綜合應(yīng)急專項預(yù)案模板

江南載福粉末涂料（張家港）綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編號：JNAQ應(yīng)急版本號：A/1公布日期：-11-1江南載福粉末涂料（張家港）批準(zhǔn)頁各部門：為落實落實《中國安全生產(chǎn)法》、《中國職業(yè)病防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故有效控制，最大程度降低事故危害程度，保障職員生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，確保江南載福粉末涂料（張家港）安全生產(chǎn)，預(yù)防重大事故發(fā)生，建立健全多種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提升企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險能力。本企業(yè)根據(jù)危險化學(xué)品事故應(yīng)搶救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）要求，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制訂《江南載福粉末涂料（張家港）應(yīng)搶救援預(yù)案》，現(xiàn)公布給各部門，請遵照實施。本預(yù)案自公布之日起施行。單位責(zé)任人（簽字）：-11-1目錄1總則 31.1編制目標(biāo) 31.2編制依據(jù) 31.3適用范圍 31.4應(yīng)急預(yù)案體系 31.5應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn) 44.預(yù)防和預(yù)警 74.1預(yù)警 74.2信息匯報 75應(yīng)急響應(yīng) 85.1響應(yīng)分級 85.2響應(yīng)程序 85.4應(yīng)急結(jié)束 106信息公開 107后期處理 108保障方法 118.1通信和信息保障 118.2應(yīng)急隊伍保障 118.3物資裝備保障 118.4其它保障 119應(yīng)急預(yù)案管理 129.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 129.2應(yīng)急預(yù)案演練 131總則1.1編制目標(biāo)經(jīng)過本預(yù)案編制和實施，可確保企業(yè)財產(chǎn)及人員生命安全，并能夠在事故發(fā)生情況下，立即、正確、有條不紊地控制和處理事故，有效地開展自救和互救，盡可能把事故造成人員傷亡、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失降低到最低程度，做好應(yīng)搶救援準(zhǔn)備工作。1.2編制依據(jù)依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院相關(guān)全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)搶救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（單位性質(zhì)）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-相關(guān)要求，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用江南載福粉末涂料（張家港）突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，指導(dǎo)全企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對工作。1.4應(yīng)急預(yù)案體系1.4.1．企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案是從企業(yè)總體上敘述處理事故應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、方法和保障等基礎(chǔ)要求和程序，是應(yīng)對各類事故綜合性文件。1.4.2．企業(yè)專題應(yīng)急預(yù)案。專題應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)為一類型或某多個類型突發(fā)事件而制訂應(yīng)急預(yù)案，是落實總體應(yīng)急預(yù)案支持性文件。關(guān)鍵包含：--火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案1.4.3．現(xiàn)場處理方案?，F(xiàn)場處理方案是針對具體裝置、場所或設(shè)施、崗位所制訂應(yīng)急處理方法。1.5應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)1.6.1．以人為本，安全第一。各級人員切實推行職能，將職員生命安全放在首位，最大程度地降低突發(fā)事件所造成人員傷亡和危害。1.6.2．居安思危，預(yù)防為主。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視應(yīng)急管理工作，堅持預(yù)防和應(yīng)急管理相結(jié)合，常態(tài)和異態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急工作。1.6.3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。實施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對突發(fā)事件分類管理，分級負(fù)責(zé)，充足發(fā)揮各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作用。1.6.4．