù)員、社會(huì)大眾落地法人數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)省質(zhì)檢局社會(huì)大眾、公務(wù)員數(shù)據(jù)上傳建設(shè)資質(zhì)管理系統(tǒng)建設(shè)廳公務(wù)員、社會(huì)大眾落地上傳藥物監(jiān)管系統(tǒng)藥監(jiān)局社會(huì)大眾、公務(wù)員落地食品安全網(wǎng)站藥監(jiān)局社會(huì)大眾落地新農(nóng)合伙醫(yī)療管理衛(wèi)生廳農(nóng)民落地上傳汛期旱情監(jiān)控水利廳社會(huì)大眾落地上傳信訪信息管理信訪局公務(wù)員、社會(huì)大眾上傳低保信息管理社保局社會(huì)大眾數(shù)據(jù)上傳視頻會(huì)議系統(tǒng)省辦公廳政府延伸與落地固定資產(chǎn)投資管理省發(fā)改委公司延伸與落地育齡婦女管理省計(jì)生委公務(wù)員延伸與落地電子監(jiān)察系統(tǒng)省監(jiān)察廳公務(wù)員、社會(huì)大眾延伸與落地在48個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中，有某些系統(tǒng)要在市州使用，但必要按照市州業(yè)務(wù)需求進(jìn)行定制，這些系統(tǒng)如下表所示：需要定制統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)用系統(tǒng)如下表（8個(gè)系統(tǒng)）：表6統(tǒng)一定制應(yīng)用系統(tǒng)系統(tǒng)名稱(chēng)建設(shè)單位市州顧客單位改造內(nèi)容資質(zhì)管理系統(tǒng)公務(wù)員、社會(huì)大眾定制開(kāi)發(fā)公司信用系統(tǒng)社會(huì)大眾、公務(wù)員定制開(kāi)發(fā)物價(jià)收費(fèi)管理系統(tǒng)公務(wù)員、社會(huì)大眾定制開(kāi)發(fā)法人數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)社會(huì)大眾、公務(wù)員定制開(kāi)發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)公務(wù)員定制開(kāi)發(fā)新農(nóng)合伙醫(yī)療管理農(nóng)民定制開(kāi)發(fā)信訪信息管理公務(wù)員、社會(huì)大眾下發(fā)安裝低保信息管理社會(huì)大眾定制開(kāi)發(fā)7.3具備地市、縣共性應(yīng)用系統(tǒng)當(dāng)前我省地市州縣基本上還沒(méi)有使用得比較好應(yīng)用系統(tǒng)，因而要選取急需、有顧客群應(yīng)用系統(tǒng)作為突破口，經(jīng)初步調(diào)查這些系統(tǒng)如下：1、擴(kuò)展綜合辦公系統(tǒng)此類(lèi)辦公系統(tǒng)不限于各級(jí)政府辦公廳、辦公室老式OA系統(tǒng)，既有收發(fā)文、辦文、辦會(huì)、文獻(xiàn)管理、個(gè)人辦公事務(wù)管理等功能，也有集成辦公、各種業(yè)務(wù)大辦公系統(tǒng)，涉及短信、及時(shí)通信等各種系統(tǒng)，即第三代辦公系統(tǒng)。2、政府行政服務(wù)大廳網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前各地政府服務(wù)大廳普遍都已建立，并且很受老百姓歡迎，但大廳網(wǎng)上受理、審批、發(fā)布功能還很不完善。該系統(tǒng)應(yīng)滿足市州縣服務(wù)大廳需要，同步應(yīng)能同市州縣橫向單位進(jìn)行互聯(lián)，逐漸實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公規(guī)定，并同網(wǎng)上電子監(jiān)察進(jìn)行無(wú)縫連接。3、基于政府門(mén)戶(hù)、電視、電話信息受理、分發(fā)、發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)用IT技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)大眾、農(nóng)民零距離、零成本全方位服務(wù)，應(yīng)開(kāi)發(fā)在線“三農(nóng)服務(wù)”系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政府門(mén)戶(hù)受理、互動(dòng)、分發(fā)，政務(wù)網(wǎng)協(xié)同辦理，政府門(mén)戶(hù)、電視、電話發(fā)布和推信息服務(wù)方式。4、“三農(nóng)”服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)、記錄分析系統(tǒng)依照農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，建立服務(wù)于“三農(nóng)”數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)收集與三農(nóng)密切有關(guān)各類(lèi)信息與數(shù)據(jù)，并在政府門(mén)戶(hù)上提供各種查詢(xún)、記錄、分析。7.4具備地方特色應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)我省雖地處中原，但由于地理、環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r都不同，各地形成了自已特色，如旅游、黃石工業(yè)、荊州水特產(chǎn)、武漢綜合優(yōu)勢(shì)、黃崗山區(qū)土特產(chǎn)等，各地依照服務(wù)老百姓、服務(wù)于地方社會(huì)發(fā)展和建設(shè)需要，開(kāi)發(fā)具備特色應(yīng)用系統(tǒng)。1、地區(qū)中小公司服務(wù)平臺(tái)工業(yè)發(fā)展較快、公司較多地區(qū)，可考慮開(kāi)發(fā)基于ERP綜合服務(wù)公司管理平臺(tái)，為社會(huì)中小公司提供服務(wù)平臺(tái)。2、“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)建立具備地方特色與三農(nóng)有關(guān)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)三農(nóng)服務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

