職工代表大會(huì)工作實(shí)施工作細(xì)則

職員代表大會(huì)工作實(shí)施細(xì)則1總則職員代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)施民主管理基礎(chǔ)形式，是職員行使民主管理權(quán)力機(jī)構(gòu),工會(huì)是職員代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)。為了深入加強(qiáng)我廠民主管理，愈加好地發(fā)揮職員代表大會(huì)民主決議、民主管理、民主監(jiān)督作用，保障職員正當(dāng)權(quán)益，教育和動(dòng)員職員努力完成工廠各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù),推進(jìn)工廠兩個(gè)文明發(fā)展,特制訂本實(shí)施細(xì)則。2職員代表大會(huì)召開職代會(huì)每屆為期3－5年，每十二個(gè)月要召開兩次會(huì)議。遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)行政、工會(huì)或三分之一以上職員代表提議，可召開職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議。召開職代會(huì)要做好四個(gè)階段工作。2.1籌備階段關(guān)鍵任務(wù)是確定議題和起草文件。2.1.1籌備召開職代會(huì)，明確指導(dǎo)思想，確定大會(huì)中心議題。除特殊情況外，工會(huì)要在大會(huì)召開前30天左右提出此次大會(huì)中心議題提議。2.1.2大會(huì)中心議題，必需圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心任務(wù)，針對企業(yè)經(jīng)營管理、分配制度和職員生活方面重大問題來確定。每次大會(huì)突出一兩個(gè)中心議題，不能事無巨細(xì)，把全部問題全部看成中心議題。2.1.3工會(huì)提出大會(huì)中心議題提議，其工作程序2.1.3.1征求廠長、黨委領(lǐng)導(dǎo)意見，和行政相關(guān)部門溝通情況，了解要求，提交大會(huì)討論問題意向。2.1.3.2廣泛聽取職員代表和各個(gè)層次職員意見，摸清生產(chǎn)經(jīng)營中要害問題和職員迫切需要處理重大問題。2.1.3.3將多種意見和問題進(jìn)行綜合分析，將關(guān)鍵問題交職員代表組長和職代會(huì)各工作委員會(huì)責(zé)任人會(huì)議討論，提出初步提議。2.1.3.4在取得基礎(chǔ)一致意見后，再和廠長、黨委領(lǐng)導(dǎo)通氣，確定大會(huì)中心議題提議。2.1.4大會(huì)中心議題一經(jīng)確定，就應(yīng)做好下列工作2.1.4.1工會(huì)發(fā)出會(huì)議通知，將議題通知職員代表，動(dòng)員職員人人關(guān)心大會(huì)召開，經(jīng)過代表，把自己意見提議帶到大會(huì)上來。2.1.4.2由行政起草廠長工作匯報(bào)和提交大會(huì)討論審議相關(guān)方案，工會(huì)抓緊做好相關(guān)問題匯報(bào)準(zhǔn)備。2.1.4.3依據(jù)大會(huì)文件起草進(jìn)度和全廠性活動(dòng)安排情況，經(jīng)廠工會(huì)和廠黨政領(lǐng)導(dǎo)商議，確定大會(huì)具體議程和會(huì)期。2.1.4.4由廠工會(huì)牽頭，組成大會(huì)秘書組，督促檢驗(yàn)文件起草情況，做好會(huì)議準(zhǔn)備工作。2.1.4.5大會(huì)召開之前由工會(huì)對代表進(jìn)行黨方針、政策和經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn)工作。2.1.5通常職員代表換屆改選職代會(huì)，工會(huì)要在大會(huì)籌備階段，根據(jù)要求民主程序，做好選舉職員代表工作。2.2開好預(yù)備會(huì)預(yù)備會(huì)議關(guān)鍵任務(wù)是：統(tǒng)一職員代表思想認(rèn)識(shí)，為召開會(huì)議作好準(zhǔn)備。2.2.1在職代會(huì)正式會(huì)議之前，尤其是討論企業(yè)重大問題時(shí)，全部要先召開預(yù)備會(huì)議。2.2.2預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議中間應(yīng)有一周間隙時(shí)間，使代表有時(shí)間廣泛征求職員意見，也使廠長有足夠時(shí)間研究和消化代表意見提議。2.2.3廠長工作匯報(bào)等大會(huì)關(guān)鍵文件，在大會(huì)召開前10天發(fā)給代表小組，廣泛征求職員意見。2.2.4在預(yù)備會(huì)議期間，組織代表小組討論，讓代表充足發(fā)表意見，討論時(shí)指定專員統(tǒng)計(jì)，把多種不一樣意見反饋上來。2.2.5黨政工領(lǐng)導(dǎo)是職員代表，必需以一般代表身份參與小組討論，并直接聽替換表意見提議，確有其它公務(wù)，不能參與討論，須向代表組長請假，取得同意。