綜合應急專項預案模板

江南載福粉末涂料（張家港）綜合應急預案應急預案編號：JNAQ應急版本號：A/1公布日期：-11-1江南載福粉末涂料（張家港）批準頁各部門：為落實落實《中國安全生產法》、《中國職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)，加強對危險化學品事故有效控制，最大程度降低事故危害程度，保障職員生命和企業(yè)財產安全，保護環(huán)境，確保江南載福粉末涂料（張家港）安全生產，預防重大事故發(fā)生，建立健全多種預警和應急機制，提升企業(yè)應對突發(fā)事件和風險能力。本企業(yè)根據危險化學品事故應搶救援預案編制導則（單位版）要求，結合本企業(yè)實際情況，制訂《江南載福粉末涂料（張家港）應搶救援預案》，現公布給各部門，請遵照實施。本預案自公布之日起施行。單位責任人（簽字）：-11-1目錄1總則 31.1編制目標 31.2編制依據 31.3適用范圍 31.4應急預案體系 31.5應急工作標準 44.預防和預警 74.1預警 74.2信息匯報 75應急響應 85.1響應分級 85.2響應程序 85.4應急結束 106信息公開 107后期處理 108保障方法 118.1通信和信息保障 118.2應急隊伍保障 118.3物資裝備保障 118.4其它保障 119應急預案管理 129.1應急預案培訓 129.2應急預案演練 131總則1.1編制目標經過本預案編制和實施，可確保企業(yè)財產及人員生命安全，并能夠在事故發(fā)生情況下，立即、正確、有條不紊地控制和處理事故，有效地開展自救和互救，盡可能把事故造成人員傷亡、環(huán)境污染和經濟損失降低到最低程度，做好應搶救援準備工作。1.2編制依據依據國家相關法律、法規(guī)和《國務院相關全方面加強應急管理工作意見》、《危險化學品事故應搶救援預案編制導則》（單位性質）、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》GB/T29639-相關要求，制訂本預案。1.3適用范圍本預案適用江南載福粉末涂料（張家港）突發(fā)事件應急處理工作，指導全企業(yè)突發(fā)事件應對工作。1.4應急預案體系1.4.1．企業(yè)綜合應急預案。綜合應急預案是從企業(yè)總體上敘述處理事故應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、方法和保障等基礎要求和程序，是應對各類事故綜合性文件。1.4.2．企業(yè)專題應急預案。專題應急預案是企業(yè)為一類型或某多個類型突發(fā)事件而制訂應急預案，是落實總體應急預案支持性文件。關鍵包含：--火災事故應急預案1.4.3．現場處理方案。現場處理方案是針對具體裝置、場所或設施、崗位所制訂應急處理方法。1.5應急工作標準1.6.1．以人為本，安全第一。各級人員切實推行職能，將職員生命安全放在首位，最大程度地降低突發(fā)事件所造成人員傷亡和危害。1.6.2．居安思危，預防為主。各級領導要高度重視應急管理工作，堅持預防和應急管理相結合，常態(tài)和異態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件應急工作。1.6.3．統(tǒng)一領導，分級負責。實施企業(yè)領導下行政領導責任制，對突發(fā)事件分類管理，分級負責，充足發(fā)揮各級應急指揮機構作用。1.6.4．快速反應，協同應對。加強以分級管理為主應急處理隊伍，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效應急管理機制。1.6.5．規(guī)范管理，提升素質。依據相關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，使應對突發(fā)事件逐步規(guī)范化、制度化。采取優(yōu)異監(jiān)測、估計、預警和應急處理技術和設施，提升應對突發(fā)事件科技水平、指揮能力和綜合能力。2.事故風險描述企業(yè)現在工藝過程中含有以下工序：混合、壓片工序、粉碎、過篩工序，使用關鍵設備有混合機、擠出機和粉碎機，使用原輔材料為樹脂、鈦白粉等，在生產過程中可能存在危險、有害原因有：火災、中毒和窒息、機械傷害、車輛傷害、觸電、噪聲等有害原因。企業(yè)關鍵危險源為在倉庫堆放。其生堆放材料可能發(fā)生火災事故。3.應急組織機構及職責領導小組組長：李康植領導小組副組長：田暉領導小組組員：陳建清、徐軍、樊建江、顧湘洪、崔海燕、顧琳、孫雪娟、李陽、楊波、謝海波應搶救援指揮組人員名單及聯絡電話指揮部姓名部門職務辦公室電話手機總指揮李康植總經辦總經理副總指揮田暉副部辦副總經理成員崔海燕管理部主任徐軍營業(yè)部經理孫雪娟管理部主任顧湘洪生產部科長樊建江工務部科長李陽營業(yè)部專員謝海波管理部班長陳建清品管部經理顧琳品質部科長楊波EHS部EHS各組員關鍵負有以下職責：（1）直接行動以減小威脅（滅火，進入污染或密閉空間等）（2）搜尋和營救（3）搶救（4）撤離廠區(qū)（5）緊急援助（緊急服務）應急管理組織各組員具體職責以下表所表示：應急管理組織各組員職責成員職責應急指揮員（總經理/副總經理）※控制并進入現場，確定緊急情況原因和等級?！