重磅!《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)》正式發(fā)布

監(jiān)護(hù)室管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策監(jiān)護(hù)室管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策頁(yè)腳內(nèi)容頁(yè)腳內(nèi)容監(jiān)護(hù)室管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策頁(yè)腳內(nèi)容重磅！《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》正式發(fā)布為加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）的要求，國(guó)家衛(wèi)生健康委組織制定了《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》，自2019年10月8日起施行。為便于各地組織開展宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，大力發(fā)展托育服務(wù)，將文件原文及一圖讀懂、動(dòng)畫解讀和宣傳海報(bào)對(duì)外公布。文件原文托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）第一章??總??則第一條??為建立專業(yè)化、規(guī)范化的托育機(jī)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條??堅(jiān)持政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先、安全健康、科學(xué)規(guī)范、屬地管理、分類指導(dǎo)的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，大力發(fā)展托育服務(wù)。第三條??本標(biāo)準(zhǔn)適用于經(jīng)有關(guān)部門登記、衛(wèi)生健康部門備案，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第二章??設(shè)置要求第四條??托育機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和群眾需求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。第五條??新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的托育機(jī)構(gòu)。老城區(qū)和已建成居住區(qū)應(yīng)當(dāng)采取多種方式完善托育機(jī)構(gòu)，滿足居民需求。第六條??城鎮(zhèn)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)需求。第七條??在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。第八條??支持用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合其他單位共同舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。第九條??鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位建設(shè)完善托育機(jī)構(gòu)。第十條??發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)托育機(jī)構(gòu)與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。第三章??場(chǎng)地設(shè)施第十一條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有自有場(chǎng)地或租賃期不少于3年的場(chǎng)地。第十二條??托育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)選擇自然條件良好、交通便利、符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的建設(shè)用地，遠(yuǎn)離對(duì)嬰幼兒成長(zhǎng)有危害的建筑、設(shè)施及污染源，滿足抗震、防火、疏散等要求。第十三條??托育機(jī)構(gòu)的建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的生活用房，根據(jù)需要設(shè)置服務(wù)管理用房和供應(yīng)用房。第十四條??托育機(jī)構(gòu)的房屋裝修、設(shè)施設(shè)備、裝飾材料等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。第十五條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備符合嬰幼兒月齡特點(diǎn)的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等，并符合國(guó)家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。第十六條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)有室外活動(dòng)場(chǎng)地，配備適宜的游戲設(shè)施，且有相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。在保障安全的前提下，可利用附近的公共場(chǎng)地和設(shè)施。第十七條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。第四章??人員規(guī)模第十八條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)地條件，合理確定收托嬰幼兒規(guī)模，并配置綜合管理、保育照護(hù)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等工作人員。托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面工作，應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷、有從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理工作3年以上的經(jīng)歷，且經(jīng)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)合格。保育人員主要負(fù)責(zé)嬰幼兒日常生活照料，安排游戲活動(dòng)，促進(jìn)嬰幼兒身心健康，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。保育人員應(yīng)當(dāng)具有嬰幼兒照護(hù)經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)專業(yè)背景，受過(guò)嬰幼兒保育相關(guān)培訓(xùn)和心理健康知識(shí)培訓(xùn)。保健人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)婦幼保健機(jī)構(gòu)組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)合格。保安人員應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《保安員證》，并由獲得公安機(jī)關(guān)《保安服務(wù)許可證》的保安公司派駐。第十九條??托育機(jī)構(gòu)一般設(shè)置乳兒班（6-12個(gè)月，10人以下）、托小班（12-24個(gè)月，15人以下）、托大班（24-36個(gè)月，20人以下）三種班型。18個(gè)月以上的嬰幼兒可混合編班，每個(gè)班不超過(guò)18人。每個(gè)班的生活單元應(yīng)當(dāng)獨(dú)立使用。第二十條??合理配備保育人員，與嬰幼兒的比例應(yīng)當(dāng)不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：乳兒班1:3，托小班1:5，托大班1:7。