重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為扎實(shí)做好2022年重大動(dòng)物疫病防控工作，確保全年動(dòng)物防疫工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。依據(jù)《中華人民共和國(guó)鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依靠法律，群防群控，果斷處置”的防控工作方針，落實(shí)“無(wú)疫嚴(yán)防、有疫嚴(yán)控，立足早發(fā)現(xiàn)，全力抓救治”的工作要求，強(qiáng)化“政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)各司其職”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的動(dòng)物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。以有效防控重大動(dòng)物疫病和保證動(dòng)物產(chǎn)品安全為中心，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，以實(shí)施集中免疫行動(dòng)為主線，實(shí)行“鎮(zhèn)為主、村落實(shí)、戶聯(lián)防”,建立健全常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化的防控工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高防控能力和水平，堅(jiān)決防止疫情的發(fā)生、蔓延和染人，確保我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展，為保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：2022年對(duì)禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病等強(qiáng)制免疫疫病的總體要求是，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%,免疫抗體合格率全年保持在70%以上，布魯氏菌病全鎮(zhèn)集中在秋季統(tǒng)一免疫，并建立完整的免疫檔案。二、主要任務(wù)(一)組織發(fā)動(dòng)召開(kāi)春季動(dòng)物防疫工作會(huì)議，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，動(dòng)員部署重大動(dòng)物疫病防控工作。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、防疫技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)查畜禽存欄、免疫和發(fā)病情況，印發(fā)防治技術(shù)手冊(cè)和宣傳材料，發(fā)放強(qiáng)制免疫疫苗，做到畜禽底數(shù)清、免疫情況明、隊(duì)伍業(yè)務(wù)熟、防疫物資足，為防控工作順利開(kāi)展做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。(二)監(jiān)測(cè)預(yù)警1、開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)。采取流行病學(xué)調(diào)查、血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)等方法，對(duì)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病定時(shí)、定點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、畜禽交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和養(yǎng)殖早診斷、早處置”。2、加強(qiáng)抗體監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步嚴(yán)格源頭管理，要加強(qiáng)抗體監(jiān)測(cè)，確保免疫質(zhì)量。適時(shí)開(kāi)展高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病抗體監(jiān)測(cè)，評(píng)估免疫效果。對(duì)漏免和抗體水平不合格的畜禽要立即進(jìn)行加強(qiáng)免疫，及時(shí)堵塞防疫漏洞，確保存欄畜禽始終處于有效保護(hù)狀態(tài)。全面實(shí)行疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)化管理，做到專(zhuān)線、專(zhuān)機(jī)、專(zhuān)人按規(guī)定傳輸動(dòng)物疫情信息。要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》要求，嚴(yán)格報(bào)告程序和疫情管理，嚴(yán)肅報(bào)告紀(jì)律。對(duì)不履行疫情報(bào)告職責(zé)，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)以及阻礙他人報(bào)告的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。4、加強(qiáng)病死畜禽監(jiān)控和規(guī)范處理。各村要對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)開(kāi)展定期巡查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況，就地展開(kāi)調(diào)查，排查疫情。嚴(yán)格“五不準(zhǔn)一處理”,即對(duì)病死《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行無(wú)害化處理。適時(shí)組織開(kāi)展病死畜禽規(guī)范處理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。(三)預(yù)防和控制按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的總體要求，充行動(dòng)一致，不斷加大強(qiáng)制免疫力度，形成“政府管面，部門(mén)抓線，場(chǎng)戶抓點(diǎn)，群眾監(jiān)督，專(zhuān)家把關(guān)，群防群控，依法防控”的工作局面，切實(shí)做到真苗、真打、真有效，確保免疫密度和質(zhì)量，構(gòu)筑牢固的免疫屏障。1、實(shí)施常態(tài)免疫。嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一四不漏”的工作要求，即統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一疫苗發(fā)放、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一監(jiān)督檢查的六統(tǒng)一辦法，全面組織開(kāi)展強(qiáng)制免疫，切實(shí)做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保免疫目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。散養(yǎng)畜禽，建立集中免疫、月月補(bǔ)針制度。