青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃樣本

青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃青島市發(fā)展和改革委員會二○○五年十二月青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主持部門：青島市發(fā)展和改革委員會編制單位：青島市工程征詢院青島市市政公用局青島市供水管理處中華人民共和國海洋大學(xué)青島市水利勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司青島海灣化工設(shè)計研究院有限公司主審：劉明君副主審：王安民鄭明輝審核：章群李振軍張云峰規(guī)劃編制負責(zé)人：曲偉李兵顧問：高從堦中華人民共和國工程院院士王世昌天津大學(xué)專家楊尚寶國家發(fā)展與改革委員會博士編制構(gòu)成員名單：張國輝王海增劉鵬宵劉世杰譚峻孫守智王為強鄭云龍李志鵬王春芝張濤李佳林包木太尹小春單保田楊風(fēng)云劉俊勝周天軍

前言海洋是人類世界最大水庫，國際經(jīng)驗表白，在解決水資源眾多辦法之中，海水（苦咸水）淡化是實現(xiàn)資源和環(huán)境雙贏有效途徑。近年來隨著淡化技術(shù)不斷創(chuàng)新與發(fā)展，涉及淡化水廠、淡化設(shè)備制造、濃鹽水綜合運用、高性能機械設(shè)備研發(fā)與制造、高分子材料、腐蝕與防護材料等在內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)正在成為極具發(fā)展?jié)摿π屡d產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)已將發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)水資源可持續(xù)運用重要手段列入《中華人民共和國21世紀(jì)議程》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年籌劃綱要》、《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前國家重點勉勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指引目錄》，從戰(zhàn)略高度推動海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)海水淡化研究始于青島，近年來在政府引導(dǎo)下，青島華歐集團、中華人民共和國海洋大學(xué)等公司、院校與科研單位正在積極地從事海水淡化科研與產(chǎn)業(yè)化工作，已經(jīng)形成一定海水淡化應(yīng)用規(guī)模、研發(fā)能力及設(shè)備生產(chǎn)能力。青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到市領(lǐng)導(dǎo)高度注重。早在10月，青島市委書記杜世成同志在參觀黃島電廠時就提出：“發(fā)展海水淡化事業(yè)，是國家整體發(fā)展戰(zhàn)略需要，無論遇到多大困難，咱們都將堅定信心，加倍努力?！?月，省人大會議審議省政府工作報告時，再次提出“在政府工作中應(yīng)把水問題放在更加突出位置。水問題不解決，山東此后發(fā)展將是一句空話。要進一步加大中水回用；加大投入，搞好海水淡化?！币詠恚谡劦角鄭u發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)都市時，又提出：青島要環(huán)繞“水”做文章，減少廢水排放，加快推動中水回用和海水運用。夏耕市長也提出：青島要重點實行“三個工程”之一就是要實行“藍天碧水”工程，突出大氣和污水治理、中水運用和海水淡化。”為抓住海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮青島市基本條件優(yōu)勢，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原青島市發(fā)展籌劃委員會通過認真調(diào)研，提出了發(fā)展青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)總體思路。底青島市發(fā)展籌劃委員會委托青島市工程征詢院等單位編制了《青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)化可行性方案》，經(jīng)國內(nèi)權(quán)威專家評估以為“我市已具備發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)基本條件，《方案》基本可行”。3月市發(fā)展籌劃委員會以青計規(guī)劃[]79號《青島市發(fā)展籌劃委員會加快推動海水淡化產(chǎn)業(yè)化試點哺育發(fā)展我市海水淡化產(chǎn)業(yè)請示》，上報市政府。依照市領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定，為了全面協(xié)調(diào)、指引青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，4月青島發(fā)展籌劃委員會以青計規(guī)劃函[]45號委托青島市工程征詢院組織有關(guān)單位編制《青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。在青島市發(fā)展和改革委員會領(lǐng)導(dǎo)及規(guī)劃發(fā)展處、環(huán)境和資源綜合運用處全面指引下，青島市工程征詢院會同青島市市政公用局、青島市供水管理處、中華人民共和國海洋大學(xué)、青島市水利勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司、青島海灣化工設(shè)計研究院有限公司、青島海潤自來水集團等單位構(gòu)成規(guī)劃編制組，對青島市發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可行性、技術(shù)可行性、市場前景、淡化水廠布局、產(chǎn)業(yè)鏈及有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支撐、技術(shù)支撐等方面進行了全面、系統(tǒng)地研究，形成了《各類海水淡化技術(shù)分析》、《海水淡化設(shè)備產(chǎn)業(yè)化市場前景分析》《海水淡化投資、成本經(jīng)濟可行性研究》、《青島市水資源現(xiàn)狀及海水淡化應(yīng)用前景研究》、《青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)科技支撐體系研究》、《青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究》、《青島市海水淡化與膠州灣北部鹽區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合運用研究》、《青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈研究》、《青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局研究及重點項目》9個專項研究報告，在此基本上完畢了本規(guī)劃。規(guī)劃編制得到了中華人民共和國工程院高從堦院士、天津大學(xué)王世昌專家、國家發(fā)展和改革委員會楊尚寶博士協(xié)助與指引，使規(guī)劃編制工作受益非淺。青島市水利局、青島市科技局以及黃島區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、膠南市、即墨市、膠州市、萊西市、平度市籌劃、水利、供水等主管單位為規(guī)劃編制提供了大量翔實基本資料，青島華歐海水淡化有限公司、青島電廠、中華人民共和國船舶工業(yè)總公司725所等公司和科研單位予以大力支持，在此特別表達感謝。