【高分刷題題庫】監(jiān)理工程師《建設工程監(jiān)理案例分析（水利工程）》題庫【真題＋章節(jié)題庫】第一部分 真題監(jiān)理工程師

2021年監(jiān)理工程師《建設工程監(jiān)理案

例分析(水利工程)》題庫【真題精選

十章節(jié)題庫】

第一部分真題精選

2020年監(jiān)理工程師《建設工程監(jiān)理案例分析(水利

工程)》真題精選及詳解

案例分析題

1.試題一(20分)某監(jiān)理單位承擔了一項大型水利樞紐工程施工監(jiān)理任務，

進駐現(xiàn)場后，依據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)及相關要求編

制了監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理合同約定，本工程混凝土及土方試樣的平行檢測、跟蹤檢

測數(shù)量應符合《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)要求。監(jiān)理過程中

發(fā)生如下事件：

事件1：甲監(jiān)理工程師提出監(jiān)理實施細則應抄送承包人。乙監(jiān)理工程師表示，

監(jiān)理實施細則為監(jiān)理自身工作的依據(jù)，不需要抄送承包人。

事件2：監(jiān)理規(guī)劃明確混凝土單元工程施工質(zhì)量驗收評定應具備下列條件：

(1)單元工程所含工序(或所有施工項目)已完成，現(xiàn)場具備驗收條件；

(2)已完工序施工質(zhì)量經(jīng)驗收評定全部合格，有關缺陷已按要求處理完畢；

(3)代表單元工程的混凝土試塊28天齡期抗壓強度符合設計要求。

事件3：監(jiān)理規(guī)劃確定了監(jiān)理平行檢測的數(shù)量要求：

(1)混凝土試樣應不少于承包人檢測數(shù)量的設，重要部位最低強度等級混凝

土至少取樣1組；

(2)土方試樣應不少于承包人檢測數(shù)量的2%,重要部位至少取樣1組。

事件4：監(jiān)理規(guī)劃確定了監(jiān)理跟蹤檢測的數(shù)量要求：

(1)混凝土試樣應不少于承包人檢測數(shù)量的7%；

(2)土方試樣應不少于承包人檢測數(shù)量的9機

【問題】

1.事件1中甲、乙監(jiān)理工程師誰的說法正確？說明理由。

2.指出事件2中混凝土單元工程施工質(zhì)量驗收評定條件的不妥之處，并說明理

由。

3.指出并改正事件3平行檢測數(shù)量要求中的不妥之處。

4.指出并改正事件4跟蹤檢測數(shù)量要求中的不妥之處。

(1)事件1中甲、乙監(jiān)理工程師誰的說法正確？說明理由。

【答案】：

【分析】本題考查的是監(jiān)理實施細則。

(1)乙方的說法正確。

(2)理由：監(jiān)理實施細則是指導監(jiān)理工程師工作的文件，無須發(fā)送給承包人。

【考點解析】監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃指導下，在落實了各專業(yè)監(jiān)理責任

后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對項目的具體情況制定的更具實施性和可操作性的業(yè)

務文件。它起著具體指導監(jiān)理實施工作的作用。

(2)指出事件2中混凝土單元工程施工質(zhì)量驗收評定條件的不妥之處，并說明理

由。

【答案】：

【分析】本題考查的是混凝土單元工程施工質(zhì)量驗收評定條件。

(1)不妥之處：混凝土單元工程施工質(zhì)量驗收評定條件不包括代表單元工程的

混凝土試塊28天齡期抗壓強度符合設計要求。

(2)理由：混凝土單元工程施工質(zhì)量驗收評定條件為：已完工序施工質(zhì)量經(jīng)驗

收評定全部合格，有關缺陷已按要求處理完畢有或者有監(jiān)理單位批準的處理意

見。

(3)指出并改正事件3平行檢測數(shù)量要求中的不妥之處。

【答案】：

【二曲本題考查的是監(jiān)理平行檢測的數(shù)量要求。

(1)不妥之處：平行檢測規(guī)定的數(shù)量不正確。

(2)改正：混凝土試樣不應少于承包人檢測數(shù)量的3肌重要部位每種標號的

混凝土最少取樣一組；土方試樣不應少于承包人檢測數(shù)量5%,重要部位至少取

樣三組。

【考點解析】需要通過實驗室試驗檢測的項目，如水泥物理力學性能檢驗、砂

石骨料常規(guī)檢驗、混凝土強度檢驗、砂漿強度檢驗、混凝土摻加劑檢驗、土工

常規(guī)檢驗、砂石反濾料(墊層)常規(guī)檢驗，鋼筋(含焊接與機械連接)力學性

能檢驗、預應力鋼絞線和錨夾具檢驗、瀝青及其混合料檢驗等平行檢測的檢測

數(shù)量，混凝土試樣不應少于承包人檢測數(shù)量的3%,重要部位每種標號的混凝土

最少取樣一組;土方試樣不應少于承包人檢測數(shù)量5%,重要部位至少取樣三

組。跟蹤檢測和平行檢測工作都應由具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測機構承

擔。

(4)指出并改正事件4跟蹤檢測數(shù)量要求中的不妥之處。

【答案】：

【分析】本題考查的是監(jiān)理跟蹤檢測數(shù)量要求。

（1）不妥之處：土方試樣應不少于承包人檢測數(shù)量的9虬

（2）正確做法：土方試樣不應少于承包人檢測數(shù)量的10%o

【考點解析】監(jiān)理機構對承包人在質(zhì)量檢測中的取樣和送樣進行監(jiān)督。跟蹤檢

測費用由承包人承擔。在承包人進行試樣檢測前，監(jiān)理機構對其檢測人員、儀

器設備以及擬定的檢測程序和方法進行審核；在承包人對試樣進行檢測時，實

施全過程的監(jiān)督，確認其程序、方法的有效性以及檢測結果的可信性，并對該

結果確認。跟蹤檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不應少于承包人檢測數(shù)量的7%；