2.2.6工會(huì)要指定專員負(fù)責(zé)逐條整理代表意見、提議，立即提交給廠長和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，重大意見、提議，要立即向黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。2.2.7廠長和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，要仔細(xì)研究代表意見、提議，對工作匯報(bào)及相關(guān)方案進(jìn)行解釋、調(diào)整、補(bǔ)充、修改。2.2.8對代表比較集中意見和問題，經(jīng)過“廠情公布會(huì)”、“懇談會(huì)”、“質(zhì)詢會(huì)”等對話形式，由廠長和職員代表直接溝通，達(dá)成思想統(tǒng)一。2.2.9修改后廠長工作匯報(bào)和相關(guān)方案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)討論認(rèn)可后，由主席團(tuán)確定正式會(huì)議議程和會(huì)期。2.2.10通常工會(huì)換屆改選職代會(huì)，在預(yù)備會(huì)議期間要審議工會(huì)工作匯報(bào)。工會(huì)依據(jù)代表意見、提議，對工作匯報(bào)進(jìn)行補(bǔ)充和修改，同時(shí)，根據(jù)民主程序，提出新一屆工會(huì)委員會(huì)候選人。2.3召開正式會(huì)議正式會(huì)議關(guān)鍵是深入統(tǒng)一思想，發(fā)揚(yáng)民主，確定任務(wù)，經(jīng)過決議。2.3.1因?yàn)轭A(yù)備會(huì)議期間代表已進(jìn)行了充足討論，正式會(huì)議會(huì)期可縮短。會(huì)期通?？啥橐恢炼?。2.3.2正式會(huì)議須有三分之二以上應(yīng)到代表出席，方為有效。表決時(shí)，須有二分之一以上應(yīng)到代表贊同，議案經(jīng)過，方可實(shí)施。開會(huì)前三天正式通知和會(huì)代表，安排好生產(chǎn)和工作，確保大會(huì)出勤率，有特殊情況，不能出席會(huì)議，必需事先向大會(huì)秘書組請假。2.3.3大會(huì)主席團(tuán)主持會(huì)議召開，實(shí)施主席宣告大會(huì)開幕，會(huì)議按要求議程進(jìn)行。2.3.4在正式會(huì)議上，廠長工作匯報(bào)能夠不照本宣讀，著重說明工作匯報(bào)和相關(guān)方案補(bǔ)充修改情況，包含解答職員代表在預(yù)備會(huì)議上所提出意見和提議。2.3.5工會(huì)和職代會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)分別匯報(bào)上次大會(huì)決議落實(shí)和提案處理情況，其它匯報(bào)和文件如無重大修改，通常可不向大會(huì)作匯報(bào)，只發(fā)書面材料。2.3.6每次正式會(huì)議應(yīng)該安排一定時(shí)間，讓代表自由講話，對大會(huì)討論問題和廠長補(bǔ)充匯報(bào)，提出意見、提議。2.3.7大會(huì)對討論重大問題，確定由全廠職員落實(shí)任務(wù)，在發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上，做出明確決議。2.3.8決議草案事先需經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)討論，并征求各代表小組意見，在取得基礎(chǔ)一致意見后，由大會(huì)舉手表決經(jīng)過，決議要中心突出，簡單明了，切實(shí)可行，便于檢驗(yàn)；要符合黨政策，政府法規(guī)，群眾愿望，企業(yè)權(quán)限。2.3.9在預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議期間，要圍繞大會(huì)中心議題，做好征集提案工作。2.3.10參與企業(yè)管理委員會(huì)職員代表須在正式會(huì)議上推選，措施是先在代表組長、民主管理小組責(zé)任人聯(lián)席會(huì)議上協(xié)商提出候選人名單，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)討論同意，提交大會(huì)表決經(jīng)過。2.3.11參與企業(yè)管理委員會(huì)職員代表要精心選拔，能夠是職員代表中工人、技術(shù)人員和管理人員，除工會(huì)主席按要求必需參與外，直接生產(chǎn)工人應(yīng)占半數(shù)。參與管理委員會(huì)職員代表要向職員代表大會(huì)匯報(bào)工作，接收職代會(huì)監(jiān)督，職代會(huì)有權(quán)撤換參與管理委員會(huì)職員代表。2.3.12職員代表大會(huì)，可和工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)同時(shí)召開。通常工會(huì)換屆選舉職代會(huì)，會(huì)標(biāo)應(yīng)寫“第×屆×次職員（會(huì)員）代表大會(huì)”。會(huì)上，審議經(jīng)過工會(huì)工作匯報(bào)，民主選舉新一屆工會(huì)委員會(huì)。選舉時(shí)，非會(huì)員職員代表作為列席人員，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。