目錄TOC\o"1-2"\h\z一、 發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)背景和必要性 1二、 發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟可行性 7（一） 海水淡化產(chǎn)業(yè)范疇 7（二） 技術(shù)可行性 8（三） 發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可行性 11（四） 發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)市場前景 17三、 規(guī)劃編制根據(jù)、期限和范疇 24（一） 規(guī)劃編制根據(jù) 24（二） 規(guī)劃期限 24（三） 規(guī)劃范疇 24四、 青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引思想及目的 25（一） 指引思想 25（二） 原則 25（三） 總體目的 27（四） 發(fā)展目的 27（五） 發(fā)展目的 27五、 青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案 28（一） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與發(fā)展重點 28（二） 產(chǎn)業(yè)布局 31六、 青島市海水淡化廠布局規(guī)劃 33（一） 布局總體思路 33（二） 布局規(guī)劃 34七、 青島市海水淡化裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃 36（一） 青島市淡化裝備制造業(yè)發(fā)展目的 36（二） 海水淡化成套設(shè)備制造業(yè)發(fā)展模式 36（三） 下游及配套設(shè)備發(fā)展 37八、 發(fā)展與海水淡化相結(jié)合濃鹽水綜合運用 38（一） 運用海水淡化副產(chǎn)濃鹽水鹽田制鹽 38（二） 運用海水淡化制鹽后苦鹵提取鉀鹽、溴素、鎂鹽等化學(xué)資源 38九、 青島市海水淡化科技支撐體系 40（一） 科技支撐體系 40（二） 人才隊伍建設(shè) 41十、 青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)重點項目 42十一、 青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐 44（一） 建立海水淡化產(chǎn)業(yè)長效管理體制 44（二） 詳細政策辦法 44發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)背景和必要性淡水資源緊缺已成為全球性危機，也是青島市面臨急迫問題水是生命之源，是基本自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。水可持續(xù)運用，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展極為重要保證，然而淡水資源緊缺已成為全球面臨一大危機。國內(nèi)淡水資源總量名列世界第六，但人均占有量僅為世界平均值l/4，位居世界第109位，被聯(lián)合國認定為世界上13個最貧水國家之一。當(dāng)前，全國每年因缺水導(dǎo)致經(jīng)濟損失已經(jīng)超過洪澇災(zāi)害所導(dǎo)致?lián)p失。國內(nèi)沿海地區(qū)水資源嚴重局限性，特別是長江以北沿海都市更為嚴重，大某些都市和地區(qū)人均水資源量低于500立方米國際缺水原則。全國34個重要沿海都市供水狀況記錄，人均用水低于100立方米/年都市有26個，占都市記錄總量76.4％；天津、大連、營口、舟山、煙臺5個都市人均生活用水量低于40立方米/年，其中天津最低達到33.79立方米/年，青島、威海、汕頭等11個都市人均生活用水量在40-70立方米/年。預(yù)測到，國內(nèi)年缺水量將達到1000億立方米，缺水狀況將日益嚴重。淡水資源危機，已成為制約國內(nèi)沿海都市和地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展重要因素。青島市是國內(nèi)北方沿海嚴重缺水都市之一，年平均水資源總量為23.9億立方米，人均占有水資源量334立方米，畝均耕地占有量330立方米，分別為全國平均值13%和18%。水資源短缺是青島市長期面臨問題，本地可進一步開發(fā)水資源量十分有限，對客水依賴限度將繼續(xù)提高，地下水局部超采，已導(dǎo)致許多嚴重后果，城區(qū)供水量不斷提高已經(jīng)影響到正常農(nóng)業(yè)灌溉用水。淡水資源局限性已經(jīng)制約著青島經(jīng)濟和社會發(fā)展，對石化、鋼鐵等高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致嚴重影響。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)可覺得青島市提供新水源，減少對客水依賴，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏。發(fā)展海水淡化是解決沿海地區(qū)水資源危機戰(zhàn)略途徑水生態(tài)系統(tǒng)平衡是人類生存基本。過度開采地下水導(dǎo)致地面下沉、海水倒灌、地下水水質(zhì)惡化、耕地鹽漬化等后果，對環(huán)境導(dǎo)致極大危害；通過蓄水、跨流域調(diào)水、開發(fā)地下水等辦法可以實現(xiàn)水資源時空位移，但不能增長淡水資源總量，對生態(tài)環(huán)境影響也有很大爭議。海洋覆蓋地球表面71％，儲水量約13.7億立方公里，占地球總水量95％，占地表水總量97.5％，是地球上最大水庫。開發(fā)海水淡化技術(shù)，向海洋索取淡水來解決“水危機”，始終是全球努力方向。通過幾十年發(fā)展海水淡化技術(shù)日趨成熟，全世界100立方米/日以上海水（苦咸水）淡化裝置總?cè)萘繛?250萬立方米/日，除滿足工業(yè)用水外，還供應(yīng)著1億多人口用水。當(dāng)前沙特、以色列等中東國家70%淡水資源來自于海水淡化，美國、日本、西班牙等發(fā)達國家也競相發(fā)展海水淡化，國內(nèi)沿海已經(jīng)建成或正在建設(shè)海水淡化廠也有十幾家，裝置總?cè)萘繛?0多萬立方米/日。近年運營實踐已經(jīng)證明：海水淡化既可提供經(jīng)濟、安全、不受季節(jié)氣候影響、用之不竭穩(wěn)定水源，增長淡水總量，又有助于保護環(huán)境、節(jié)約土地，是實現(xiàn)資源和環(huán)境雙贏、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展取水之路。充分開發(fā)運用國內(nèi)1.8萬公里海岸線海水資源發(fā)展海水淡化，將成為增長國內(nèi)淡水資源一條重要戰(zhàn)略途徑。國家高度注重發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)國內(nèi)已將發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)水資源可持續(xù)運用重要手段列入《中華人民共和國21世紀(jì)議程》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年籌劃綱要》、《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前國家重點勉勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指引目錄》，從戰(zhàn)略高度推動海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9月出臺《全國海水運用規(guī)劃》，將海水淡化作為海水運用重點方向之一。國家發(fā)改委明確規(guī)定濱海電廠新建機組必要配套建設(shè)海水淡化裝置代替淡水，同步設(shè)立海水淡化專項資金扶持海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市黃島電廠已獲得3000萬元資金支持。同步，國家正在積極研究出臺支持海水淡化一系列配套政策。青島市具備發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)良好基本和先發(fā)優(yōu)勢自然條件和區(qū)位優(yōu)勢青島市地處黃海之濱，環(huán)抱膠州灣，海岸線長730公里。青島海域無冰凍現(xiàn)象，海濱以沙灘和花崗巖為主，海水清澈透明，水質(zhì)優(yōu)良，比天津、大連等沿海都市更具備發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)自然優(yōu)勢條件。青島“三島一灣，一線展開”都市布局，呈現(xiàn)出沿海岸線“組團”發(fā)展大都市框架，產(chǎn)業(yè)布局沿海岸線展開，沿海發(fā)電廠、熱電廠、化工廠較多，具備建設(shè)電水聯(lián)產(chǎn)條件，便于海水淡化大規(guī)模應(yīng)用，為海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了遼闊發(fā)展空間，具備在國內(nèi)率先發(fā)展海水淡化優(yōu)勢條件。青島作為全國重要經(jīng)濟中心都市和世界知名特色都市，是山東半島都市群和膠東半島制造業(yè)基地龍頭都市。從全國范疇看，山東省是最適合推廣海水淡化區(qū)域，作為山東半島龍頭都市青島率先發(fā)展海水淡化，對于整個山東地區(qū)海水淡化發(fā)展具備較強輻射帶動作用。優(yōu)越地理位置，便利交通，為青島市發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)提供了良好區(qū)位條件。科技基本青島是國內(nèi)知名海洋科技城，在國內(nèi)海洋科技領(lǐng)域處在領(lǐng)先地位。海洋經(jīng)濟是青島市重點發(fā)展三大特色經(jīng)濟之一。青島是國內(nèi)海水淡化研究發(fā)源地，近年來青島市抓住機遇在海水淡化技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化方面形成了良好基本和先發(fā)優(yōu)勢。特別是在海水淡化運用核心技術(shù)之一——防腐與防生物附著領(lǐng)域，擁有雄厚研發(fā)實力和良好基本條件。