土方試樣不應少于承包人檢測數(shù)量的10吼

2.試題二（20分）某新建泵站工程A市境內(nèi)，工程總投資約5億元，監(jiān)理費

批復概算約800萬元，共劃分為1個監(jiān)理標段，招標文件依據(jù)《標準監(jiān)理招標

文件》（2017年版）編制，招標范圍建筑安裝工程、機電及金屬結構設備制

造。

招標過程中發(fā)生如下事件。

事件1：招標代理機構依法發(fā)布招標公告，載明了項目概況與招標范圍、投標

人資格、投標文件遞交、發(fā)布媒介、聯(lián)系方式等。

事件2：招標公告中要求投標人須具備的條件有：

（1）獨立法人資格，A市以外投標人必須在A市注冊分公司。

（2）具有水利部頒發(fā)的水利工程施工監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)。

（3）近5年至少具有1個類似項目業(yè)績，類似項目是指監(jiān)理合同價600萬以上

的泵站（或水電站）項目。

（4）在人員方面具有相應的監(jiān)理能力，設備方面滿足監(jiān)理工作要求。

（5）總監(jiān)理工程師持有水利部認可的相關監(jiān)理資格證書，具有工程類正高級專

業(yè)技術職稱，在類似項目中擔任過總監(jiān)理工程師或副總監(jiān)理工程師職務，應為

本單位人員且不得在現(xiàn)有在建項目任職。

（6）信用良好，投標時無被限制投標情形。

事件3：某監(jiān)理投標文件的人員費用計算表中，監(jiān)理工程師人數(shù)和單價的乘積

與合價不一致。開標后，監(jiān)理投標人書面要求依據(jù)計算性錯誤的修正原則進行

補正，評標委員會同意并安排招標代理機構予以補正，補正結果書面通知該監(jiān)

理投標人，該監(jiān)理投標人書面予以回復。

【問題】

1.除事件1列出的信息外，招標公告還應包括哪些信息？

2.指出事件2中投標人資格條件要求的不妥之處，并說明理由。

3.事件2中投標人投標時應提供的總監(jiān)理工程師為本單位人員的證明材料有哪

此？

4.事件3中監(jiān)理投標人和評標委員會做法的不妥之處；該計算性算數(shù)錯誤的修

正原則是什么？

（1）除事件1列出的信息外，招標公告還應包括哪些信息？

［答案］:

【彳析】本題考查的是招標公告的內(nèi)容。

招標公告還應包括：（1）招標人的名稱和地址；（2）招標項目的內(nèi)容、規(guī)

模、資金來源；（3）取資格預審文件或招標文件的時間、方式；（4）獲取資

格預審文件或招標文件的時間、方式；（5）采用電子招標投標方式的，載明潛

在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和方法。

【考點解析】根據(jù)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展和改革委

員會令第10號）的規(guī)定，依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告，應當

載明以下內(nèi)容：

（1）招標項目名稱、內(nèi)毒、范圍、規(guī)模、資金來源。

（2）投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標。

（3）獲取資格預審文件或招標文件的時間、方式。

（4）遞交資格預審文件或投標文件的截止時間、方式。

（5）招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（6）采用電子招標投標方式的，載明潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的

網(wǎng)址和方法。

（7）其他依法應當載明的內(nèi)容。

（2）指出事件2中投標人資格條件要求的不妥之處，并說明理由。

［答案］:

【彳析】本題考查的是投標人資格條件要求。

（1）獨立法人資格，A市以外投標人必須在A市注冊分公司不妥。

理由：依法必須招標的項目不得排斥、限制者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者

設立分支機。

（2）具有水利部頒發(fā)的水利工程施工監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)不妥。

理由：應當具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，或水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和機電及金

屬結構設備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)；

（3）總監(jiān)理工程師具有工程類正高級專業(yè)技術職稱不妥。

理由：總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應當具有監(jiān)理工程師職業(yè)資格，總監(jiān)理工程

師還應當具有工程類高級專業(yè)技術職稱。

【考點解析】根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，依法必須進行招標的項目，其招標投

標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位或個人不得違法限制或者排斥本地

區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標,招標人不得以不合理的條件限

制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè),可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等

級工程勘察業(yè)務;取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應等級相應專業(yè)

的工程勘察業(yè)務；取得工程勘察勞務資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工

程鉆探、鑿井等工程勘察勞務業(yè)務。

(3)事件2中投標人投標時應提供的總監(jiān)理工程師為本單位人員的證明材料有哪

些？

［答案］:

【彳析】本題考查的是投標時所提供的證明文件資料。

提供勞動合同或社保證明材料(社保證明材料上需有社保部簽章及出具時間為

近一個月內(nèi)(從公告發(fā)布之日起)方有效)，注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書，管理

過的項目業(yè)績須附合同協(xié)議書復印件。

(4)事件3中監(jiān)理投標人和評標委員會做法的不妥之處；該計算性算數(shù)錯誤的修

正原則是什么？

［答案］:

【I?析】本題考查的是評標要求。

(1)監(jiān)理投標人書面要求依據(jù)計算性錯誤的修正原則進行補正不妥。投標人不

得主動提出澄清、說明和補正。

(2)評標委員會同意并安排招標代理機構予以補正不妥。評標委員會應拒絕該

監(jiān)理投標人的主動補正，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，

應當書面通知該投標人，并不是安排招標代理機構予以補正。

(3)根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十三條規(guī)定，評標委員會在

對實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，

應當按下述原則進行修正：①用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致

時，以文字數(shù)額為準；②單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為

準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價。按前款規(guī)定調(diào)

整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。

3.試題三(20分)某水利工程主要建設內(nèi)容為：河道疏浚12.56km,渠道襯砌

4.57km,堤防退建3.8km,新建泵站1座。工程實施過程中發(fā)生如下事件：

事件1：承包人按合同要求提交的堤防填筑專項施工方案已經(jīng)監(jiān)理工程師審

批，監(jiān)理員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)鋪料厚度和土塊直徑不符合規(guī)范要求，及時指示承包

人整改并簽發(fā)通知。

事件2：泵站基坑開挖完成后，承包人對基坑地質(zhì)情況進行地質(zhì)編錄并及時告

知發(fā)包人。

事件3：發(fā)包人要求監(jiān)理機構對堤防填筑、渠道襯砌混凝土施工全過程進行旁

站監(jiān)理。

事件4：渠道襯砌施工中承包人自檢C25混凝土試塊共有25組抗壓強度不合

格，造成混凝土抗壓強度不合格的影響因素排列圖如下：

0

________________________________________________________________I圖]

混凝土抗壓強度不合格影響因素排列圖事件5：堤防退建單位工程共劃分9個

分部工程，質(zhì)量全部合格，其中6個分部工程質(zhì)量評定為優(yōu)良，主要分部工程

質(zhì)量全部優(yōu)良；施工中未發(fā)生質(zhì)量事故；外觀質(zhì)量得分率為82%；施工質(zhì)量檢

測與評定資料基本齊全；觀測資料分析結果符合相關要求。

【問題】

1.指出事件1中監(jiān)理工作的不妥之處，并說明正確做法。

2.指出事件2中承包人做法的不妥之處，并說明正確做法。

3.列出事件3中堤防土方填筑、渠道襯砌混凝土施工需要旁站監(jiān)理的關鍵工

序。

4.指出事件4中造成混凝土強度不合格的主要因素和一般因素。

5.事件5中堤防退建單位工程質(zhì)量等級是否可以評定為優(yōu)良？說明理由。

(1)指出事件1中監(jiān)理工作的不妥之處，并說明正確做法。

【答案】：

[W1本題考查的是監(jiān)理工作。

(1)不妥之處：承包人按合同要求提交的堤防填筑專項施工方案已經(jīng)監(jiān)理工程

師審批不妥。

正確做法：專項施工方案由總監(jiān)理工程師審核簽字。

(2)不妥之處：監(jiān)理員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)鋪料厚度和土塊直徑不符合規(guī)范要求，及

