國家環(huán)境保護重點實驗室管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強國家環(huán)境保護重點實驗室（以下簡稱重

點實驗室）建設和運行管理，促進重點實驗室持續(xù)健康發(fā)展，推進

生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定本辦法。

第二條重點實驗室作為國家生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系的重要組

成部分，是國家組織生態(tài)環(huán)境科學研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、

開展學術交流和促進科技成果轉化應用的重要基地，是提升精準、科

學、依法治污水平的重要科技平臺。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)

展需要和國家生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃，有序開展重點實驗室建設。

第三條重點實驗室應緊密圍繞生態(tài)環(huán)境中心工作，主動服務

生態(tài)環(huán)境重點任務，開展生態(tài)環(huán)境質量改善、風險防控和監(jiān)督管理

基礎研究和應用基礎研究，推動研究成果轉化應用，為生態(tài)環(huán)境持

續(xù)改善和生態(tài)文明建設提供科技支撐。

第四條生態(tài)環(huán)境部采取“擇優(yōu)支持、規(guī)范管理、定期評估、

動態(tài)調整”的管理機制，促進生態(tài)環(huán)境學科發(fā)展，優(yōu)化重點實驗室

布局，創(chuàng)新管理體制機制，強化重點實驗室支撐服務功能。

第五條生態(tài)環(huán)境部組織協(xié)調相關資源支持重點實驗室建設，

優(yōu)先選擇具備條件的重點實驗室承擔相關科學研究任務，參與國家

生態(tài)環(huán)境法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準制修訂和環(huán)境管理決策支撐等工