當(dāng)前青島市涉及海水綜合運用技術(shù)研發(fā)及其人才培養(yǎng)“海”字頭機構(gòu)有中華人民共和國海洋大學(xué)、中華人民共和國科學(xué)院海洋研究所、國家海洋局一所、中華人民共和國船舶工業(yè)總公司725研究所等20多家，完全具備發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)科技支撐條件。產(chǎn)業(yè)化示范工程青島華歐海水淡化有限公司于6月建成投產(chǎn)了具備自主知識產(chǎn)權(quán)3000立方米/日低溫多效海水淡化示范工程。一年來該工程運轉(zhuǎn)穩(wěn)定，淡化水質(zhì)良好，平均造水成本為4.83元/立方米，應(yīng)用于黃島電廠鍋爐補水，使軟化水裝置檢修周期由此前1800立方米/次提高到10000立方米/次，具備明顯經(jīng)濟效益。該項目對于濱?；ぜ笆裙疽灿辛己檬痉蹲饔茫梢赃\用工藝生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量低品位熱進行海水淡化，在解決工藝用水問題同步提高了工廠熱運用率，具備明顯經(jīng)濟效益和社會效益。已有多家公司故意向采用該工藝技術(shù)，進行海水淡化。圖1：青島華歐公司3000立方米/日低溫多效海水淡化裝置“海水預(yù)解決裝備”是所有海水淡化和海水運用工程必要核心設(shè)備?！半娊猱a(chǎn)生次氯酸鈉海水預(yù)解決裝置”是中華人民共和國船舶工業(yè)總公司725所研制具備自主知識產(chǎn)權(quán)裝備，該裝備是采用電解海水生成次氯酸鈉滅活和抑制海生物生長，從而有效防止海洋生物對海水運用設(shè)施影響高技術(shù)產(chǎn)品。當(dāng)前該產(chǎn)品已在嶺澳核電站、田灣核電站、大亞灣核電站等幾十個電廠、化工廠和艦船及平臺應(yīng)用，獲得了良好效果（見圖2、3）。為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，725所成立了青島雙瑞防腐防污工程有限公司，在嶗山區(qū)購買土地45畝，項目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)電解海水次氯酸鈉裝置80套，項目總投資1.1億元。基地建成后，預(yù)測其產(chǎn)品將占領(lǐng)國內(nèi)60%市場份額，年產(chǎn)值3億元左右。圖2：大亞灣核電站管式電解產(chǎn)生次氯酸鈉裝置圖3：嶺澳核電站網(wǎng)式電解產(chǎn)生次氯酸鈉裝置產(chǎn)業(yè)基本青島化工、機電、海洋防腐等產(chǎn)業(yè)發(fā)達，具備發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本條件。青島作為國內(nèi)老式海鹽產(chǎn)地和化工基地，有條件建設(shè)海水淡化、真空制鹽、海洋化工相結(jié)合聯(lián)合工廠，可以帶動海洋防腐、制鹽業(yè)、鹵水化工等其她海洋產(chǎn)業(yè)以及機械制造、工程技術(shù)服務(wù)、高分子材料等有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈。海水淡化產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展成為新興海洋特色產(chǎn)業(yè)和國家級示范區(qū)海水淡化產(chǎn)業(yè)重要由淡化水廠、淡化設(shè)備制造、濃鹽水綜合運用、淡化技術(shù)服務(wù)、高性能機械設(shè)備（高壓泵、能量回收裝置、閥門與儀表等）研發(fā)與制造、腐蝕與防護材料與工程等構(gòu)成。世界范疇水資源短缺決定了海水淡化行業(yè)具備巨大經(jīng)濟發(fā)展空間，海水淡化產(chǎn)業(yè)具備潛在市場需求巨大和高成長性特點，并且處在成長階段初期，同行業(yè)競爭相對較少，正是加快發(fā)展良好機遇期。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將增進有關(guān)公司、研發(fā)機構(gòu)在海水淡化及其有關(guān)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，形成一批具備自主知識產(chǎn)權(quán)海水淡化設(shè)施生產(chǎn)能力，保證自主掌握水資源命脈，同步促使國內(nèi)公司在這個新興產(chǎn)業(yè)國際競爭中占得先機，帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新經(jīng)濟增長點。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟可行性海水淡化產(chǎn)業(yè)范疇隨著海水淡化應(yīng)用不斷增長，以海水淡化技術(shù)為核心海水淡化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)形成了一種以工程設(shè)計與安裝、設(shè)備制造、淡化水產(chǎn)品提供、技術(shù)服務(wù)為主，延伸輻射高性能機械設(shè)備（高壓泵、能量回收裝置、閥門與儀表等）研發(fā)與制造、腐蝕與防護材料與工程、高分子材料、濃鹽水綜合運用等行業(yè)海水淡化產(chǎn)業(yè)群。國際通行海水淡化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成如下：海水淡化廠按供水范疇分為：公司自用淡化廠，如電廠配套淡化設(shè)施等；市政供水淡化廠；以及兩者結(jié)合淡化廠。海水淡化設(shè)備制造——從事大型海水淡化裝置設(shè)計、裝備系統(tǒng)集成、施工等業(yè)務(wù)海水淡化成套設(shè)備總承包公司；——從事中、小型海水淡化裝置生產(chǎn)公司；——膜組件、預(yù)解決設(shè)備、蒸餾法蒸發(fā)器等構(gòu)件生產(chǎn)公司；——從事高壓泵、能量回收裝置、閥門與儀表高性能機械設(shè)備生產(chǎn)公司；有關(guān)產(chǎn)業(yè)涉及腐蝕與防護材料、高分子材料、淡化濃鹽水與鹽業(yè)化工相結(jié)合濃鹽水綜合運用等產(chǎn)業(yè)。圖4：海水淡化產(chǎn)業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成圖技術(shù)可行性海水淡化技術(shù)現(xiàn)狀海水淡化，又稱為原水脫鹽，即脫除原海水中大某些鹽類，變?yōu)榉弦?guī)定用水原則淡水。慣用海水淡化辦法涉及蒸餾法、反滲入法、冷凍法、水合物法、溶劑萃取法、電滲析法、離子互換法等，其中以蒸餾法、反滲入法應(yīng)用最為廣泛。海水淡化實踐已經(jīng)證明，其主流技術(shù)已經(jīng)成熟。蒸餾法（熱法）蒸餾法淡化，又稱為加熱淡化工藝，是將海水加熱汽化，再使蒸汽冷凝，從而得到淡水。重要分為多級閃蒸餾（即MSF）、低溫多效（MED）、蒸汽壓縮蒸餾（VC）等辦法。多級閃蒸技術(shù)發(fā)展較早，技術(shù)相對成熟，其特點是單機容量大，造水水質(zhì)好，系統(tǒng)穩(wěn)定；缺陷是設(shè)備投資較大，能耗高，造水成本高，僅適合于大型裝置。近年來隨著低成本技術(shù)興起，多級閃蒸法應(yīng)用比例開始下降。低溫多效技術(shù)與多級閃蒸法相比，其傳熱效率更高，結(jié)垢腐蝕傾向更小，投資較少、運營成本減少。反滲入法（膜法）反滲入法(RO)是給海水加壓，使水分子通過半透膜得到淡水辦法。與蒸餾法相比，反滲入法投資小、能耗低，造水成本相對較低，合用于各種規(guī)模淡化工程，但反滲入法對海水預(yù)解決規(guī)定較高，反滲入膜需要定期更換。近年來反滲入法發(fā)展迅速，每年新增裝機容量已超過蒸餾法，總裝機容量僅次于蒸餾法而居第二位。海水淡化應(yīng)用狀況1940年代，國外開始研發(fā)以蒸餾法為主海水淡化技術(shù)，到70年代初步形成了海水淡化工業(yè)化生產(chǎn)體系；美國于50年代一方面開發(fā)了電滲析鹽水淡化技術(shù)，在60年代又開發(fā)了反滲入淡化技術(shù)，并將研究成果廣泛推向?qū)嶋H應(yīng)用。當(dāng)前各種海水淡化技術(shù)日趨成熟，供應(yīng)著1億多人口用水。截止，全世界共有100立方米級以上海水淡化廠1.4萬家，裝置總?cè)萘繛?250萬立方米/日，其中蒸餾法占59.7％，反滲入法占32.9％，電滲析法占5.5％。國內(nèi)從事海水淡化研究較早，但產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展較緩慢。當(dāng)前國內(nèi)淡化海水應(yīng)用重要集中在海島、苦咸水地區(qū)，既有規(guī)模較小，但許多地區(qū)已經(jīng)在規(guī)劃建設(shè)大型海水淡化廠。到當(dāng)前為止國內(nèi)已建成海水淡化裝置總規(guī)模約10萬立方米/日，在建、擬建工程總規(guī)模約30萬立方米/日，沿海重要都市多數(shù)都開始進入海水淡化規(guī)劃和起步應(yīng)用階段。