時指示承包人整改并簽發(fā)通知。

正確做法：監(jiān)理員應告知專業(yè)監(jiān)理工程師，由專業(yè)監(jiān)理工程師向承包人下發(fā)監(jiān)

理通知單，進行整改。

【考點解析】總監(jiān)理工程師應負責全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位的義務，

主要職責應包括以下各項。

(1)主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機構工作制度，審批監(jiān)理實施細則。

(2)確定監(jiān)理機構部門職責及監(jiān)理人員職責權限；協(xié)調(diào)監(jiān)理機構內(nèi)部工作；負

責監(jiān)理機構中監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)工程建設進

展情況，調(diào)整監(jiān)理人員。

（3）簽發(fā)或授權簽發(fā)監(jiān)理機構的文件。

（4）主持審查承包人提出的分包項目和分包人，報發(fā)包人批準。

（5）審批承包人提交的合同工程開工申請、施工組織設計、施工進度計劃、資

金流計劃。

（6）審批承包人按有關安全規(guī)定和合同要求提交的專項施工方案、度汛方案和

災害應急預案。

監(jiān)理員應按照職責權限開展監(jiān)理工作，其主要職責應包括以下各項：

（1）核實進場原材料和中間產(chǎn)品報驗單并進行外觀檢查，核實施工測量成果報

告。

（2）檢查承包人用于工程建設的原材料、中間產(chǎn)品和工程設備等的使用情況，

并填寫現(xiàn)場記錄。

（3）檢查、確認承包人單元工程（工序）施工準備情況。

（4）檢查并記錄現(xiàn)場施工程序、施工工藝等實施過程情況，發(fā)現(xiàn)施工不規(guī)范行

為和質(zhì)量隱患，及時指示承包人改正，并向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告。

（2）指出事件2中承包人做法的不妥之處，并說明正確做法。

【答案】：

【分析】本題考查的是承包人的工程行為。

（1）不妥之處：泵站基坑開挖完成后，承包人對基坑地質(zhì)情況進行地質(zhì)編錄并

及時告知發(fā)包人。

（2）正確做法：承包人應報請設代機構進行地質(zhì)編錄，并及時告知監(jiān)理機構。

【考點解析】監(jiān)理機構應加強重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的質(zhì)量控

制，注重對易引起滲漏、凍融、凍蝕、沖刷、氣蝕等部位的質(zhì)量控制。對需進

行地質(zhì)編錄的工程隱蔽部位，承包人應報請設代機構進行地質(zhì)編錄,并及時告

知監(jiān)理機構。

（3）列出事件3中堤防土方填筑、渠道襯砌混凝土施工需要旁站監(jiān)理的關鍵工

序。

【答案］：

【分析】本題考查的是旁站監(jiān)理。

（1）堤防土方填筑需旁站監(jiān)理的關鍵工序：堤基清理工程的基面平整壓實工

序，填筑施工的所有碾壓工序，防沖體護腳工程的防沖體拋投工序，沉排護腳

工程的所有沉排鋪設工序。

（2）渠道襯砌混凝土施工需要旁站監(jiān)理的關鍵工序：混凝土澆筑。

【考點解析】需要旁站監(jiān)理的工程重要部位和關鍵工序一般包括下列內(nèi)容（監(jiān)

理機構可視工程具體情況從中選擇或增加）：

(1)土石方填筑工程的土料、砂礫料、堆石料、反濾料和墊層料壓實工序。

(2)普通混凝土工程、碾壓混凝土工程、混凝土面板工程、防滲墻工程、鉆孔

灌注樁工程等的混凝土澆筑工序。

(3)瀝青混凝土心墻工程的瀝青混凝土鋪筑工序。

(4)預應力混凝土工程的混凝土澆筑工序、預應力筋張拉工序。

(5)混凝土預制構件安裝工程的吊裝工序。

(6)混凝土.壩壩體接縫灌漿工程的灌漿工序。

(7)安全監(jiān)測儀器設備安裝埋設工程的監(jiān)測儀器安裝埋設工序，觀測孔(井)

工程的固定工序。

(8)地基處理、地下工程和孔道灌漿工程的灌漿工序。

(9)錨噴支護和預應力錨索加固工程的錨桿工序、錨索張拉鎖定工序。

(10)堤防工程堤基清理工程的基面平整壓實工序，填筑施工的所有碾壓工

崖，防沖體護腳工程的防沖體拋投工序,沉排護腳工程的沉排鋪設工序。

(11)金屬結構安裝工程的壓力鋼管安裝、閘門門體安裝等工程的焊接檢驗。

(12)啟閉機安裝工程的試運行調(diào)試。

(13)水輪機和水泵安裝工程的導水機構、軸承、傳動部件安裝。

(4)指出事件4中造成混凝土強度不合格的主要因素和一般因素。

【答案】：

【分析】本題考查的是混凝土強度不合格因素。

原材料占比：12/25X100%=48%,累計頻率48隊

施工人員占比:8/25X100%=32%,累計頻率80比

機械設備占比：3/25X100%=12%,累計頻率92%。

施工方法占比：l/25X100%=4%,累計頻率96機

施工環(huán)境占比：l/25X100%=4%,累計頻率100機

累計頻率在80%以下的叫A區(qū)，其所包含的因素為主要因素或關鍵項目；累計

頻率在80%?90%的區(qū)域為B區(qū)，為次要因素；累計頻率在90%?100%的區(qū)域為

C區(qū)，為一般因素。

造成混凝土強度不合格的主要因素：原材料和施工人員。一般因素：施工方法

和施工環(huán)境。

【考點解析】排列圖分析通常將巴氏曲線分成三個區(qū)：A區(qū)、B區(qū)和C區(qū)。累計

頻率在80%以下的叫A區(qū),其所包含的因素為主要因素或關鍵項目，是應該解

決的重點；累計頻率在80%?90%的區(qū)域為B區(qū),為次要因素；累計頻率在

90%?100%的區(qū)域為C區(qū),為一般因素，一般不作為解決的重點。

(5)事件5中堤防退建單位工程質(zhì)量等級是否可以評定為優(yōu)良？說明理由。

［答案］:

【3析】本題考查的是堤防退建單位工程質(zhì)量等級評定。

堤防退建單位工程質(zhì)量等級不能評定為優(yōu)良。

本題中分部工程優(yōu)良率=6/9X100%=66.7%<70%,外觀質(zhì)量得分率為82%<

85%,不滿足優(yōu)良標準，不能評定為優(yōu)良。

【考點解析】單位工程施工質(zhì)量同時滿足下列標準時，其質(zhì)量評為優(yōu)良。

（1）所含分部工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上達到優(yōu)良等級,主要分部工程

質(zhì)量全部優(yōu)良，且施工中未發(fā)生過較大質(zhì)量事故。

（2）質(zhì)量事故已按要求進行處理。

（3）外觀質(zhì)量得分率達到85%以上。

（4）單位工程施工質(zhì)量檢驗與評定資料齊全。

（5）工程施工期及試運行期，單位工程觀測資料分析結果符合國家和行業(yè)技術

標準以及合同約定的標準要求。

4.試題五（20分）某堤防工程施工招標文件依據(jù)《水利水電工程標準施工招

標文件》（2009年版）編制。經(jīng)公開招標，發(fā)包人與承包人簽訂了施工合同，

簽約合同價3000萬元，其中暫列金額126萬元，計劃工期4個月。合同簽訂

前，承包人按招標文件規(guī)定提交了履約保證金。工程施工期間第1?4個施工月

發(fā)生的工程費用見下表。

表1第1?4個月工程費用統(tǒng)計表（單位：萬元）

□

事件1：工程

預付款為簽約合同價的10%,合同簽訂后一次性支付，同約定按公式（預付款

扣回公式）扣還，在合同累計完成合同金額達到簽約合同價的30畀時開始扣

還，累計完成金額達到簽約合同價的70%時扣完。

事件2：工程材料預付款按進場材料發(fā)票票面金額的90%,與當月進度款同期支

付，從支付的次月開始平均扣還，三個月扣完。

事件3：質(zhì)量保證金按專用合同條款約定為簽約合同價的3沆在完工結算時一

次t生扣留0

事件4：某土方工程子目已標價工程量清單工程量為11200m:依據(jù)施工圖圖紙

計算的工程量為10800m3,工程完工時累計計量的工程量為12000m）

【問題】

1.列式計算本工程應支付的預付款。

2.列式計算本工程第2個月的進度付款。

3.列式計算本工程應扣留的質(zhì)量保證金。

4.事件4中該土方工程子目完工結算應計量的工程量是多少？并說明理由。

（計算結果保留兩位小數(shù)）。

(1)列式計算本工程應支付的預付款。

［答案］:

【彳析】本題考查的是工程預付款的計算。

(1)工程預付款=3000X10%=300(萬元)

(2)材料預付款=200X90%=180(萬元)

(3)應支付的預付款=300+180=480(萬元)

【考點解析】根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》規(guī)定，預付款用于承包

人為合同工程施工購置材料、工程設備、施工設備，修建臨時設施以及組織施

工隊伍進場等，分為工程預付款和工程材料預付款。預付款必須專用于合同工

程。預付款的額度和預付辦法在專用合同條款中約定。

(2)列式計算本工程第2個月的進度付款。

［答案］:

【I?析】本題考查的是工程進度付款的計算。

(1)第2個月扣除工程預付款=300X{(300+800+100—3000X30%)

?［(70%-30%)X3000］}=75(萬元)

(2)第2個月扣除材料預付款=180/3=60(萬元)

(3)第2個月進度付款=800+100+20-75-60=785(萬元)

【考點解析】月進度款支付是指承包人根據(jù)一個月時間內(nèi)實際完成的支付工程

量與投標時的單價進行計算并提出支付申請，經(jīng)監(jiān)理人審核后簽發(fā)月支付證

書，最后由發(fā)包人向承包人進行支付。月進度款支付也可包括當月發(fā)生的工程

變更、材料預付款、索賠等費用支付。

(3)列式計算本工程應扣留的質(zhì)量保證金。

［答案］:

【彳析】本題考查的是工程質(zhì)量保證金的計算。

質(zhì)量保證金=3000X3%=90(萬元)

【考點解析】根據(jù)《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》規(guī)定，推行銀行保函制

度，承包人可以銀行保函替代預留保證金；在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約

保證金的，發(fā)包人不得同時預留工程質(zhì)量保證金；采用工程質(zhì)量保證擔保、工

程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金；發(fā)包人應按照合同

約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%；合

同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結

算總額的3%o

（4）事件4中該土方工程子目完工結算應計量的工程量是多少？并說明理由。

（計算結果保留兩位小數(shù)）。

【答案】：

【玄麻本題考查的是完工結算應計量工程量的計算。

應計量的工程量為10800.00m：'。

理由：工程量清單是根據(jù)招標文件中包括的、有合同約束力的圖紙，以及有關

工程量清單的國家標準、行業(yè)標準、合同條款中約定的工程量計算規(guī)則編制

的。約定計量規(guī)則中沒有的子目，其工程量應按照有合同約束力的圖紙所標示

尺寸的理論凈量計算。

5.試題六（20分）某河道整治工程主要內(nèi)容有河道疏滲、老堤加固、新堤填

筑。發(fā)包人與承包人依據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）簽

訂了施工合同，合同約定：合同工期10個月，2018年12月1日開工。

經(jīng)監(jiān)理人批準的施工進度計劃如下圖（每月按30天計），各項工作均按最早時

間安排且勻速施工。

施工過程中發(fā)生如下事件：

事件1：開工前，承包人向監(jiān)理人提交了工程開工報審表，監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容

僅包括按合同計劃正常施工所需的材料、設備和施工人員等施工組織措施落實

情況，監(jiān)理人要求承包人將開工報審表的附屬資料補充完整。

事件2：承包人按施工進度安排，組織施工人員及設備進場，由于發(fā)包人未按

合同約定的時間提供施工用地，導致B工作延遲30天開始，承包人提出了延長

工期30天的索賠要求。

事件3：截至2019年3月30日，C工作完成總工程量的50%o

a

圖2經(jīng)

監(jiān)理人批準的施工進度計劃圖【問題】

1.指出該工程施工進度計劃的關鍵工作和計算工期。

2.事件1中，完整的開工報審表的附屬資料的主要內(nèi)容包括哪些？

3.事件2中，監(jiān)理人應批準延長工期多少天？說明理由。

4.事件3中，截至2019年3月30日，C工作計劃完成工程量多少天？實際完

成工程量多少天？分析對工期的影響。

(1)指出該工程施工進度計劃的關鍵工作和計算工期。

［答案］:

【彳析】本題考查的是關鍵工作和計算工期的計算。

(1)關鍵線路①f②f⑥f⑦f⑧f⑨；

(2)關鍵工作:A、G、H、I、J；

(3)計算工期：30+5+125+80+60=300(天)。

【考點解析】把節(jié)點的最早時間和最遲時間算完之后，找出節(jié)點最早時間和最

遲時間相等的節(jié)點，由這些節(jié)點構成的從起點到終點的通路上總的工作持續(xù)時

間最長的路線即為關鍵路線。關鍵路線上的工作，稱為關鍵工作。網(wǎng)絡計劃的

計算工期等于其終點節(jié)點所代表的工作的最早完成時間。

(2)事件1中，完整的開工報審表的附屬資料的主要內(nèi)容包括哪些？

【答案】：

【分析】本題考查的是開工報審表的附屬資料的內(nèi)容。

開工報審表還應詳細說明按合同進度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設施

的落實情況以及工程進度安排。開工報審表附屬資料內(nèi)容包括：

(1)承包人組織機構和人員的審查；

(2)承包人進場施工設備的審查；

(3)對原材料、中間產(chǎn)品和工程設備的檢查；

(4)對承包人的檢測條件或委托的檢測機構的檢查；

(5)對基準點、基準線和水準點和施工控制網(wǎng)的復核；

(6)檢查砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)或商品混凝土供應方案以及場內(nèi)道路、

供水、供電、供風及其他事項輔助加工場、設施的準備情況；

(7)對承包人的質(zhì)量保證體系的檢查；

(8)對承包人的安全生產(chǎn)管理機構和安全措施文件的檢查；

(9)施工組織設計、專項施工方案、施工措施計劃、施工總進度計劃、資金流

計劃、安全技術措施、度汛方案和災害應急預案等文件的審批；

(10)承包人負責提供的施工圖紙和技術文件的審核；

(11)按照施工合同約定和施工圖紙的需求進行的施工工藝試驗和料場劃分情

況的檢查。

【考點解析】承包人應按合同進度計劃，向監(jiān)理人提交工程開工報審表，經(jīng)監(jiān)

理人審批后執(zhí)行。開工報審表應詳細說明按合同進度計劃正常施工所需的施工

道路、臨時設施、材料設備、施工人員等施工組織措施的落實情況以及工程的

進度安排。

（3）事件2中，監(jiān)理人應批準延長工期多少天？說明理由。

［答案］:

【彳析】本題考查的是批準延長工期的計算。

（1）監(jiān)理人應批準延長工期0天。

（2）理由：工作B為非關鍵工作，并且有40天總時差。發(fā)包人原因延誤了30

天并未超過工作B的總時差，所以工期不予賠償。

（4）事件3中，截至2019年3月30日，C工作計劃完成工程量多少天？實際完

成工程量多少天？分析對工期的影響。

【答案】：

【分析】本題考查的是對工期的分析。

從2018年12月1日至2019年3月30日，共120天。

工作C計劃完成的工程量=120—（30+10）=80（天）

工作C實際完成的工程量=90X50%=45（天）

工作C進度延誤=80—45=35（天）

經(jīng)過事件2以后，工作C的總時差變?yōu)?0天，而事件3中，工作C又延誤了

35天，所以對總工期的延誤時間為35—10=25（天）。

第二部分章節(jié)題庫

第一章水利工程建設項目施工和監(jiān)理招投標

案例分析題

1.案例一某堤防綜合整治工程投資約540萬元人民幣（中央投資占60%,地方

投資占40%）,工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛，該項目在設計單位完

成初步設計后立即組織招標活動。為節(jié)省時間，招標人決定監(jiān)理招標和施工招

標同步進行。

招標人根據(jù)該工程的特點，在起草招標文件時考慮到以下幾個因素：①工期緊

且拖延工期有較大安全風險；②地方需要配套40%的投資；③招標人投入該項

目的人員少，合同管理難度大。為此，在招標文件中的主要合同條款描述如

下：

（1）關于工期延誤的描述，“為了確保工程按時竣工，除發(fā)包人原因外不得延

長工期；由承包人責任造成工期延誤除自行承擔采取趕工措施所增加費用外，

還應支付逾期完工違約金，每延誤工期一天，支付違約金為50000元人民幣。

全部逾期完工違約金的總限額為不超過簽約合同總價的10%”。

（2）關于工期提前的描述，“為保證項目安全度汛，盡可能提前竣工，監(jiān)理人

與承包人應共同協(xié)商采取加快工程進度的措施和修訂合同進度計劃，但發(fā)包人

不支付提前完工獎金”。

(3)關于工程款支付的描述，“進度款每次支付已完工程量結算價的60%,完

工驗收合格后支付到97%"o

(4)關于合同價的描述，“本工程采用固定價合同，政策法規(guī)、地質(zhì)條件、物

價等變化的風險屬于承包人的風險，由此引起的合同價變化不予調(diào)整”。

【問題】

1.招標人在組織招標活動中存在哪些不規(guī)范的行為？

2.招標人在起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。

(1)招標人在組織招標活動中存在哪些不規(guī)范的行為？

【答案】：

招標人在組織招標活動中存在的不規(guī)范行為如下：

(1)“設計單位完成初步設計后立即組織招標活動”“招標人決定監(jiān)理招標和

施工招標同步進行”均違反了水利部《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》

第十六條的規(guī)定，即水利工程施工招標的條件，包括初步設計已經(jīng)批準、監(jiān)理

單位已確定等規(guī)定。

(2)設計單位完成初步設計只是階段性任務的完成，初步設計成果需要報上級

主管部門審批，通常要開初步設計成果的評審會。已批準初步設計成果是進行

招標活動的前提條件。不能為了節(jié)省時間將監(jiān)理招標和施工招標同步進行，因

為監(jiān)理單位確定后，監(jiān)理單位除了需要盡快熟悉招標項目外，還需要協(xié)助招標

人開展招標活動。

(2)招標人在起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。

【答案】：

(1)關于工期延誤和工期提前的描述中，有三處不妥。

①獎罰不對等，只有工期延誤的懲罰標準，沒有工期提前的獎勵，有失合同的

公平原則。

②對工期延誤的確認缺乏合理性，工期延誤除發(fā)包人原因外，監(jiān)理、設計、特

殊異常天氣、自然災害等非承包人原因都可能造成工期延誤。

③工期延誤罰款過于嚴厲，每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合

同額比例過高，接近現(xiàn)，一般為合同額的萬分之五左右，全部逾期完工違約金

的總限額為不超過簽約合同總價的10%也過高，一般不超過5%。

(2)關于工程款支付的描述，進度款每次支付已完工程量結算價的60%過低，

不能因為地方需要配套資金就壓低支付比例，進度款的支付是保證施工順利進

行的必要條件，過低的支付比例會導致承包人流動資金的壓力而提高經(jīng)營成

本，對合同履行產(chǎn)生不利影響。

（3）關于合同價的描述，有兩處不妥。

①不宜采用固定價合同，由于初步設計階段還不能準確計算工程量，工程量變

化的風險較大，宜采用可調(diào)價合同形式，工程量按經(jīng)監(jiān)理確認的實際量進行結

算。

②合同風險分配不合理，政策法規(guī)、地質(zhì)條件的變化即使有經(jīng)驗的承包人也無

法預測。如果發(fā)生了訂立合同時當事人不能預見并不能克服的情況，改變了訂

立合同時的基礎，就會使合同的履行失去意義或者履行合同將使當事人之間的

利益發(fā)生重大失衡，應當允許受不利情況影響的當事人變更合同或者解除合

同，這是合同履行的情勢變更原則。

2.案例二某省某大型水閘工程，招標文件按《水利水電工程標準施工招標文

件》編制，“投標人須知”部分內(nèi)容摘錄如下：

（1）投標人中標后，為保證質(zhì)量須將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給XX基礎工

