北京公務(wù)員（申論）模擬試卷86

北京公務(wù)員（申論）模擬試卷86一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限150分鐘。滿分100分。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按作答要求依次作答。答案要寫在指定位置。不在指定位置作答的，不得分。4．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開時(shí)，方可離開。二、給定資料資料1從央視獲悉，因煤價(jià)上漲過快，截至2011年11月，拉閘限電已經(jīng)擴(kuò)大到17省市，同時(shí)，多省已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)措施保障冬季煤炭供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年9月底開始，廣西、江西、廣東、安徽和甘肅5省區(qū)以及浙江寧波和山西榆林兩個(gè)城市由于總體用電缺口不斷加大而出臺(tái)了上調(diào)工業(yè)用電銷售電價(jià)的政策。從個(gè)別省份的情況來看，甘肅省在2011年11月3日啟動(dòng)了節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案，對(duì)全省39家企業(yè)實(shí)行懲罰電價(jià)；安徽省也在11月1日對(duì)超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的電價(jià)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)超額部分加收0．1元／千瓦時(shí)電費(fèi)。廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者：“現(xiàn)在已經(jīng)沒有更好的辦法解決拉閘限電這個(gè)問題。現(xiàn)在所能做的就是限制需求，尤其是高耗能企業(yè)的需求?！?011年12月18日，浙江省溫嶺大溪工業(yè)園區(qū)。一大早，幾家物流公司就開始清點(diǎn)貨物?！?010年是有訂單沒有電，2011年是既沒有訂單也沒有電?！币晃粯I(yè)務(wù)經(jīng)理告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，相對(duì)于2010年園區(qū)內(nèi)自備柴油發(fā)電機(jī)馬達(dá)轟鳴，2011年很多公司可以從容地安排限電停工。此前一個(gè)月，浙江省溫嶺市已經(jīng)發(fā)布“關(guān)于對(duì)高耗能企業(yè)(第一批)實(shí)施節(jié)能限電的通知”，對(duì)電鍍、造紙、鋼鐵、鑄造等高耗能企業(yè)實(shí)施節(jié)能限電，要求根據(jù)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)度大小，分別給予7～15天的限電。據(jù)浙江省經(jīng)信委資源節(jié)約與綜合利用處處長(zhǎng)胡震濤介紹，受國(guó)內(nèi)外需求下降影響，浙江的工業(yè)從10月開始回落，全省11月份用電增長(zhǎng)量只增長(zhǎng)了6．8％，這是多年來“前所未有的低增長(zhǎng)”?！皦毫﹄m然有，但是全省各地還是能完成2011年省里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)?！焙饾嬖V《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，“唯一比較困難的是寧波”。寧波是浙江省的“重工業(yè)區(qū)”，發(fā)展臨港工業(yè)得天獨(dú)厚。在2011年，浙江鎮(zhèn)海煉化百萬噸乙烯這樣的高載能項(xiàng)目，在2011年開始充分釋放出了它們的產(chǎn)能；這樣的項(xiàng)目，在寧波有十個(gè)之多。鎮(zhèn)海煉化百萬噸乙烯項(xiàng)目，在2010年6月就已建成。因?yàn)?010年的節(jié)能減排沖刺，該項(xiàng)目被迫限產(chǎn)；2011年該項(xiàng)目開始釋放產(chǎn)能，但其新增的168萬噸標(biāo)煤能耗，卻成了無解的難題。“僅鎮(zhèn)海煉化和寧波鋼鐵這兩個(gè)項(xiàng)目，2011年寧波肯定就完不成目標(biāo)”，寧波市經(jīng)信委主任林克宇說。也因此，浙江決定這兩個(gè)項(xiàng)目不計(jì)人寧波2011年的節(jié)能減排考核，而由全省進(jìn)行分?jǐn)偂！艾F(xiàn)行的節(jié)能減排政策，應(yīng)該切實(shí)體現(xiàn)地區(qū)差異和企業(yè)差異，既能使能源資源利用效率相對(duì)較低的中西部加快發(fā)展，同時(shí)也能使東部沿海地區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！闭憬≌囊晃还賳T在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪時(shí)，表達(dá)了對(duì)重工業(yè)項(xiàng)目所在地區(qū)，節(jié)能減排“差異化”的期待。資料2國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士日前透露，發(fā)改委正在研究制定“十二五”規(guī)劃，并將節(jié)能減排作為一項(xiàng)重大專項(xiàng)規(guī)劃，研究建立節(jié)能減排倒逼機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)改委稱，今年國(guó)家將安排833億元支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，并要求各地加大資金支持力度，建設(shè)項(xiàng)目要向能盡快形成節(jié)能減排能力的短平快項(xiàng)目?jī)A斜，盡早下達(dá)資金，盡快形成節(jié)能減排能力。