表1國內(nèi)已建、在建海水淡化廠狀況序號地點規(guī)模（t/d）工藝投產(chǎn)年份1天津大港電廠2×3000多級閃蒸19902浙江舟山嵊山鎮(zhèn)500反滲入19973浙江舟山馬跡山350反滲入19974遼寧長?？h大長山島鎮(zhèn)1000+500反滲入19995遼寧長海縣大長山島鎮(zhèn)2×500反滲入6滄州化學(xué)工業(yè)公司18000（苦咸水）反滲入7山東長島縣長山島1000反滲入8浙江嵊泗縣駟礁島2×1000反滲入、9山東省榮都市2×5000反滲入10山東黃島發(fā)電廠3000+10000低溫多效、11河北黃驊發(fā)電廠2×10000低溫多效12天津開發(fā)區(qū)2×10000低溫多效13大連實德公司1反滲入14河北王灘發(fā)電廠10800反滲入15山東煙臺市2×80000多效蒸發(fā)擬建16魯北化工2×10000反滲入擬建17唐山曹妃甸100000擬建發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可行性海水淡化成本影響因素海水淡化成本重要受技術(shù)辦法、裝置規(guī)模、工程投資、能源價格影響較大。（1）反滲入法是海水淡化綜合成本最低工藝辦法。（2）達到經(jīng)濟規(guī)模是成本減少重要條件。國家發(fā)改委在海水淡化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范專項中規(guī)定，反滲入裝置規(guī)模不低于5000噸/日，蒸餾法裝置規(guī)模不低于10000噸/日。（3）淡化廠工程投資與淡化成本呈正比。國產(chǎn)機電產(chǎn)品平均成本水平比國外低25%左右，實現(xiàn)海水淡化設(shè)備國產(chǎn)化后，國產(chǎn)淡化水裝置工程費用將比國外同類產(chǎn)品減少20～30%左右，相應(yīng)淡化成本可減少10～15％。表2：國產(chǎn)與進口海水淡化裝置單位投資費用對比表淡化工藝設(shè)備國產(chǎn)化投資費用（元/m3.d）進口設(shè)備投資費用（元/m3.d）多級閃蒸9000～11～18000低溫多效7000～900011000～16000反滲入6000～80008000～10000（4）能源成本占海水淡化總成本50％以上，是影響淡化成本最重要因素。典型海水淡化廠成本分析按照6萬立方米/日規(guī)模，針對國內(nèi)運用較合用低溫多效法、反滲入法海水淡化廠建設(shè)投資估算狀況如下：

表3：6萬立方米/日海水淡化廠投資估算單位：萬元序號項目投資額低溫多效（國產(chǎn)設(shè)備）反滲入（國產(chǎn)設(shè)備）反滲入（進口設(shè)備）1工程投資480004540002土地費用1804504503其她費用2400210027004預(yù)備費2529222828585建設(shè)期利息185916372100總投資共計549684841562108對上述三種狀況投資，結(jié)合青島狀況，分別對電水聯(lián)產(chǎn)和獨立水廠經(jīng)營，測算單位成本如下：表4：成本分析(電水聯(lián)產(chǎn))單位:元/立方米序號單位成本低溫多效反滲入

（國產(chǎn)）反滲入

（進口）備注1預(yù)解決費用0.100.150.152化學(xué)品消耗0.150.300.303蒸汽消耗1.60蒸汽10噸/M3

蒸汽價格16元/噸4電耗0.501.331.33電價0.332元/度，低溫多效1.5度/M3，反滲入4度/M35人工成本0.060.060.0640人，人均工資福利30000元6濾芯、膜更換費用0.430.623年更換1次7維修費0.340.300.38折舊20％8其她費用0.270.260.289折舊及攤銷1.701.491.92折舊期單位制水成本4.714.325.03表5：成本分析(獨立水廠)單位:元/立方米序號單位成本低溫多效反滲入

（國產(chǎn)）反滲入

（進口）備注1預(yù)解決費用0.100.150.152化學(xué)品消耗0.150.300.303蒸汽消耗5.00蒸汽10噸/M3

蒸汽價格50元/噸4電耗1.082.882.88電價0.72元/度，低溫多效1.5度/M3，反滲入4度/M35人工成本0.060.060.06同表46濾芯、膜更換費用0.430.62同表47維修費0.340.300.38同表48其她費用0.670.410.449折舊及攤銷1.701.491.92同表4單位制水成本9.096.026.74通過度析，可以得出如下結(jié)論：（1）反滲入法具備明顯成本優(yōu)勢。（2）蒸汽、電等基本能源價格對制水成本影響巨大，因而，選取電廠經(jīng)營海水淡化，實現(xiàn)電水聯(lián)產(chǎn)對于減少制水成本具備非常重要作用。（3）通過設(shè)備國產(chǎn)化，減少工程投資，是減少制水成本重要途徑。海水淡化應(yīng)用經(jīng)濟分析（1）海水淡化用于工業(yè)用水具備明顯成本優(yōu)勢我市黃島電廠工業(yè)用自來水價格平均為2.7元/立方米，軟化水解決費用為9元/立方米，綜合成本為11.7元/立方米。而該廠使用低溫多效法海水淡化成本為4.83元/立方米，軟化水解決費用為5元/立方米，綜合成本為9.83元/立方米。通過海水淡化大大節(jié)約了成本，不但具備良好經(jīng)濟效益，并且具備良好環(huán)保效益。在濱海電廠、化工領(lǐng)域，公司已經(jīng)開始采用海水淡化作為工藝用水。（2）海水淡化用于市政用水具備一定成本優(yōu)勢海水淡化可以直接獲得飲用水，而現(xiàn)行自來水要通過建設(shè)水庫、輸水管網(wǎng)、凈水廠獲得。對我市重要制水方式制水成本比較如下：表6：各種制水方式成本比較制水方式重要設(shè)施制水成本(元/立方米)備注引黃濟青引黃濟青工程、仙家寨水廠1.5該工程為前建設(shè)，當(dāng)前建設(shè)成本會大大上升官路水庫新建官路水庫、輸水管線、凈水廠3.8前期研究成果估算南水北調(diào)南水北調(diào)工程、凈水廠5.5參照北京原水價6元/立方米海水淡化海水淡化廠（電水聯(lián)產(chǎn)）4.3—5.0低溫多效、反滲入海水淡化廠（獨立水廠）6.0—6.7反滲入海水淡化成本總體上看要高于我市現(xiàn)行自來水制水成本，但是與我市即將建設(shè)官路水庫、南水北調(diào)等大型供水項目比較，具備了一定實行優(yōu)勢。從成本上看電水聯(lián)產(chǎn)海水淡化成本要略高于官路水庫供水，但低于南水北調(diào)工程制水成本。獨立海水淡化廠成本與南水北調(diào)成本基本接近，如果通過合理選取淡化工藝和設(shè)備，采用較低能源優(yōu)惠價格，完全有也許達到比南水北調(diào)更低制水成本。因而，從成本角度看，海水淡化在市政供水已經(jīng)具備了一定優(yōu)勢，逐漸具備了應(yīng)用基本條件。從使用淡化水對自來水價格影響看，由于進入市政管網(wǎng)后，初期淡化水所占比例相對較低，對自來水價格影響也是有限。隨著淡水資源缺少、土地成本增長，老式淡水制備成本日漸增長，而隨著海水淡化技術(shù)不斷提高，海水淡化成本日趨下降，兩者成本會逐漸接近，將來在都市市政供水應(yīng)用海水淡化將是可行。因而，海水淡化應(yīng)當(dāng)成為我市將來水資源重要來源。海水淡化成本（成本）海水淡化成本（成本）老式淡水制備成本老式淡水制備成本（時間）（時間）圖6：海水淡化成本與老式制水方式成本變化趨勢社會效益和生態(tài)效益綜合考慮社會效益、生態(tài)效益，建設(shè)海水淡化設(shè)施與興建大型水庫等老式市政供水設(shè)施相比具備明顯綜合優(yōu)勢。引黃濟青工程占地6.2萬畝，官路水庫僅庫區(qū)工程占地1.7萬畝，日供水均為30萬立方米，如建日產(chǎn)30萬立方米水電聯(lián)產(chǎn)海水淡化廠，占地只有40畝，此外大型水利工程對環(huán)境影響大，工程運作難度大，總來看，海水淡化不失為一種可選取方案之一。表7：老式供水設(shè)施與海水淡化設(shè)施綜合比較供水方式老式供水設(shè)施海水淡化設(shè)施土地占用水庫占用農(nóng)田較大，有時需要大量移民，費用相稱昂貴；水廠占用都市用地面積不不大于淡化設(shè)施；長距離輸水管網(wǎng)，更占用土地。占地面積相對較小，具備潛在土地出讓所得收益；普通不需要建長距離輸水管網(wǎng)，可以直接連接都市管網(wǎng)。資金占用水廠投資可采用項目融資，但水庫建設(shè)基本依托政府財力投資，并且建成后需每年投入大量維護資金。淡化設(shè)施建設(shè)可采用項目融資等市場融資方式，只需投入某些政府財力資金進行引導(dǎo)資源占用淡水可運用資源有限，老式供水方式僅能變化淡水資源空間分布，而不能增長淡水資源總量。海水資源取之不盡，用之不竭，海水淡化將直接增長淡水資源總量，有助于可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)影響老式水方式往往以犧牲生態(tài)環(huán)境和生態(tài)用水為代價，換取都市用水，加劇生態(tài)用水短缺，破壞生態(tài)環(huán)境。發(fā)展海水淡化可以減少淡水資源占用，意味著還淡水于自然，有良好生態(tài)效益。操作難度大型供水工程，由于占地大、對環(huán)境影響大，涉及到國家資源平衡等，前期工作復(fù)雜，項目操作難度大。規(guī)模和布局靈活，占地少，對環(huán)境影響小，項目操作簡樸。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)市場前景海水淡化設(shè)施制造市場前景國際市場當(dāng)前，世界上每年海水淡化市場成交額已達上百億美元．并以10～30％幅度增長，預(yù)測到2025年海水淡化總裝機容量將至少達到1.19億立方米/日，市場價值將超過700億美元/年，潛力十分巨大。國內(nèi)市場當(dāng)前海水淡化裝置重要應(yīng)用在濱海電廠、苦咸水地區(qū)及濱海缺水地區(qū)。