論勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的問題

論勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的問題摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及用工制度改革日益深化，世界進(jìn)入了彈性勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、工作不穩(wěn)定時(shí)代，而勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了彈性化的趨勢(shì)，多種靈活地就業(yè)方式應(yīng)運(yùn)而生。勞務(wù)派遣作為我國(guó)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制實(shí)踐過程中出現(xiàn)的一種新的用工形式，逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來。本文主要對(duì)勞務(wù)派遣的產(chǎn)生和發(fā)展、基本狀況以及完善勞務(wù)派遣的意見和建議，進(jìn)行分析研究和詳細(xì)的設(shè)計(jì)，來促進(jìn)當(dāng)代勞動(dòng)管理的新發(fā)展。關(guān)鍵字：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；用工制度；彈性化；勞務(wù)派遣；勞動(dòng)管理勞務(wù)派遣，又稱勞動(dòng)力派遣、勞動(dòng)力租賃、人才租賃、人才派遣等，《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后將其規(guī)范為“勞務(wù)派遣”。勞務(wù)派遣是一種招聘人與使用人相分離的勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)模式，這種用工形式最顯著的特征就是雇傭關(guān)系與勞動(dòng)力使用關(guān)系相分離。用工單位是“只用人、不雇人”，而派遣機(jī)構(gòu)則是“只雇人、不用人”。與傳統(tǒng)的用工模式中“用人單位—?jiǎng)趧?dòng)者”之間一對(duì)一的勞動(dòng)關(guān)系所不同的是，勞務(wù)派遣涉及勞務(wù)派遣單位、接受派遣單位以及被派遣員工三方之間的關(guān)系，即勞務(wù)派遣這種用工模式存在三角關(guān)系。“三角關(guān)系”如下圖所示：一、勞務(wù)派遣的產(chǎn)生與發(fā)展勞務(wù)派遣在我國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體自發(fā)選擇的結(jié)果。二十世紀(jì)九十年代以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及用工制度改革的日益深化，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的自主地位日益確立，它們會(huì)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況而趨利避害，自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式，這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制作用的不斷增強(qiáng)是勞務(wù)派遣型就業(yè)產(chǎn)生的主要原因。在我國(guó)，勞務(wù)派遣制產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)背景主要是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和人才流動(dòng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)最明顯的不同之處，便是通過不斷地滿足各種消費(fèi)群體不斷變化的多種需求，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良性循環(huán)，所以，知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式對(duì)勞務(wù)工人的需要更為多樣性，更為動(dòng)態(tài)化。由此應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)新的具有高度專業(yè)技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與能力的特殊勞務(wù)群體，應(yīng)不同企業(yè)之邀，在不同企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家之間流動(dòng)著，這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞務(wù)工人流動(dòng)的一個(gè)新景觀。總而言之，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的勞務(wù)派遣，不但滿足了我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體的需要，也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐服務(wù)，體現(xiàn)出具有中國(guó)特色的、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的特點(diǎn)。二、勞務(wù)派遣的基本狀況在我國(guó)，勞務(wù)派遣出現(xiàn)至今，一直是毀譽(yù)參半。一方面，它使企業(yè)的用工形式更加靈活，能夠滿足企業(yè)的多種需要；另一方面，由于相關(guān)立法缺失，三方主體的法律關(guān)系混亂不清，派遣機(jī)構(gòu)和要派機(jī)構(gòu)之間相互推諉，勞動(dòng)者的權(quán)益容易受到侵害。因此，總的來說，可以概括為：快速發(fā)展、潛力巨大、無序競(jìng)爭(zhēng)和缺乏規(guī)范。（一）勞務(wù)派遣發(fā)展?fàn)顩r目前，我國(guó)的勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段，對(duì)于增加就業(yè)渠道，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，滿足不同類型用人單位的特殊需求發(fā)揮了積極的作用。勞務(wù)派遣有很多的優(yōu)勢(shì)與積極地作用：首先，它可以降低用人成本支出；其次，它使人力資源管理更加便捷，更加方便；它還可以減少用人單位與勞動(dòng)者之間的勞資糾紛；并且它是采取勞務(wù)派遣這種新型的用工方式，員工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)人員的工資、各種社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇均由派遣公司負(fù)責(zé)，確保了國(guó)家用工政策得到貫徹執(zhí)行，避免了勞務(wù)人員工資被欠、社工作健康有序地開展。還可以直接提供補(bǔ)貼細(xì)則，對(duì)有著先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的派遣公司給予幫助與支持。例如，環(huán)保行業(yè)可以申請(qǐng)?zhí)厥庹a(bǔ)貼，高新技術(shù)行業(yè)也可以申請(qǐng)政府補(bǔ)貼。努力把派遣行業(yè)打造成一個(gè)巨大的技工或關(guān)鍵技能員工生產(chǎn)和包裝基地。同時(shí)，政府應(yīng)依法審批和管理勞務(wù)派遣單位，加大對(duì)勞務(wù)派遣行為的行政監(jiān)察和執(zhí)法檢查力度，監(jiān)督和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用勞務(wù)派遣。（二）從企業(yè)方面來講首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的勞務(wù)派遣企業(yè)；其次，要監(jiān)督派遣企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量及履約情況，監(jiān)督其與派遣員工簽訂書面合同；最后，注意留存和審查與派遣企業(yè)合作過程中產(chǎn)生的各種合同、約定和表單等內(nèi)容。作為企業(yè)主，應(yīng)該知道保護(hù)員工權(quán)益的重要性。當(dāng)然也需要通過一系列的專業(yè)手段制定好的薪酬福利制度，激勵(lì)員工的能動(dòng)性，提升員工創(chuàng)造價(jià)值的能力，實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略向人力資本戰(zhàn)略邁進(jìn)。盡量提供員工安全可靠的申訴渠道，使員工可以發(fā)表自己的看法，可以適時(shí)傳遞心聲，方便政府對(duì)派遣公司的監(jiān)督。（三）從被派遣勞動(dòng)者方面來講作為被派遣勞動(dòng)者，應(yīng)該了解“勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者通過簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系，此種勞動(dòng)關(guān)系雖與傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系有些差別，但仍屬于勞動(dòng)關(guān)系范疇。”因此，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系受勞動(dòng)法調(diào)整?！秳趧?dòng)合同法》第58條明確指出，“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)”。這一規(guī)定，明確了勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者形成正式勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)派遣單位要承擔(dān)用人單位的全部權(quán)利和義務(wù)。被派遣勞動(dòng)者要與派遣單位訂立書面勞動(dòng)合同，并且，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第58條，“勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作單位等情況”。了解并且明白勞動(dòng)合同的期限、勞動(dòng)報(bào)酬的給付、勞務(wù)派遣單位的告知義務(wù)、勞動(dòng)合同的解除、勞務(wù)派遣單位的法律責(zé)任等等。勞務(wù)派遣業(yè)的健康發(fā)展，可以降低用人成本支出，使得人力資源管理更加便捷，更加方便，減少用人單位與勞動(dòng)者之間的勞資糾紛。作為新型的用工方式，確保了國(guó)家用工政策得到貫徹執(zhí)行，避免了勞務(wù)人