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華日前在各省節(jié)能主管部門節(jié)能工作座談會(huì)上指出，“6月底前，我委將下達(dá)一批節(jié)能項(xiàng)目，各地要做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，利用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能燈等。”解振華表示，目前我國(guó)節(jié)能減排特別是節(jié)能的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，全國(guó)節(jié)能目標(biāo)完成情況與“十一五”20％左右的目標(biāo)還有較大差距。此外，去年三季度以來。由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度下降速度首次放緩，特別是今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工6大高耗能行業(yè)大幅反彈。據(jù)悉，經(jīng)初步核算，全國(guó)有河北、遼寧、上海、江蘇、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、青海、寧夏、新疆12個(gè)地區(qū)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由降轉(zhuǎn)升，大大增加了后三個(gè)季度的工作壓力。國(guó)家發(fā)改委主任張平日前表示，要把節(jié)能作為今年的一項(xiàng)特殊工作、工作重點(diǎn)，放在突出位置。具體要求是在“十二五”規(guī)劃中既要有單位GDP能耗下降指標(biāo)，也要有單位GDP二氧化碳排放下降指標(biāo)。資料3眾所周知，能源安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要方面，它直接影響到國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定。一般意義上的能源安全，包括兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)安全，即保證能源的供需平衡；二是生存安全，含義是能源的消費(fèi)和使用不應(yīng)該造成對(duì)人類自身的生存和發(fā)展的威脅，也不能造成對(duì)環(huán)境的污染。能源危機(jī)則是與能源安全相對(duì)立的概念，其一是指供不應(yīng)求的供應(yīng)缺口危機(jī)；二是能源生產(chǎn)、使用和消費(fèi)中的污染危機(jī)。對(duì)于中國(guó)的能源戰(zhàn)略，有兩個(gè)基本問題：一是如何看待中國(guó)的能源問題；二是如何解決中國(guó)的能源問題。目前，中國(guó)的一大問題就在于，能源的消耗速度在加快，而能源儲(chǔ)備則不足。有專家測(cè)算出我國(guó)國(guó)內(nèi)能源的缺口量：在21世紀(jì)初期將超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年約為2．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2050年約為4．6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。除煤炭資源尚能滿足21世紀(jì)的需求外，如果不考慮進(jìn)口，石油、天然氣和鈾礦資源只能維持到2010年的能源消費(fèi)增長(zhǎng)。資料4我國(guó)煤炭資源豐富，煤炭資源量估計(jì)超過1萬億噸以上。同時(shí)，在能源的結(jié)構(gòu)中煤炭是主體，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看煤炭占67％，從能源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看煤炭生產(chǎn)占76％，可以說我國(guó)能源需求的總自給率2006年已達(dá)到94％，因此我國(guó)有條件立足于主要依靠國(guó)內(nèi)來保障能源需求，把它作為解決中國(guó)能源的基本方針。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱說，要堅(jiān)持以煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展，形成煤炭為主體，電力為中心，油氣、新能源全面發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)。除了要進(jìn)一步加強(qiáng)大型煤炭基地建立以外，還要積極開發(fā)水電、核電，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電、生物智能等再生能源，不斷提高潔凈能源的比重?，F(xiàn)在我國(guó)的風(fēng)能蘊(yùn)藏量非常豐富，還有待于進(jìn)一步開發(fā)。以煤炭為主的前提下，大力發(fā)展風(fēng)能、水能、生物智能新型能源也是解決我們國(guó)內(nèi)能源問題的根本出路之一。與此同時(shí)，按照挖掘東部、發(fā)展西部、加快海域、開拓南方的思路，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)石油天然氣的勘探開發(fā)，繼續(xù)穩(wěn)定和提高國(guó)內(nèi)的油氣產(chǎn)量，特別是天然氣產(chǎn)量。