大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范編制說明

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范

編制說明

國家能源局大壩安全監(jiān)察中心中國三峽建工（集團）有限公司

長江空間信息技術(shù)工程有限公司（武漢）中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司

杭州國家水電站大壩安全和應(yīng)急工程技術(shù)中心有限公司浙江華東測繪與工程安全技術(shù)有限公司

黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司中國葛洲壩集團勘測設(shè)計有限公司

中國水利水電第八工程局有限公司南京南瑞水利水電科技有限公司

2023年5月

1工作簡況

1.1任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)修訂的立項依據(jù)是《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達2021年第四批推薦性國家

標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕41號），起草程序依據(jù)是《國

家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容格式依據(jù)是GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，相關(guān)技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)是水利、電力行業(yè)工程實踐經(jīng)驗

及相關(guān)技術(shù)發(fā)展成果等。

1.2制定背景

安全監(jiān)測是水庫水電站大壩安全監(jiān)控、管理的耳目，安全監(jiān)測系統(tǒng)安裝埋設(shè)質(zhì)量優(yōu)

劣，直接影響到是否能獲得可靠的大壩運行信息，影響到對大壩安全運行性態(tài)的評價。

自國家標(biāo)準(zhǔn)《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》（GB/T22385—2008）發(fā)布實施以來，正值

我國水利水電工程及技術(shù)蓬勃與跨越式發(fā)展的時期，一大批水利水電“大國重器”工程

相繼建成運行；該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，在規(guī)范大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收程序、質(zhì)量評定和質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮了巨大的作用，極大地提升了安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量和運行可靠性，

為大壩安全運行提供了強有力的技術(shù)保證。

近年來，隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新手段在大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)中的

應(yīng)用與實踐，以及GB/T51416—2020《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實施，原

GB/T22385—2008《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》中的部分要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前實際

和政府的新要求存在著一定的差異，為貫徹落實新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步加強我

國大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)管理，進一步規(guī)范大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收工作，保障大壩安

全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量和運行可靠，充分發(fā)揮大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)控大壩運行性態(tài)的作

用，更加完美打造監(jiān)視大壩運行安全的“火眼金睛”，急需對GB/T22385—2008《大壩

安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》進行修訂。

水庫水電站大壩作為事關(guān)國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其安全關(guān)系到下游人民的生命

財產(chǎn)安全、供水安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全，新時代水利水電事

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志就是每一座大壩全生命周期內(nèi)各環(huán)節(jié)都應(yīng)體現(xiàn)高質(zhì)量，包括大

壩及其附屬安全設(shè)施的設(shè)計、施工建設(shè)和運行維護等高質(zhì)量。修訂《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)

驗收規(guī)范》（GB/T22385—2008）是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于水庫水電站大壩建設(shè)

1

管理和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全第一、質(zhì)量至上，是為人民美好生活和經(jīng)濟社會發(fā)展

提供防洪安全、供水安全、能源安全基礎(chǔ)性保障的重要工作，同時也將為水庫水電站大

壩全生命周期安全可靠運行提供有力保障，具有深遠(yuǎn)的意義。

1.3起草過程

本標(biāo)準(zhǔn)由國家能源局大壩安全監(jiān)察中心主編，參編單位分別為中國三峽建工（集團）

有限公司、長江空間信息技術(shù)工程有限公司（武漢）、中國電建集團華東勘測設(shè)計研究

院有限公司、杭州國家水電站大壩安全和應(yīng)急工程技術(shù)中心有限公司、浙江華東測繪與

工程安全技術(shù)有限公司、黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、中國葛洲壩集團勘測設(shè)計

有限公司、中國水利水電第八工程局有限公司、南京南瑞水利水電科技有限公司。

2021年12月31日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達了2021年第四批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計

劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕41號），國家能源局大壩安全監(jiān)察中心隨

即著手起草工作組的組建和起草工作，具體如下：

（一）準(zhǔn)備階段（2022年1月～3月）

1.組建起草工作組，擬定標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱。工作大綱包括國家標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)內(nèi)

容及起草組成員分工、工作進度計劃、需要調(diào)查研究的主要問題等內(nèi)容。

2.2022年3月10日召開起草工作組第一次工作會議；受疫情影響，本次會議在

杭州以線下+線上相結(jié)合的方式召開；會議議程包括宣布起草工作組成員，學(xué)習(xí)國家標(biāo)

準(zhǔn)管理的有關(guān)文件，討論通過工作大綱（包括修訂原則以及標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)內(nèi)容、工作進

度計劃及起草工作組成員分工等），形成會議紀(jì)要。

（二）起草階段（2022年3月～2023年4月）

1.起草工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱，著手起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。

2.2023年2月，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見討論稿。

3.2023年2月27日—3月1日在武漢召開起草工作組第二次會議。會議對標(biāo)準(zhǔn)討

論稿進行了充分的討論，提出了修改和完善意見。

4.2023年4月，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2標(biāo)準(zhǔn)修訂原則及主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)修訂原則

全面綜合總結(jié)GB/T22385—2008《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》以及新技術(shù)、新材

2

料、新工藝、新設(shè)備、新手段在水利、電力行業(yè)大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)中的應(yīng)用與實踐經(jīng)驗，

特別總結(jié)現(xiàn)行水利、電力行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)在實踐中應(yīng)用的實踐經(jīng)驗，貫徹落實

新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)條款進行修訂和增補，進一步規(guī)范

我國大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)管理和驗收工作。

2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及修訂前后主要變化

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收的要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適用于1級、2級、3級

以及壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收。與GB/T

22385—2008《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，修訂

前后技術(shù)內(nèi)容主要變化如下：

（一）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)章節(jié)的變化

根據(jù)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新手段在水利、電力行業(yè)大壩安全監(jiān)測系

統(tǒng)中的應(yīng)用與實踐經(jīng)驗，特別總結(jié)現(xiàn)行水利、電力行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)在實踐中應(yīng)

用的實踐經(jīng)驗，增加了“環(huán)境量監(jiān)測”、“水力學(xué)監(jiān)測”、“強震動監(jiān)測”、“監(jiān)測信息管理

系統(tǒng)”四個章節(jié)，詳見表1。

表1《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》修訂前后章節(jié)對比

修訂前修訂后

1范圍1范圍

2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義3術(shù)語和定義

4總則4總則

5工程驗收5工程驗收

6環(huán)境量監(jiān)測

6變形監(jiān)測7變形監(jiān)測

7滲流監(jiān)測8滲流監(jiān)測

8應(yīng)力、應(yīng)變及溫度監(jiān)測9應(yīng)力、應(yīng)變及溫度監(jiān)測

10水力學(xué)監(jiān)測

11強震動監(jiān)測

9監(jiān)測自動化系統(tǒng)12監(jiān)測自動化系統(tǒng)

10監(jiān)測資料整理整編和初步分析13監(jiān)測資料整理整編和分析

3

修訂前修訂后

14監(jiān)測信息管理系統(tǒng)

附錄A（資料性附錄）附錄A（資料性）

驗收應(yīng)提供的資料目錄驗收需提供的依據(jù)性文件、資料

附錄B（資料性附錄）附錄B（資料性）

驗收應(yīng)提供的備查資料目錄驗收需提供的備查文件、資料

附錄C（規(guī)范性附錄）附錄C（規(guī)范性）

大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)分項工程劃分大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)分項工程劃分

