水利綜合項(xiàng)目工程建設(shè)綜合項(xiàng)目專項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)方案管理詳細(xì)規(guī)定

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理要求（10月29日水利部令第14號(hào)）第一章總則第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家相關(guān)要求，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制訂本要求。第二條本要求適適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和和水利工程建設(shè)相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三條符合下列具體范圍并達(dá)成規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一水利工程建設(shè)項(xiàng)目必需進(jìn)行招標(biāo)。(一)具體范圍1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全防洪、排澇、澆灌、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；2、使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資水利工程建設(shè)項(xiàng)目；3、使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金水利工程建設(shè)項(xiàng)目。(二)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1、施工單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；2、關(guān)鍵設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上；3、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上；4、項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)低于本項(xiàng)第1、2、3目要求標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)上全部必需招標(biāo)。第四條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該遵照公開(kāi)、公平、公正和老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方法非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章行政監(jiān)督和管理第五條水利部是全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督和管理部門，其關(guān)鍵職責(zé)是：(一)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)水利行業(yè)落實(shí)實(shí)施國(guó)家相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；(二)依據(jù)國(guó)家相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制訂水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理要求和措施；(三)受理相關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為；(四)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；(五)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)教授資格進(jìn)行監(jiān)督和管理；(六)負(fù)責(zé)國(guó)家關(guān)鍵水利項(xiàng)目和水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu))關(guān)鍵責(zé)任人兼任項(xiàng)目法人代表中央項(xiàng)目標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督。第六條流域管理機(jī)構(gòu)受水利部委托，對(duì)除第五條第六項(xiàng)要求以外中央項(xiàng)目標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。第七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督和管理部門，其關(guān)鍵職責(zé)是：(一)落實(shí)實(shí)施相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；(二)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理措施；(三)受理管理權(quán)限范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為；(四)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；(五)組建并管理省級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)教授庫(kù)；(六)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第六項(xiàng)要求以外地方項(xiàng)目標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督。第八條水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包含：(一)接收招標(biāo)人招標(biāo)前提交立案招標(biāo)匯報(bào)；(二)可派員監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)覺(jué)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法違規(guī)行為，應(yīng)該立即責(zé)令更正，必需時(shí)可做出包含暫停開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)和宣告開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效決定，對(duì)違法中標(biāo)結(jié)果給予否決；(三)接收招標(biāo)人提交立案招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面總結(jié)匯報(bào)。第三章招標(biāo)第九條招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。第十條依法必需招標(biāo)項(xiàng)目中，國(guó)家關(guān)鍵水利項(xiàng)目、地方關(guān)鍵水利項(xiàng)目及全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位項(xiàng)目應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情況之一，按第十一條要求經(jīng)同意后可采取邀請(qǐng)招標(biāo)：(一)屬于第三條第二項(xiàng)第4目要求項(xiàng)目；(二)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或包含專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定項(xiàng)目；(三)應(yīng)急度汛項(xiàng)目；(四)其它特殊項(xiàng)目。第十一條符合第十條要求，采取邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)前招標(biāo)人必需推行下列同意手續(xù)：(一)國(guó)家關(guān)鍵水利項(xiàng)目經(jīng)水利部初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)同意；其它中央項(xiàng)目報(bào)水利部或其委托流域管理機(jī)構(gòu)同意；(二)地方關(guān)鍵水利項(xiàng)目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府同意；其它地方項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門同意。第十二條下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意：(一)包含國(guó)家安全、國(guó)家秘密項(xiàng)目；(二)應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；(三)項(xiàng)目中經(jīng)同意使用農(nóng)民投工、投勞施工部分(不包含該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和關(guān)鍵設(shè)備、材料采購(gòu))；(四)不含有招標(biāo)條件公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)目提議書(shū)和可行性研究匯報(bào)；(五)采取特定專利技術(shù)或特有技術(shù)；(六)其它特殊項(xiàng)目。第十三條當(dāng)招標(biāo)人含有以下條件時(shí)，按相關(guān)要求和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：(一)含有項(xiàng)目法人資格(或法人資格)；(二)含有和招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；(三)含有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力；(四)含有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；(五)設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；(六)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。第十四條當(dāng)招標(biāo)人不含有第十三條條件時(shí)，應(yīng)該委托符合對(duì)應(yīng)條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第十五條招標(biāo)人申請(qǐng)自行辦理招標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)該報(bào)送以下書(shū)面材料：(一)項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)或項(xiàng)目法人組建文件；(二)和招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)力量情況；(三)內(nèi)設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氄袠?biāo)業(yè)務(wù)人員基礎(chǔ)情況；(四)擬使用評(píng)標(biāo)教授庫(kù)情況；(五)以往編制同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)匯報(bào)，和招標(biāo)業(yè)績(jī)證實(shí)材料；(六)其它材料。