_定應急團體采取何種通知、呼叫方法，和應急行動?！诰o急情況下聯絡操作控制員、應急協調員和操作反應協調中心。操作控制員（生產部經理）※支持應急指揮員并提供技術上提議。應急團體隊長（管理部）※聯絡相關團體隊長，采取合適應急方法。※指導行動，以降低或消除威脅?！褜?、營救和搶救。物流協調員（物流專員）※動員后援車輛和其它后援設備，以確保有效應急反應。通訊協調員（采購主任）※向管理層應急反應中心通報情況；聯絡鄰近企業(yè)和政府機構?！襟w通訊。統(tǒng)計保管員（安全員）※根據時間次序統(tǒng)計全部事件，追蹤全部受傷人員?！_保應急設備得到妥善維護。4.預防和預警4.1預警企業(yè)相關部門要針對可能發(fā)生突發(fā)應急事件，深入完善預警機制，建立估計預警系統(tǒng)，做好風險分析，做到早發(fā)覺、早匯報、早處理。4.2信息匯報事故信息上報和處理程序采取逐層上報方法，通常由事故第一發(fā)覺人報車間責任人，再由車間責任人報單位責任人，再由單位責任人依據事故情況開啟應搶救援預案及上報政府相關部門，依據事故情況大小具體上報程序以下：（1）尤其嚴重（Ⅰ級）突發(fā)事件發(fā)生后，事故現場相關人員應該立即匯報本單位責任人，單位責任人接到匯報后，應該立即開啟本單位應急預案，組織隊伍自救；同時應該立即向當地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和企業(yè)應急領導小組或應急工作辦公室匯報。企業(yè)在接到匯報后應立即開啟應急預案，組織人員趕赴現場，并按要求時限（4小時內）向企業(yè)應急領導小組匯報。對后續(xù)處理情況也要立即匯報。（2）發(fā)生較重（Ⅱ級）突發(fā)事件后，事故現場相關人員應該立即匯報本單位責任人，單位責任人接到匯報后，應該立即開啟本單位應急預案，組織隊伍自救；同時應該立即匯報當地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和企業(yè)應急領導小組或應急工作辦公室。企業(yè)在接到匯報后應立即開啟應急預案，組織人員趕赴現場，并按要求時限（8小時）向企業(yè)應急領導小組匯報。（3）發(fā)生通常（Ⅲ級）突發(fā)事件后，事故現場相關人員應該立即匯報本單位責任人，單位責任人接到匯報后，應該立即開啟本單位應急預案，組織隊伍自救；同時應該立即匯報當地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和企業(yè)應急領導小組或應急工作辦公室。企業(yè)在接到匯報后依據情況指導事故單位相關應搶救援工作，并按要求時限（12小時）向企業(yè)應急領導小組匯報。5應急響應5.1響應分級企業(yè)應搶救援體系應依據各類突發(fā)事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等原因實施分級響應機制，通常分為三級：Ⅰ級（尤其緊急）、Ⅱ級（較緊急）、Ш級（通常緊急）。5.2響應程序突發(fā)事件發(fā)生后，各相關部門要在按程序和時限匯報同時，依據職責和要求權限開啟對應應急預案，有效處理和控制事態(tài)擴大或升級。對經先期處理后未能有效控制事態(tài)重大突發(fā)事件，要立即開啟對應應急預案，統(tǒng)一指揮或指導相關應急工作。5.3處理方法當發(fā)生火災、爆炸事故時，應采取以下應搶救援方法：5.3.1最早發(fā)覺者應立即向車間主任、生產經理、安全管理人員報警，并采取一切措施切斷電源和相關連接管道閥門。5.3.2生產經理、車間主任、安全管理人員、事故車間主管抵達事故現場后，應快速成立事故現場指揮部。在查明火災部位和范圍后，視當初情況，如無法控制，做出局部或全部停車決定，若需緊急停車則應快速實施緊急停車程序，關閉主機電源。5.3.3生產經理、車間主任、安全管理人員抵達現場后，依據實際情況，判定事故等級，依據事故等級通知對應應搶救援反應組織，并要求查明發(fā)生火災設備和原因，按應搶救援預案處理下達指令，同時發(fā)出警報，通知企業(yè)內部各救援隊伍快速趕往事故現場。通訊協調員立即向張家港市相關部門如消防、公安、安監(jiān)、環(huán)境保護、衛(wèi)生等領導機關匯報事故情況。發(fā)生事故車間，應快速查明事故發(fā)生源點、火災部位和原因，凡能經切斷物料等處理方法而消除事故，則以自救為主。如發(fā)生火災部位自己不能控制，應向指揮部匯報并提出滅火具體方法。企業(yè)內部救援隊抵達事故現場并聽取事故現場人員匯報后，依據事故情況及危害程度立即做出對應救災方案，并命令各應搶救援隊立即根據方案開展救援。如事態(tài)擴大，應立即請求外部支援。外部消防隊抵達事故現場后，現場指揮員應將現場滅火工作指揮權移交消防隊，同時也應向消防隊指揮人員介紹現場情況，包含起火物質性質、人員傷亡情況等。消防人員首先要穿戴好防火服、防毒面具等防護用具，然后進入火場救援，并以最快速度將受傷或中毒者救離現場，嚴重者應立即送醫(yī)院搶救。