國內(nèi)火電廠發(fā)展迅速，而當(dāng)前淡水供應(yīng)卻不能滿足電力增長需要。僅沿海地區(qū)在建和規(guī)劃中火電廠總裝機容量就近30000MW，優(yōu)質(zhì)淡水需求量超過18萬立方米/日以上。國家已明確規(guī)定新建火電機組必要配套建設(shè)海水淡化設(shè)施，自身解決淡水需要，因而預(yù)測到，用于火力發(fā)電海水淡化規(guī)模將超過40萬立方米/日。國內(nèi)沿海地區(qū)水資源嚴重局限性，特別是長江以北沿海都市更為嚴重。隨著海水淡化技術(shù)更為成熟，成本也將隨之減少，普及范疇將迅速擴大，若北方沿海都市平均20％、南方沿海都市平均5％市政供水通過海水淡化解決，同步考慮都市周邊地區(qū)都市化進程發(fā)展和都市所屬中小郊縣運用淡化海水因素，到全國用于市政供水海水淡化規(guī)?？偭靠梢赃_到400-500萬立方米/日。青島市海水淡化市場預(yù)測、都市用水量預(yù)測按照城區(qū)正慣用水量預(yù)測，進一步考慮用水量大大項目、重點發(fā)展區(qū)域需水量，得出全市都市及重點發(fā)展區(qū)域需水量?！菂^(qū)（七區(qū)、五市）用水量預(yù)測依照《南水北調(diào)與青島市都市水資源有效運用合理配備研究》，進一步考慮各區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展對都市供水所產(chǎn)生影響進行調(diào)節(jié)，成果見表8。表8：青島市都市需水量預(yù)測表年份供水區(qū)域用水量生活用水生產(chǎn)用水量（萬m3/日）共計（萬m3/日）人口（萬人）人均用水（升/人.日）生活用水量（萬m3/日）二Ο一Ο年市內(nèi)四區(qū)17526446.1424.4570.59城陽區(qū)29.41203.53.847.34嶗山區(qū)301444.324.38.62黃島區(qū)352207.79.917.6即墨市321404.484.388.86萊西市251203.03.886.88平度市251403.54.688.18膠州市301203.64.58.1膠南市331334.410.1715.17共計414.419580.6470.7151.34二Ο一五年市內(nèi)四區(qū)1882825328.181.1城陽區(qū)33.31605.36.011.3嶗山區(qū)371686.25.311.5黃島區(qū)4522910.312.622.9即墨市371505.555.7511.3萊西市311304.035.49.43平度市301504.55.9410.44膠州市331404.625.7210.34膠南市401485.913.119共計474.320999.487.91187.31——大項目需水量預(yù)測到，煉油、石化、鋼鐵等大項目需水量為23.44萬立方米/日，其中1000萬噸大煉油項目需水量為2.4萬立方米/日，黃島石化基地為11.04萬立方米/日，膠南董家口鋼鐵基地需水量為10萬立方米/日。需水量為6.4萬立方米/日，其中大煉油項目需水量為2.4萬立方米/日，鋼鐵基地需水量為4萬立方米/日?！睾Ｖ攸c發(fā)展區(qū)域依照都市組團發(fā)展規(guī)劃，沿海地區(qū)中紅島、瑯琊、靈山、田橫、螯山衛(wèi)五個區(qū)域?qū)⒊蔀閷砬鄭u重點發(fā)展區(qū)域，需水量為14.52萬立方米/日，為20.86萬立方米/日。詳細用水量預(yù)測如下：紅島區(qū)域需水量為9.02萬立方米/日，為10.4萬立方米/日?，樼饏^(qū)域需水量為0.6萬立方米/日，為1.26萬立方米/日。靈山區(qū)域需水量為2.4萬立方米/日，為5.7萬立方米/日。田橫區(qū)域需水量為1.5萬立方米/日，為2.0萬立方米/日。鰲山區(qū)域需水量為1.0萬立方米/日，為1.5萬立方米/日。綜合以上預(yù)測，青島全市城區(qū)用水量為172.26萬立方米/日，青島全市城區(qū)用水量為231.61萬立方米/日。水源缺口分析——供水缺口分析城區(qū)總原水缺口為79.萬立方米/日，在考慮實行水源工程、中水回用及海水運用代替淡水（海水沖廁等）工程后，青島市都市及沿海重點發(fā)展區(qū)域原水缺口20.14萬立方米/日。詳細測算詳見表9。

表9青島市城區(qū)水量缺口分析表單位：萬立方米/日規(guī)劃年份區(qū)域現(xiàn)狀用水量自來水需求量比增長規(guī)劃中水回用量規(guī)劃海水直接運用量考慮代替后自來水需求量折合源水需求量現(xiàn)狀水源能力與現(xiàn)狀水源能力相比缺口實行水源工程后新增源水實行水源工程后原水缺口青島市七區(qū)市內(nèi)四區(qū)42.4770.590.668.000.7061.8975.0660.3714.6959.0020.14嶗山區(qū)3.117.341.361.000.306.047.332.524.81城陽區(qū)1.958.623.431.007.629.241.837.41黃島區(qū)6.4917.601.711.0016.6020.138.9011.23小計54.01104.150.9311.001.0092.15111.7573.6238.13五個縣級市即墨市4.738.860.870.508.3610.148.501.64萊西市2.596.881.660.506.387.744.503.24平度市3.078.181.660.507.689.315.603.71膠州市2.698.102.010.507.609.226.003.22膠南市7.1115.171.130.5014.6717.799.308.49小計20.1847.191.342.5044.6954.2033.9020.30大項目0.006.406.407.760.002.91沿海重點發(fā)展區(qū)域紅島區(qū)域5.879.020.549.0210.943.507.44瑯琊區(qū)域0.160.602.750.600.730.280.45靈山區(qū)域0.902.401.672.402.910.602.31田橫區(qū)域0.881.500.701.501.820.181.64鰲山區(qū)域0.151.005.671.001.210.101.11小計7.9614.520.8214.5217.614.6612.95共計82.15172.261.0513.501.00157.76191.32112.1879.14——供水缺口分析城區(qū)總原水缺口為132.93萬立方米/日，在實行水源工程、中水回用及海水運用代替淡水（海水沖廁等）工程，并考慮“南水北調(diào)”后青島市原水缺口仍達43.93萬立方米/日。詳細測算詳見表10。表10青島市城區(qū)水量缺口分析表單位：萬立方米/日規(guī)劃年份區(qū)域現(xiàn)狀用水量自來水需求量比增長規(guī)劃中水回用量規(guī)劃海水直接運用量考慮代替后自來水需求量折合源水需求量現(xiàn)狀水源能力與現(xiàn)狀水源能力相比缺口實行水源工程后新增源水實行水源工程后原水缺口青島市七區(qū)市內(nèi)四區(qū)42.4781.100.9116.001.0064.1077.7460.3717.3789.0043.93嶗山區(qū)3.1111.302.632.000.508.8010.672.528.15城陽區(qū)1.9511.504.911.5010.0012.131.8310.30黃島區(qū)6.4922.902.532.500.5019.9024.138.9015.23小計54.01126.801.3522.002.00102.80124.6773.6251.05五個縣級市即墨市4.7311.301.391.0010.3012.498.503.99萊西市2.599.432.651.008.4310.224.505.72平度市3.0710.442.401.009.4411.455.605.85膠州市2.6910.342.851.009.3411.336.005.33膠南市7.1119.001.671.000.5017.5021.229.3011.92小計20.1860.512.005.000.5055.0166.7133.9032.81大項目0.0023.4423.4428.410.0016.30沿海重點發(fā)展區(qū)域紅島區(qū)域5.8710.400.7710.4012.613.509.11瑯琊區(qū)域0.161.266.881.261.530.281.25靈山區(qū)域0.905.705.335.706.910.606.31田橫區(qū)域0.882.001.272.002.430.182.25鰲山區(qū)域0.151.509.001.501.820.101.72小計7.9620.861.6220.8625.304.6620.64共計82.15231.611.7027.002.50202.11245.11112.18132.93海水淡化應(yīng)用規(guī)模應(yīng)用規(guī)模綜合分析，擬定青島市海水淡化應(yīng)用規(guī)模為20萬立方米/日。青島市七區(qū)、五市及沿海重點區(qū)域淡化水應(yīng)用為19.3萬立方米/日。平度市新河鎮(zhèn)、灰埠鎮(zhèn)、馬格莊鎮(zhèn)苦咸水地區(qū)運用淡化技術(shù)新增用水量為0.5萬立方米/日。靈山島、齋堂島、田橫島、竹岔島等四個海島分別建設(shè)海水淡化裝置總規(guī)模為0.2萬立方米/日。海水淡化應(yīng)用規(guī)模青島市海水淡化應(yīng)用規(guī)模為40萬立方米/日，比新增20萬噸/日，所有位于青島市七區(qū)、五市及沿海重點區(qū)域。