附錄D（資料性附錄）附錄D（資料性）

分部工程驗收簽證分部工程驗收簽證格式

附錄E（資料性附錄）附錄E（資料性）

階段驗收鑒定書格式階段驗收鑒定書格式

附錄F（規(guī)范性附錄）附錄F（資料性）

竣工驗收主要報告編制大綱竣工驗收主要報告編制大綱

附錄G（規(guī)范性附錄）附錄G（資料性）

竣工驗收鑒定書格式竣工驗收鑒定書格式

附錄H（規(guī)范性附錄）附錄H（規(guī)范性）

監(jiān)測項目缺陷分類表監(jiān)測項目缺陷分類表

附錄I（資料性附錄）附錄I（資料性）

監(jiān)測項目檢驗示例表監(jiān)測項目檢驗示例表

附錄J（規(guī)范性附錄）附錄J（規(guī)范性）

安全監(jiān)測工程主控項目土建及安裝驗收質(zhì)量安全監(jiān)測工程土建及埋設(shè)安裝主控項目

評定表驗收質(zhì)量評定表

附錄K（規(guī)范性附錄）附錄K（規(guī)范性）

安全監(jiān)測工程驗收質(zhì)量評定匯總表安全監(jiān)測工程驗收質(zhì)量評定匯總表

（二）主要技術(shù)內(nèi)容的變化

本文件替代GB/T22385—2008《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》，與GB/T22385—2008

相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：

a)根據(jù)環(huán)境量監(jiān)測技術(shù)、水力學(xué)監(jiān)測技術(shù)、強震動安全監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)處理

和信息管理技術(shù)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新手段在工程實踐中的成功應(yīng)用，

增加了“環(huán)境量監(jiān)測”“水力學(xué)監(jiān)測”“強震動監(jiān)測”“監(jiān)測信息管理系統(tǒng)”四章內(nèi)容（見

第6章、第10章、第11章、第12章）；

b)根據(jù)GB/T51416—2020《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的術(shù)語和定義，為使標(biāo)

準(zhǔn)之間名稱的協(xié)調(diào)和一致，增加了“觀測”“監(jiān)測”“安全監(jiān)測”“監(jiān)控”“在線監(jiān)控”“監(jiān)

4

控指標(biāo)”“初測值”“初始值”“基準(zhǔn)值”“監(jiān)測儀器設(shè)備”“監(jiān)測設(shè)施”“監(jiān)測系統(tǒng)”“監(jiān)

測資料”的術(shù)語和定義（見3.10、3.11、3.12、3.13、3.14、3.15、3.16、3.17、3.18、3.19、

3.20、3.21、3.22）；

b)按照大壩安全監(jiān)測專業(yè)的實際情況，更改了“分項工程”“子分項工程”的劃

分，將監(jiān)測類別、監(jiān)測項目作為分項工程的基礎(chǔ)，將原來的“子分項工程”改為“監(jiān)測

項目”（見附錄C，2008年版的附錄C）；

c)考慮行業(yè)的不同，驗收工作流程有所不同，執(zhí)行中以各行業(yè)的管理要求為準(zhǔn)，

因此，刪除了竣工驗收會一般工作程序的相關(guān)內(nèi)容（見2008年版的5.4.9）；

d)根據(jù)測量機器人、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）技術(shù)、電磁沉降環(huán)在工程中的

應(yīng)用情況，增加了測量機器人、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS系統(tǒng)）、電磁沉降環(huán)驗收相

關(guān)要求（見7.2.2.3、7.2.2.4、、7.2.2.18）；

e)從調(diào)研情況看，工程應(yīng)用中全站儀或測量機器人取代了以往的大氣真空激光準(zhǔn)

直系統(tǒng)，因此，刪除了大氣真空激光準(zhǔn)直系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容（見2008年版的6.2.2.11）；

f)考慮本文件是驗收規(guī)范，監(jiān)測的頻次以設(shè)計要求為準(zhǔn)，因此，刪除了變形、滲

流和應(yīng)力、應(yīng)變及溫度監(jiān)測項目的具體測次要求（見2008年版的6.3.2.1、7.3.2.1、8.3.1.4）。

g)在監(jiān)測自動化系統(tǒng)中增加了視頻監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)驗收內(nèi)容；修訂了監(jiān)測自動化系