集中免疫期間，由鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站組織村防疫員采取分片集中(樊郭村、小西村、陽(yáng)坡村、何門(mén)村為一組；柴門(mén)村、孫去村、寺南村為一組；雞兒咀村、二十鋪村、寶川村、馮嚴(yán)村為一組)、整村推進(jìn)的方法，逐村逐戶逐頭(只)實(shí)施集中免疫。集中免疫后，村級(jí)防疫員依據(jù)登記表和免疫記錄及時(shí)上門(mén)提供免疫服務(wù)，對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)欄和集中免疫期間未免畜禽及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶，實(shí)行“自免承諾”制度。2、規(guī)范防疫行為。免疫接種前，動(dòng)物防疫人員要對(duì)所免疫畜禽進(jìn)行健康檢查，對(duì)注射器、針頭等免疫接種用具進(jìn)行消毒，按照口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行預(yù)防接種。畜禽免疫后，按照規(guī)定發(fā)放動(dòng)物免疫卡，對(duì)家畜打掛免疫耳標(biāo)。散養(yǎng)畜禽以村民小組為單位建立戶籍式檔案，規(guī)模養(yǎng)殖戶(場(chǎng)、小區(qū))全部建立規(guī)范免疫檔案。切免疫檔案和免疫卡四對(duì)應(yīng)，堅(jiān)決防止只打標(biāo)不免疫或只免疫不登記、不發(fā)卡等違規(guī)做法。對(duì)免疫副反應(yīng)致死畜禽要按照國(guó)家和省上有關(guān)文件要求登記造冊(cè)，完善手續(xù)，及時(shí)上報(bào)，3、開(kāi)展免疫檢查，進(jìn)一步完善督查體系和機(jī)制。在集中免疫期間，鎮(zhèn)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)中心主任和獸醫(yī)站技術(shù)人員為成員的監(jiān)督檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽強(qiáng)制免疫情況進(jìn)行地毯式督查，突出對(duì)養(yǎng)殖密集地區(qū)、農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽和畜禽交易市場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，加大督查力度，特別是暗訪力度，要督查到每個(gè)村民小組，有農(nóng)戶畜禽漏免的村民小組要逐戶督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，限期整改。我鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)防疫員的管理考核，嚴(yán)格執(zhí)行村防疫員考核制度，對(duì)工作不到位、造成重大疫情隱患的村防疫員要嚴(yán)肅處理，確保防疫工作無(wú)死角、無(wú)空白、無(wú)隱患。性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布病防控同時(shí)，要兼顧抓好豬鏈球菌病、新城疫、狂犬病等其他重大動(dòng)物疫病防控。二是實(shí)施防養(yǎng)并舉。以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為載體，嚴(yán)格審查，規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶采取消毒、隔離、通風(fēng)等綜合防控措施，提升防控能力。三是實(shí)施群防群控。充分發(fā)揮各級(jí)養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的作用，帶動(dòng)和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶主動(dòng)防疫、自覺(jué)防疫。(四)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督全面推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的規(guī)范化建設(shè)，對(duì)動(dòng)物檢疫員和動(dòng)物防疫監(jiān)督員實(shí)行分工劃片，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)，落實(shí)崗位責(zé)任，建立動(dòng)物檢疫員“片警式”檢疫管理新模式和動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)管新模式。堅(jiān)持“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)立足于防、流通環(huán)節(jié)立足于堵、市場(chǎng)環(huán)節(jié)立足于查”的工作方針，狠抓養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷加大檢疫監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、案件查處工作力度，嚴(yán)禁出售、運(yùn)輸、屠宰、加工和食用病死畜禽及其產(chǎn)品行為，防止疫病傳播擴(kuò)散，遏制病加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)農(nóng)戶的防疫監(jiān)督檢查，嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核，監(jiān)督強(qiáng)制免疫措施落實(shí)，建立健全動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)防疫監(jiān)督檔案和監(jiān)管檔案。對(duì)不按照強(qiáng)制免疫計(jì)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展免疫、消毒等工作的單位和個(gè)人要依法查處。二是加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。不斷完善檢疫工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到“以監(jiān)促檢，以檢促防”。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和引種準(zhǔn)調(diào)制度，未經(jīng)檢疫合格的畜禽及產(chǎn)品一律不準(zhǔn)出場(chǎng)出戶、不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)交易，未經(jīng)審批和檢疫合格的種用、乳用動(dòng)物一律不得調(diào)入。加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。屠宰和經(jīng)營(yíng)病死畜禽等違法行為要依法嚴(yán)厲打擊，有效防止疫情的傳入、擴(kuò)散和蔓延。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)行“憑證入市、逐一查驗(yàn)、定期巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”,嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫、未經(jīng)報(bào)驗(yàn)等不合格動(dòng)物及其產(chǎn)品行為，切實(shí)保障人民消費(fèi)安全。