GB-T《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺 政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單 第1部分：編碼要求》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達2020年第

一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃的通知（國標(biāo)委發(fā)〔2020〕14號）

的安排，由國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究

院、山東省計算中心（國家超級計算濟南中心）負(fù)責(zé)起草，

該標(biāo)準(zhǔn)由全國行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作組提出并歸口，該標(biāo)準(zhǔn)計

劃號為：20201580-T-469。

（二）編制過程

1.成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組（2019年12月）

2019年12月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定工作計劃和

落實方案，啟動標(biāo)準(zhǔn)研究及編制工作。

2.調(diào)查分析（2020年1-2月）

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組通過查閱相關(guān)文獻、權(quán)威政策文件、標(biāo)

準(zhǔn)資料了解國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，全面梳理各級政務(wù)服務(wù)事項編

碼需求。同時，選取上海、浙江、河北和北京開展實地調(diào)研，

了解各地對政務(wù)服務(wù)事項編碼需求、面臨問題及成功經(jīng)驗，

形成標(biāo)準(zhǔn)編寫材料。

3.形成草案（2020年3月）

1

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技

術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）《國務(wù)

院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)

意見》（國發(fā)〔2018〕27號）等文件中相關(guān)要求，借鑒國家

政務(wù)服務(wù)平臺工程標(biāo)準(zhǔn)C0109.1-2018《國家政務(wù)服務(wù)平臺政

務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單第1部分：編碼要求》，

歸納總結(jié)出基本目錄編碼、實施清單編碼和業(yè)務(wù)辦理項編碼

的編碼規(guī)則。同時，積極吸納或借鑒各地的政務(wù)服務(wù)事項編

碼實踐經(jīng)驗，給出各編碼中應(yīng)滿足的編碼要求，形成標(biāo)準(zhǔn)草

案。

4.形成征求意見稿（2020年4-5月）

2020年4月以來，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開多次在線會議，

對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行討論研究，并依據(jù)建議或意見對標(biāo)準(zhǔn)進行細

化和完善，進一步考慮了編碼可擴展性，并從政務(wù)服務(wù)事項

業(yè)務(wù)拆分顆粒度方面給出參考原則，指導(dǎo)各地區(qū)的事項拆

分，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要

問題

（一）編寫主要原則

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本次標(biāo)準(zhǔn)的編寫主要

原則：

1.需求主導(dǎo)原則。本標(biāo)準(zhǔn)的制定充分考慮各級政務(wù)服務(wù)

2

事項的編碼需求，結(jié)合各地實踐情況，對政務(wù)服務(wù)事項基本

目錄及實施清單提供統(tǒng)一規(guī)范，指導(dǎo)全國各級政務(wù)服務(wù)清單

管理機構(gòu)的事項編碼，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項編碼結(jié)構(gòu)一致性，

更好為企業(yè)和群眾提供服務(wù)。

2.擴展性原則。對于政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單

編碼，在滿足現(xiàn)有編碼需求基礎(chǔ)上，考慮未來政務(wù)服務(wù)事項

編碼需求，對編碼結(jié)構(gòu)進行適當(dāng)擴展，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項基

本目錄及實施清單編碼的有效應(yīng)用

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)主要分為7個組成部分：

1.范圍

本部分規(guī)定了對政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單的

編碼要求。本部分適用于指導(dǎo)國家和地方一體化政務(wù)服務(wù)平

臺的建設(shè)和管理。

2.規(guī)范性引用文件

本部分主要列出了標(biāo)準(zhǔn)中引用其他文件的文件清單。

3.術(shù)語和定義

本部分給出了本標(biāo)準(zhǔn)中使用的術(shù)語和定義。

4.基本目錄編碼

本部分給出了基本目錄編碼規(guī)則和要求。

5.實施清單編碼

本部分給出了實施清單編碼規(guī)則和要求。

6.業(yè)務(wù)辦理項編碼

3

本部分給出了業(yè)務(wù)辦理項編碼規(guī)則和要求。

7.編碼管理

本部分給出了基本目錄編碼、實施清單編碼和業(yè)務(wù)辦理

項編碼的動態(tài)管理。

附錄A

本部分給出政務(wù)服務(wù)事項編碼示例

附錄B

本部分給出政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)項拆分與編碼示例

三、主要試驗[或驗證]情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)在國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)中，進行了政務(wù)服務(wù)事

項基本目錄編碼、實施清單編碼的試驗和分析，為編碼結(jié)構(gòu)

的規(guī)定提供了支撐。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

本部分不涉及專利和知識產(chǎn)權(quán)。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果

本部分規(guī)定了政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單的編

碼規(guī)則和編碼要求，是推動全國各級政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化管

理的關(guān)鍵基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之一，將促進各級政務(wù)服務(wù)事項的規(guī)范

化、精細化管理。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況

無。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

截至目前，尚未發(fā)現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)與我國有關(guān)的現(xiàn)行法律、法

4

規(guī)和相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突。充分吸收《國務(wù)院辦公廳關(guān)于