第八章數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)如前所述數(shù)據(jù)庫(kù)分為基本數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，在市州電子政務(wù)建設(shè)中，重點(diǎn)考慮主題數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，基本設(shè)計(jì)方案如下：8.1基本數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)基本數(shù)據(jù)庫(kù)涉及人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、法律規(guī)章數(shù)據(jù)庫(kù)。人口數(shù)據(jù)庫(kù)：人口數(shù)據(jù)庫(kù)形成、維護(hù)由公安系統(tǒng)完畢。人口數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容是：姓名、身份證號(hào)、性別、民族、出生日期、死亡登記、曾用名、地址和戶(hù)籍戶(hù)主、成員關(guān)系、婚姻狀況。人口數(shù)據(jù)庫(kù)提供應(yīng)授權(quán)使用單位使用，由公安廳信息中心提供查詢(xún)服務(wù)、比對(duì)服務(wù)、記錄服務(wù)，授權(quán)單位使用服務(wù)接口使用人口數(shù)據(jù)庫(kù)。法人數(shù)據(jù)庫(kù)：法人數(shù)據(jù)庫(kù)由省工商局、地稅局、國(guó)稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、民政、編委負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)，以保證數(shù)據(jù)完整性、一致性、及時(shí)性。法人數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容是：組織機(jī)構(gòu)代碼、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)類(lèi)型代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證件號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)范疇、注冊(cè)或批準(zhǔn)成立日期、營(yíng)業(yè)或有效限期、機(jī)構(gòu)地址、郵政編碼、注冊(cè)或登記機(jī)關(guān)名稱(chēng)、注冊(cè)或登記號(hào)、變更信息。法人數(shù)據(jù)庫(kù)由承建單位和工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)檢局、編辦、民政局負(fù)責(zé)信息精確性、一致性、及時(shí)性。由承建單位開(kāi)發(fā)提供信息查詢(xún)、信息比對(duì)、信息記錄等服務(wù)接口給其她系統(tǒng)使用。地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)：建立1：25萬(wàn)地圖，各市州、縣提供各市有關(guān)地理信息。市州縣可依照地區(qū)需要建立相應(yīng)地理圖層。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)：省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)由省記錄局建設(shè)，提供應(yīng)各市州使用。各市州縣可依照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立各自宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)造可參照省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)造進(jìn)行定義。法律規(guī)章數(shù)據(jù)庫(kù)：省法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)已建設(shè)完畢，可提供應(yīng)全省公務(wù)員、社會(huì)大眾使用。各市州如需要增長(zhǎng)規(guī)章條文，要同省法制辦聯(lián)系、協(xié)商。8.2主題數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)凡是由省建主題數(shù)據(jù)庫(kù)，可按權(quán)限提供應(yīng)市州縣公務(wù)員使用，各地區(qū)也可依照需要定義地區(qū)專(zhuān)用主題數(shù)據(jù)庫(kù)。主題數(shù)據(jù)庫(kù)同有關(guān)基本數(shù)據(jù)庫(kù)要進(jìn)行比對(duì)，以保證數(shù)據(jù)一致性由承建方在技術(shù)上解決。