2.4落實(shí)落實(shí)大會(huì)精神2.4.1在職代會(huì)閉幕后一周內(nèi)，行政領(lǐng)導(dǎo)提出實(shí)施大會(huì)決議，決定行動(dòng)方案，工會(huì)須提出傳達(dá)落實(shí)大會(huì)精神計(jì)劃計(jì)劃，并在各車間（部門）落實(shí)落實(shí)。2.4.2各車間（部門）工會(huì)要幫助行政領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過多種有效形式和渠道，把大會(huì)精神落實(shí)下去，并制訂本車間（部門）實(shí)施計(jì)劃。2.4.3職員代表組和每個(gè)職員代表，有責(zé)任向各自選區(qū)傳達(dá)大會(huì)精神，發(fā)動(dòng)職員開展多種競賽，開展出主意，提提議，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)大會(huì)提出各項(xiàng)任務(wù)。2.4.4工會(huì)要利用多種宣傳形式和工具，宣傳大會(huì)精神和內(nèi)容，報(bào)道大會(huì)精神落實(shí)情況，表彰優(yōu)異集體和個(gè)人，對職員進(jìn)行正確引導(dǎo)。2.4.5工會(huì)要組織職代會(huì)民主管理小組依據(jù)各自職責(zé)，幫助和督促行政相關(guān)部門，落實(shí)大會(huì)提出任務(wù)和目標(biāo)，開展各項(xiàng)民主管理活動(dòng)，促進(jìn)決議、決定實(shí)現(xiàn)。2.4.6工會(huì)要幫助督促相關(guān)部門，認(rèn)真處理提案和群眾意見提議，常常向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職員代表反饋信息，做到條條有著落，件件有交待。2.4.7工會(huì)要把檢驗(yàn)大會(huì)決議落實(shí)和提案落實(shí)情況，作為自己一項(xiàng)常常性工作，在下次大會(huì)前集中抓二至三次，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，幫助處理問題。2.4.8工會(huì)要在大會(huì)閉幕后十天內(nèi)，組織部分代表對這次大會(huì)工作質(zhì)量，如領(lǐng)導(dǎo)是否發(fā)揚(yáng)民主，大會(huì)是否達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，會(huì)議是否存在形式主義等進(jìn)行一次民主評定。如“滿意”、“基礎(chǔ)滿意”達(dá)不到百分之八十，黨政工關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)要分頭到各代表組，直接聽替換表批評和意見，針對代表不滿意關(guān)鍵原因，限期整改，并將整改結(jié)果向全體職員公布。3 職員代表大會(huì)職權(quán)行使要以職代會(huì)這一民主管理形式主動(dòng)推進(jìn)廠務(wù)公開工作，組織職員參與平等協(xié)商，促進(jìn)提升《工廠集體協(xié)議》推行。3.1依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，職員代表大會(huì)行使下列職權(quán)。A、對重大決議事項(xiàng)審議提議權(quán)；B、對包含職員切身利益問題審議經(jīng)過權(quán)；C、對職員生活福利等重大事項(xiàng)審議決定權(quán)；D、對領(lǐng)導(dǎo)干部評議監(jiān)督權(quán)；E、對職員董事監(jiān)事和集體協(xié)商（談判）代表等選舉權(quán)；F、其它需要經(jīng)職員代表大會(huì)審議或決定事項(xiàng)。3.1.1審議提議權(quán)3.1.1.1審議內(nèi)容凡包含企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作和生產(chǎn)經(jīng)營重大決議、發(fā)展計(jì)劃事項(xiàng)，包含業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用，職員養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、公積金、失業(yè)金等交繳情況，均應(yīng)向職代會(huì)定時(shí)匯報(bào)。對事關(guān)企業(yè)體制變更，重大投資項(xiàng)目標(biāo)可行性方案，應(yīng)交職代會(huì)審議，聽取職員意見和提議。3.1.1.2審議程序A、行政提出重大決議目標(biāo)、方法和依據(jù)，工會(huì)有目標(biāo)地征求職員意見，反饋信息；B、行政起草決議方案或工作匯報(bào)時(shí)，工會(huì)可參與起草，依據(jù)需要組織代表或?qū)ｉT小組作專題調(diào)查考察等可行性論證；C、形成方案草案，在職代會(huì)開會(huì)前10天發(fā)給職員代表；D、召開預(yù)備會(huì)議，組織審議，工會(huì)整理代表和群眾意見提議，反饋給行政；E、行政召開廠務(wù)會(huì)議，吸納工會(huì)和職員代表意見，修改和完善決議方案后，再一次聽取職員代表意見，然后做出決議；F、召開職代會(huì)正式會(huì)議，形成實(shí)施決議。