規(guī)劃編制根據(jù)、期限和范疇規(guī)劃編制根據(jù)1、《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》2、《青島市都市總體規(guī)劃》3、《青島市水資源規(guī)劃》4、《青島市都市供水專業(yè)規(guī)劃（1996—）》5、《南水北調(diào)青島市都市水資源有效運用合理配備研究》6、《青島市都市供水條例》7、《青島市都市節(jié)約用水管理條例》8、《青島市都市再生水運用管理辦法》9、《青島市中水運用規(guī)劃（-）》10、《青島市發(fā)展籌劃委員會加快推動海水淡化產(chǎn)業(yè)化試點哺育發(fā)展我市海水淡化產(chǎn)業(yè)請示》（青計規(guī)劃[]79號）規(guī)劃期限規(guī)劃基準(zhǔn)年為，規(guī)劃近期為——，遠期——。規(guī)劃范疇規(guī)劃范疇涉及整個青島市域范疇（七區(qū)、五市），重點是沿海城區(qū)、沿海發(fā)展重點區(qū)域、海島及苦咸水地區(qū)。青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引思想及目的指引思想按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，以“建設(shè)全國海水淡化產(chǎn)業(yè)基地和國家國海水淡化推廣運用示范都市”為目的，充分發(fā)揮我市海洋資源、海洋科研、海水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本優(yōu)勢，立足青島，面向國內(nèi)外，抓住海水淡化應(yīng)用與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化兩條主線，通過政策引導(dǎo)、完善市場體系、多元化籌措資金、加大科技投入等辦法，增進產(chǎn)業(yè)良性互動，全方位推動我市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，哺育成為我市21世紀(jì)新經(jīng)濟增長點。原則1、堅持科學(xué)發(fā)展觀原則青島市水資源條件決定了發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)是保證青島市社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必然選取。必要從戰(zhàn)略高度把握“海水淡化可作為沿海都市和地區(qū)第二水源，無過境淡水海島第一水源”重要地位，樹立科學(xué)水資源發(fā)展觀，貫徹各項辦法，保證全市水資源可持續(xù)運用。2、堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合原則海水淡化產(chǎn)業(yè)是水資源安全保障重要構(gòu)成某些，政府要綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，加大投入，強化監(jiān)管，發(fā)揮在組織、協(xié)調(diào)、扶持等方面主導(dǎo)作用，按照“政府（資金、政策）引導(dǎo)、啟動哺育市場”，逐漸向“市場化運作、公司化管理”發(fā)展模式過渡，實現(xiàn)政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合。3、堅持產(chǎn)業(yè)布局與都市規(guī)劃相結(jié)合原則海水淡化設(shè)施是都市市政設(shè)施構(gòu)成某些，布局應(yīng)與都市規(guī)劃緊密銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為都市建設(shè)服務(wù)、都市建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動發(fā)展模式。4、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實行原則要在統(tǒng)籌規(guī)劃基本上，結(jié)合公用事業(yè)價格機制改革，從特殊用水行業(yè)、重點發(fā)展區(qū)域著手，分層推動、分步實行，切實提高規(guī)劃實行效果，保證投入發(fā)揮最大效益。5、堅持投資多元化、運營市場化原則推動海水淡化行業(yè)市場化，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，建立多元化投融資體制，勉勵和引導(dǎo)社會資本以獨資、合資、聯(lián)營、項目融資以及BOT、TOT等方式，積極發(fā)展債券融資等方式，參加海水淡化項目建設(shè)和海水淡化裝置生產(chǎn)，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6、堅持以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則在海水淡化技術(shù)領(lǐng)域堅持引進、消化、吸取與自主創(chuàng)新相結(jié)合，自主創(chuàng)新與合伙創(chuàng)新相結(jié)合。勉勵科研機構(gòu)和骨干公司建立研發(fā)中心，支持公司走“產(chǎn)、學(xué)、研”合伙創(chuàng)新之路，形成有特色海水淡化產(chǎn)業(yè)科技支撐體系。7、堅持產(chǎn)業(yè)均衡、可持續(xù)發(fā)展原則海水淡化產(chǎn)業(yè)輻射帶動等各種行業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，縱橫向聯(lián)合，構(gòu)筑以淡化海水科技與應(yīng)用為紐帶，涵蓋涉及純水制造、淡化設(shè)備制造、腐蝕與防護材料、高分子材料、濃鹽水綜合運用等多方面青島海水淡化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展?？傮w目的海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目的是：抓住海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利時機，把我市建成全國海水淡化產(chǎn)業(yè)基地和國家國海水淡化推廣運用示范都市。詳細涉及：1、通過建立工業(yè)、民用等各種模式海水淡化工廠，把青島建設(shè)成為國家海水淡化推廣運用示范都市。2、引進、哺育海水淡化裝備生產(chǎn)制造公司，率先在國內(nèi)形成涉及淡化設(shè)備制造、濃鹽水綜合運用、高性能機械設(shè)備研發(fā)與制造、腐蝕與防護材料與工程、高分子材料在內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)群，把我市建成全國海水淡化裝備制造業(yè)基地。3、環(huán)繞海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立一批海水淡化科研隊伍，把我市建成全國海水淡化科研、技術(shù)中心。發(fā)展目的全市海水淡化能力達到20萬立方米/日，海水淡化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到60億元，帶動有關(guān)行業(yè)產(chǎn)值增長200億元。發(fā)展目的全市海水淡化能力為達到40萬立方米/日，海水淡化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到120億元，帶動有關(guān)行業(yè)產(chǎn)值增長400億元。青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與發(fā)展重點青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體模式是：以海水淡化應(yīng)用為突破口，通過擴大海水淡化應(yīng)用規(guī)模帶動海水淡化制造業(yè)發(fā)展，以應(yīng)用增進海水淡化技術(shù)及綜合運用技術(shù)發(fā)展，最后形成應(yīng)用-設(shè)備產(chǎn)業(yè)化-技術(shù)創(chuàng)新互相增進良性發(fā)展模式。鑒于海水淡化產(chǎn)業(yè)當(dāng)前尚處在起步階段，基本較為薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一種認同過程，還需要完善水價等有關(guān)政策機制，才干逐漸進入市場成熟期，規(guī)劃將產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為三個階段：項目引導(dǎo)階段、產(chǎn)業(yè)化示范階段與全面發(fā)展階段。項目引導(dǎo)階段（-）階段目的提高對海水淡化產(chǎn)業(yè)重要性、經(jīng)濟性結(jié)識，推動“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合科技支撐體系建設(shè)，以示范應(yīng)用為紐帶哺育市場，扶持既有公司迅速形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。