主題數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)源頭在市州縣，由有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)商解決。8.3業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)普通與業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)，各市州有關(guān)部門(mén)要共享或提供源數(shù)據(jù)采集等，應(yīng)通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)商解決。各市州重點(diǎn)要考慮建設(shè)具備地方特色業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第九章實(shí)行環(huán)節(jié)9.1網(wǎng)絡(luò)實(shí)行按照國(guó)家關(guān)于政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)規(guī)定，省電子政務(wù)一期工程建設(shè)還只建設(shè)了省政府及直屬單位和到地市州鏈接通道，依照省領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定和電子政務(wù)辦籌劃，市州政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)應(yīng)分兩個(gè)工程實(shí)行段：1、市州橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)前省電子政務(wù)網(wǎng)可通過(guò)前置服務(wù)器、路由器同各市州連通，對(duì)于這三個(gè)地區(qū)應(yīng)同該地區(qū)政務(wù)網(wǎng)相連，可實(shí)現(xiàn)省政務(wù)門(mén)戶(hù)到桌面。其她十三個(gè)市州在10月1日之前，建立市州直屬政府機(jī)關(guān)相連地區(qū)政務(wù)網(wǎng)。連接單位應(yīng)優(yōu)先考慮與省電子政府一期工程48個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān)政府部門(mén)，以及政府行政服務(wù)大廳。2、區(qū)縣橫向網(wǎng)絡(luò)與區(qū)、鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在市州橫向建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完畢之后，依照設(shè)計(jì)方案，區(qū)縣橫向網(wǎng)絡(luò)基本雛形已經(jīng)形成。對(duì)于區(qū)縣橫向網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)采用逐漸建設(shè)方式進(jìn)行，依照應(yīng)用系統(tǒng)和縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要，不斷增長(zhǎng)接入?yún)^(qū)縣橫向網(wǎng)絡(luò)部門(mén)、街道、社區(qū)等接入點(diǎn)。在年終，完畢區(qū)縣涉及十二金工程部門(mén)和重要街道與社區(qū)，并在兩至三年內(nèi)完畢所有政務(wù)部門(mén)、街道、社區(qū)接入。9.2應(yīng)用支撐平臺(tái)實(shí)行應(yīng)用支撐平臺(tái)重要是指：政府門(mén)戶(hù)、政務(wù)門(mén)戶(hù)、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)互換系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)等。依照我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信息化水平，據(jù)對(duì)信息存儲(chǔ)、信息流量記錄分析，應(yīng)有支撐平臺(tái)只建設(shè)在市州電子政務(wù)中心，縣或區(qū)一級(jí)普通不單獨(dú)建設(shè)支撐平臺(tái)，如果需要可直接使用市州有關(guān)硬軟設(shè)備。9.3應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)行重要指數(shù)據(jù)庫(kù)（基本數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)）和應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)行環(huán)節(jié)如下：1、基本數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)在政務(wù)網(wǎng)上直接對(duì)市州縣公務(wù)員進(jìn)行授權(quán)開(kāi)放，人口數(shù)據(jù)庫(kù)由公安系統(tǒng)在其內(nèi)部網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更新、維護(hù)。法人數(shù)據(jù)庫(kù)由各級(jí)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢統(tǒng)一保證其數(shù)據(jù)完整性、鮮活性?；橐?、低保、中小學(xué)生學(xué)籍等由有關(guān)行政系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)有系統(tǒng)保證其完整性、鮮活性。