3.1.1.3審議權(quán)限以知情、參與為目標(biāo)，對方案提出完善意見和提議，不行使定性權(quán)力。3.1.2審議經(jīng)過權(quán)3.1.2.1審議內(nèi)容A、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考評方案；B、工資制度調(diào)整方案，內(nèi)部分配方案(含領(lǐng)導(dǎo)干部分配方案)；C、職員獎(jiǎng)懲措施；D、勞動(dòng)保護(hù)方法；E、經(jīng)濟(jì)性裁員，進(jìn)入破產(chǎn)程序，采取改組、聯(lián)合、吞并、租賃、承包、股份合作、出售等多種形式改革改制所包含職員切身利益方案；F、《集體協(xié)議》草案。3.1.2.2審議程序A、行政提出制訂方案標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和條件，工會(huì)參與方案制訂；B、工會(huì)和職代會(huì)相關(guān)專門小組（委員會(huì)）組織調(diào)研，作可行性論證；C、方案提前10天發(fā)給代表，召開職代會(huì)預(yù)備會(huì)議，組織審議，提出意見；D、行政領(lǐng)導(dǎo)分析代表提出意見要求，吸納合理意見要求；E、依據(jù)需要，組織專題懇談會(huì)、溝通會(huì)，行政領(lǐng)導(dǎo)直接聽取職員代表意見，面對面地解釋方案中相關(guān)問題，取得共識(shí)。F、召開職代會(huì)，修改完善后方案交大會(huì)表決；G、對企業(yè)關(guān)鍵規(guī)章制度修訂，可作3-6個(gè)月試行，視試行中情況和問題再作修訂，提請職代會(huì)審查同意后正式實(shí)施。3.1.2.3審議權(quán)限在審議、審查方案基礎(chǔ)上，進(jìn)行表決，形成同意或否決決議。以取得應(yīng)到代表過半數(shù)贊成票為經(jīng)過，能夠付諸實(shí)施。3.1.3審議決定權(quán)3.1.3.1審議范圍A、職員福利基金（公益金）使用方案；B、職員住房（貨幣）分配方案；C、其它相關(guān)職員生活福利重大事項(xiàng)；3.1.3.2審議程序A、行政和工會(huì)共同制訂方案，工會(huì)征集職員意見，作為方案制訂依據(jù)；B、工會(huì)和職代會(huì)相關(guān)專門小組（委員會(huì)）組織可行性論證；C、方案提前10天發(fā)給代表，召開職代會(huì)預(yù)備會(huì)議，組織代表審議，聽取意見；D、依據(jù)代表審議意見，修正方案；E、召開職代會(huì)，對方案做出決定；3.1.3.3審議權(quán)限在審議基礎(chǔ)上，進(jìn)行表決，形成同意或否決決議，經(jīng)取得應(yīng)到代表過半數(shù)贊成票為經(jīng)過，能夠付諸實(shí)施。3.1.4評議監(jiān)督權(quán)3.1.4.1職代會(huì)民主評議干部工作每十二個(gè)月進(jìn)行一次。3.1.4.2職員（代表）大會(huì)民主評議干部工作接收黨組織領(lǐng)導(dǎo)，按職員（代表）大會(huì)相關(guān)程序進(jìn)行。3.1.4.3民主評議干部實(shí)施機(jī)構(gòu)為職員（代表）大會(huì)下屬民主評議工作專門小組（委員會(huì)）。專門小組（委員會(huì)）組員由職員代表團(tuán)組推薦，經(jīng)職員（代表）大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，其組員可由紀(jì)委、工會(huì)、組織等部門及其它各方面職員代表組成。3.1.4.4對象和范圍：中層以上現(xiàn)職全體干部。3.1.4.5評議關(guān)鍵內(nèi)容A、實(shí)施黨方針政策堅(jiān)定性、法治觀念、市場意識(shí)；B、依靠職員民主意識(shí)、民主作風(fēng)；C、關(guān)心職員辦實(shí)事；D、廉潔勤政，以身作則；E、管理水平；F、經(jīng)營效益情況和工作實(shí)績；G、決議正確性、成功率；H、內(nèi)部分配公正公開；I、政治思想工作和精神文明建設(shè)情況；J、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作；等等。3.1.4.6評議方法職員（代表）大會(huì)民主評議干部工作方法關(guān)鍵是職員代表民主評議和無記名測評。通常應(yīng)分級、分層次進(jìn)行。無記名測評代表人數(shù)應(yīng)不少于職員代表總數(shù)三分之二，不能以中層以上干部測評替換職員代表測評；同時(shí)，要組織一定數(shù)量職員代表參與座談會(huì)和部分訪談，聽取評議意見。3.1.4.7評議程序A、開好評議工作動(dòng)員和代表培訓(xùn)會(huì)；B、召開職代會(huì)；C、被評議干部必需作述學(xué)、述職、述廉匯報(bào)；D、職員代表進(jìn)行集中評議或部分評議；E、職員代表無記名投票測評；F、匯總民主評議意見；（1）匯總無記名測評表；（2）匯總職員代表對領(lǐng)導(dǎo)干部評議意見；G、將職員代表評議意見向被評議對象反饋；H、提出獎(jiǎng)懲任免提議；I、結(jié)合評議舉行領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，開展批評、自我批評、表示整改態(tài)度。3.1.4.8評議結(jié)果匯報(bào)A、堅(jiān)持職員（代表）大會(huì)民主評議工作公開性。