—3—

作。對運行良好、成績顯著、效能突出的重點實驗室及優(yōu)秀科研人

員，優(yōu)先推薦申報國家重點實驗室、國家科技項目和人才計劃等。

第六條生態(tài)環(huán)境部負責組織制定重點實驗室相關政策制度、

建設與發(fā)展規(guī)劃等，組織開展建設立項論證、驗收、評估與調整，

宏觀指導重點實驗室運行管理。地方生態(tài)環(huán)境主管部門及重點實驗

室依托單位主管部門（以下簡稱主管部門）負責重點實驗室建設審

核推薦，推進落實相關條件，指導和協(xié)調解決運行與發(fā)展中的重要

問題。依托單位負責重點實驗室的具體建設和運行，賦予重點實驗

室科研自主權，穩(wěn)定支持日常科研和運行經費。

第二章申報和建設

第七條凡從事生態(tài)環(huán)境基礎研究與應用基礎研究，并在某一

領域處于國際或國內領先地位的科研院所、高等院校、企業(yè)等均可

申請建設重點實驗室。

第八條重點實驗室應滿足的條件：（一）有明確的研究方向

和中、遠期科研目標，符合生態(tài)環(huán)境部重點實驗室建設方向且發(fā)展

方向是依托單位重點發(fā)展方向；（二）能夠主動圍繞生態(tài)環(huán)境管理

工作開展科學研究并積極提供決策咨詢和政策建議；（三）有堅實

的學科基礎和較強的研究實力，在領域內具有代表性和影響力，承

擔過國家、部門重大科研任務，并取得重要研究成果；（四）有較

高水平的學科帶頭人、年齡與知識結構合理的研究隊伍；（五）具

備良好的科研實驗條件，包括必要的實驗設施、儀器裝備和技術支

—4—

撐條件；（六）依托單位有建設重點實驗室的積極性，承諾提供重

點實驗室建設、運行經費和其他必要支撐條件。

第九條滿足條件的單位可編制《國家環(huán)境保護重點實驗室建

設申請書》（以下簡稱《申請書》，編寫提綱見附件1），并經主管

部門審核推薦，報送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部直屬單位可按照要求

直接申報并做好相關工作。

第十條生態(tài)環(huán)境部對《申請書》組織專家論證，通過后開展

建設。

第十一條重點實驗室建設期限一般不超過2年。在建設過程

中，若需對原計劃內容進行實質性調整，須將調整后的《申請書》

報送生態(tài)環(huán)境部備案。必要時生態(tài)環(huán)境部將重新組織論證，經審核

后方可實施。

第十二條依托單位按計劃完成重點實驗室建設，經主管部門

審核后，向生態(tài)環(huán)境部提出驗收申請，并參照《申請書》提交建設

完成情況報告。不能如期完成建設的，應提前3個月提出延期申請，

并說明原因。延期申請僅限1次，延長期限不超過1年。對逾期未

提交驗收申請或延期申請且未說明原因的，終止其建設。

第十三條生態(tài)環(huán)境部按照回避原則組建驗收專家組，一般由

不少于7名相關領域的技術和管理專家組成。驗收意見分為通過驗

收、限期整改后驗收和不通過驗收。

第十四條生態(tài)環(huán)境部對通過驗收的重點實驗室予以命名，對

未通過驗收的，責成依托單位整改或終止其建設。整改期限不超過1

年。

—5—

第三章運行與管理

第十五條重點實驗室實行依托單位領導下的主任負責制，并

建立“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制。重點實驗室主任每

屆任期3年，可以連任。任職條件包括：

（一）本領域或本單位的學科帶頭人；

（二）具有較強的組織管理能力；

（三）身體健康，年齡一般不超過60周歲。

第十六條重點實驗室設立學術委員會。學術委員會是重點實

驗室的學術指導機構，主要職責包括審議重點實驗室發(fā)展規(guī)劃、年

度計劃和年度總結、重大學術活動和科研計劃等。學術委員會每年

至少召開1次會議，每次實到人數(shù)不少于總數(shù)的三分之二。

第十七條學術委員會每屆任期為3年，由本領域國內外優(yōu)秀

專家組成。學術委員會主任應是本領域具有較高學術聲譽的國內外

知名專家；學術委員會委員應具有高級職稱，一般不少于9人，其

中本重點實驗室和依托單位的委員人數(shù)不超過總人數(shù)的三分之一，

中青年委員不少于總人數(shù)的三分之一。學術委員會每次換屆更換的

人數(shù)原則上不少于三分之一。

第十八條重點實驗室應建立穩(wěn)定的人才隊伍。依托單位應保

證主要研究方向人員相對穩(wěn)定，促進專業(yè)領域優(yōu)秀人才培養(yǎng)，積極

引進高層次緊缺人才，確保研究工作有序進行。

第十九條重點實驗室運行經費主要由依托單位解決。主要用

—6—

于保障自主研究課題、開放課題、合作交流、人才培養(yǎng)、設備維護

更新等。

第二十條重點實驗室應對科研儀器設備實施專人負責、統(tǒng)一

管理。建立健全科研數(shù)據(jù)質量控制體系，對符合開放條件的儀器設

備和數(shù)據(jù)應對外開放。

第二十一條重點實驗室建立交流合作機制。通過項目合作、

學術交流、建立訪問學者制度、設立開放基金和博士后工作站等形

式，加強與國內外研究機構等的交流與合作，提升學術研究水平。

第二十二條重點實驗室應強化知識產權保護。重點實驗室完

成的研究成果均應規(guī)范署名重點實驗室名稱，專利申請、技術成果

轉讓等按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條重點實驗室應加強科技成果轉化。建立促進科技

成果轉化激勵機制，積極跟蹤生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展動態(tài)和社會熱點，