程公司。

（2）未按招標文件要求提交投標保證金的，其投標文件將被拒收。

（3）距投標截止時間不足15日發(fā)出招標文件的澄清和修改通知，但不實質(zhì)性

影響投標文件編制的，投標截止時間可以不延長。

（4）投標人可提交備選投標方案，備選投標方案應予開啟并評審，優(yōu)于投標方

案的備選投標方案可確定為中標方案。

（5）投標人拒絕延長投標有效期的，招標人有權沒收其投標保證金。在招標過

程中發(fā)生如下事件：

事件一：共有A、B、C、D、E五家投標人參加開標會議。投標人A的委托代理

人在遞交投標文件后離開開標會場。在評標過程中，評標委員會將其投標文件

按廢標處理。

事件二：招標文件中規(guī)定評標采用綜合評估法，技術標和商務標各占50虬在

實際評標過程中，鑒于各投標人的技術方案大同小異，為提高國家投資的經(jīng)濟

效益，招標人決定將評標方法改為經(jīng)評審的最低投標價法。

事件三：投標人B投標文件所載工期超過招標文件規(guī)定的工期，評標委員會向

其發(fā)出了要求澄清的通知，該投標人按時提交了答復，認為系筆誤并修改了工

期滿足了要求，評標委員會認可了工期的修改。

事件四：評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人C的投標文件報價清單中，某一

項關鍵項目的單價與工程量的乘積較其相應總價少10萬元。評標委員會討論后

決定，為保護招標人的利益，提高投資效益，向投標人C發(fā)出澄清通知，要求

其確認投標總報價不變，修改其關鍵項目的單價。

事件五：根據(jù)綜合得分高低，評標委員會推薦投標人E為第一中標候選人。招

標人確定投標人E為中標人，并發(fā)出中標通知書。招標人在與投標人E簽署施

工承包合同之前，要求投標人E按最低投標價簽訂合同。

事件六：因招標人自身原因，未能與投標人E簽訂合同，招標人將投標保證金

退還給投標人E。

【問題】

1.根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》，投標人可對背景材料“投標人須

知”中的哪些內(nèi)容提出異議并說明理由。招標人答復異議的要求有哪些？

2.根據(jù)背景資料，對招標過程中發(fā)生的事件逐一進行分析評述。

3.如果發(fā)生如下情況：A、B、C單位以書面形式向招標人提出招標文件相關疑

問，要求招標人予以澄清。招標人于投標截止時間15日之前以書面形式向所有

投標單位發(fā)出澄清文件，并注明問題來源。請問招標人的行為是否符合法律規(guī)

定？應承擔何種法律責任？

(1)根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》，投標人可對背景材料“投標人須

知”中的哪些內(nèi)容提出異議并說明理由。招標人答復異議的要求有哪些？

【答案】：

投標人對招標文件內(nèi)容提出的異議及理由如下：

(1)可對“將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給XX基礎工程公司”提出異議。理

由：招標人不得指定分包商。

(2)可對“優(yōu)于投標方案的備選投標方案可確定為中標方案”提出異議。理

由：投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，可以提交備選投標方

案，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。

招標人答復異議的要求：招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復；做出

答復前，應當暫停招標投標活動。

(2)根據(jù)背景資料，對招標過程中發(fā)生的事件逐一進行分析評述。

【答案】：

對招標過程中發(fā)生的事件分析如下：

(1)事件一妥當。

(2)事件二不妥當。評標委員會應該按照招標文件第三章評標辦法中規(guī)定的方

法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第三章評標辦法中沒有規(guī)定

的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。

(3)事件三不妥當。評標委員會不應向施工單位發(fā)出要求澄清的通知，也不能

認可工期修改；工期超期屬于重大偏差，沒有對招標文件做出實質(zhì)性的響應，

評標委員會不能通過投標文件澄清使其滿足招標文件要求，該投標文件應該按

廢標處理。

(4)事件四對投標人C的投標文件中算術錯誤的處理不妥當，單價與合價不一

致時應以單價為準，應按關鍵項目的單價和工程量乘積修正其合價及其相應投

標總報價，并向投標人C發(fā)出澄清通知要求其確認。

(5)事件五“招標人在與投標人E簽署施工承包合同之前，要求投標人E按最

低投標價簽訂合同”不妥當。招標投標法規(guī)定招標人與中標人不得再行訂立背

離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

（6）事件六“招標人將投標保證金退還給投標人E”不妥當，由于招標人的原

因不能簽訂合同，招標人向中標人退還投標保證金，并按投標保證金雙倍的金

額補償投標人損失。

⑶如果發(fā)生如下情況：A、B、C單位以書面形式向招標人提出招標文件相關疑

問，要求招標人予以澄清。招標人于投標截止時間15日之前以書面形式向所有

投標單位發(fā)出澄清文件，并注明問題來源。請問招標人的行為是否符合法律規(guī)

定？應承擔何種法律責任？

【答案】：

該事件中招標人于投標截止時間15日之前以書面形式向所有投標單位發(fā)出澄清

文件是妥當?shù)?，但不能注明問題來源，因為一旦注明問題來源就意味著向他人

透露了已獲取招標文件的潛在投標人的名稱。

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十二條規(guī)定，依法必須進行招標的項

目，招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影

響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以

處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任

人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.案例三XX省某大型泵站工程，初步設計已經(jīng)批準，建設資金來源已經(jīng)落