地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中城區(qū)地理信息，可采用省、市州共建。具備市州共性“三農(nóng)“服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用集中開(kāi)發(fā)方式建設(shè)。2、應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)行依照應(yīng)用系統(tǒng)顧客、功能分為三類(lèi)，采用三種方式實(shí)行： 1）省電子政務(wù)一期建設(shè)48個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中需要延伸落地15個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，明確落地單位，也是電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)延伸重點(diǎn)單為，對(duì)與具備共性業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行完善性開(kāi)發(fā)，開(kāi)展培訓(xùn)。當(dāng)政務(wù)網(wǎng)連通后及時(shí)安裝、試用，并投入實(shí)際運(yùn)營(yíng)。 2）地市州共性應(yīng)用系統(tǒng)，由電子政務(wù)辦組織地市代表進(jìn)行需求調(diào)查、方案設(shè)計(jì)，提出招標(biāo)方案，進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)、開(kāi)發(fā)。 3）地方特色業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由各地按統(tǒng)一規(guī)范獨(dú)立完畢。3、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（政府門(mén)戶(hù)、政務(wù)門(mén)戶(hù)）各地已建設(shè)有政府門(mén)戶(hù)，當(dāng)政務(wù)網(wǎng)和相應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)完畢后，可采用省電子政務(wù)建設(shè)政府門(mén)戶(hù)辦法，進(jìn)行改版、整合、深度鏈接辦法改造既有政府門(mén)戶(hù)。政務(wù)門(mén)戶(hù)是在政務(wù)網(wǎng)上建設(shè)、供市、州、縣、鎮(zhèn)公務(wù)員專(zhuān)用辦公平臺(tái)，這是需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)投資建設(shè)某些，普通每一種市州建立獨(dú)立政務(wù)門(mén)戶(hù)，而縣、區(qū)不單獨(dú)建立，如特別需要，可采用托管方式在市州電子政務(wù)中心建設(shè)。

第十章組織機(jī)構(gòu)建設(shè)建議依照全國(guó)各地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和我省電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，成立兩類(lèi)組織較為合理：1、電子政務(wù)辦與電子政務(wù)中心統(tǒng)一辦公在既有各地市成立信息科、電子政務(wù)中心、領(lǐng)導(dǎo)小組等基本之上建立電子政務(wù)辦與電子政務(wù)中心合一工作專(zhuān)班。負(fù)責(zé)電子政務(wù)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)工作。2、全省電子政務(wù)技術(shù)支持中心由于電子政務(wù)特點(diǎn)，既有統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，又有統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)，同步尚有政府部門(mén)具備共性業(yè)務(wù)需求，在準(zhǔn)備成立省電子政務(wù)中心內(nèi)成立全省統(tǒng)一技術(shù)支持中心，中心負(fù)責(zé)對(duì)全省網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)等提供技術(shù)支持，可解決各地技術(shù)人員嚴(yán)重局限性問(wèn)題。這種組織形式能保證技術(shù)人員技術(shù)更新、技術(shù)素質(zhì)，保證全省有一支統(tǒng)一高水平技術(shù)隊(duì)伍。

第十一章系統(tǒng)建設(shè)方式系統(tǒng)建設(shè)分為網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、應(yīng)用支撐軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)五大某些。電子政務(wù)建設(shè)還應(yīng)有系統(tǒng)集成商和工程監(jiān)理。由于項(xiàng)目覆蓋面比較大，可招標(biāo)選用各種集成商、監(jiān)理分別承擔(dān)任務(wù)，形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依照荊門(mén)、荊州建設(shè)網(wǎng)絡(luò)方案和經(jīng)驗(yàn)，由電信或廣電運(yùn)營(yíng)商承建，荊州市電信出資1200萬(wàn)建設(shè)覆蓋全市政務(wù)網(wǎng)，荊門(mén)市由市政府協(xié)調(diào)，由廣電承建。因而各市州政務(wù)網(wǎng)建設(shè)可采用省電子政務(wù)網(wǎng)、荊門(mén)、荊州建網(wǎng)方式。計(jì)算機(jī)設(shè)備計(jì)