社會工作行政管理 - 要素

第七章社會工作行政管理延遲符通過本章學(xué)習(xí)，了解社會工作行政管理的內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)，把握社會工作行政管理的主要要素，領(lǐng)悟政府和機構(gòu)兩個層面社會工作行政管理的內(nèi)容和特色，認(rèn)識社會工作督導(dǎo)的必要性、功能及良好社會工作督導(dǎo)的內(nèi)容，從而通過對社會工作行政管理的全面領(lǐng)悟，為社會工作的良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)目的目錄CONTENTS第二節(jié)要素第三節(jié)層面第四節(jié)督導(dǎo)第一節(jié)定義和基礎(chǔ)2要素領(lǐng)導(dǎo)人事管理規(guī)劃組織協(xié)調(diào)報告預(yù)算評估規(guī)劃的定義概述規(guī)劃（planning）是一種分析與選擇過程，是針對未來工作，配合對未來環(huán)境的評估分析，設(shè)定工作目標(biāo)并擬定并選定實現(xiàn)目標(biāo)的可能方案。其內(nèi)容至少包括依據(jù)（或緣起）、目的、實施內(nèi)容、實施方式、經(jīng)費編制、人員配置、評估方法或預(yù)期效益等要項。規(guī)劃的程序目標(biāo)選擇、機構(gòu)資源的考量、候選實施方案之列舉與說明、各種可供選擇方案的利弊評量、最佳方案選擇、具體行動制訂、方案修正等。規(guī)劃制定依循“問題－政策－立法－行政”的邏輯將社會政策轉(zhuǎn)化為服務(wù)輸送。策略性管理策略性規(guī)劃與策略的執(zhí)行及評估。系統(tǒng)分析法（SWOT分析）。規(guī)劃：社會工作行政管理包含人力、物力、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與控制等要素。

整合管理職能的五個要素與公共行政的一般要素，可清楚說明社會工作行政管理的運作過程。組織結(jié)構(gòu)◎正式組織和非正式組織◎水平組織解決正式和非正式組織矛盾的方法：一是排除疏離的原因；二是說服、懇求、勸說；三是分派任務(wù)由其負(fù)責(zé)，易位而處；四是調(diào)職或解雇。運用非正式組織的方法◎作為溝通渠道◎維持凝聚力◎幫助員工增強自尊◎尊重與贊美組織：社會工作也是一種有組織（organizing）的服務(wù)。為了有效實施社會工作，社會服務(wù)機構(gòu)或團體必須依其業(yè)務(wù)需要設(shè)置正式的組織和安排適當(dāng)?shù)娜藛T，以便分工合作和分層負(fù)責(zé)。主要工作

主要功能

人事管理處理雇用關(guān)系；發(fā)展、人力資源管理策略；運用人力、節(jié)約人力；預(yù)算控制；人員發(fā)展。人員晉用、培訓(xùn)及發(fā)展、激勵、維持。對服務(wù)是否成功就要視主管人員動員人力資源的能力如何。社會工作的行政管理包括社會行政人員與社會工作者的培訓(xùn)、遴選、任用、考核及遷調(diào)等都要建立制度，以期提高工作效率。人事管理：（staffing）就是在組織中對人與事作適當(dāng)安排。其主要工作項目有處理雇傭關(guān)系的改變，發(fā)展合適的人力資源管理策略，符合法令要求運用人力，節(jié)約人力和預(yù)算控制和協(xié)助組織人員的發(fā)展。權(quán)力來源法定權(quán)力報償權(quán)力威脅權(quán)力掌握訊息的權(quán)利專家權(quán)力吸引權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)：（directing）就是邀請其他人在思考、感覺或行動上跟隨其行動，結(jié)合眾人力量共同完成任務(wù)?，F(xiàn)

代社會工作特別重視團隊，以便結(jié)合工作人員與不同專業(yè)人員共同為案主提供最佳服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)如何很大程度上影響著管理的其他要素。如何注重依“法”管理與以“德”管理之適應(yīng)性平衡是社會工作行政管理的重要議題。協(xié)調(diào)：（coordinating）就是使機構(gòu)的各單位間、各職員間能以分工合作協(xié)同一致的整齊步調(diào)達(dá)成共同使

命，是廣義的領(lǐng)導(dǎo)方式。社會工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)包括機構(gòu)內(nèi)協(xié)調(diào)和機構(gòu)間協(xié)調(diào)兩種。條件三具備組織結(jié)構(gòu)及互動技術(shù)解決差異與沖突。條件二在成員間提供友善的態(tài)度并給予信心與信任。條件五在決策過程與督導(dǎo)者－從屬間關(guān)系上使人做好其工作且當(dāng)他有兩個或更多督導(dǎo)員時不會發(fā)生任何冒險。條件四具有應(yīng)用影響力及創(chuàng)造動機的能力且協(xié)調(diào)不以傳統(tǒng)的權(quán)威途徑行之。條件一在督導(dǎo)與從屬同僚間提供高層次的協(xié)調(diào)行為。協(xié)調(diào)的五個

條件溝通是協(xié)調(diào)的條件和目標(biāo)。溝通是協(xié)調(diào)的前奏，協(xié)調(diào)是溝通的結(jié)果。溝通講求在思想及意見上的共同了解，協(xié)調(diào)則在謀求行動上的協(xié)同一致，以完成任務(wù)，避免在本位主義和個人英雄主義的作祟下，由于各自為政而四分五裂，影響到工作效率用以爭取相關(guān)人員的了解、支持、參與或贊助，向外界證明該機構(gòu)的重要性和證明機構(gòu)的效率與效能，爭取社會信任，就是社會工作的“責(zé)信”（accountility）內(nèi)部：作為工作記錄以備查考

內(nèi)部外部報告的作用報告：（reporting）是工作成果的具體呈現(xiàn)。社會工作是一種負(fù)責(zé)任的工作，社會工作行政管理的實施過程或執(zhí)行結(jié)果需要提出報告。◎單項預(yù)算、方案預(yù)算、功能預(yù)算、零基預(yù)算等◎記錄組織最近一年經(jīng)費運用真正的目的或項目◎提供監(jiān)督管道來控制經(jīng)費的運用

預(yù)算的功能預(yù)算的方法預(yù)算預(yù)算：（budgeting）就是經(jīng)費的編制。分類按過程分形成性評估；總結(jié)性評估按作用分效力（努力）評估、成果評估、整體表現(xiàn)適切性評估、成本-效率/成本-效益（功效）評估評估：（evaluating）是對于社會工作成效的評定或鑒定。在社會工作中，大多數(shù)人習(xí)慣在所有工作接近

完成時才思考評估，而設(shè)計良好的評估應(yīng)該在方案計劃過程中就開始加以考慮。評估要求要求一必須評估成果及其適切性要求二必須設(shè)立專門的目的與目標(biāo)要求三必須在方案設(shè)計與預(yù)算設(shè)計中形成合理定義評估：（evaluating）是對于社會工作成效的評定或鑒定。在社會工作中，大多數(shù)人習(xí)慣在所有工作接近

完成時才思考評估，而設(shè)計良好的評估應(yīng)該在方案計劃過程中就開始加以