實，項目占用土地居民遷移工作已經(jīng)進行了動員，上級主管部門認為該項目已

具備公開招標條件。招標文件按《水利水電工程標準施工招標文件》編制，部

分內(nèi)容如下：

（1）2019年6月1—3日9:00?17:00在該單位XX市XX路XX樓XX房間

出售招標文件。投標人在提交投標保證金后才能購買招標文件。

（2）投標文件遞交截止時間6月30日10時00分。開標時間與投標截止時間

一致。投標文件（3份正本，4份副本，共7本）應于開標當日投標截止時間3

小時前送達開標地點，逾期送達的，招標人將拒收（開標地點：XX市XX路

Xx樓會議中心）。

（3）投標有效期自招標文件發(fā)出之日起至投標截止之日止，投標保證金應在投

標有效期截止日后30日內(nèi)保持有效。

招標投標過程中，有如下情況發(fā)生：

（1）共有A、B、C、D、E、F六家單位投標，其中A單位在6月15日以書面形

式向招標人提出招標文件相關疑問，要求招標人予以澄清。招標人于6月16日

以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件。

（2）7月1日評標委員提出書面評標報告，推薦3名中標候選人，未標明排名

順序。7月3日，招標人確定B單位中標并公示，于7月5日向B單位發(fā)出中

標通知書，并于7月10日與B單位簽訂了合同。

（3）招標人于7月12日將中標結果通知了其他五家單位，并將其投標保證金

退還。

（4）招標人于7月25日向XX省水利廳提交了該工程招標投標情況的書面報

告。

【問題】

1.招標人在起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。

2.從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中有哪些不妥之處？請

逐一說明原因。

(1)招標人在起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。

【答案】：

招標人在起草招標文件中的不妥之處如下：

(1)“2019年6月1?3日9:00?17:00在該單位XX市義X路XX樓XX房

間出售招標文件”不妥，資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

“投標人在提交投標保證金后才能購買招標文件”不妥，應該是在遞交投標文

件的同時，按“投標人須知”前附表規(guī)定的金額、擔保形式和投標文件格式規(guī)

定的保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。

(2)“投標文件(3份正本，4份副本，共7本)”不妥，投標文件正本應為

1份，副本4份。正本只能有一份，以保證投標的唯一性。

(3)“應于開標當日投標截止時間3小時前送達開標地點，逾期送達的，招標

人將拒收”不妥，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第二十八條規(guī)定，投標

人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前將投標文件送達投標地點。

第二十九條規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前可以補

充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，其補充、修改的內(nèi)

容為招標文件的組成部分。

(4)“投標有效期自招標文件發(fā)出之日起至投標截止之日止”不妥，投標有效

期應從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。

(5)“投標保證金應在投標有效期截止日后30日內(nèi)保持有效"不妥，投標保

證金有效期應當與投標有效期一致。

(2)從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中有哪些不妥之處？請

逐一說明原因。

［答案］:

招蔡投標程序中的不妥之處及原因如下：

(1)“A單位在6月15日以書面形式向招標人提出招標文件相關疑問，要求

招標人予以澄清”不妥，A單位應該在投標截止時間17天前，即6月13日以

前向招標人提出。

(2)“招標人于6月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件”不妥。首先，

招標文件的澄清應該在投標截止時間15天前，如果澄清通知發(fā)出的時間距投標

截止時間不足15天，投標截止時間應相應延長。其次，招標人應以書面形式通

知所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。

（3）“7月1日評標委員提出書面評標報告，推薦3名中標候選人，未標明排

名順序”不妥，應該標明排名順序。

（4）“7月5日向8單位發(fā)出中標通知書”不妥，因為招標人7月3日確定中

標人需公示且公示期不得少于3日，應在7月6日及以后向B單位發(fā)出中標通

知書。

（5）“招標人于7月12日將中標結果通知了其他五家單位，并將其投標保證

金退還”不妥，招標人應在投標有效期內(nèi)，以書面形式向中標人發(fā)出中標通知

書，同時將中標結果通知未中標的投標人，所以本例中招標人應在7月6日向

B單位發(fā)出中標通知書的同時，將結果告知其他五家單位。

（6）“招標人于7月25日向義X省水利廳提交了該工程招標投標情況的書面

報告”不妥，招標人在確定中標人后，應當在15日之內(nèi)按項目管理權限向水行

政主管部門提交招標投標情況的書面報告，所以本例中不應遲于7月21日。

4.案例四某水庫溢洪道加固工程監(jiān)理公開招標項目，有A、B、C、D、E、F共

六家監(jiān)理單位根據(jù)招標公告購買了招標文件。

招標過程發(fā)生如下事件：

事件1：招標公告主要有下列內(nèi)容：①招標人的名稱；②招標項目的內(nèi)容和規(guī)