第十六條水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)該含有以下條件：(一)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)該含有條件1、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；3、必需勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已搜集完成。(二)監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)該含有條件1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)同意；2、監(jiān)理所需資金已落實(shí)；3、項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。(三)施工招標(biāo)應(yīng)該含有條件1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)同意；2、建設(shè)資金起源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；3、監(jiān)理單位已確定；4、含有能滿足招標(biāo)要求設(shè)計(jì)文件，已和設(shè)計(jì)單位簽署適應(yīng)施工進(jìn)度要求圖紙交付協(xié)議或協(xié)議；5、相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已經(jīng)有明確安排。(四)關(guān)鍵設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)該含有條件1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)同意；2、關(guān)鍵設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基礎(chǔ)確定；3、設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。第十七條招標(biāo)工作通常按下列程序進(jìn)行：(一)招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)匯報(bào)立案。匯報(bào)具體內(nèi)容應(yīng)該包含：招標(biāo)已含有條件、招標(biāo)方法、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排等；(二)編制招標(biāo)文件；(三)公布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))；(四)發(fā)售資格預(yù)審文件；(五)按要求日期接收潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件；(六)組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；(七)向資格預(yù)審合格潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；(八)組織購(gòu)置招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；(九)接收投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)問(wèn)題要求澄清函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知全部潛在投標(biāo)人；(十)組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；(十一)在要求時(shí)間和地點(diǎn)，接收符合招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件；(十二)組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；(十三)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人；(十四)向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面總結(jié)匯報(bào)；(十五)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知全部投標(biāo)人；(十六)進(jìn)行協(xié)議談判，并和中標(biāo)人簽訂書(shū)面協(xié)議。第十八條采取公開(kāi)招標(biāo)方法項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)該在國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指定媒介公布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家關(guān)鍵項(xiàng)目、中央項(xiàng)目、地方關(guān)鍵項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)該在《中國(guó)水利報(bào)》公布招標(biāo)公告，公告正式媒介公布至發(fā)售資格預(yù)審文件(或招標(biāo)文件)時(shí)間間隔通常不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)該對(duì)招標(biāo)公告真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人數(shù)量。采取邀請(qǐng)招標(biāo)方法，招標(biāo)人應(yīng)該向3個(gè)以上有投標(biāo)資格法人或其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)人少于3個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)該依據(jù)本要求重新招標(biāo)。第十九條招標(biāo)人應(yīng)該依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。第二十條招標(biāo)人應(yīng)該對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并提出資格審查匯報(bào)，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查。第二十一條在一個(gè)項(xiàng)目中，招標(biāo)人應(yīng)該以相同條件對(duì)全部潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或排斥部分潛在投標(biāo)人。第二十二條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出招標(biāo)文件進(jìn)行必需澄清或修改，應(yīng)該在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期最少15日前，以書(shū)面形式通知全部投標(biāo)人。該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。第二十三條依法必需進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)該少于20日。第二十四條招標(biāo)文件應(yīng)該按其制作成本確定售價(jià)，通常可按1000元至3000元人民幣標(biāo)準(zhǔn)控制。第二十五條招標(biāo)文件中應(yīng)該明確投標(biāo)確保金金額，通?？砂匆韵聵?biāo)準(zhǔn)控制：(一)協(xié)議估算價(jià)10000萬(wàn)元人民幣以上，投標(biāo)確保金金額不超出協(xié)議估算價(jià)千分之五；(二)協(xié)議估算價(jià)3000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元人民幣之間，投標(biāo)確保金金額不超出協(xié)議估算價(jià)千分之六；(三)協(xié)議估算價(jià)3000萬(wàn)元人民幣以下，投標(biāo)確保金金額不超出協(xié)議估算價(jià)千分之七，但最低不得少于1萬(wàn)元人民幣。第四章投標(biāo)第二十六條投標(biāo)人必需含有水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需資質(zhì)(資格)。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件要求投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人能夠撤回已遞交投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)該符合招標(biāo)文件要求。第二十八條投標(biāo)人必需按招標(biāo)文件要求投標(biāo)，也可附加提出“替換方案”，且應(yīng)該在其封面上注明“替換方案”字樣，供招標(biāo)人選擇，但不作為評(píng)標(biāo)關(guān)鍵依據(jù)。第二十九條兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)，應(yīng)該按資質(zhì)等級(jí)較低單位確定聯(lián)合體資質(zhì)(資格)等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。第三十條投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件同時(shí)，應(yīng)該遞交投標(biāo)確保金。招標(biāo)人和中標(biāo)人簽署協(xié)議后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)該退還投標(biāo)確保金。第三十一條投標(biāo)人應(yīng)該對(duì)遞交資質(zhì)(資格)預(yù)審文件及投標(biāo)文件中相關(guān)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。第五章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法第三十二條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)該在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制訂或修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。第三十三條招標(biāo)人在一個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)全部投標(biāo)人評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必需相同。