統(tǒng)供電、通訊、測站、試運行維護等內(nèi)容。

h)將“監(jiān)測資料整理整編和初步分析”章名改為“監(jiān)測資料整理整編和分析”，

增加了“基準(zhǔn)值確定原則”“監(jiān)測資料綜合分析”相關(guān)內(nèi)容（見13.2.6、13.3.5）。

g)根據(jù)近十年技術(shù)、材料的更新和實踐應(yīng)用情況，對原標(biāo)準(zhǔn)中真空激光準(zhǔn)直位移

測量裝置、多點變位計裝置、垂線裝置、引張線裝置、雙金屬管標(biāo)裝置、靜力水準(zhǔn)裝置、

測壓管裝置、測斜管裝置、監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集裝置、引張線式水平位移計、水管式沉降

儀等監(jiān)測儀器設(shè)備的驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行修訂和調(diào)整。

3標(biāo)準(zhǔn)實施后的經(jīng)濟效益和社會效益

本標(biāo)準(zhǔn)頒布實施后，將為水利、能源（電力）、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等行業(yè)從事大壩

安全監(jiān)測設(shè)計、施工、管理領(lǐng)域工作的單位和從業(yè)人員提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對助力水

庫水電站大壩高質(zhì)量建設(shè)和確保大壩的安全運行有著重要的指導(dǎo)意義。

5

4重要內(nèi)容的解釋說明

（1）根據(jù)GB/T51416—2020《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，基于大壩建設(shè)與運行

的全生命周期安全監(jiān)控理念，監(jiān)測項目按運行壽命分為永久監(jiān)測項目、長期監(jiān)測項目和

短期監(jiān)測項目三類。從該規(guī)范未對永久監(jiān)測項目、長期監(jiān)測項目和短期監(jiān)測項目作出術(shù)

語和定義，但根據(jù)條文說明的相關(guān)內(nèi)容，原GB/T22385—2008《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收

規(guī)范》已體現(xiàn)這種理念，故經(jīng)深入研究未對原規(guī)范涉及的相關(guān)內(nèi)容作修訂。

（2）鑒于大壩安全監(jiān)測的特殊性，經(jīng)研究合成孔徑雷達（Insar）遙感監(jiān)測技術(shù)目

前尚無在大壩變形監(jiān)測領(lǐng)域較為成熟的應(yīng)用案例，本標(biāo)準(zhǔn)未將該技術(shù)作為推廣性建議。

5與國際、國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的對比

國外：在水利水電工程安全監(jiān)測方面，安全監(jiān)測技術(shù)方面研究起步較早，主要有美

國陸軍工程師團（USACE）1995年發(fā)布的《土石壩和堤防工程監(jiān)測》（Instrumentation

ofEmbankmentDamsandLevees），美國土木工程師學(xué)會（ASCE）2000年發(fā)布的《大

壩監(jiān)測和測量導(dǎo)則》（GuidelinesforInstrumentationandMeasurementsfor

MonitoringDamPerformance），國際大壩委員會（ICOLD）2000年發(fā)布的118號公報

《大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)指南及案例》（AutomatedDamMonitoringSystems-Guidelines

andCaseHistories），英國土木工程師協(xié)會(ICE)2012年發(fā)布的《巖土工程手冊》

（InstitutionofCivilEngineers），但未制訂專門的安全監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有關(guān)

安全監(jiān)測方面的技術(shù)要求與規(guī)定均含在水工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，以標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)的形式表述，未對

監(jiān)測系統(tǒng)的驗收和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求。

國內(nèi)：目前，我國水庫水電站大壩建設(shè)分別隸屬水利、能源（電力）、建設(shè)、交通、

農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門。除水利、能源（電力）兩個行業(yè)結(jié)合各自行業(yè)特點，制定了較為完善