任務(wù)與發(fā)展重點——通過應(yīng)用示范提高全社會對海水淡化重要性及經(jīng)濟性結(jié)識本著“先公司，后民用；先示范，后推廣”原則，結(jié)合黃島電廠、青島電廠、青島堿業(yè)擴建改造進行海水淡化應(yīng)用于公司試點；依托黃島電廠、泰能燃氣公司等公司進行市政供水示范，摸索淡化海水與市政自來水接軌運作模式，向國內(nèi)推廣低溫多效裝置；結(jié)合水源工程建設(shè)由政府投資在海島、苦咸水地區(qū)建設(shè)海水淡化廠、苦咸水淡化廠，通過特殊行業(yè)、海島、苦咸水應(yīng)用示范，提高全社會對海水淡化重要性結(jié)識；依托725所形成海水預(yù)解決裝置產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。——扶持、引導(dǎo)、整合產(chǎn)業(yè)與科技資源建設(shè)海水淡化技術(shù)支撐體系，為產(chǎn)業(yè)化實行提供持續(xù)創(chuàng)新能力通過政府政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、資金支持等形式，把既有海洋科技資源以經(jīng)營方式進行整合運作，以既有海洋科研機構(gòu)為依托，勉勵公司與科研機構(gòu)通過參股、控股等形式，運用市場機制優(yōu)化配備，建立開放式青島海水淡化技術(shù)支撐體系，為海水淡化實行提供技術(shù)支撐。——運用國債資金、財政資金投入，扶持既有重點公司做大做強積極爭取國家“海水淡化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國債專項”、“資源綜合運用專項”等國債資金，市財政予以必要配套，扶持華歐集團等海水淡化重點公司迅速形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。——結(jié)合自來水價格調(diào)節(jié)，逐漸形成有助于海水淡化應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展公平市場環(huán)境在自來水價格調(diào)節(jié)過程中，按“同網(wǎng)同價”原則，擬定淡化海水作為市政水源，進入都市自來水系統(tǒng)價格模式，為淡化海水應(yīng)用推廣構(gòu)筑一種公平市場環(huán)境。產(chǎn)業(yè)化示范階段（-）階段目的建成海水淡化應(yīng)用示范都市，形成具備自主知識產(chǎn)權(quán)大型海水淡化成套設(shè)備集成和工程承包龍頭公司，完善科技支撐體系建設(shè)國家級海水淡化技術(shù)研究與實驗現(xiàn)場（基地），初步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。任務(wù)與發(fā)展重點——按照國家“海水運用規(guī)劃”規(guī)定建設(shè)海水淡化應(yīng)用示范都市，發(fā)展不同工藝、不同生產(chǎn)模式、不同供水范疇淡化廠，淡化廠最大規(guī)模達到5萬立方米/日以上，為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)用基本。海水淡化廠建設(shè)應(yīng)以公司為主體，采用各種融資渠道，積極引進外資、內(nèi)資摸索BOT等形式建設(shè)經(jīng)營方式?！局袌龌瓌t，扶持本地公司作大作強，同步采用引進、合資、合伙等方式盡快形成成套設(shè)備集成能力，形成可以承擔(dān)蒸餾法、反滲入法等海水淡化設(shè)施和技術(shù)總集成能力?！源笮统商缀ＫO(shè)施總集成商為核心帶動有關(guān)海水淡化設(shè)備構(gòu)件制造公司、腐蝕與防護材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成海水淡化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系?！谝延泻Ｋ夹g(shù)支撐體系基本上，爭取建成國家級海水淡化技術(shù)研究與實驗現(xiàn)場（基地），成為國內(nèi)海水淡化技術(shù)研究中心。——進一步摸索、完善海水淡化應(yīng)用市場體系。全面發(fā)展階段（-）階段目的形成產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑以技術(shù)創(chuàng)新為核心生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品系列化、應(yīng)用市場化海水淡化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，產(chǎn)品面向國內(nèi)外市場，成為全國海水淡化產(chǎn)業(yè)基地和示范都市。任務(wù)與發(fā)展重點——形成完全市場化海水淡化應(yīng)用機制；——以成套設(shè)備生產(chǎn)公司為龍頭，帶動下游公司向青島積聚，形成產(chǎn)業(yè)集群；——引進有實力膜材料生產(chǎn)公司，形成膜材料生產(chǎn)基地；引進高壓泵、能量回收裝置、閥門與儀表等高性能機械設(shè)備生產(chǎn)公司，完善產(chǎn)業(yè)鏈；——開展與鹽田生產(chǎn)結(jié)合濃鹽水綜合運用，引導(dǎo)發(fā)展以淡化技術(shù)為主體污水解決、醫(yī)藥化學(xué)提純等有關(guān)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)布局環(huán)繞“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”都市發(fā)展總體框架展開。黃島區(qū)——海水淡化產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域海水淡化應(yīng)用重點區(qū)域，通過建設(shè)“電水聯(lián)產(chǎn)”海水淡化廠、市政供水淡化廠，為黃島大煉油、化工基地及市政用水提供可靠水源。結(jié)合華歐公司技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展海水淡化成套設(shè)備制造，中、小型淡化裝置生產(chǎn)，形成青島海水淡化設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地核心區(qū)。市內(nèi)四區(qū)及嶗山區(qū)——海水淡化應(yīng)用及綜合服務(wù)區(qū)在海水淡化應(yīng)用方面重點環(huán)繞膠州灣沿岸工業(yè)工藝用水應(yīng)用集中，依托電廠、熱電廠發(fā)展電水聯(lián)產(chǎn)。通過整合既有科技資源，為海水淡化發(fā)展提供技術(shù)支撐；充分發(fā)揮海灣集團（青島堿業(yè)）、青島電廠等大公司在資金、管理、信息資源等方面優(yōu)勢，增進海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈形成；運用資金流、信息流、物流匯集優(yōu)勢，為全市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、信息支撐；發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展海水淡化有關(guān)控制系統(tǒng)，數(shù)字化管理系統(tǒng)。紅島區(qū)域（含城陽及膠州營海鎮(zhèn)）——海水淡化應(yīng)用與鹽業(yè)化工結(jié)合試點區(qū)實行海水淡化，解決紅島、出口加工區(qū)、上馬等沿海區(qū)域用水。結(jié)合國有鹽田規(guī)劃，建設(shè)淡化水廠與鹽田制鹽相結(jié)合試點公司，摸索海水淡化與鹽化工相結(jié)合發(fā)展模式。依托城陽區(qū)既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)有關(guān)機加工、機械制造、防腐等配套產(chǎn)業(yè)。膠南市及靈山區(qū)域——海水淡化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)配套結(jié)合膠南沿海組團式發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)靈山、膠南海水淡化廠，解決新建區(qū)域生活用水需要。依照自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展海水淡化設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)?，樼稹Ⅵ椛?、田橫——海水淡化應(yīng)用區(qū)建設(shè)海水淡化廠，解決區(qū)域用水需要。平度——苦咸水淡化應(yīng)用區(qū)在平度新河苦咸水地區(qū)建設(shè)苦咸水淡化廠，解決用水需要。青島市海水淡化廠布局規(guī)劃青島市海水淡化應(yīng)用規(guī)模為20萬立方米/日，應(yīng)用規(guī)模為40萬立方米/日。從水資源分布及用水集中限度看，青島市缺水較為嚴重地區(qū)為黃島區(qū)、膠南市以及沿海重點發(fā)展區(qū)域，市內(nèi)四區(qū)沿膠州灣一線工業(yè)密集具備發(fā)展海水淡化代替自來水條件，因而海水淡化廠重要環(huán)繞這四個地區(qū)布局，同步兼顧海島、苦咸水地區(qū)。布局總體思路當(dāng)前國內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，海水淡化產(chǎn)業(yè)化水平較低。