強(qiáng)調(diào)立足國(guó)內(nèi)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外合作成為我國(guó)能源戰(zhàn)略的另一大主旨。目前中澳兩國(guó)在廣東LNG等項(xiàng)目上已經(jīng)有良好合作，事實(shí)上我國(guó)在油氣勘探方面的策略現(xiàn)在已經(jīng)在向“全方位”出擊轉(zhuǎn)變，還應(yīng)加強(qiáng)同包括澳大利亞在內(nèi)的所有資源豐富國(guó)家展開深入良好的能源合作。在立足國(guó)內(nèi)的同時(shí)，擴(kuò)大與世界能源國(guó)的合作，適度利用國(guó)外資源作為國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的必要補(bǔ)充。在對(duì)外合作方面，堅(jiān)持多樣化方針，堅(jiān)持資源供應(yīng)地、合作方式、能源資源品種的多樣化，堅(jiān)持平等互利、互利雙贏。資料5能源是當(dāng)今社會(huì)各界人士談及最多的焦點(diǎn)話題。在探討亞洲的新角色以及我國(guó)和平崛起的問題時(shí)，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的高度需求以及未來可能產(chǎn)生的危機(jī)是一個(gè)不能回避的問題。在近25年的時(shí)間里，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了8％～9％的增長(zhǎng)速度，在全球貿(mào)易總額中，我國(guó)所占比重增長(zhǎng)了40多倍，其取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成績(jī)舉世矚目。但不可甭認(rèn)的是，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，離不開能源的支撐。近兩年來，除因石油勘探開發(fā)難度增加以外，由于局部戰(zhàn)爭(zhēng)、政治動(dòng)亂、恐怖活動(dòng)，以及人為炒作等因素的影響，世界油價(jià)一路攀升，在高位動(dòng)蕩，油價(jià)的飆升給世界經(jīng)濟(jì)、特別是亞洲經(jīng)濟(jì)，尤其是我國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和禮會(huì)生活，帶來了極大的沖擊。能源的供需問題引起了全球各界的普遍關(guān)注。世界各國(guó)、尤其是能源消費(fèi)大國(guó)，都把能源問題當(dāng)作是影響國(guó)家安全的戰(zhàn)略問題，給予高度重視。我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，由于人口基數(shù)過大，人均資源量大大低于世界平均水平，煤、油、氣的人均儲(chǔ)量分別只相當(dāng)于世界人均水平的79％、11﹪、4．5％。能源供給，特別是石油供給的增長(zhǎng)幅度，不能滿足經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程不斷加快、人民生活水平不斷提高的需求，供求差距越拉越大。2006年石油進(jìn)口量已超過1．2億噸，對(duì)外依存度達(dá)到40％。在這種情況下，無論是保障近期發(fā)展，還是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)都必須有效應(yīng)對(duì)能源問題所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界石油大會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)主任王濤博士認(rèn)為，緩解我國(guó)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，必須立足國(guó)內(nèi)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高能源資源的利用效率。2004年我國(guó)單位GDP的能耗比世界平均水平高2．4倍?！案咄度?、高能耗”所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化，是引發(fā)能源緊缺、環(huán)境惡化等一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的重要原因。為此，必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，走出一條具有中國(guó)特色的節(jié)約型發(fā)展道路。業(yè)界專家表示，由于世界油氣資源分布的不均衡和各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，開拓利用全球石油資源支撐本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是世界主要石油消費(fèi)國(guó)的普遍做法。這些國(guó)家的石油對(duì)外依存度平均為70％左右。當(dāng)今，互補(bǔ)性的國(guó)際石油合作更成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要組成部分。如果未來我國(guó)在能源領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)更廣泛的國(guó)際合作，參與國(guó)際油氣資源的勘探開發(fā)，利用國(guó)外資源改善國(guó)內(nèi)的能源供給，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)有可能將石油進(jìn)口的對(duì)外依存度保持在35％左右。