的大壩安全監(jiān)測相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等行業(yè)尚大壩安全監(jiān)測相關(guān)的技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)；另外，因2008年已有國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T22385—2008《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》，

因此，各行業(yè)均未制定專門綜合性的安全監(jiān)測體系驗收規(guī)范。

6采標(biāo)及引用或采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)情況

本標(biāo)準(zhǔn)未采標(biāo)或引用或采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)。

6

7與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與現(xiàn)行國家有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)一致的。

法律法規(guī)方面：涉及的主要是《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令第77號-1991

年3月22日國務(wù)院發(fā)布施行，2011年、2018年對個別條款進行了修訂）中大壩安全“誰

來做”“做什么”等制度性的管理問題。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面：涉及的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)主要是《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）中大

壩級別的劃分；涉及的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)主要是GB/T12897—2006《國家一、二等水準(zhǔn)測

量規(guī)范》、GB/T12898—2009《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》、GB/T16818—2008《中、

短程光電測距規(guī)范》、GB/T16818《中、短程光電測距規(guī)范》、GB/T17942—2000《國家

三角測量規(guī)范》、GB/T18314《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范》、GB/T35221《地面氣象

觀測規(guī)范總則》、GB/T35226《地面氣象觀測規(guī)范空氣溫度和濕度》、GB/T35237《地

面氣象觀測規(guī)范自動觀測》、GB50201《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T51416—2020《混凝土壩安

全監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等中相關(guān)技術(shù)條款，是協(xié)調(diào)一致的。

8重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

9涉及專利的有關(guān)說明

本標(biāo)準(zhǔn)未涉及相關(guān)專利。

10貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布后建議在水利、電力全行業(yè)內(nèi)宣貫和培訓(xùn)。

11代替或廢止現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后代替GB/T22385—2008《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》。

12其他應(yīng)予說明的事項

無

7

目錄

1工作簡況...............................................................1

2標(biāo)準(zhǔn)修訂原則及主要內(nèi)容.................................................2

3標(biāo)準(zhǔn)實施后的經(jīng)濟效益和社會效益.........................................5

4重要內(nèi)容的解釋說明.....................................................6

5與國際、國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的對比.........................................6

6采標(biāo)及引用或采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)情況.......................................6

7與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性...............................7

8重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)...........................................7

9涉及專利的有關(guān)說明.....................................................7

10貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議..............................................7

11代替或廢止現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的建議..............................................7

12其他應(yīng)予說明的事項....................................................7

1工作簡況

1.1任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)修訂的立項依據(jù)是《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達2021年第四批推薦性國家

標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕41號），起草程序依據(jù)是《國

家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容格式依據(jù)是GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，相關(guān)技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)是水利、電力行業(yè)工程實踐經(jīng)驗

及相關(guān)技術(shù)發(fā)展成果等。

1.2制定背景

安全監(jiān)測是水庫水電站大壩安全監(jiān)控、管理的耳目，安全監(jiān)測系統(tǒng)安裝埋設(shè)質(zhì)量優(yōu)

劣，直接影響到是否能獲得可靠的大壩運行信息，影響到對大壩安全運行性態(tài)的評價。

自國家標(biāo)準(zhǔn)《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》（GB/T22385—2008）發(fā)布實施以來，正值

我國水利水電工程及技術(shù)蓬勃與跨越式發(fā)展的時期，一大批水利水電“大國重器”工程

相繼建成運行；該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，在規(guī)范大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收程序、質(zhì)量評定和質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮了巨大的作用，極大地提升了安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量和運行可靠性，

為大壩安全運行提供了強有力的技術(shù)保證。

近年來，隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新手段在大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)中的

應(yīng)用與實踐，以及GB/T51416—2020《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實施，原

GB/T22385—2008《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》中的部分要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前實際

和政府的新要求存在著一定的差異，為貫徹落實新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步加強我

國大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)管理，進一步規(guī)范大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收工作，保障大壩安