快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以分級管理為主應(yīng)急處理隊伍，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效應(yīng)急管理機(jī)制。1.6.5．規(guī)范管理，提升素質(zhì)。依據(jù)相關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)事件逐步規(guī)范化、制度化。采取優(yōu)異監(jiān)測、估計、預(yù)警和應(yīng)急處理技術(shù)和設(shè)施，提升應(yīng)對突發(fā)事件科技水平、指揮能力和綜合能力。2.事故風(fēng)險描述企業(yè)現(xiàn)在工藝過程中含有以下工序：混合、壓片工序、粉碎、過篩工序，使用關(guān)鍵設(shè)備有混合機(jī)、擠出機(jī)和粉碎機(jī)，使用原輔材料為樹脂、鈦白粉等，在生產(chǎn)過程中可能存在危險、有害原因有：火災(zāi)、中毒和窒息、機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、噪聲等有害原因。企業(yè)關(guān)鍵危險源為在倉庫堆放。其生堆放材料可能發(fā)生火災(zāi)事故。3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：李康植領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：田暉領(lǐng)導(dǎo)小組組員：陳建清、徐軍、樊建江、顧湘洪、崔海燕、顧琳、孫雪娟、李陽、楊波、謝海波應(yīng)搶救援指揮組人員名單及聯(lián)絡(luò)電話指揮部姓名部門職務(wù)辦公室電話手機(jī)總指揮李康植總經(jīng)辦總經(jīng)理副總指揮田暉副部辦副總經(jīng)理成員崔海燕管理部主任徐軍營業(yè)部經(jīng)理孫雪娟管理部主任顧湘洪生產(chǎn)部科長樊建江工務(wù)部科長李陽營業(yè)部專員謝海波管理部班長陳建清品管部經(jīng)理顧琳品質(zhì)部科長楊波EHS部EHS各組員關(guān)鍵負(fù)有以下職責(zé)：（1）直接行動以減小威脅（滅火，進(jìn)入污染或密閉空間等）（2）搜尋和營救（3）搶救（4）撤離廠區(qū)（5）緊急援助（緊急服務(wù)）應(yīng)急管理組織各組員具體職責(zé)以下表所表示：應(yīng)急管理組織各組員職責(zé)成員職責(zé)應(yīng)急指揮員（總經(jīng)理/副總經(jīng)理）※控制并進(jìn)入現(xiàn)場，確定緊急情況原因和等級?！_定應(yīng)急團(tuán)體采取何種通知、呼叫方法，和應(yīng)急行動?！诰o急情況下聯(lián)絡(luò)操作控制員、應(yīng)急協(xié)調(diào)員和操作反應(yīng)協(xié)調(diào)中心。操作控制員（生產(chǎn)部經(jīng)理）※支持應(yīng)急指揮員并提供技術(shù)上提議。應(yīng)急團(tuán)體隊長（管理部）※聯(lián)絡(luò)相關(guān)團(tuán)體隊長，采取合適應(yīng)急方法?！笇?dǎo)行動，以降低或消除威脅?！褜?、營救和搶救。物流協(xié)調(diào)員（物流專員）※動員后援車輛和其它后援設(shè)備，以確保有效應(yīng)急反應(yīng)。通訊協(xié)調(diào)員（采購主任）※向管理層應(yīng)急反應(yīng)中心通報情況；聯(lián)絡(luò)鄰近企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)。※媒體通訊。統(tǒng)計保管員（安全員）※根據(jù)時間次序統(tǒng)計全部事件，追蹤全部受傷人員?！_保應(yīng)急設(shè)備得到妥善維護(hù)。4.預(yù)防和預(yù)警4.1預(yù)警企業(yè)相關(guān)部門要針對可能發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件，深入完善預(yù)警機(jī)制，建立估計預(yù)警系統(tǒng)，做好風(fēng)險分析，做到早發(fā)覺、早匯報、早處理。4.2信息匯報事故信息上報和處理程序采取逐層上報方法，通常由事故第一發(fā)覺人報車間責(zé)任人，再由車間責(zé)任人報單位責(zé)任人，再由單位責(zé)任人依據(jù)事故情況開啟應(yīng)搶救援預(yù)案及上報政府相關(guān)部門，依據(jù)事故情況大小具體上報程序以下：（1）尤其嚴(yán)重（Ⅰ級）突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)該立即匯報本單位責(zé)任人，單位責(zé)任人接到匯報后，應(yīng)該立即開啟本單位應(yīng)急預(yù)案，組織隊伍自救；同時應(yīng)該立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急工作辦公室匯報。企業(yè)在接到匯報后應(yīng)立即開啟應(yīng)急預(yù)案，組織人員趕赴現(xiàn)場，并按要求時限（4小時內(nèi)）向企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。對后續(xù)處理情況也要立即匯報。（2）發(fā)生較重（Ⅱ級）突發(fā)事件后，事故現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)該立即匯報本單位責(zé)任人，單位責(zé)任人接到匯報后，應(yīng)該立即開啟本單位應(yīng)急預(yù)案，組織隊伍自救；同時應(yīng)該立即匯報當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急工作辦公室。企業(yè)在接到匯報后應(yīng)立即開啟應(yīng)急預(yù)案，組織人員趕赴現(xiàn)場，并按要求時限（8小時）向企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。