印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國

辦函〔2016〕108號）《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在

線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）等

政策文件，同時標(biāo)準(zhǔn)制定過程重點參考國家政務(wù)服務(wù)平臺工

程標(biāo)準(zhǔn)C0109.1-2018《國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本

目錄及實施清單第1部分：編碼要求》等技術(shù)內(nèi)容。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

該標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單

的編碼要求，為政務(wù)服務(wù)基本目錄、實施清單和業(yè)務(wù)辦理項

的編碼和管理提供依據(jù)，因此建議標(biāo)準(zhǔn)主要用于指導(dǎo)全國各

級政務(wù)服務(wù)事項的編碼，推動政務(wù)服務(wù)事項的規(guī)范化管理。

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十二、其它應(yīng)予說明的事項

無。

5

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達2020年第

一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃的通知（國標(biāo)委發(fā)〔2020〕14號）

的安排，由國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究

院、山東省計算中心（國家超級計算濟南中心）負(fù)責(zé)起草，

該標(biāo)準(zhǔn)由全國行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作組提出并歸口，該標(biāo)準(zhǔn)計

劃號為：20201580-T-469。

（二）編制過程

1.成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組（2019年12月）

2019年12月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定工作計劃和

落實方案，啟動標(biāo)準(zhǔn)研究及編制工作。

2.調(diào)查分析（2020年1-2月）

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組通過查閱相關(guān)文獻、權(quán)威政策文件、標(biāo)

準(zhǔn)資料了解國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，全面梳理各級政務(wù)服務(wù)事項編

碼需求。同時，選取上海、浙江、河北和北京開展實地調(diào)研，

了解各地對政務(wù)服務(wù)事項編碼需求、面臨問題及成功經(jīng)驗，

形成標(biāo)準(zhǔn)編寫材料。

3.形成草案（2020年3月）

1

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技

術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）《國務(wù)

院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)

意見》（國發(fā)〔2018〕27號）等文件中相關(guān)要求，借鑒國家

政務(wù)服務(wù)平臺工程標(biāo)準(zhǔn)C0109.1-2018《國家政務(wù)服務(wù)平臺政

務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單第1部分：編碼要求》，

歸納總結(jié)出基本目錄編碼、實施清單編碼和業(yè)務(wù)辦理項編碼

的編碼規(guī)則。同時，積極吸納或借鑒各地的政務(wù)服務(wù)事項編

碼實踐經(jīng)驗，給出各編碼中應(yīng)滿足的編碼要求，形成標(biāo)準(zhǔn)草

案。

4.形成征求意見稿（2020年4-5月）

2020年4月以來，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開多次在線會議，

對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行討論研究，并依據(jù)建議或意見對標(biāo)準(zhǔn)進行細

化和完善，進一步考慮了編碼可擴展性，并從政務(wù)服務(wù)事項

業(yè)務(wù)拆分顆粒度方面給出參考原則，指導(dǎo)各地區(qū)的事項拆

分，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要

問題

（一）編寫主要原則

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本次標(biāo)準(zhǔn)的編寫主要

原則：

1.需求主導(dǎo)原則。本標(biāo)準(zhǔn)的制定充分考慮各級政務(wù)服務(wù)

2

事項的編碼需求，結(jié)合各地實踐情況，對政務(wù)服務(wù)事項基本

目錄及實施清單提供統(tǒng)一規(guī)范，指導(dǎo)全國各級政務(wù)服務(wù)清單

管理機構(gòu)的事項編碼，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項編碼結(jié)構(gòu)一致性，

更好為企業(yè)和群眾提供服務(wù)。

2.擴展性原則。對于政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單

編碼，在滿足現(xiàn)有編碼需求基礎(chǔ)上，考慮未來政務(wù)服務(wù)事項

編碼需求，對編碼結(jié)構(gòu)進行適當(dāng)擴展，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項基

本目錄及實施清單編碼的有效應(yīng)用

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)主要分為7個組成部分：

1.范圍

本部分規(guī)定了對政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單的

編碼要求。本部分適用于指導(dǎo)國家和地方一體化政務(wù)服務(wù)平

臺的建設(shè)和管理。

2.規(guī)范性引用文件

本部分主要列出了標(biāo)準(zhǔn)中引用其他文件的文件清單。

3.術(shù)語和定義

本部分給出了本標(biāo)準(zhǔn)中使用的術(shù)語和定義。

4.基本目錄編碼

本部分給出了基本目錄編碼規(guī)則和要求。

5.實施清單編碼

本部分給出了實施清單編碼規(guī)則和要求。

6.業(yè)務(wù)辦理項編碼

3

本部分給出了業(yè)務(wù)辦理項編碼規(guī)則和要求。

7.編碼管理

本部分給出了基本目錄編碼、實施清單編碼和業(yè)務(wù)辦理

項編碼的動態(tài)管理。

附錄A

本部分給出政務(wù)服務(wù)事項編碼示例

附錄B

本部分給出政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)項拆分與編碼示例

三、主要試驗[或驗證]情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)在國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)中，進行了政務(wù)服務(wù)事

項基本目錄編碼、實施清單編碼的試驗和分析，為編碼結(jié)構(gòu)

的規(guī)定提供了支撐。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

本部分不涉及專