模；③招標項目的實施地點和工期；④獲取招標文件的地點和時間；⑤購買招

標文件的費用。

事件2：潛在投標人A、B、C、D、E參加了招標人組織的現(xiàn)場踏勘，并在招標

人準備的同一張簽到表上進行了簽到。踏勘過程招標人介紹了工程場地和相關

環(huán)境的有關情況，潛在投標人A、B、C就工程場地和相關環(huán)境等情況，向招標

人提出了問題。招標人之后分別向A、B、C提交了書面答復。

事件3：由于配套設施的工藝與材料有較大變化。招標人在投標截止前10日向

所有購買招標文件的潛在投標人發(fā)出通知，刪除招標文件工程量清單中的相應

工程量，以估算350萬元列入。但投標截止時間不變。

事件4：因投標人F未參加現(xiàn)場踏勘，招標人拒收了其在投標截止前提交的投

標文件。

【問題】

1.暫列金額和暫估價有什么區(qū)別，事件3中估算的350萬元應該采用哪種形式

列入工程量清單？

2.事件1?事件4是否存在不當之處？說明理由。

（1）暫列金額和暫估價有什么區(qū)別，事件3中估算的350萬元應該采用哪種形式

列入工程量清單？

【答案】：

(1)暫列金額和暫估價的區(qū)別。根據(jù)《水利工程工程量清單計價規(guī)范》術語，

暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用

于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采

購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以

及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。而暫估價是指招標人在工程量清單中

提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專

業(yè)工程的金額。

(2)事件3中，該附屬工程應該采用暫估價形式列入。因為該工程是項目的配

套工程，是必然會發(fā)生的，只是由于設計方案的調(diào)整，暫時不能確定其材料及

設備的單價等，所以符合列入暫估價的條件。

(2)事件1?事件4是否存在不當之處？說明理由。

【答案】：

(1)事件1中，招標公告的內(nèi)容有缺失。

理由：根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，招標公告還應包括招標人地址、招標項目資

金來源、對投標人的資質(zhì)等級的要求等內(nèi)容。

(2)事件2中，參加現(xiàn)場踏勘的潛在投標人在同一張簽到表上簽到、招標人僅

答復提出問題的潛在投標人等做法不妥。

理由：根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛

在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招

標人應將對資格預審文件或招標文件的澄清和修改內(nèi)容，以書面形式通知所有

獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。

(3)事件3中，招標文件的修改通知在投標截止前10日發(fā)出，投標截止時間

不變的做法不妥。

理由：根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，招標人修改招標文，應當至少在提交投標文

件截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。

(4)事件4中，招標人拒收未參加現(xiàn)場踏勘投標人的投標文件的做法不妥。

理由：未參加現(xiàn)場踏勘不屬于拒收投標文件的情形。

5.案例五某沿海城市實施海塘達標工程，通過招標公告，公開招標選擇施工單

位，確定中標人并發(fā)出了中標通知書后，招標人與中標人就施工合同的簽約進

行協(xié)商。

簽訂合同時，招標人提出履約保證金需要由招標文件規(guī)定的中標價的10%提高

到15冊中標人只愿意按照招標文件規(guī)定的中標價的10%額度提供履約擔保。為

此，招標人以中標人未按照招標人的要求提交履約擔保為由，取消其中標資

格。

【問題】

1.從合同訂立過程和產(chǎn)生的效力來看，要約邀請、要約和承諾在該案例中具體

是指哪些？

2.招標人是否可以在招標文件規(guī)定數(shù)額的基礎上，提高履約擔保的金額？請說

明理由。

3.中標人不同意提高履約擔保金，招標人是否可以取消其中標資格？請說明理

由。

4.為確保合同有效履行，防范合同履約風險，招標人是否可以在招標文件中事

先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度？請說明理由。

(1)從合同訂立過程和產(chǎn)生的效力來看，要約邀請、要約和承諾在該案例中具體

是指哪些？

【答案】：

招標公告是要約邀請；投標文件是要約；中標通知書是承諾。

(2)招標人是否可以在招標文件規(guī)定數(shù)額的基礎上，提高履約擔保的金額？請說

明理由。

【答案】：

簽訂合同協(xié)議時，招標人不能在招標文件規(guī)定數(shù)額的基礎上，提高履約擔保的

金額。

理由：招標投標相關規(guī)定中明確，招標人不得擅自提高履約保證金。而且招標

文件規(guī)定的履約擔保的金額，屬于合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

(3)中標人不同意提高履約擔保金，招標人是否可以取消其中標資格？請說明理

由。

【答案】：

中標人不同意提高履約擔保金額，招標人不可據(jù)此取消其中標資格。

理由：中標人的投標文件響應了包括履約擔保金額等招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，

中標人的投標文件也是中標人向招標人發(fā)出的要約，而招標人向中標人發(fā)出了

中標通知書，就是對這一要約的承諾，中標通知書發(fā)出后就生效了，也就是合

同成立了。

(4)為確保合同有效履行，防范合同履約風險，招標人是否可以在招標文件中事

先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度？請說明理由。

［答案］:

招蔡人可以在招標文件中事先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度。

理由：根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中

標人應當按照招標文件的要求提交，但履約擔保金額不得超過中標合同金額的

10%o

6.案例六某小(1)型水利水電工程為依法必須招標的政府投資項目。工程主

要建設內(nèi)容為土方開挖，土方回填等，技術相對簡單。

采用公開招標，在招標過程有如下事件：

事件1：招標文件包括下列內(nèi)容：

(1)投標邀請書。

(2)投標人須知。

(3)工程量清單。

(4)技術條款。

(5)設計圖紙。

(6)評標標準和方法。

(7)投標輔助材料。

事件2：招標文件設置的投標人資格條件中有如下內(nèi)容：

(1)需具備水利水電工程施工總承包一級以上資質(zhì)。

(2)獲得過本省施工質(zhì)量優(yōu)秀獎項。

(3)變電所二次設備繼電保護裝置，要采用XX企業(yè)生產(chǎn)的繼電保護設備。

(4)本地企業(yè)注冊資金不低于1000萬元，外地企業(yè)注冊資金不低于3000萬

元。

事件3：在招標文件中，招標人對投標時限規(guī)定如下：

(1)招標文件中明確，在提交投標文件截止時間前十二日，招標人可以對招標

文件進行必要的修改。

(2)招標文件規(guī)定的招標文件開始發(fā)售時間是2019年3月5日，提交投標文

件截止時間是2019年3月20日上午9時整。

(3)若投標人要修改、撤回已提交的投標文件，須在投標截止時間24小時前

提出。

(4)招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起35日內(nèi)，訂立書面合同。

件

31中

^招標文件包括的內(nèi)容是否正確？請修改或完善招標文件內(nèi)容。

中

件2

等

，招標文件設置的投標人資格條件是否妥當，為什么？

中

件

一

尋3

招標人對投標時限的規(guī)定是否正確，為什么？

(1)事件1中，招標文件包括的內(nèi)容是否正確？請修改或完善招標文件內(nèi)容。

【答案】：

招標文件的內(nèi)容不正確。作為公開招標項目不應該有投標邀請書，應該為招標

公告；同時還遺漏了合同主要條款、投標文件格式等內(nèi)容。

根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，該施工招標項目的招標文件包括下列內(nèi)容：

（1）招標公告。

（2）投標人須知。

（3）合同主要條款。

（4）投標文件格式。

（5）工程量清單。

（6）技術條款。

（7）設計圖紙。

（8）評標標準和方法。

（9）投標輔助材料。

⑵事件2中，招標文件設置的投標人資格條件是否妥當，為什么？

【答案］：

招標文件設置的投標人資格條件中，有以下條件不妥：

（1）“需具備水利水電工程施工總承包一級以上資質(zhì)”的條件不妥。

理由：該案例為?。?）型水利水電工程，按相關規(guī)定，水利水電工程施工總承

包三級資質(zhì)即可承攬。設置該條件，屬于《招標投標法實施條例》明確的，設

定了資格與招標項目的實際需要不相適應的條件的行為。

（2）“獲得過本省施工質(zhì)量優(yōu)秀獎項”的條件不妥。

理由：作為依法必須招標項目，設置該條件，違反了《招標投標法實施條例》

明確的，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在的投標人，不得對潛在投

標人實施歧視待遇的規(guī)定。

（3）“變電所二次設備繼電保護裝置，要采用XX企業(yè)生產(chǎn)的繼電保護設備”

的條件不妥。

理由：設置該條件，屬于《招標投標法實施條例》明確的，指定了特定的品牌

或者供應商的行為。

（4）“本地企業(yè)注冊資金不低于1000萬元，外地企業(yè)注冊資金不低于3000萬

元”的條件不妥。

理由：設置該條件，屬于《招標投標法實施條例》明確的，對潛在投標人或者

投標人采取不同的資格審查標準的行為。

（3）事件3中，招標人對投標時限的規(guī)定是否正確，為什么？

【答案】：

規(guī)定（1）不正確。理由：根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文

件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至

少十五日前。

規(guī)定（2）不正確。理由：根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，自招標文件開始發(fā)出之日

起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

規(guī)定（3）不正確。理由：根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，投標人撤回已提交的投標

文件，只要在投標截止時間前書面通知招標人就可以。

規(guī)定（4）不正確。理由：根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，招標人和中標人應當自中

標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合

同。

7.案例七某省屬重點水利工程項目計劃于2013年12月28日開工，由于壩肩

施工標段工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取

邀請招標方式。2013年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承

包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20?

22日購買招標文件。招標文件規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投

標截止時間。11月10日發(fā)出中標通知書。

在截止