各級職員（代表）大會(huì)民主評議干部結(jié)果經(jīng)職員（代表）大會(huì)主席團(tuán)同意后，向職員（代表）大會(huì)匯報(bào)；B、評議書面意見應(yīng)分別向工廠黨委和行政關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，作為對干部考評、獎(jiǎng)懲、推薦、任免依據(jù)；對在職員代表無記名投票測評中，未取得60%以上信任票干部，民主評議專門小組（委員會(huì)）應(yīng)提出撤免提議。C、匯報(bào)內(nèi)容（1）被評議者基礎(chǔ)情況：包含單位、姓名、性別、年紀(jì)、職務(wù)、任職年限、政治面貌；（2）本人述職匯報(bào)；（3）測評匯總表；（4）評議情況概述:包含評議時(shí)間，參與評議人數(shù)，評議集中意見（關(guān)鍵優(yōu)點(diǎn)和不足）；（5）獎(jiǎng)懲提議。3.1.4.9工會(huì)在民主評議工作中職責(zé)A、組織職員代表培訓(xùn)。關(guān)鍵是：（1）明確民主評議工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、關(guān)鍵等；（2）強(qiáng)調(diào)民主評議態(tài)度須堅(jiān)持實(shí)事求是，代表群眾民意；（3）聽替換表對完善和改善民主評議工作意見和提議。B、組織實(shí)施民主評議工作。關(guān)鍵是：（1）組織民主評議干部專門小組（委員會(huì)），提出評議計(jì)劃方案，提請黨委、職員（代表）大會(huì)審定；（2）組織民主評議干部各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行；（3）負(fù)責(zé)處理民主評議干部工作中臨時(shí)出現(xiàn)問題；（4）做好資料歸檔，向相關(guān)方面匯報(bào)工作。C、研究評議工作中新情況、新問題。3.1.5民主選舉權(quán)3.1.5.1選舉參與工廠管理委員會(huì)職員代表。選舉程序：A、工會(huì)依據(jù)相關(guān)要求提出候選人條件、要求和任期，并書面通知代表小組，傳達(dá)成職員代表；B、召集職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議組織推薦候選人；C、組織職員（代表）大會(huì)民主選舉，須獲應(yīng)到代表過半數(shù)贊成票，方為當(dāng)選；D、任期屆滿，應(yīng)進(jìn)行改選更換，參與工廠管理委員會(huì)職員代表可連選連任；E、參與工廠管理委員會(huì)職員代表任期未滿，三分之一職員代表提出更換要求，工會(huì)召集職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議，經(jīng)民主程序免職和補(bǔ)選。3.1.5.2選舉平等協(xié)商代表選舉程序：A、工會(huì)依據(jù)平等協(xié)商制度操作規(guī)則提出選舉協(xié)商代表人數(shù)、條件等，書面通知各代表團(tuán)組，組織醞釀提名；B、召開聯(lián)席會(huì)議，組織推薦候選人；C、以職員（代表）大會(huì)民主選舉，須獲應(yīng)到代表過半數(shù)贊成票，方可當(dāng)選。4 職員代表大會(huì)和平等協(xié)商、集體協(xié)議關(guān)系4.1建立平等協(xié)商、集體協(xié)議制度是企業(yè)民主管理關(guān)鍵形式和手段?！秳趧?dòng)法》要求：工會(huì)代表職員和企業(yè)行政能夠就勞動(dòng)用工、勞動(dòng)條件、收入分配、福利待遇等方面進(jìn)行平等協(xié)商，并簽署集體協(xié)議。4.2平等協(xié)商結(jié)果經(jīng)向職員代表大會(huì)匯報(bào)，達(dá)成集體協(xié)議（草案）經(jīng)職代會(huì)表決經(jīng)過方為有效。4.3平等協(xié)商職員方代表由職代會(huì)選舉產(chǎn)生。5職員代表大會(huì)和廠務(wù)公開關(guān)系5.1廠務(wù)公開以職代會(huì)為基礎(chǔ)載體，借助于職代會(huì)制度，使廠務(wù)公開工作有序進(jìn)行，降低隨意性。關(guān)鍵形式有：職代會(huì)匯報(bào)制度及廠務(wù)公開欄等。5.2廠務(wù)公開工作是以擴(kuò)大企業(yè)事務(wù)公開性、透明度為目標(biāo)，意在形成公開、公平、公正用人機(jī)制，分配機(jī)制，管理機(jī)制，充足調(diào)動(dòng)全廠職員主動(dòng)性，完成各項(xiàng)生產(chǎn)（工作）任務(wù)。5.3廠務(wù)公開關(guān)鍵內(nèi)容5.3.1企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重大決議。5.3.2包含職員切身利益重大問題及干部廉潔自律相關(guān)問題。5.3.3職員群眾普遍關(guān)心問題。5.3.4 輕易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象問題。5.3.5 企業(yè)發(fā)展經(jīng)營中關(guān)鍵問題。6職員代表6.1職員代表基礎(chǔ)條件6.1.1《職代會(huì)條例》要求:“根據(jù)法律要求享受政治權(quán)利企業(yè)職員，均可當(dāng)選為職員代表”。