第二十一條??按照有關(guān)托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定配備保健人員、炊事人員。第二十二條??獨(dú)立設(shè)置的托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少有1名保安人員在崗。第五章??附??則第二十三條??各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制訂具體實(shí)施辦法。第二十四條??本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）?第一章??總??則第一條??為加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定本規(guī)范。第二條??堅(jiān)持兒童優(yōu)先的原則，尊重嬰幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，最大限度地保護(hù)嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康。第三條??本規(guī)范適用于經(jīng)有關(guān)部門登記、衛(wèi)生健康部門備案，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第二章?備案管理第四條??托育機(jī)構(gòu)登記后，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上衛(wèi)生健康部門備案，提交評(píng)價(jià)為“合格”的《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告》、消防安全檢查合格證明、場(chǎng)地證明、工作人員資格證明等材料，填寫備案書（見附件1）和承諾書（見附件2）。提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。第五條??衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)備案的托育機(jī)構(gòu)提供備案回執(zhí)（見附件3）和托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書（見附件4）。第六條??托育機(jī)構(gòu)變更備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原備案部門辦理變更備案。第七條??托育機(jī)構(gòu)終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員，并辦理備案注銷手續(xù)。第八條??衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定、托育機(jī)構(gòu)備案要求、托育機(jī)構(gòu)有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會(huì)查詢和監(jiān)督。第三章??收托管理第九條??嬰幼兒父母或監(jiān)護(hù)人（以下統(tǒng)稱嬰幼兒監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向托育機(jī)構(gòu)提出入托申請(qǐng)，并提交真實(shí)的嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人的身份證明材料。第十條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂托育服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及爭(zhēng)議糾紛處理辦法等內(nèi)容。第十一條??嬰幼兒進(jìn)入托育機(jī)構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)完成適齡的預(yù)防接種，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康檢查合格后方可入托；離開機(jī)構(gòu)3個(gè)月以上的，返回時(shí)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行健康檢查。第十二條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立收托嬰幼兒信息管理制度，及時(shí)采集、更新，定期向備案部門報(bào)送。第十三條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與家長(zhǎng)聯(lián)系的制度，定期召開家長(zhǎng)會(huì)議，接待來(lái)訪和咨詢，幫助家長(zhǎng)了解保育照護(hù)內(nèi)容和方法。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立家長(zhǎng)委員會(huì)，事關(guān)嬰幼兒的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取家長(zhǎng)委員會(huì)的意見和建議。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)開放日制度。第十四條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系與合作，面向社區(qū)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)，開展多種形式的服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展。第十五條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公示制度，定期公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、保育照護(hù)、膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況，接受監(jiān)督。第四章??保育管理第十六條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安排嬰幼兒的生活，做好飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動(dòng)等服務(wù)。第十七條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)喂養(yǎng)，科學(xué)制定食譜，保證嬰幼兒膳食平衡。有特殊喂養(yǎng)需求的，嬰幼兒監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供書面說(shuō)明。第十八條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒每日戶外活動(dòng)不少于2小時(shí)，寒冷、炎熱季節(jié)或特殊天氣情況下可酌情調(diào)整。第十九條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)橹饕顒?dòng)形式，促進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性等方面的全面發(fā)展。第二十條??游戲活動(dòng)應(yīng)當(dāng)重視嬰幼兒的情感變化，注重與嬰幼兒面對(duì)面、一對(duì)一的交流互動(dòng)，動(dòng)靜交替，合理搭配多種游戲類型。第二十一條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供適宜刺激，豐富嬰幼兒的直接經(jīng)驗(yàn)，支持嬰幼兒主動(dòng)探索、操作體驗(yàn)、互動(dòng)交流和表達(dá)表現(xiàn)，發(fā)揮嬰幼兒的自主性，保護(hù)嬰幼兒的好奇心。第二十二條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立照護(hù)服務(wù)日常記錄和反饋制度，定期與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人溝通嬰幼兒發(fā)展情況。第五章??