第三十四條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通常包含以下內(nèi)容：(一)勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、投標(biāo)人業(yè)績(jī)和資信；2、勘察總工程師、設(shè)計(jì)總工程師經(jīng)歷；3、人力資源配置；4、技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理方法；6、技術(shù)支持和保障；7、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；8、財(cái)務(wù)情況；9、組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。(二)監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、投標(biāo)人業(yè)績(jī)和資信；2、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及關(guān)鍵監(jiān)理人員情況；3、監(jiān)理計(jì)劃(綱領(lǐng))；4、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；5、財(cái)務(wù)情況。(三)施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、施工方案(或施工組織設(shè)計(jì))和工期；2、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；3、施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)責(zé)任人經(jīng)歷；4、組織機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵管理人員；5、關(guān)鍵施工設(shè)備；6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理方法；7、投標(biāo)人業(yè)績(jī)、類似工程經(jīng)歷和資信；8、財(cái)務(wù)情況。(四)設(shè)備、材料評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理方法；3、組織供給計(jì)劃；4、售后服務(wù)；5、投標(biāo)人業(yè)績(jī)和資信；6、財(cái)務(wù)情況。第三十五條評(píng)標(biāo)方法可采取綜合評(píng)分法、綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法及兩階段評(píng)標(biāo)法。第三十六條施工招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底，評(píng)標(biāo)標(biāo)底可采取：(一)招標(biāo)人組織編制標(biāo)底A；(二)以全部或部分投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均值作為標(biāo)底B；(三)以標(biāo)底A和標(biāo)底B加權(quán)平均值作為標(biāo)底；(四)以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均值作為標(biāo)底。施工招標(biāo)未設(shè)標(biāo)底，按不低于成本價(jià)有效標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。第六章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三十七條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)全部投標(biāo)人參與。第三十八條開(kāi)標(biāo)應(yīng)該按招標(biāo)文件中確定時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)人員最少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、統(tǒng)計(jì)人組成，上述人員對(duì)開(kāi)標(biāo)負(fù)責(zé)。第三十九條開(kāi)標(biāo)通常按以下程序進(jìn)行：(一)主持人在招標(biāo)文件確定時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開(kāi)始開(kāi)標(biāo)；(二)宣告開(kāi)標(biāo)人員名單；(三)確定投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)；(四)宣告投標(biāo)文件開(kāi)啟次序；(五)依開(kāi)標(biāo)次序，先檢驗(yàn)投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；(六)宣告投標(biāo)要素，并作統(tǒng)計(jì)，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確定；(七)對(duì)上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。第四十條評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、協(xié)議管理等方面教授組成，組員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中教授(不含招標(biāo)人代表人數(shù))不得少于組員總數(shù)三分之二。第四十一條公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，中央項(xiàng)目標(biāo)評(píng)標(biāo)教授應(yīng)該從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)教授庫(kù)中抽??；地方項(xiàng)目標(biāo)評(píng)標(biāo)教授應(yīng)該從省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門組建評(píng)標(biāo)教授庫(kù)中抽取，也可從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)教授庫(kù)中抽取。第四十二條評(píng)標(biāo)教授選擇應(yīng)該采取隨機(jī)方法抽取。依據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門同意，招標(biāo)人能夠指定部分評(píng)標(biāo)教授，但不得超出教授人數(shù)三分之一。第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員不得和投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包含：是投標(biāo)人或其代理人近親屬；在5年內(nèi)和投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或有其它社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)該保密。第四十四條評(píng)標(biāo)工作通常按以下程序進(jìn)行：(一)招標(biāo)人宣告評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員名單并確定主任委員；(二)招標(biāo)人宣告相關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律；(三)在主任委員主持下，依據(jù)需要，討論經(jīng)過(guò)成立相關(guān)專業(yè)組和工作組；(四)聽(tīng)取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；(五)組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；(六)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清問(wèn)題，以書(shū)面形式送達(dá)投標(biāo)人；(七)對(duì)需要文字澄清問(wèn)題，投標(biāo)人應(yīng)該以書(shū)面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；(八)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦次序；(九)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字情況下，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作匯報(bào)，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作匯報(bào)附件包含相關(guān)評(píng)標(biāo)往來(lái)澄清函、相關(guān)評(píng)標(biāo)資料及推薦意見(jiàn)等。第四十五條招標(biāo)人對(duì)有下列情況之一投標(biāo)文件，能夠拒絕或按無(wú)效標(biāo)處理：(一)投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求；(二)逾期送達(dá)；(三)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參與開(kāi)標(biāo)會(huì)議；(四)未按招標(biāo)文件要求加蓋單位公章和法定代表人(或其授權(quán)人)簽字(或印鑒)；(五)招標(biāo)文件要求不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱標(biāo)識(shí)；(六)未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊造成無(wú)法確定關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量確保方法、投標(biāo)價(jià)格；(七)未按要求交納投標(biāo)確保金；(八)超出招標(biāo)文件要求，違反國(guó)家相關(guān)要求；(九)投標(biāo)人提供虛假資料。第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審，認(rèn)為全部投標(biāo)文件全部不符合招標(biāo)文件要求時(shí)，能夠否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)該重新組織招標(biāo)。對(duì)已參與此次投標(biāo)單位，重新參與投標(biāo)不應(yīng)該再收取招標(biāo)文件費(fèi)。第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該進(jìn)行秘密評(píng)審，不得泄露評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)候選人推薦情況和和評(píng)標(biāo)相關(guān)其它情況。第四十八條在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確內(nèi)容采取書(shū)面方法作出必需澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件范圍或