因而，在海水淡化廠布局中堅持如下原則：――按照“先公司，后民用；先示范，后推廣”原則，近期海水淡化廠重要是以滿足電力、化工等行業(yè)工藝用水、鍋爐用水為主，嚴重缺水地區(qū)考慮并入市政供水管網(wǎng)進行示范。后來依照我市沿海各重點發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及重大工業(yè)項目實行狀況，逐漸實行各淡化廠，并入市政供水管網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配使用。――淡化廠布局充分考慮其她關(guān)聯(lián)公司布局狀況，形成布局相對集中較為完整產(chǎn)業(yè)鏈，以提高產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、公司之間協(xié)調(diào)和互促效益。――淡化廠布局與電廠建設(shè)相結(jié)合，充分運用發(fā)電廠乏汽，實現(xiàn)水電聯(lián)產(chǎn)。――沿海地區(qū)新建大型工業(yè)項目，特別是西海岸重點項目，優(yōu)先選用淡化水作為生產(chǎn)用水水源。――在海島和苦咸水地區(qū)，淡化水為第一水源。布局規(guī)劃黃島區(qū)黃島區(qū)是海水淡化重點應(yīng)用區(qū)域，規(guī)劃近期（）與黃島電廠結(jié)合建設(shè)“電水聯(lián)產(chǎn)”海水淡化廠規(guī)模為8萬立方米/日，采用反滲入法、低溫多效兩種方式，除電廠自用外接入市政管網(wǎng)，向大煉油項目及周邊配套產(chǎn)業(yè)及市政用水；遠期（）擴建黃島電廠淡化水廠至10萬立方米/日。在黃島區(qū)南部新建海水淡化廠1座，規(guī)模為2萬立方米/日，向黃島區(qū)駐地及薛家島旅游度假區(qū)供水。市內(nèi)四區(qū)淡化廠近期以滿足工業(yè)用水為主，遠期并入市政管網(wǎng)。淡化水廠建設(shè)依托泰能燃氣公司、青島電廠、青島堿業(yè)等公司，采用電水聯(lián)產(chǎn)方式。規(guī)劃規(guī)模為6萬立方米/日，達到8.5萬立方米/日。依托青島堿業(yè)股份有限公司進行淡化副產(chǎn)品濃鹽水與制堿綜合運用。膠南市規(guī)劃膠南董家口鋼鐵基地建設(shè)海水淡化廠1座，規(guī)模為3萬立方米/日，擴建至10萬立方米/日，滿足鋼鐵基地工業(yè)及民用用水。規(guī)劃膠南靈山衛(wèi)發(fā)展區(qū)域建設(shè)海水淡化廠1座，規(guī)模為1萬立方米/日，滿足周邊民用及工業(yè)用水。紅島發(fā)展區(qū)域（含鹽場區(qū)、營海）結(jié)合鹽田規(guī)劃建設(shè)海水淡化廠近期重要解決水源缺口為主，遠期規(guī)劃進行濃鹽水制鹽，以達到綜合運用與節(jié)約土地資源多重目。規(guī)劃建設(shè)東風(fēng)鹽場海水淡化廠，規(guī)模為1萬立方米/日，擴建至2萬立方米/日，重要向鹽田規(guī)劃區(qū)、紅島鎮(zhèn)供水。新建海達鹽場海水淡化廠，規(guī)模為2萬立方米/日，向周邊區(qū)域供水。沿海重點發(fā)展區(qū)域瑯琊、田橫、鰲山、王哥莊到處沿海重點發(fā)展區(qū)域，建設(shè)海水淡化廠滿足區(qū)域發(fā)展需要。各區(qū)域可依照實際狀況，采用分散、集中檔各種形式建設(shè)淡化水廠。規(guī)劃四個重點區(qū)域淡化海水規(guī)模1萬立方米/日，擴建至3.8萬立方米/日。海島規(guī)劃建設(shè)海島淡化廠四座，總規(guī)模0.2萬立方米/日，其中：靈山島0.1立方米/日；齋堂島0.02萬立方米/日；田橫島0.05萬立方米/日；竹岔島0.03萬立方米/日?？嘞趟貐^(qū)規(guī)劃近期在平度新河鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)一座苦咸水淡化廠，規(guī)模為0.3萬立方米/日，擴建至0.5萬立方米/日，滿足周邊群眾生活用水。青島市海水淡化裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃青島市淡化裝備制造業(yè)發(fā)展目的1、建成2-3家海水淡化成套設(shè)備生產(chǎn)骨干公司，形成以生產(chǎn)蒸餾法（多效蒸餾）裝置為主，同步兼顧反滲入法裝置海水淡化設(shè)備制造業(yè)體系，蒸餾法單臺規(guī)模達到10000立方米/日，反滲入法單臺規(guī)模達到5000立方米/日，實現(xiàn)設(shè)備國產(chǎn)化，設(shè)備運營成本控制在5元/立方米如下。到青島市海水淡化成套裝備年產(chǎn)值為25~30億元，此階段是技術(shù)成熟和市場哺育階段，重要面向國內(nèi)市場。此后，青島市海水淡化裝備生產(chǎn)能力逐漸提高，至達到50億元左右，具備參加國際市場競爭能力。2、通過產(chǎn)業(yè)化工程實行，提高公司創(chuàng)新能力，形成一系列具備自主知識產(chǎn)權(quán)蒸餾法和反滲入法海水淡化主流技術(shù)。3、通過骨干公司帶動、吸引機械制造、高分子材料、防腐材料公司向青島積聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。海水淡化成套設(shè)備制造業(yè)發(fā)展模式實行設(shè)備成套生產(chǎn)商帶動戰(zhàn)略，以成套設(shè)備集成生產(chǎn)公司為龍頭，建設(shè)青島市海水淡化設(shè)備生產(chǎn)基地。1、低溫多效海水淡化工藝具備在國內(nèi)“電水聯(lián)產(chǎn)”推廣前景，青島市多效海水淡化裝備制造與安裝領(lǐng)域處在國內(nèi)領(lǐng)先水平，建立以蒸餾法為主體海水淡化設(shè)備基地。實現(xiàn)低溫多效海水淡化裝置系列化，適應(yīng)不同行業(yè)、環(huán)境需求，爭取創(chuàng)造國家海水淡化設(shè)備名牌公司。2、反滲入海水淡化是當(dāng)前發(fā)展最快海水淡化辦法，其核心設(shè)備涉及膜材料與膜組件、能量回收裝置和高壓泵。與國外相比，當(dāng)前反滲入海水淡化國產(chǎn)設(shè)備性能落后，不能滿足需要，因而大某些采用進口，制約了國內(nèi)反滲入海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。青島有較強機械設(shè)備研發(fā)和加工能力，應(yīng)與淡化水廠建設(shè)相結(jié)合，有針對性地引進國外有實力反滲入淡化裝置成套設(shè)備生產(chǎn)公司，建立反滲入海水淡化核心設(shè)備制造基地，實現(xiàn)反滲入裝置本地化。3、海水預(yù)解決技術(shù)是海水綜合運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)之一，對于發(fā)展海水綜合運用至關(guān)重要。以725所成立青島雙瑞防腐防污工程有限公司為主體，努力發(fā)展成為全國海水預(yù)解決技術(shù)和產(chǎn)業(yè)龍頭公司。4、勉勵本地有實力公司，通過合資、合伙、聯(lián)營等各種方式，投資海水淡化裝置及有關(guān)設(shè)備制造業(yè)。5、大力開展國際合伙，對攻關(guān)難度大核心設(shè)備積極進行引進、消化、吸取，以市場帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。下游及配套設(shè)備發(fā)展發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，自主研發(fā)與引進并舉，逐漸形成海水淡化下游及配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)群。1、勉勵、引導(dǎo)既有造船、鋼構(gòu)造制造公司，逐漸轉(zhuǎn)向海水淡化配套設(shè)備生產(chǎn)，實現(xiàn)淡化蒸餾器、專用管材本地配套。2、發(fā)揮防腐材料方面技術(shù)優(yōu)勢，勉勵、推動科研機構(gòu)與公司聯(lián)合，形成具備自主知識產(chǎn)權(quán)防腐材料系列產(chǎn)品。3、高壓泵、密封件、儀表等配套設(shè)備采用協(xié)作方式解決。發(fā)展與海水淡化相結(jié)合濃鹽水綜合運用運用海水淡化副產(chǎn)濃鹽水鹽田制鹽膠州灣三大鹽場鹽田開發(fā)所有實行后，鹽田按常規(guī)辦法只能生產(chǎn)19.5萬噸/年，采用副產(chǎn)濃鹽水進入鹽田制鹽最多可生產(chǎn)原鹽25.4萬噸/年，同步制取1016萬m3/年淡水（出淡水率40%），即2.78萬m3/日。發(fā)揮青島堿業(yè)公司熱電、鹽化工相結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)定，開展海水淡化與鹽化工綜合運用。考慮到膠州灣鹽田區(qū)域、淡水資源缺口狀況，東風(fēng)鹽田建設(shè)2萬噸/日淡化水廠、海達鹽場建設(shè)2萬立方米/日海水淡化廠，與膠州灣鹽田開發(fā)相結(jié)合，開展海水淡化副產(chǎn)濃鹽水鹽田制鹽研究。研究海水淡化與再制鹽聯(lián)合生產(chǎn)，爭取建設(shè)海水淡化與再制鹽聯(lián)合生產(chǎn)公司。運用海水淡化制鹽后苦鹵提取鉀鹽、溴素、鎂鹽等化學(xué)資源發(fā)展與海水淡化結(jié)合鹵水化工產(chǎn)業(yè)，在海灣集團