PPP基礎(chǔ)設(shè)施投融資業(yè)務(wù)1

建筑企業(yè)如何組織實(shí)施PPP實(shí)務(wù)篇目錄如何尋找項(xiàng)目如何分析項(xiàng)目如何跟進(jìn)項(xiàng)目一二三如何實(shí)施項(xiàng)目四一、如何尋找項(xiàng)目2我們投什么我們投哪里項(xiàng)目信息來源我們投什么我們投哪里股份區(qū)域化布局方案我們投哪里判斷項(xiàng)目進(jìn)展掌握項(xiàng)目切入時(shí)機(jī)階段具體工作備注項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段開展項(xiàng)目調(diào)查，準(zhǔn)備項(xiàng)目前期資料；申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)及編制項(xiàng)目可研報(bào)告；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目PPP實(shí)施方案；進(jìn)行“物有所值評(píng)價(jià)”和“財(cái)政可承受能力論證”；申請(qǐng)實(shí)施方案的報(bào)批；申請(qǐng)納入PPP項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目發(fā)起確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定投資人比選方式和原則；編制項(xiàng)目招標(biāo)方案；確定招標(biāo)邊界條件；編制招標(biāo)文件、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及合作協(xié)議等法律文件。項(xiàng)目準(zhǔn)備競(jìng)爭(zhēng)引入社會(huì)資本方階段1.公開發(fā)布信息；2.資格預(yù)審；3.成立評(píng)審委員會(huì)和談判小組；4.組織答疑和交流會(huì)；5.組織投標(biāo)；6.評(píng)審及結(jié)果公示；7.談判公開競(jìng)選項(xiàng)目協(xié)議草簽；正式簽署協(xié)議和合同；成立PPP項(xiàng)目公司。簽署協(xié)議合同執(zhí)行階段施工建設(shè)；竣工及驗(yàn)收。建設(shè)施工運(yùn)營(yíng)；維護(hù)。運(yùn)營(yíng)維護(hù)移交階段項(xiàng)目到期，資產(chǎn)移交。移交了解盈利模式盈利來源了解盈利模式非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：如深汕項(xiàng)目準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：如六盤水管廊項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目：如高速公路BOT項(xiàng)目了解盈利模式統(tǒng)籌策劃、配合開展、達(dá)到最優(yōu)組合3、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理：增收節(jié)支。了解盈利模式2、施工收益通過工程施工，獲取施工收益施工收益是PPP項(xiàng)目的主要利潤(rùn)來源原則上，施工收益須覆蓋我局實(shí)際出資額了解盈利模式2、施工收益兩擴(kuò)大施工范圍，保證施工體量大宗設(shè)備和專業(yè)分包統(tǒng)一由總承包方負(fù)責(zé)，無(wú)甲指分包專業(yè)分包和采購(gòu)利潤(rùn)不外流。顯著改善工程付款條件一般可爭(zhēng)取工程預(yù)付款月付比例不低于85%基本上消除拖欠應(yīng)收款的現(xiàn)象。定額下浮比例降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅優(yōu)于普通施工招標(biāo)項(xiàng)目一般定額下浮不超過10%采用EPC模式，進(jìn)一步提高盈利空間把控施工圖優(yōu)化環(huán)節(jié)，提高盈利操作空間可分享部分設(shè)計(jì)利潤(rùn)自主制定施工計(jì)劃，成本管控更加有效在總工期一定的情況下，可根據(jù)人員、材料、機(jī)械等資源配置情況合理制定工期，避免重復(fù)或閑置，降低施工成本了解盈利模式3、運(yùn)營(yíng)收益什么是好項(xiàng)目三、如何跟進(jìn)項(xiàng)目2如何與政府洽談如何報(bào)批項(xiàng)目如何與政府洽談4、了解進(jìn)展及推進(jìn)計(jì)劃：立項(xiàng)、可研等審批情況、PPP兩評(píng)一案、招標(biāo)計(jì)劃等6、確保先中標(biāo)，中標(biāo)后再進(jìn)行合約談判，改變一些不利條件？如何與政府洽談（一）XX市發(fā)改委完成項(xiàng)目立項(xiàng)、可研報(bào)告的審批，以及環(huán)保局、國(guó)土局等行政主管機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)、用地審批等政府內(nèi)部審批工作；（二）項(xiàng)目歸屬本級(jí)政府出具政府決議，明確該項(xiàng)目以PPP模式實(shí)施，并指定有權(quán)部門為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和平臺(tái)公司；（三）項(xiàng)目歸屬本級(jí)財(cái)政局盡快進(jìn)行項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證和PPP實(shí)施方案的編制和專家評(píng)審工作，按程序?qū)㈨?xiàng)目列入XX省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目信息庫(kù)管理；（四）項(xiàng)目歸屬本級(jí)政府將項(xiàng)目的政府付費(fèi)列入中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算，并上報(bào)人大批準(zhǔn)議案；同時(shí)平臺(tái)公司對(duì)項(xiàng)目提供增信、擔(dān)保等措施，保證社會(huì)資本方和金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目支付保障的基本要求。（五）盡快啟動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)資本方的招投標(biāo)的前期工作，考慮項(xiàng)目成功關(guān)鍵為社會(huì)資本方的財(cái)務(wù)資金實(shí)力和運(yùn)營(yíng)期經(jīng)營(yíng)管理效率，為使發(fā)揮PPP項(xiàng)目的最大效應(yīng)，建議設(shè)置社會(huì)資本方資質(zhì)中注冊(cè)資本金、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、銀行存款等財(cái)務(wù)指標(biāo)門檻，并采取聯(lián)合體方式進(jìn)行資格預(yù)審，來保證有資金實(shí)力、建設(shè)能力和運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本方入圍參與投標(biāo)。如何報(bào)批項(xiàng)目四、如何實(shí)施項(xiàng)目2實(shí)施流程管理架構(gòu)實(shí)施流程項(xiàng)目中標(biāo)后，正式進(jìn)入實(shí)施階段：1、協(xié)議談判PPP協(xié)議、合資協(xié)議、公司章程

深汕項(xiàng)目：2015年9月中標(biāo)，2016年6月簽訂協(xié)議

六盤水項(xiàng)目：2015年9月中標(biāo)，2016年12月簽訂協(xié)議2、PPP公司組建

委派董事、監(jiān)事

公司注冊(cè)

召開董事會(huì)，選舉董事長(zhǎng)，任命管理人員

審議公司管理制度

簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議

實(shí)施流程3、工程建設(shè)

簽訂施工總承包協(xié)議組建施工團(tuán)隊(duì)

工程實(shí)施4、運(yùn)營(yíng)和移交

竣工驗(yàn)收

工程運(yùn)營(yíng)

項(xiàng)目移交

項(xiàng)目退出管理職能序號(hào)管理層級(jí)主要職能1PPP公司層面與政府方面通過簽訂PPP協(xié)議，代行項(xiàng)目業(yè)主職能負(fù)責(zé)和政府各部門關(guān)系協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、投資、建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)PPP公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)一般由我方委派，全面負(fù)責(zé)PPP公司經(jīng)營(yíng)管理根據(jù)局的授權(quán)，