6.2職員代表產(chǎn)生6.2.1職員代表通常以班組為單位產(chǎn)生，須有所在部門全體職員三分之二以上參與選舉，獲應(yīng)到人數(shù)過半數(shù)贊成票方為當(dāng)選。6.2.2職員代表實(shí)施常任制。換屆改選時(shí)，能夠連選連任。6.2.3職代會(huì)不設(shè)當(dāng)然代表。6.3職員代表組成6.3.1職員代表組成，應(yīng)有工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其它方面職員。其中工人代表應(yīng)為代表總數(shù)40%；中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部代表通常為代表總數(shù)20%；科技人員、管理人員代表占總數(shù)40%。青年職員和女工應(yīng)占合適百分比。6.3.2企業(yè)職員代表人數(shù)應(yīng)為企業(yè)在冊人數(shù)5-7%。6.4職員代表權(quán)利6.4.1有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。6.4.2有權(quán)參與職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織各項(xiàng)活動(dòng)，有權(quán)參與對行政領(lǐng)導(dǎo)人員評議和質(zhì)詢。6.4.3因參與職代會(huì)組織各項(xiàng)活動(dòng)而占用生產(chǎn)或工作時(shí)間，有權(quán)根據(jù)正常出勤享受應(yīng)得待遇。6.4.4對職員代表行使民主權(quán)，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。6.5職員代表義務(wù)6.5.1努力學(xué)習(xí)黨和國家方針、政策、法律、法規(guī)，主動(dòng)參與多種類型職員代表培訓(xùn)活動(dòng)，不停提升政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和管理能力。6.5.2親密聯(lián)絡(luò)群眾，代表職員正當(dāng)利益，如實(shí)反應(yīng)職員群眾意見和要求，認(rèn)真實(shí)施職代會(huì)決議，做好職代會(huì)交給各項(xiàng)工作。6.5.3遵守國家法律、法規(guī)和本單位規(guī)章制度，做好本職員作。6.6代表資格審查6.6.1職代會(huì)換屆或新建，應(yīng)成立職員代表資格審查小組。其任務(wù)是：A、審查代表是否享受法定公民權(quán)利，是否本單位在冊職員；B、審查代表產(chǎn)生是否符合民主程序；C、審查代表結(jié)構(gòu)百分比是否符合要求，并向職員（代表）大會(huì)匯報(bào)審查結(jié)果。6.7列席代表和特邀代表6.7.1職代會(huì)依據(jù)需要可邀請列席代表和特邀代表，人數(shù)通常掌握在職員代表總數(shù)10%左右。列席代表和特邀代表無表決權(quán)和選舉權(quán)。6.8職員代表增補(bǔ)6.8.1職員代表調(diào)離本單位或離退休時(shí)，代表資格自行終止。代表缺額，應(yīng)由原選區(qū)按要求補(bǔ)選。6.9職員代表撤換6.9.1原選舉單位有權(quán)撤換在任期內(nèi)出現(xiàn)下列情況職員代表：A、因違法亂紀(jì)受四處分；B、常常無故不參與職員代表大會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)重瀆職；C、因準(zhǔn)待退休、待退休、長久病假或事假、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等情況，不能參與職代會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)；D、因其它原因不能推行代表義務(wù)，失去選舉單位職員信任。6.9.2因?yàn)樯鲜鲈颍?jīng)原選區(qū)提出，報(bào)請工會(huì)同意，按民主程序作出撤換決議，并補(bǔ)選代表。6.10職員代表下崗、轉(zhuǎn)崗、待崗，其代表資格確實(shí)定6.10.1勞動(dòng)關(guān)系解除，則終止代表資格，原選區(qū)推行增補(bǔ)程序。6.10.2保留勞動(dòng)關(guān)系，不離開企業(yè)短期待崗，應(yīng)保留代表資格。7職代會(huì)組織機(jī)構(gòu)7.1職代會(huì)主席團(tuán)7.1.1主席團(tuán)組成：職代會(huì)主席團(tuán)成立應(yīng)有工人、技術(shù)人員、管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，其中，工人、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)技術(shù)、管理人員應(yīng)超出半數(shù)。7.1.2主席團(tuán)組員必需是本屆正式職員代表。7.1.3主席團(tuán)組員由職代會(huì)全體會(huì)議直接選舉。程序是：在征求職員代表意見基礎(chǔ)上，召開職員代表組長會(huì)議，協(xié)商提出候選人名單，推行民主程序產(chǎn)生。