資料6發(fā)展能源新技術(shù)，使用清潔新能源相關(guān)數(shù)據(jù)。(1)世界上能被利用的風(fēng)能總量至少有10億千瓦，其中中國(guó)可利用的大約有3億千瓦。(2)地球上每年經(jīng)太陽能光合作用生成的生物質(zhì)總量約為1440億～1800億噸，大約等于現(xiàn)在世界能源消耗總量的10倍。(可用生物質(zhì)制造乙醇甲醇，用作汽車燃料等；也可制造高效生物質(zhì)燃燒爐，其熱效率達(dá)85％。)(3)全世界海洋能的理論可再生總量約為7億千瓦，現(xiàn)在技術(shù)上可以開發(fā)的起碼有1億千瓦。中國(guó)海洋能據(jù)估算可開發(fā)量約4．6億千瓦。我國(guó)已建成1280千瓦時(shí)的潮汐電站。(4)中國(guó)已查明地?zé)醿?chǔ)量相當(dāng)于31．6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。資料721世紀(jì)，最終解決能源的需求問題顯得越來越緊迫。專家們認(rèn)為，尋找和開發(fā)利用清潔高效可再生能源，走能源與環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的路子，是解決未來世紀(jì)能源問題的主要出路。人類需要深謀遠(yuǎn)慮地策劃和謹(jǐn)慎地考慮如何更好地利用新能源，也需要發(fā)展能源礦產(chǎn)新技術(shù)，厲行節(jié)約，合理使用能源，為自己和子孫后代創(chuàng)造一個(gè)能源豐富、環(huán)境優(yōu)美的地球家園。能源被稱為工業(yè)的血液，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，能源不僅是國(guó)內(nèi)的問題，還是國(guó)際問題，能源還涉及國(guó)家的穩(wěn)定和安全，能源對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事格局有著深遠(yuǎn)影響。能源問題不僅僅是能源本身問題，而且還是一個(gè)生態(tài)保護(hù)的問題，是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的問題，是人與自然如何和諧發(fā)展，如何推動(dòng)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的問題。目前，中國(guó)已成為煤炭、鋼鐵等世界第一大消費(fèi)國(guó)，基本能源消費(fèi)占到世界總消費(fèi)量的1／10，是繼美國(guó)之后的世界第二大石油和電力消費(fèi)大國(guó)。而按照電力專家的估算，我國(guó)煤炭剩余可采量為900億噸，可供開采不足百年；石油剩余可采量為23億噸，僅可開采14年；天然氣剩余可采量為6310億立方米，可供開采不過32年。因此，中國(guó)的能源儲(chǔ)量與未來幾十年的發(fā)展需求之間已存在著一個(gè)巨大的缺口，而且這個(gè)缺口越來越大。資料8根據(jù)“提高效率，保護(hù)環(huán)境，保障供給，持續(xù)發(fā)展”的中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)建依據(jù)，從中國(guó)能源的供給和需求兩個(gè)方面考慮，我們可以把未來16年中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本構(gòu)想作這樣一種表述：節(jié)能效率優(yōu)先，環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)，內(nèi)外開發(fā)并舉，以煤炭為主體、電力為中心，油氣和新能源全面發(fā)展，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。(1)節(jié)能效率優(yōu)先。解讀中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略，提高能源的開發(fā)和利用效率應(yīng)擺在首位。各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)極為有限的能源并沒有得到有效利用。中國(guó)綜合能源利用效率約為33％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)外先進(jìn)水平高40％。這說明中國(guó)在技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面還比較粗放，存在著巨大的節(jié)能潛力。不節(jié)約能源、提高能效，單純依靠加大能源建設(shè)力度的辦法無法從根本上解決中國(guó)能源問題。因此，從根本上解決中國(guó)能源問題，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，選擇資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型的發(fā)展方式。要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在全國(guó)形成有利于節(jié)約能源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)。(2)環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)。中同面臨的能源環(huán)境問題主要有3個(gè)方面：一是燃煤過程中排放的二氧化硫造成嚴(yán)重的酸雨污染；二是化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放引起的全球氣候變化；三是全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求大大提高。