四是加強(qiáng)診療管理。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物診療許可制度。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)必須持有效《動(dòng)物診療許可證》方可從事動(dòng)物診療活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)、使用假劣獸藥。監(jiān)督所要開(kāi)展診療市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)診療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)范行業(yè)管理和診療行為。五是加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格按照縣上制定的《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》依法做好養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))及養(yǎng)殖戶畜禽標(biāo)識(shí)佩帶和完整的養(yǎng)殖檔案管理。完善技術(shù)支持、信息采集、監(jiān)督檢查、屠宰檢疫、獸藥標(biāo)簽監(jiān)管、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍支持等六大系統(tǒng)，加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬從出生到飼養(yǎng)、調(diào)運(yùn)、交易和屠宰上市的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，有效提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，從源頭把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。(五)應(yīng)急處置要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。圍繞“發(fā)現(xiàn)的早、監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)、控制的住、撲殺的掉、處置的好”和“早、快、嚴(yán)、小”的原則，建立健全應(yīng)急指揮、疫情監(jiān)測(cè)、疫病診斷、信息反饋、物資保障等系統(tǒng)，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，措施果斷；預(yù)防為主，防檢結(jié)合”的應(yīng)急處置工作體系，規(guī)范疫情報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、疫情處置、疫情解除等程序。根據(jù)“適量?jī)?chǔ)備、專(zhuān)人管理、定期檢查、保障急需”的要求，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，做好疫苗、藥品、設(shè)備和防護(hù)用品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急工作需要。及時(shí)調(diào)整充實(shí)應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家和處理預(yù)備隊(duì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，定期進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急處置隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能夠迅速、高效、有序的控制和撲滅，確保疫情不擴(kuò)散、不蔓延、不染人。三、進(jìn)度安排第一階段：宣傳動(dòng)員和準(zhǔn)備階段(春季2月20—3月15日，秋季8月20日—9月15日)。按照市、縣的要求，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫行動(dòng)實(shí)施方案。廣泛宣傳動(dòng)員，使全體業(yè)務(wù)人員和廣大群眾在思想上引起高度重視，積極參與到動(dòng)物防疫行動(dòng)計(jì)劃中來(lái)。第二階段：全面實(shí)施階段(春季3月15—4月30日，秋季9月15日—10月30日)。集中時(shí)間、集中人力、用45天時(shí)間，組織進(jìn)行免疫、消毒、疫情監(jiān)測(cè)等工作內(nèi)容和任第三階段：檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段(春季5月1日—5月20日，秋季11月1日—11月20日)。按照行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。四、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各村要充分認(rèn)識(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性，堅(jiān)決克服松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須抓保護(hù)”的動(dòng)物防疫觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)防控工作領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密布置，統(tǒng)一行動(dòng)，有力有序有效地做好全年的防控工作。各村要根據(jù)縣政府制定的《重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任追究辦法》,對(duì)照職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，不斷強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到防控工作政令統(tǒng)一、部署統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌兼顧，靠前指揮，積極協(xié)調(diào)各部門(mén)形成合力，共同做好重大動(dòng)物疫病防控工作。(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障要按照規(guī)定將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)物防疫專(zhuān)項(xiàng)資金，保證防疫各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)需要。要重點(diǎn)解決好疫情普查、疫病監(jiān)測(cè)、疫苗、防疫人員報(bào)酬、消毒器械和藥品購(gòu)置以及撲殺經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等防疫工作所需經(jīng)費(fèi)，確保防控工作順利開(kāi)展。實(shí)行強(qiáng)制免疫的疫苗免費(fèi)提供養(yǎng)殖戶(場(chǎng))使用。對(duì)因防疫工作需要撲殺的畜禽，按照省防指規(guī)定予以補(bǔ)(三)創(chuàng)新工作機(jī)制要進(jìn)一步