對科研成果進行二次開發(fā)和應用推廣，并為國家環(huán)境管理提供決策

咨詢和技術支持。鼓勵重點實驗室的科研成果在國家生態(tài)環(huán)境科技

成果轉化綜合服務平臺上展示和推廣。

第二十四條重點實驗室應積極開展科普工作。推進科研項目

成果科普化，定期舉辦科普活動并向社會公眾開放和宣傳，鼓勵有

條件的重點實驗室創(chuàng)建國家生態(tài)環(huán)境科普基地。

第二十五條建立重點實驗室年度報告制度。重點實驗室應于

每年1月底前提交上一年度工作總結報告（報告編寫提綱見附件2），

由依托單位審核后報送主管部門和生態(tài)環(huán)境部。

第二十六條重點實驗室應嚴格遵守國家保密要求，在發(fā)布成

—7—

果及相關信息時嚴格遵守依托單位有關規(guī)定。

第四章評估與調整

第二十七條建立重點實驗室定期績效評估制度。生態(tài)環(huán)境部

定期對已命名的重點實驗室開展綜合績效評估。評估內容主要包括

研究水平與貢獻、對生態(tài)環(huán)境重點工作支撐、隊伍建設與人才培養(yǎng)、

開放交流與運行管理等，評估結果向社會公開。

第二十八條對績效評估結果為“優(yōu)秀”的重點實驗室，在科

研項目立項等方面給予政策傾斜和支持。

第二十九條對在科學研究方面取得重大突破、在重大事件中

做出積極貢獻或在生態(tài)環(huán)境工作等方面取得顯著成效的重點實驗室

給予適當獎勵。對在評估期內獲得國家科技、生態(tài)環(huán)境等部門表彰

兩次及以上的重點實驗室，免于績效評估，并直接認定評估結果為

“優(yōu)秀”。

第三十條建立重點實驗室退出機制。對評估結果較差或日常

運行管理問題較多的重點實驗室，約談依托單位負責人、重點實驗

室主任，并責令整改。對評估結果不合格且整改后仍達不到要求的

重點實驗室，撤銷其重點實驗室命名并向社會公開。

第三十一條對出現(xiàn)重大學術不端問題、重大安全事故或其他

造成惡劣社會影響的重點實驗室，撤銷其重點實驗室命名并向社會

公開。

第三十二條確需對重點實驗室更名、調整的，應由重點實驗

—8—

室主任提出書面申請，經學術委員會論證、主管部門審核后報送生

態(tài)環(huán)境部。必要時，生態(tài)環(huán)境部組織專家進行現(xiàn)場核查。

第五章附則

第三十三條重點實驗室命名統(tǒng)一為“國家環(huán)境保護XXX重點

實驗室”，英文名稱為:“StateEnvironmentalProtectionKey

LaboratoryofXXX”。重點實驗室可按照批復文件和相關規(guī)定刻制

印章。

第三十四條本辦法由生態(tài)環(huán)境部負責解釋，具體解釋工作由

生態(tài)環(huán)境部科技業(yè)務主管部門承擔。

第三十五條本辦法自印發(fā)之日起實施。原《國家環(huán)境保護重

點實驗室管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2004〕138號）同時廢止。

附件：1.國家環(huán)境保護重點實驗室建設申請書

2.國家環(huán)境保護重點實驗室年度工作總結報告

—9—

附件1

國家環(huán)境保護重點實驗室建設申請書

實驗室名稱：

研究領域：

依托單位：（蓋章）

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

主管部門：（蓋章）

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

申請日期：

—10—

申報表

實驗室名稱

依托單位1負責人

聯(lián)系人電話傳真

通信地址郵編

依托單位2負責人

聯(lián)系人電話傳真

通信地址郵編

1、

主要研究2、

方向3、

……

1、

主要建設2、

任務3、

……