目前，能源生產(chǎn)和利用技術(shù)落后仍是環(huán)境污染的重要因素。以二氧化硫排放為例，2002年全國(guó)二氧化硫排放1927萬噸，90﹪是燃煤造成的。由于二氧化硫排放大大超過環(huán)境自凈能力，中國(guó)已有約1／3的國(guó)土受到酸雨污染。隨著人民生活水平不斷提高，社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來越高。中國(guó)未來能源發(fā)展如何與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)，兼顧經(jīng)濟(jì)性和清潔性的雙重要求，是擺在我們面前的重大課題。(3)內(nèi)外開發(fā)并舉。中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略，在思想和觀念上要有一個(gè)比較明確和開放的方針，不應(yīng)當(dāng)以國(guó)內(nèi)資源條件約束能源需求。應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，充分利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)能源資源，充分發(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源的積極作用，保證中國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展。(4)以煤炭為主體。從總體上看，21世紀(jì)，世界能源的需求量仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，但能源開發(fā)結(jié)構(gòu)無疑會(huì)由石油主導(dǎo)型向多元共進(jìn)型轉(zhuǎn)變，可再生能源將迅速發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，到2020年，煤炭占世界一次能源的比重達(dá)28．1﹪，將超過石油，重新成為第一能源。煤多油少是中國(guó)能源賦存結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)，確立中國(guó)能源安全戰(zhàn)略，必須從這一基本條件出發(fā)。中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，在常規(guī)化石能源中，煤炭資源占90％以上。目前已標(biāo)明的煤炭保有儲(chǔ)量超過1萬億噸，可采儲(chǔ)量在1100億噸以上。解決石油儲(chǔ)量不足和燃料油供給問題，要立足于從煤炭液化技術(shù)找出路。根據(jù)目前國(guó)際石油價(jià)格暴漲和中國(guó)石油進(jìn)口劇增的新形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步抓緊發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)的有關(guān)工作，從而使中國(guó)油品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定建立在主要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上。此外，對(duì)煤炭加工、煤炭高效燃燒及先進(jìn)發(fā)電、煤炭燃燒污染控制與廢棄物處理等潔凈煤技術(shù)領(lǐng)域，也要給予高度重視，加快推廣。(5)以電力為中心。2004年中國(guó)預(yù)計(jì)缺電將高達(dá)3000萬千瓦左右，是近幾年電力缺口最大的一年。大面積電荒再一次觸及國(guó)人的能源短缺之痛。繼續(xù)加快中國(guó)電力的發(fā)展仍是當(dāng)務(wù)之急。一次電力(核電、水電、風(fēng)電)的開發(fā)在一次能源的供需平衡、減少大氣污染和二氧化碳排放以及提高能源系統(tǒng)效率等諸方面都有重要作用，是改善中國(guó)能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源供應(yīng)安全性的重要戰(zhàn)略措施之一。中國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取在這方面有較大作為，積極推動(dòng)核電、水電、風(fēng)電以及太陽能等多種發(fā)電方式的發(fā)展，使其在未來16年中，占據(jù)中國(guó)能源發(fā)展的中心位置。(6)降低石油消費(fèi)，加快天然氣和新能源的發(fā)展?？紤]到進(jìn)口石油可能造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和過度依賴石油進(jìn)口會(huì)帶來能源安全問題，中國(guó)應(yīng)適當(dāng)降低對(duì)石油進(jìn)口的依賴，降低石油消費(fèi)，加快天然氣和新能源的發(fā)展。如果將能源優(yōu)質(zhì)化作為中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的主攻方向，那么天然氣開發(fā)應(yīng)作為中國(guó)一次能源開發(fā)的重點(diǎn)。應(yīng)強(qiáng)調(diào)將煤氣層的開發(fā)利用作為天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分；把國(guó)內(nèi)天然氣輸配管線網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)作為國(guó)家支持的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，盡快形成全國(guó)的天然氣供應(yīng)體系，這是中國(guó)未來一二十年中能否大規(guī)模利用天然氣的關(guān)鍵前提。