全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量和運行可靠，充分發(fā)揮大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)控大壩運行性態(tài)的作

用，更加完美打造監(jiān)視大壩運行安全的“火眼金睛”，急需對GB/T22385—2008《大壩

安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》進行修訂。

水庫水電站大壩作為事關(guān)國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其安全關(guān)系到下游人民的生命

財產(chǎn)安全、供水安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全，新時代水利水電事

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志就是每一座大壩全生命周期內(nèi)各環(huán)節(jié)都應(yīng)體現(xiàn)高質(zhì)量，包括大

壩及其附屬安全設(shè)施的設(shè)計、施工建設(shè)和運行維護等高質(zhì)量。修訂《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)

驗收規(guī)范》（GB/T22385—2008）是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于水庫水電站大壩建設(shè)

1

管理和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全第一、質(zhì)量至上，是為人民美好生活和經(jīng)濟社會發(fā)展

提供防洪安全、供水安全、能源安全基礎(chǔ)性保障的重要工作，同時也將為水庫水電站大

壩全生命周期安全可靠運行提供有力保障，具有深遠(yuǎn)的意義。

1.3起草過程

本標(biāo)準(zhǔn)由國家能源局大壩安全監(jiān)察中心主編，參編單位分別為中國三峽建工（集團）

有限公司、長江空間信息技術(shù)工程有限公司（武漢）、中國電建集團華東勘測設(shè)計研究

院有限公司、杭州國家水電站大壩安全和應(yīng)急工程技術(shù)中心有限公司、浙江華東測繪與

工程安全技術(shù)有限公司、黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、中國葛洲壩集團勘測設(shè)計

有限公司、中國水利水電第八工程局有限公司、南京南瑞水利水電科技有限公司。

2021年12月31日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達了2021年第四批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計

劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕41號），國家能源局大壩安全監(jiān)察中心隨

即著手起草工作組的組建和起草工作，具體如下：

（一）準(zhǔn)備階段（2022年1月～3月）

1.組建起草工作組，擬定標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱。工作大綱包括國家標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)內(nèi)

容及起草組成員分工、工作進度計劃、需要調(diào)查研究的主要問題等內(nèi)容。

2.2022年3月10日召開起草工作組第一次工作會議；受疫情影響，本次會議在

杭州以線下+線上相結(jié)合的方式召開；會議議程包括宣布起草工作組成員，學(xué)習(xí)國家標(biāo)

準(zhǔn)管理的有關(guān)文件，討論通過工作大綱（包括修訂原則以及標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)內(nèi)容、工作進

度計劃及起草工作組成員分工等），形成會議紀(jì)要。

（二）起草階段（2022年3月～2023年4月）

1.起草工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱，著手起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。

2.2023年2月，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見討論稿。

3.2023年2月27日—3月1日在武漢召開起草工作組第二次會議。會議對標(biāo)準(zhǔn)討

論稿進行了充分的討論，提出了修改和完善意見。

4.2023年4月，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2標(biāo)準(zhǔn)修訂原則及主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)修訂原則

全面綜合總結(jié)GB/T22385—2008《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》以及新技術(shù)、新材

2

料、新工藝、新設(shè)備、新手段在水利、電力行業(yè)大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)中的應(yīng)用與實踐經(jīng)驗，

特別總結(jié)現(xiàn)行水利、電力行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)在實踐中應(yīng)用的實踐經(jīng)驗，貫徹落實

新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)條款進行修訂和增補，進一步規(guī)范

我國大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)管理和驗收工作。

2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及修訂前后主要變化

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收的要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適用于1級、2級、3級

以及壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收。與GB/T

22385—2008《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，修訂

前后技術(shù)內(nèi)容主要變化如下：

（一）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)章節(jié)的變化

根據(jù)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新手段在水利、電力行業(yè)大壩安全監(jiān)測系