健康管理第二十三條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定，完善相關(guān)制度，切實(shí)做好嬰幼兒和工作人員的健康管理，做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。第二十四條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晨午檢和全日健康觀察，發(fā)現(xiàn)嬰幼兒身體、精神、行為異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知嬰幼兒監(jiān)護(hù)人。第二十五條??托育機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。第二十六條??嬰幼兒患病期間應(yīng)當(dāng)在醫(yī)院接受治療或在家護(hù)理。第二十七條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒和病兒隔離制度、傳染病預(yù)防和管理制度，做好疾病預(yù)防控制和嬰幼兒健康管理工作。第二十八條??托育機(jī)構(gòu)工作人員上崗前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后方可上崗。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織在崗工作人員每年進(jìn)行1次健康檢查。在崗工作人員患有傳染性疾病的，應(yīng)當(dāng)立即離崗治療；治愈后，須持病歷和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的健康合格證明，方可返崗工作。第六章??安全管理第二十九條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全防護(hù)措施和檢查制度，配備必要的安保人員和物防、技防設(shè)施。第三十條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的嬰幼兒接送制度，嬰幼兒應(yīng)當(dāng)由嬰幼兒監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人接送。第三十一條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂重大自然災(zāi)害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，定期對(duì)工作人員進(jìn)行安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力培訓(xùn)。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專兼職消防安全管理人員及管理職責(zé)，加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理，確保用火用電用氣安全。托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握急救的基本技能和防范、避險(xiǎn)、逃生、自救的基本方法，在緊急情況下必須優(yōu)先保障嬰幼兒的安全。第三十二條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立照護(hù)服務(wù)、安全保衛(wèi)等監(jiān)控體系。監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)確保24小時(shí)設(shè)防，嬰幼兒生活和活動(dòng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。第七章??人員管理第三十三條??托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無(wú)虐待兒童記錄，無(wú)犯罪記錄，并符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定要求的資格條件。第三十四條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，通過(guò)集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，不斷提高工作人員的專業(yè)能力、職業(yè)道德和心理健康水平。第三十五條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員法治教育，增強(qiáng)法治意識(shí)。對(duì)虐童等行為實(shí)行零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。第三十六條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與工作人員簽訂勞動(dòng)合同，保障工作人員的合法權(quán)益。第八章??監(jiān)督管理第三十七條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展活動(dòng)。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)組織或職工代表大會(huì)制度，依法加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。第三十八條??托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂年度工作計(jì)劃，每年年底向衛(wèi)生健康部門報(bào)告工作，必要時(shí)隨時(shí)報(bào)告。第三十九條??各級(jí)婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督執(zhí)法。第四十條??建立托育機(jī)構(gòu)信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。第九章??附??則第四十一條??各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本規(guī)范制訂具體實(shí)施辦法。第四十二條??本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。附件1托育機(jī)構(gòu)備案書________衛(wèi)生健康委（局）：???經(jīng)________（登記機(jī)關(guān)名稱）批準(zhǔn)，________(托育機(jī)構(gòu)名稱)已于____年____月____日依法登記成立，現(xiàn)向你委（局）進(jìn)行備案。本機(jī)構(gòu)備案信息如下：機(jī)構(gòu)名稱：機(jī)構(gòu)住所：登記機(jī)關(guān)：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名：機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證件號(hào)碼：機(jī)構(gòu)性質(zhì)：□營(yíng)利性??□非營(yíng)利性服務(wù)范圍：□全日托??□半日托??□計(jì)時(shí)托??□臨時(shí)托服務(wù)場(chǎng)所性質(zhì)：□自有???□租賃機(jī)構(gòu)建筑面積：室內(nèi)使用面積：室外活動(dòng)場(chǎng)地面積：收托規(guī)模：???????人編班類型：□乳兒班??□托小班?□托大班?□混合編班聯(lián)系人：聯(lián)系方式：請(qǐng)予以備案。?備案單位：（章）年??月??日?附件2備案承諾書本單位承諾如實(shí)填報(bào)備案信息，并將按照有關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送后續(xù)重大事項(xiàng)變更信息。承諾已了解托育機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，承諾開展的服務(wù)符合《托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書》要求。承諾按照誠(chéng)實(shí)信用、安全健康、科學(xué)規(guī)范、兒童優(yōu)先的原則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，不以托育機(jī)構(gòu)名義從事虐待傷害嬰幼兒、不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易等損害嬰