（承諾提供建設和運行經費及具體數(shù)額、支持開展人員聘任、協(xié)助成果

轉化應用等）

依托

單位

承諾（蓋章）

年月日

—11—

推薦

單位

意見（蓋章）

年月日

—12—

申請報告

（提綱）

一、國內外最新研究進展及發(fā)展趨勢

分析本領域國內外最新的研究進展和發(fā)展趨勢，總結依托單位

已有工作基礎及優(yōu)勢。

二、實驗室建設必要性和可行性分析

（一）實驗室建設必要性（從國家戰(zhàn)略布局、生態(tài)環(huán)境和科技

事業(yè)發(fā)展、科技規(guī)劃等方面進行闡述，還應分析本實驗室與本領域

已有實驗室之間的區(qū)別與聯(lián)系）。

（二）依托單位現(xiàn)狀及建設可行性（從現(xiàn)有項目、成果、人才

隊伍、儀器設備、支撐條件、管理等工作基礎進行詳細分析，并提

供能夠代表申請單位在本領域研究水平和支撐能力的科學研究、管

理支撐、技術服務和科普工作等相關成果清單）。

三、實驗室研究方向、主要研究內容及預期目標

（一）主要研究方向、研究內容

在分析本領域發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀的基礎上，結合已有工作基礎，

確定研究方向、主要研究內容和預期目標。

（二）建設期目標

建設期目標為2年內的建設目標，要求盡可能量化、可操作、

—13—

可考核，并作為驗收時的考核指標。

具體包括實驗室經費投入、隊伍建設及人才培養(yǎng)、科研建設（承

擔項目、成果產出、應用推廣及管理支撐）、硬件建設、制度建設

和學術交流等。

（三）中長期發(fā)展目標

中長期發(fā)展目標為未來5-10年的規(guī)劃目標及目標可達性分

析。

四、實驗室建設任務

（一）實驗室各研究單元的構成（結合研究內容和隊伍設置闡

述）及承擔項目。

（二）現(xiàn)有科研條件情況（儀器設備、科研用房、配套設施

等）。

（三）儀器設備購置（研制）計劃及理由。

（四）基建或配套設施改善計劃。

（五）人才培養(yǎng)與引進計劃。

（六）制度建設及學術交流。

（七）建設經費概算與落實計劃。

五、實驗室人員情況

（一）擬聘任實驗室主任情況（個人基本情況、主要研究領域

和代表性研究成果簡介等）。

（二）現(xiàn)有崗位和人員以及擬增設崗位與人員情況。

六、附件

—14—

提供能夠支撐上述前五項內容的相關文件材料等，申請單位可

根據(jù)實際情況進行調整。具體包括但不限于以下內容：

（一）申請單位法人證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

（二）科研場地確認文件（需確定本次申請重點實驗室的面積

和分布情況）。

（三）近三年與擬申請重點實驗室研究方向相關的科技項目，

論文、專利、專著、獎勵等科技成果，組織學術交流，實施設備共

享、成果轉化、人才引進與培養(yǎng)，主持或參與國家、地方和行業(yè)等

標準制修訂，支撐國家和地方環(huán)境管理工作等證明文件。

（四）相關規(guī)劃文件與制度建設情況。

—15—

附件2

國家環(huán)境保護重點實驗室年度工作總結報告

實驗室名稱：

研究領域：

依托單位：（蓋章）

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

通訊地址：

郵政編碼：

—16—

報告提綱

一、年度工作總體進展概述

對實驗室基本情況、工作總體進展進行概述。包括科研用房、

儀器設備等支撐條件情況，經費籌集情況（國家撥款、部門撥款、

依托單位撥款、自籌經費等）等。

二、科研情況

（一）承擔科研任務情況

說明年度開展科研項目任務數(shù)量、內容等情況。列表匯總年度

申請科研項目、在研科研項目情況，包括項目（課題）名稱、類別、

起止時間、經費、負責人等。

（二）科研成果產出情況

說明年度取得科研成果數(shù)量、內容等總體情況。列表匯總說明