統(tǒng)中的應(yīng)用與實踐經(jīng)驗，特別總結(jié)現(xiàn)行水利、電力行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)在實踐中應(yīng)

用的實踐經(jīng)驗，增加了“環(huán)境量監(jiān)測”、“水力學(xué)監(jiān)測”、“強震動監(jiān)測”、“監(jiān)測信息管理

系統(tǒng)”四個章節(jié)，詳見表1。

表1《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》修訂前后章節(jié)對比

修訂前修訂后

1范圍1范圍

2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義3術(shù)語和定義

4總則4總則

5工程驗收5工程驗收

6環(huán)境量監(jiān)測

6變形監(jiān)測7變形監(jiān)測

7滲流監(jiān)測8滲流監(jiān)測

8應(yīng)力、應(yīng)變及溫度監(jiān)測9應(yīng)力、應(yīng)變及溫度監(jiān)測

10水力學(xué)監(jiān)測

11強震動監(jiān)測

9監(jiān)測自動化系統(tǒng)12監(jiān)測自動化系統(tǒng)

10監(jiān)測資料整理整編和初步分析13監(jiān)測資料整理整編和分析

3

修訂前修訂后

14監(jiān)測信息管理系統(tǒng)

附錄A（資料性附錄）附錄A（資料性）

驗收應(yīng)提供的資料目錄驗收需提供的依據(jù)性文件、資料

附錄B（資料性附錄）附錄B（資料性）

驗收應(yīng)提供的備查資料目錄驗收需提供的備查文件、資料

附錄C（規(guī)范性附錄）附錄C（規(guī)范性）

大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)分項工程劃分大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)分項工程劃分

附錄D（資料性附錄）附錄D（資料性）

分部工程驗收簽證分部工程驗收簽證格式

附錄E（資料性附錄）附錄E（資料性）

階段驗收鑒定書格式階段驗收鑒定書格式

附錄F（規(guī)范性附錄）附錄F（資料性）

竣工驗收主要報告編制大綱竣工驗收主要報告編制大綱

附錄G（規(guī)范性附錄）附錄G（資料性）

竣工驗收鑒定書格式竣工驗收鑒定書格式

附錄H（規(guī)范性附錄）附錄H（規(guī)范性）

監(jiān)測項目缺陷分類表監(jiān)測項目缺陷分類表

附錄I（資料性附錄）附錄I（資料性）

監(jiān)測項目檢驗示例表監(jiān)測項目檢驗示例表

附錄J（規(guī)范性附錄）附錄J（規(guī)范性）

安全監(jiān)測工程主控項目土建及安裝驗收質(zhì)量安全監(jiān)測工程土建及埋設(shè)安裝主控項目

評定表驗收質(zhì)量評定表

附錄K（規(guī)范性附錄）附錄K（規(guī)范性）

安全監(jiān)測工程驗收質(zhì)量評定匯總表安全監(jiān)測工程驗收質(zhì)量評定匯總表

（二）主要技術(shù)內(nèi)容的變化

本文件替代GB/T22385—2008《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范》，與GB/T22385—2008

相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：

a)根據(jù)環(huán)境量監(jiān)測技術(shù)、水力學(xué)監(jiān)測技術(shù)、強震動安全監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)處理

和信息管理技術(shù)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新手段在工程實踐中的成功應(yīng)用，

增加了“環(huán)境量監(jiān)測”“水力學(xué)監(jiān)測”“強震動監(jiān)測”“監(jiān)測信息管理系統(tǒng)”四章內(nèi)容（見

第6章、第10章、第11章、第12章）；

b)根據(jù)GB/T51416—2020《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的術(shù)語和定義，為使標(biāo)

準(zhǔn)之間名稱的協(xié)調(diào)和一致，增加了“觀測”“監(jiān)測”“安全監(jiān)測”“監(jiān)控”“在線監(jiān)控”“監(jiān)