7.1.4主席團(tuán)職責(zé)A、主持開好大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)期間各項(xiàng)活動(dòng)；B、聽取和綜合各職員代表組對各項(xiàng)議題審議意見；C、研究大會(huì)議題需要經(jīng)過和決定事項(xiàng)，草擬大會(huì)決議；D、處理大會(huì)期間相關(guān)民主管理重大問題。7.2職代會(huì)民主管理委員會(huì)7.2.1職代會(huì)民主管理委員會(huì)是為職代會(huì)依法行使職權(quán)服務(wù)專門工作機(jī)構(gòu)，受職代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。7.2.2民主管理委員會(huì)設(shè)置和組建A、依據(jù)工廠實(shí)際設(shè)置企業(yè)民主管理工作委員會(huì)，群眾生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)工作委員會(huì)和職員生活福利工作委員會(huì)；B、專門委員會(huì)組成人選。通常在職員代表中提名產(chǎn)生，也能夠聘用部分熟悉業(yè)務(wù)職員參與。行政業(yè)務(wù)部門責(zé)任人不宜擔(dān)任對口專門小組組長。7.3職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議7.3.1聯(lián)席會(huì)議制度在職代會(huì)閉幕期間，臨時(shí)處理一些關(guān)鍵問題會(huì)議。7.3.2聯(lián)席會(huì)議人員組成A、廠工會(huì)委員會(huì)組員；B、職員代表組長；C、職代會(huì)專門委員會(huì)責(zé)任人；D、職代會(huì)主席團(tuán)組員。7.3.3召開聯(lián)席會(huì)議條件A、包含企業(yè)局部或少部分職員利益事項(xiàng)；B、對職代會(huì)審議經(jīng)過方案在實(shí)施中發(fā)生部分問題需要授權(quán)作部分修改或補(bǔ)充。7.3.4召開聯(lián)席會(huì)議程序A、工會(huì)依據(jù)議題，組織相關(guān)方面形成書面議案，發(fā)到相關(guān)組員；B、召開聯(lián)席會(huì)議審議討論；C、依據(jù)表決結(jié)果，形成處理意見；D、向下次職代會(huì)匯報(bào)，并給予確定。職代會(huì)對其職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)含有最終審定權(quán)。8職員代表大會(huì)和車間班組民主管理8.1車間、分廠（部門）職員代表組及職員代表會(huì)議8.1.1廠職代會(huì)代表按車間、分廠（部門）組成職員代表組，代表組歸職代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。職員代表組經(jīng)過民主推選，產(chǎn)生組長一名，副組長一名。通常情況下可推選車間、分廠（部門）工會(huì)主席擔(dān)任組長，以利于和工會(huì)日常工作結(jié)合。8.1.2車間、分廠（部門）職員代表組全體會(huì)議，吸收班組民主管理員參與，組成車間、分廠（部門）職員代表會(huì)議，它是車間、分廠（部門）民主管理基礎(chǔ)形式，通常每三個(gè)月召開一次。8.1.3車間、分廠（部門）職員代表會(huì)議平時(shí)碰到需要臨時(shí)處理關(guān)鍵問題，可由職員代表組正副組長召集民管小組長協(xié)商處理，并向下次職員代表會(huì)議匯報(bào)，給予確定。8.1.4車間、分廠（部門）職員代表會(huì)議在車間、分廠（部門）權(quán)限范圍內(nèi)行使民主管理權(quán)力，其關(guān)鍵職責(zé)是：8.1.4.1審議車間、分廠（部門）行政領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)廠部計(jì)劃，結(jié)合具體情況而制訂工作計(jì)劃，聽取職員群眾反應(yīng)和要求，提出意見和提議。8.1.4.2審議車間、分廠（部門）落實(shí)廠職代會(huì)決議、決定具體方法，依據(jù)實(shí)際需要組織調(diào)查組、攻關(guān)組等，實(shí)現(xiàn)決議、決定提出任務(wù)。8.1.4.3審議經(jīng)過車間、分廠（部門）經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、獎(jiǎng)懲措施和關(guān)鍵規(guī)章制度，和其它關(guān)系到車間、分廠（部門）職員切身利益重大事項(xiàng)。8.1.4.4檢驗(yàn)督促車間、分廠（部門）行政領(lǐng)導(dǎo)立即處理屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)能夠處理生產(chǎn)、生活等問題，并有權(quán)對行政領(lǐng)導(dǎo)人員提出質(zhì)詢。8.1.4.5評議本車間、分廠（部門）行政領(lǐng)導(dǎo)干部，對被評議干部，向廠部提出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或批評、處分提議。8.1.4.6討論行政對職員記過以上處分、提前解除勞動(dòng)協(xié)議及扣款整年獎(jiǎng)金和職員基礎(chǔ)工資決定，認(rèn)為不妥提出意見或向工會(huì)匯報(bào)。