（3）發(fā)生通常（Ⅲ級）突發(fā)事件后，事故現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)該立即匯報本單位責(zé)任人，單位責(zé)任人接到匯報后，應(yīng)該立即開啟本單位應(yīng)急預(yù)案，組織隊伍自救；同時應(yīng)該立即匯報當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急工作辦公室。企業(yè)在接到匯報后依據(jù)情況指導(dǎo)事故單位相關(guān)應(yīng)搶救援工作，并按要求時限（12小時）向企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級企業(yè)應(yīng)搶救援體系應(yīng)依據(jù)各類突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等原因?qū)嵤┓旨夗憫?yīng)機(jī)制，通常分為三級：Ⅰ級（尤其緊急）、Ⅱ級（較緊急）、Ш級（通常緊急）。5.2響應(yīng)程序突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門要在按程序和時限匯報同時，依據(jù)職責(zé)和要求權(quán)限開啟對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，有效處理和控制事態(tài)擴(kuò)大或升級。對經(jīng)先期處理后未能有效控制事態(tài)重大突發(fā)事件，要立即開啟對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急工作。5.3處理方法當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時，應(yīng)采取以下應(yīng)搶救援方法：5.3.1最早發(fā)覺者應(yīng)立即向車間主任、生產(chǎn)經(jīng)理、安全管理人員報警，并采取一切措施切斷電源和相關(guān)連接管道閥門。5.3.2生產(chǎn)經(jīng)理、車間主任、安全管理人員、事故車間主管抵達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)快速成立事故現(xiàn)場指揮部。在查明火災(zāi)部位和范圍后，視當(dāng)初情況，如無法控制，做出局部或全部停車決定，若需緊急停車則應(yīng)快速實施緊急停車程序，關(guān)閉主機(jī)電源。5.3.3生產(chǎn)經(jīng)理、車間主任、安全管理人員抵達(dá)現(xiàn)場后，依據(jù)實際情況，判定事故等級，依據(jù)事故等級通知對應(yīng)應(yīng)搶救援反應(yīng)組織，并要求查明發(fā)生火災(zāi)設(shè)備和原因，按應(yīng)搶救援預(yù)案處理下達(dá)指令，同時發(fā)出警報，通知企業(yè)內(nèi)部各救援隊伍快速趕往事故現(xiàn)場。通訊協(xié)調(diào)員立即向張家港市相關(guān)部門如消防、公安、安監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報事故情況。發(fā)生事故車間，應(yīng)快速查明事故發(fā)生源點、火災(zāi)部位和原因，凡能經(jīng)切斷物料等處理方法而消除事故，則以自救為主。如發(fā)生火災(zāi)部位自己不能控制，應(yīng)向指揮部匯報并提出滅火具體方法。企業(yè)內(nèi)部救援隊抵達(dá)事故現(xiàn)場并聽取事故現(xiàn)場人員匯報后，依據(jù)事故情況及危害程度立即做出對應(yīng)救災(zāi)方案，并命令各應(yīng)搶救援隊立即根據(jù)方案開展救援。如事態(tài)擴(kuò)大，應(yīng)立即請求外部支援。外部消防隊抵達(dá)事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮員應(yīng)將現(xiàn)場滅火工作指揮權(quán)移交消防隊，同時也應(yīng)向消防隊指揮人員介紹現(xiàn)場情況，包含起火物質(zhì)性質(zhì)、人員傷亡情況等。消防人員首先要穿戴好防火服、防毒面具等防護(hù)用具，然后進(jìn)入火場救援，并以最快速度將受傷或中毒者救離現(xiàn)場，嚴(yán)重者應(yīng)立即送醫(yī)院搶救。外部醫(yī)療救援組織抵達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)和消防隊配合，并立即救護(hù)傷員和中毒人員，對傷員和中毒人員應(yīng)依據(jù)受傷情況和中毒癥狀立即采取對應(yīng)搶救方法，對傷員進(jìn)行清洗包扎或輸氧搶救，重傷員立即送往醫(yī)院搶救。交通控制隊抵達(dá)現(xiàn)場后，擔(dān)負(fù)治安和交通指揮職責(zé)，組織糾察，在事故現(xiàn)場設(shè)崗，劃分禁區(qū)并加強(qiáng)警戒和巡查檢驗。如火災(zāi)擴(kuò)散危及到廠內(nèi)外人員安全時，在區(qū)、市指揮部指揮協(xié)調(diào)下，快速組織相關(guān)人員幫助友鄰單位、廠區(qū)外過往行人，向上側(cè)風(fēng)方向安全地帶疏散。搶險搶修隊抵達(dá)現(xiàn)場后，依據(jù)指揮部下達(dá)搶修指令，快速進(jìn)行設(shè)備搶修，控制事故以防事故擴(kuò)大。事故得到控制后，立即成立兩個專門工作小組：由生產(chǎn)經(jīng)理組織，組成有總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、車間主管參與事故調(diào)查小組，調(diào)查事故發(fā)生原因并制訂防范方法。由總經(jīng)理組織（總經(jīng)理不在情況下由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)），組成有動力維修部、生產(chǎn)部相關(guān)人員參與搶修小組，制訂搶修方案并立即組織搶修，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。若夜間發(fā)生事故，由車間主任按應(yīng)搶救援預(yù)案，組織人員處理事故并落實搶修任務(wù)。