外部醫(yī)療救援組織抵達現場后，應和消防隊配合，并立即救護傷員和中毒人員，對傷員和中毒人員應依據受傷情況和中毒癥狀立即采取對應搶救方法，對傷員進行清洗包扎或輸氧搶救，重傷員立即送往醫(yī)院搶救。交通控制隊抵達現場后，擔負治安和交通指揮職責，組織糾察，在事故現場設崗，劃分禁區(qū)并加強警戒和巡查檢驗。如火災擴散危及到廠內外人員安全時，在區(qū)、市指揮部指揮協調下，快速組織相關人員幫助友鄰單位、廠區(qū)外過往行人，向上側風方向安全地帶疏散。搶險搶修隊抵達現場后，依據指揮部下達搶修指令，快速進行設備搶修，控制事故以防事故擴大。事故得到控制后，立即成立兩個專門工作小組：由生產經理組織，組成有總經理、生產經理、車間主管參與事故調查小組，調查事故發(fā)生原因并制訂防范方法。由總經理組織（總經理不在情況下由副總經理負責），組成有動力維修部、生產部相關人員參與搶修小組，制訂搶修方案并立即組織搶修，盡早恢復生產。若夜間發(fā)生事故，由車間主任按應搶救援預案，組織人員處理事故并落實搶修任務。5.4應急結束事故現場得以控制，環(huán)境符合相關標準，造成次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構同意，現場應急工作結束，現場應急指揮機構自然撤銷。6信息公開企業(yè)應急管理領導小組負責相關信息公布及輿論引導工作。7后期處理主動穩(wěn)妥地進行善后處理工作。如：調撥救援物資、進行傷員救治、情緒撫慰、生產重建、后勤保障、保險理賠等。對尤其重大或重大突發(fā)事件要對其進行深入調查和評定，分析事故原因，搞清事情真相，總結經驗教訓，開展批評教育等。8保障方法企業(yè)及相關部門要根據職責分工和專題應急預案做好對突發(fā)事件應對工作，依據總體預案做好應對突發(fā)事件人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作。8.1通信和信息保障建立健全應急通信，完善應急通信網絡，確保通信通暢。8.2應急隊伍保障企業(yè)及相關部門要加強對應搶救援隊伍業(yè)務培訓和應急演練，建立和地方政府、安監(jiān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構、公安消防、武警部隊、環(huán)境保護部門等單位之間聯動協調機制，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中關鍵作用。8.3物資裝備保障建立健全應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資貯備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用具立即供給，并加強對物資貯備監(jiān)督管理，立即給予補充和更新。企業(yè)在生產場所、儲存場所設置對應應搶救援器材和設施并制訂相關管理制度，定時進行檢驗，確保器材、設施完好、齊全。8.4其它保障企業(yè)及相關部門要依據應急管理工作需要，安排必需投入，為開展應急管理工作提供必需資金確保。8.4.1醫(yī)療衛(wèi)生保障受災單位要立即聯絡和動員當地社會醫(yī)療機構參與救援工作。8.4.2交通運輸保障企業(yè)及相關部門要確保緊急情況下應急交通工具優(yōu)先安排和調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全通暢，確保搶險救災物資和人員能夠立即、安全送達。8.4.3．治安維護企業(yè)及相關職能部門要加強對關鍵地域、關鍵場所、關鍵人群、關鍵物資和設備安全保護，嚴防各類違法犯罪活動。必需時，依法采取有效管治方法，控制事態(tài)，維護秩序。8.4.4人員防護制訂或建立和人口密度、規(guī)模相適應應急避險場所，完善緊急疏散措施和程序，明確責任人，確保在緊急情況下，公眾能夠得到安全有序地轉移或疏散。在救援工作中，應采取必需防護方法，確保人員安全。8.4.5科技保障主動發(fā)揮企業(yè)技術等部門在公共安全領域研發(fā)作用，建立健全公共安全應急技術平臺，提升企業(yè)公共安全科技水平。9應急預案管理9.1應急預案培訓經過多種媒體和網絡，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強廣大職員安全意識、憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。依據應搶救援預案具體內容和應搶救援預案管理措施，有計劃地請相關專業(yè)人員經過講課、現場教學等方法對應搶救援人員和管理人員進行培訓，提升其專業(yè)技能。9.2應急預案演練企業(yè)及相關部門結合實際，有計劃、相關鍵地組織相關職能部門和人員對相關應急預案進行演練。企業(yè)每十二個月不少于兩次開展應搶救援預案演練，關鍵演練內容為早期火災撲救，中毒人員搶救等方面。企業(yè)在完成應搶救援預案演練后立即組織對演練情況進行評定、總結，并依據演練情況修