4

控指標(biāo)”“初測值”“初始值”“基準(zhǔn)值”“監(jiān)測儀器設(shè)備”“監(jiān)測設(shè)施”“監(jiān)測系統(tǒng)”“監(jiān)

測資料”的術(shù)語和定義（見3.10、3.11、3.12、3.13、3.14、3.15、3.16、3.17、3.18、3.19、

3.20、3.21、3.22）；

b)按照大壩安全監(jiān)測專業(yè)的實際情況，更改了“分項工程”“子分項工程”的劃

分，將監(jiān)測類別、監(jiān)測項目作為分項工程的基礎(chǔ)，將原來的“子分項工程”改為“監(jiān)測

項目”（見附錄C，2008年版的附錄C）；

c)考慮行業(yè)的不同，驗收工作流程有所不同，執(zhí)行中以各行業(yè)的管理要求為準(zhǔn)，

因此，刪除了竣工驗收會一般工作程序的相關(guān)內(nèi)容（見2008年版的5.4.9）；

d)根據(jù)測量機器人、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）技術(shù)、電磁沉降環(huán)在工程中的

應(yīng)用情況，增加了測量機器人、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS系統(tǒng)）、電磁沉降環(huán)驗收相

關(guān)要求（見7.2.2.3、7.2.2.4、、7.2.2.18）；

e)從調(diào)研情況看，工程應(yīng)用中全站儀或測量機器人取代了以往的大氣真空激光準(zhǔn)

直系統(tǒng)，因此，刪除了大氣真空激光準(zhǔn)直系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容（見2008年版的6.2.2.11）；

f)考慮本文件是驗收規(guī)范，監(jiān)測的頻次以設(shè)計要求為準(zhǔn)，因此，刪除了變形、滲

流和應(yīng)力、應(yīng)變及溫度監(jiān)測項目的具體測次要求（見2008年版的6.3.2.1、7.3.2.1、8.3.1.4）。

g)在監(jiān)測自動化系統(tǒng)中增加了視頻監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)驗收內(nèi)容；修訂了監(jiān)測自動化系

統(tǒng)供電、通訊、測站、試運行維護等內(nèi)容。

h)將“監(jiān)測資料整理整編和初步分析”章名改為“監(jiān)測資料整理整編和分析”，

增加了“基準(zhǔn)值確定原則”“監(jiān)測資料綜合分析”相關(guān)內(nèi)容（見13.2.6、13.3.5）。

g)根據(jù)近十年技術(shù)、材料的更新和實踐應(yīng)用情況，對原標(biāo)準(zhǔn)中真空激光準(zhǔn)直位移

測量裝置、多點變位計裝置、垂線裝置、引張線裝置、雙金屬管標(biāo)裝置、靜力水準(zhǔn)裝置、

測壓管裝置、測斜管裝置、監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集裝置、引張線式水平位移計、水管式沉降

儀等監(jiān)測儀器設(shè)備的驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行修訂和調(diào)整。

3標(biāo)準(zhǔn)實施后的經(jīng)濟效益和社會效益

本標(biāo)準(zhǔn)頒布實施后，將為水利、能源（電力）、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等行業(yè)從事大壩

安全監(jiān)測設(shè)計、施工、管理領(lǐng)域工作的單位和從業(yè)人員提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對助力水

庫水電站大壩高質(zhì)量建設(shè)和確保大壩的安全運行有著重要的指導(dǎo)意義。

5

4重要內(nèi)容的解釋說明

（1）根據(jù)GB/T51416—2020《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，基于大壩建設(shè)與運行

的全生命周期安全監(jiān)控理念，監(jiān)測項目按運行壽命分為永久監(jiān)測項目、長期監(jiān)測項目和

短期監(jiān)測項目三類。從該規(guī)范未對永久監(jiān)測項目、長期監(jiān)測項目和短期監(jiān)測項目作出術(shù)

語