5.4應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，造成次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同意，現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自然撤銷。6信息公開企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)相關(guān)信息公布及輿論引導(dǎo)工作。7后期處理主動穩(wěn)妥地進(jìn)行善后處理工作。如：調(diào)撥救援物資、進(jìn)行傷員救治、情緒撫慰、生產(chǎn)重建、后勤保障、保險理賠等。對尤其重大或重大突發(fā)事件要對其進(jìn)行深入調(diào)查和評定，分析事故原因，搞清事情真相，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展批評教育等。8保障方法企業(yè)及相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工和專題應(yīng)急預(yù)案做好對突發(fā)事件應(yīng)對工作，依據(jù)總體預(yù)案做好應(yīng)對突發(fā)事件人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作。8.1通信和信息保障建立健全應(yīng)急通信，完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信通暢。8.2應(yīng)急隊伍保障企業(yè)及相關(guān)部門要加強(qiáng)對應(yīng)搶救援隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立和地方政府、安監(jiān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安消防、武警部隊、環(huán)境保護(hù)部門等單位之間聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中關(guān)鍵作用。8.3物資裝備保障建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資貯備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用具立即供給，并加強(qiáng)對物資貯備監(jiān)督管理，立即給予補(bǔ)充和更新。企業(yè)在生產(chǎn)場所、儲存場所設(shè)置對應(yīng)應(yīng)搶救援器材和設(shè)施并制訂相關(guān)管理制度，定時進(jìn)行檢驗，確保器材、設(shè)施完好、齊全。8.4其它保障企業(yè)及相關(guān)部門要依據(jù)應(yīng)急管理工作需要，安排必需投入，為開展應(yīng)急管理工作提供必需資金確保。8.4.1醫(yī)療衛(wèi)生保障受災(zāi)單位要立即聯(lián)絡(luò)和動員當(dāng)?shù)厣鐣t(yī)療機(jī)構(gòu)參與救援工作。8.4.2交通運輸保障企業(yè)及相關(guān)部門要確保緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排和調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全通暢，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠立即、安全送達(dá)。8.4.3．治安維護(hù)企業(yè)及相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對關(guān)鍵地域、關(guān)鍵場所、關(guān)鍵人群、關(guān)鍵物資和設(shè)備安全保護(hù)，嚴(yán)防各類違法犯罪活動。必需時，依法采取有效管治方法，控制事態(tài)，維護(hù)秩序。8.4.4人員防護(hù)制訂或建立和人口密度、規(guī)模相適應(yīng)應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散措施和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下，公眾能夠得到安全有序地轉(zhuǎn)移或疏散。在救援工作中，應(yīng)采取必需防護(hù)方法，確保人員安全。8.4.5科技保障主動發(fā)揮企業(yè)技術(shù)等部門在公共安全領(lǐng)域研發(fā)作用，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提升企業(yè)公共安全科技水平。9應(yīng)急預(yù)案管理9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)經(jīng)過多種媒體和網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)廣大職員安全意識、憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。依據(jù)應(yīng)搶救援預(yù)案具體內(nèi)容和應(yīng)搶救援預(yù)案管理措施，有計劃地請相關(guān)專業(yè)人員經(jīng)過講課、現(xiàn)場教學(xué)等方法對應(yīng)搶救援人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能。9.2應(yīng)急預(yù)案演練企業(yè)及相關(guān)部門結(jié)合實際，有計劃、相關(guān)鍵地組織相關(guān)職能部門和人員對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。企業(yè)每十二個月不少于兩次開展應(yīng)搶救援預(yù)案演練，關(guān)鍵演練內(nèi)容為早期火災(zāi)撲救，中毒人員搶救等方面。企業(yè)在完成應(yīng)搶救援預(yù)案演練后立即組織對演練情況進(jìn)行評定、總結(jié)，并依據(jù)演練情況修