年度取得的各類科研成果和成果轉化情況。包括成果名稱、主要完

成人（單位）、類別、刊物、授權單位、應用單位等。年度取得的

重大成果可分項詳細介紹，并附圖表、照片等。

（三）獲獎情況

說明年度獲得各類獎項情況，包括獲獎成果名稱、主要完成人

（單位）、類別、獲獎等級、授獎部門、主要參與人等。

三、對生態(tài)環(huán)境管理支撐情況

—17—

說明年度對國家和地方生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、政策、標準等制修訂以

及生態(tài)環(huán)境重大行動出臺與實施等方面的支撐作用?？筛较嚓P文件

或證明材料。

四、學術交流與開放共享情況

說明年度主辦、承辦或參加各類學術會議的情況。包括會議名

稱、主辦單位、會議主題、召開時間地點、參加人數(shù)等?？筛较嚓P

照片。

五、人才培養(yǎng)情況

說明年度完成培養(yǎng)、引進的人才情況。如主要管理人員或核心

科技人員發(fā)生變動，應在此部分說明。

六、科學普及與公眾開放

大規(guī)?？破栈顒?、設備共享和公眾開放情況介紹，附活動照片

等。

七、其他工作情況

需要補充說明的其他重要事項和工作內容。

八、下一年工作計劃

從科研、管理支撐、隊伍建設和人才培養(yǎng)、能力建設、交流合

作等方面說明下年工作計劃。

—18—

申報表

實驗室名稱

依托單位1負責人

聯(lián)系人電話傳真

通信地址郵編

依托單位2負責人

聯(lián)系人電話傳真

通信地址郵編

1、

主要研究2、

方向3、

……

1、

主要建設2、

任務3、

……

（承諾提供建設和運行經費及具體數(shù)額、支持開展人員聘任、協(xié)助成果

轉化應用等）

依托

單位

承諾（蓋章）

年月日

—11—

技術適用減污效果降碳效果

序號技術主要內容工藝路線節(jié)能效果節(jié)水效果節(jié)材效果

名稱范圍產生量排放量節(jié)能降碳工藝降碳

將含DMF廢水送入進行業(yè)內目前

料汽化器進行氣化，廢應用的精餾

水中的重組分與輕組分系統(tǒng)主要能傳統(tǒng)技術將釜殘

采用兩級蒸汽機械再進行分離，重組分進入源消耗蒸汽（固體廢棄物）

壓縮技術（MVR）壓釜殘蒸發(fā)罐蒸發(fā)，形成和電力，噸水廢水可直接交由專業(yè)第三方

可根據(jù)含合成革含

縮機串聯(lián)與精餾工藝的含DMF蒸汽進入原低壓蒸汽消回用至整個進行焚燒處置，

合成革該技術回收DMF廢水量DMF廢水精

耦合技術，將含二甲水罐。輕組分以氣態(tài)形耗0.596噸，合成革生產殘渣進行填埋，

DMF廢DMF后的廢水在園區(qū)建設餾回收系統(tǒng)

基甲酰胺（DMF）廢式依次通過脫水塔、適用于合電力消耗15線，也可納釜殘總量為所處

水低溫可回用至合成集中處理裝為系統(tǒng)性技

水精餾分離，廢棄物DMF精制塔、脫酸塔后成革行業(yè)千瓦時，綜合管排放。采理含DMF廢水

高效精革生產線使用，置，將釜殘和術，傳統(tǒng)工藝

經資源化處理后循環(huán)產出合格的DMF產品。含高濃度能耗折算標用低溫負壓總量的0.35%。該

餾與兩按照廢水含尾氣進行資每噸廢水

20利用。含DMF廢水濃去除重組分和輕組分的DMF廢水準煤為81.19精餾，降低技術將釜殘送入/

級MVRDMF濃度為源化循環(huán)利CO排放量

度15%~30%，DMF廢水經汽提塔處理合格分離回收千克標準煤/DMF分解精餾系統(tǒng)配套工2

壓縮機20%計，能夠返用，減少精餾為0.196噸，

回收率≥97.5%，外排后回用至合成革企業(yè)，與綜合治噸廢水。相較量，產生的藝無害化處理，

耦合節(jié)回至生產線使系統(tǒng)的精餾該技術CO

水COD≤300mg/L，系統(tǒng)產生的廢氣、固廢理。之下，該技術少量二甲胺產生的蒸汽還可2

能減排Cr