8.1.4.7立即向行政和工會(huì)反應(yīng)車間、分廠（部門）必需處理重大問題及職員群眾重大提議和意見。8.1.5車間、分廠（部門）職員代表會(huì)議成立綜合性民主管理小組，配合廠職代會(huì)各民主管理委員會(huì)開展日常民主管理活動(dòng)。綜合民主管理小組組員三至七人，以廠職員代表為主，也可吸收非職員代表參與；組長可推選車間、分廠（部門）工會(huì)干部擔(dān)任，有利于和工會(huì)日常工作結(jié)合。8.2班組民主管理員和班組民主管理活動(dòng)8.2.1班組民主管理員是全組職員開展民主管理活動(dòng)組織者，屬分工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。8.2.2班組民主管理員通?？捎杀景嘟M廠職代會(huì)代表擔(dān)任，也可由工會(huì)組長兼任，但要經(jīng)班組職員選舉。8.2.3班組民主管理員應(yīng)從搞好班組工作出發(fā)，和生產(chǎn)組長、工會(huì)組長協(xié)調(diào)進(jìn)行工作，激發(fā)每個(gè)組員參與管理熱情，努力完成本班組生產(chǎn)任務(wù)。8.2.4在班組民主管理員主持下，通常每個(gè)月開展一次班組民主管理活動(dòng)，內(nèi)容是：8.2.4.1聽取生產(chǎn)組長和工會(huì)組長對生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、政治學(xué)習(xí)計(jì)劃計(jì)劃，進(jìn)行討論，并提出提議。8.2.4.2討論班組崗位責(zé)任制、收入分配、獎(jiǎng)懲措施和“小章小法”，集中群眾智慧，做到符合實(shí)際，公平合理。8.2.4.3民主選舉工會(huì)組長，民主評選推薦優(yōu)異生產(chǎn)者、優(yōu)異單項(xiàng)標(biāo)兵，向領(lǐng)導(dǎo)推薦生產(chǎn)、管理人才。8.2.4.4圍繞完成生產(chǎn)任務(wù)，組織技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)互助、操作練兵、合理化提議和小改革等活動(dòng)。8.2.4.5研究各個(gè)時(shí)期生產(chǎn)管理工作中突出問題，立即向車間領(lǐng)導(dǎo)提出改善工作意見提議。8.2.5班組民主管理除了組織開展上述活動(dòng)外，還要常常聽取群眾意見和要求，負(fù)責(zé)記好班組民主管理活動(dòng)臺(tái)帳，幫助班組長做好組員思想工作，加強(qiáng)班組團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)處理多種矛盾，使全體組員主動(dòng)性、主動(dòng)性得到充足發(fā)揮。9職員代表大會(huì)工作制度9.1調(diào)查研究制度9.1.1工會(huì)和職代會(huì)民主管理小組須圍繞企業(yè)各個(gè)時(shí)期任務(wù)，和生產(chǎn)經(jīng)營和職員生活中重大問題，有目標(biāo)地進(jìn)行調(diào)查研究，集中性專題調(diào)查，十二個(gè)月最少進(jìn)行二次。9.1.2調(diào)查人員通常為三至七人，以民主管理委員會(huì)組員為主，吸收相關(guān)職員代表參與，要確定調(diào)查題目，明確調(diào)查要求，寫好調(diào)查提要，采取部分交談，開座談會(huì)，民意測驗(yàn)，現(xiàn)場考察等形式，掌握第一手資料。9.1.3對調(diào)查材料要認(rèn)真研究分析，寫出有事實(shí)、有數(shù)據(jù)、有分析、有提議調(diào)查匯報(bào)，送交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，有可印發(fā)給各代表小組。9.2上下溝通制度9.2.1每六個(gè)月一次由廠長等行政領(lǐng)導(dǎo)向職員代表組長和職代會(huì)民主管理委員會(huì)責(zé)任人介紹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全方面情況，為代表參政議政發(fā)明條件。9.2.2工會(huì)也可依據(jù)職員代表要求，采取“懇談會(huì)”“質(zhì)詢會(huì)”“答疑會(huì)”等形式，約請廠長等行政領(lǐng)導(dǎo)和職員代表對話，直接回復(fù)代表提出問題，聽取意見。9.2.3組織行政領(lǐng)導(dǎo)和職員代表直接對話，事先要做好準(zhǔn)備工作，摸清情況，確定對話專題；組織代表填寫詢事單，最少在開會(huì)前三天送交回復(fù)詢事干部，除按詢事回復(fù)問題外，也要許可代表當(dāng)場提出質(zhì)疑，使對話現(xiàn)有秩序，又生動(dòng)活潑。9.3財(cái)務(wù)工作制度9.3.1召開職代會(huì)應(yīng)按相關(guān)財(cái)務(wù)制度要求，落實(shí)節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)，不發(fā)伙食津貼、不聚餐。9.3.2根據(jù)上級文件要求精神，相關(guān)職代會(huì)所需經(jīng)費(fèi)，在行政企業(yè)管理費(fèi)中列支，具體項(xiàng)目：A