在各種新能源和可再生能源開發(fā)利用中，水電、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源在全世界的能源消費(fèi)中，已占22％左右。當(dāng)今歐洲、日本等國(guó)家都已將可再生能源作為可持續(xù)發(fā)展的基本選擇。中國(guó)要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，積極大力推進(jìn)水、風(fēng)、太陽能等多種發(fā)電形式，把利用生物能源作為能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，積極予以發(fā)展，逐漸降低對(duì)石油的依賴程度。(7)以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是要調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以煤炭為主體，電力為中心，油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略，與20世紀(jì)80年代提出的以煤炭為主的能源戰(zhàn)略思想決不是簡(jiǎn)單的重復(fù)。其核心內(nèi)容是調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源供給與消費(fèi)的多元化。要使中國(guó)的能源資源得到最有效的配置和利用，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握它們之間的比例關(guān)系，在未來有一個(gè)科學(xué)的并趨向量化的使用標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，中國(guó)到底選擇一個(gè)什么樣的初級(jí)能源消費(fèi)模式最為合理呢?從BP公司2004年國(guó)際能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告來看，在初級(jí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤：亞太占45％、歐洲占18％、北美占21％；石油：亞太占36％、歐洲占32％、北美占40％；天然氣：亞太占10％、歐洲占30％～32％、北美占25％；核能及其他：亞太占10％、歐洲占10％～32％、北美占7﹪。中國(guó)初級(jí)能源消費(fèi)模式可以參考?xì)W洲模式。二是要保障國(guó)家能源安全。中國(guó)能源安全問題并不僅僅只是能源供給總量與需求總量的矛盾，而且是由清潔能源需求剛性上升而供給嚴(yán)重不足所引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾，這是中國(guó)能源安全問題中的主要矛盾。石油短缺是中國(guó)國(guó)內(nèi)能源安全主要矛盾中的主要方面。高度重視國(guó)家能源安全，必須立足本國(guó)優(yōu)勢(shì)能源，開發(fā)和推廣清潔煤技術(shù)；大幅提高核能消費(fèi)比重；加快和擴(kuò)大國(guó)際合作，搞好能源供應(yīng)的多元化。作為稀缺資源，石油歷來被視為戰(zhàn)略物資被世界各國(guó)所爭(zhēng)奪。應(yīng)對(duì)石油安全挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)采取降低石油進(jìn)口依賴，積極參與國(guó)際石油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)國(guó)際石油領(lǐng)域的合作，確保國(guó)家石油安全的一整套措施和相應(yīng)的對(duì)策。三是要緊跟世界能源發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展戰(zhàn)略。世界能源發(fā)展已步人一個(gè)新的變革時(shí)期。據(jù)有關(guān)資料預(yù)測(cè)，這次變革大體將經(jīng)歷兩個(gè)階段。在第一階段，以天然氣、煤層氣等氣體能源，液化煤、氣化煤等傳統(tǒng)礦物能源潔凈化技術(shù)和核裂變技術(shù)將共同構(gòu)成世界能源消費(fèi)的主體。然后，才有可能逐步過渡到以核聚變及可再生能源為主的第二階段。中國(guó)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，緊跟世界能源發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展戰(zhàn)略，保證能源的可持續(xù)發(fā)展。1、根據(jù)給定資料說明我國(guó)能源緊張的原因。要求：概括全面，條理清晰。250字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：能源緊張的原因有6個(gè)方面。(1)我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期即重化工業(yè)階段，機(jī)械、汽車、鋼鐵等重化工業(yè)快速發(fā)展，而重化工業(yè)單位增加值的能耗明顯高于輕工業(yè)。(2)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步改變，使城市化水平不斷提高，而城鎮(zhèn)人口平均消耗能源是農(nóng)村的3．5倍。(3)隨著人均國(guó)民收入的增加，居民消費(fèi)進(jìn)入新的階段，住房面積增大，家電和轎車的擁有水平提高，使得人均能源消費(fèi)增長(zhǎng)。(4)在新一輪的產(chǎn)業(yè)布局中，一些加工制造業(yè)特別是高耗能制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。(5)投資結(jié)構(gòu)不合理，投資結(jié)構(gòu)與新型工業(yè)化的要求嚴(yán)重背離。(6)我國(guó)人均常規(guī)能源可采儲(chǔ)量低于世界平均水平。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、閱讀給定資料3，結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排與人民生活之間的關(guān)系，談?wù)勀愕目捶?。要求：分析恰?dāng)、合理，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：首先，提高人民生活是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，是最高價(jià)值。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是節(jié)能減排的目的，節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。第三，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排與人民生活三大價(jià)值之間，人民生活是第一位的，絕不能舍本逐末，以犧牲人民生活為代價(jià)，去追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排。第四，在一定的階段，節(jié)能減排的價(jià)值位階可能會(huì)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這是特定情況下策略性的調(diào)整。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)給定資料說明我們應(yīng)該采取的節(jié)能措施。要求：有針對(duì)性和可操作性。200字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：搞好節(jié)能的措施如下。(1)要有節(jié)能規(guī)劃、總體目標(biāo)。(2)要有具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)。(3)要制定有關(guān)法規(guī)，如《節(jié)能法》《可再生能源法》等相關(guān)法律，要加快制定或進(jìn)一步修改完善。(4)要依靠技術(shù)進(jìn)步，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代來節(jié)能。(5)加強(qiáng)管理與監(jiān)督檢查。(6)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。(7)要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會(huì)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、根據(jù)資料，寫一篇相關(guān)文章。自選角度，題目自擬。字?jǐn)?shù)在1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：高度重視能源危機(jī)走可持續(xù)發(fā)展之路胡錦濤同志指出，能源資源問題是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。解決這一問題，既要積極做好開發(fā)工作，又要優(yōu)先做好節(jié)約工作，這一點(diǎn)應(yīng)該成為解決中國(guó)能源資源問題的基本思路。只有這樣，才能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)內(nèi)方面，我們要繼續(xù)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)的基本國(guó)情，加大國(guó)內(nèi)資源勘探力度，加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣的開發(fā)利用，積極開發(fā)水能資源，加快發(fā)展核電，鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要積極開展國(guó)際能源資源合作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。我國(guó)是世界能源儲(chǔ)備和生產(chǎn)大國(guó)：中國(guó)煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量居世界第三，煤炭、石油、天然氣等的勘探開發(fā)潛力都還很大。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)風(fēng)電資源有10億千瓦，多數(shù)還未開發(fā)；水電資源有4億千瓦，居世界第一，已開發(fā)的不到1／4。通過應(yīng)用新技術(shù)，中國(guó)可以加快發(fā)展水電、核電等清潔能源，以及風(fēng)能、太陽能等可再生能源。隨著中國(guó)不斷融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，中國(guó)在能源問題方面要按互利互惠原則不斷推進(jìn)國(guó)際合作，積極化解爭(zhēng)議。逐漸與能源儲(chǔ)備、生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)加強(qiáng)合作