【高分刷題題庫】監(jiān)理工程師《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析（水利工程）》題庫【真題＋章節(jié)題庫】第一部分 真題監(jiān)理工程師

2021年監(jiān)理工程師《建設(shè)工程監(jiān)理案

例分析(水利工程)》題庫【真題精選

十章節(jié)題庫】

第一部分真題精選

2020年監(jiān)理工程師《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析(水利

工程)》真題精選及詳解

案例分析題

1.試題一(20分)某監(jiān)理單位承擔(dān)了一項(xiàng)大型水利樞紐工程施工監(jiān)理任務(wù)，

進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后，依據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)及相關(guān)要求編

制了監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理合同約定，本工程混凝土及土方試樣的平行檢測(cè)、跟蹤檢

測(cè)數(shù)量應(yīng)符合《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)要求。監(jiān)理過程中

發(fā)生如下事件：

事件1：甲監(jiān)理工程師提出監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)抄送承包人。乙監(jiān)理工程師表示，

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則為監(jiān)理自身工作的依據(jù)，不需要抄送承包人。

事件2：監(jiān)理規(guī)劃明確混凝土單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定應(yīng)具備下列條件：

(1)單元工程所含工序(或所有施工項(xiàng)目)已完成，現(xiàn)場(chǎng)具備驗(yàn)收條件；

(2)已完工序施工質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)收評(píng)定全部合格，有關(guān)缺陷已按要求處理完畢；

(3)代表單元工程的混凝土試塊28天齡期抗壓強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求。

事件3：監(jiān)理規(guī)劃確定了監(jiān)理平行檢測(cè)的數(shù)量要求：

(1)混凝土試樣應(yīng)不少于承包人檢測(cè)數(shù)量的設(shè)，重要部位最低強(qiáng)度等級(jí)混凝

土至少取樣1組；

(2)土方試樣應(yīng)不少于承包人檢測(cè)數(shù)量的2%,重要部位至少取樣1組。

事件4：監(jiān)理規(guī)劃確定了監(jiān)理跟蹤檢測(cè)的數(shù)量要求：

(1)混凝土試樣應(yīng)不少于承包人檢測(cè)數(shù)量的7%；

(2)土方試樣應(yīng)不少于承包人檢測(cè)數(shù)量的9機(jī)

【問題】

1.事件1中甲、乙監(jiān)理工程師誰的說法正確？說明理由。

2.指出事件2中混凝土單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定條件的不妥之處，并說明理

由。

3.指出并改正事件3平行檢測(cè)數(shù)量要求中的不妥之處。

4.指出并改正事件4跟蹤檢測(cè)數(shù)量要求中的不妥之處。

(1)事件1中甲、乙監(jiān)理工程師誰的說法正確？說明理由。

【答案】：

【分析】本題考查的是監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(1)乙方的說法正確。

(2)理由：監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是指導(dǎo)監(jiān)理工程師工作的文件，無須發(fā)送給承包人。

【考點(diǎn)解析】監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下，在落實(shí)了各專業(yè)監(jiān)理責(zé)任

后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)項(xiàng)目的具體情況制定的更具實(shí)施性和可操作性的業(yè)

務(wù)文件。它起著具體指導(dǎo)監(jiān)理實(shí)施工作的作用。

(2)指出事件2中混凝土單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定條件的不妥之處，并說明理

由。

【答案】：

【分析】本題考查的是混凝土單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定條件。

(1)不妥之處：混凝土單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定條件不包括代表單元工程的

混凝土試塊28天齡期抗壓強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求。

(2)理由：混凝土單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定條件為：已完工序施工質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)

收評(píng)定全部合格，有關(guān)缺陷已按要求處理完畢有或者有監(jiān)理單位批準(zhǔn)的處理意

見。

(3)指出并改正事件3平行檢測(cè)數(shù)量要求中的不妥之處。

【答案】：

【二曲本題考查的是監(jiān)理平行檢測(cè)的數(shù)量要求。

(1)不妥之處：平行檢測(cè)規(guī)定的數(shù)量不正確。

(2)改正：混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的3肌重要部位每種標(biāo)號(hào)的

混凝土最少取樣一組；土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量5%,重要部位至少取

樣三組。

【考點(diǎn)解析】需要通過實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，如水泥物理力學(xué)性能檢驗(yàn)、砂

石骨料常規(guī)檢驗(yàn)、混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)、砂漿強(qiáng)度檢驗(yàn)、混凝土摻加劑檢驗(yàn)、土工

常規(guī)檢驗(yàn)、砂石反濾料(墊層)常規(guī)檢驗(yàn)，鋼筋(含焊接與機(jī)械連接)力學(xué)性

能檢驗(yàn)、預(yù)應(yīng)力鋼絞線和錨夾具檢驗(yàn)、瀝青及其混合料檢驗(yàn)等平行檢測(cè)的檢測(cè)

數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的3%,重要部位每種標(biāo)號(hào)的混凝土

最少取樣一組;土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量5%,重要部位至少取樣三

組。跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)工作都應(yīng)由具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承

擔(dān)。

(4)指出并改正事件4跟蹤檢測(cè)數(shù)量要求中的不妥之處。

【答案】：

【分析】本題考查的是監(jiān)理跟蹤檢測(cè)數(shù)量要求。

（1）不妥之處：土方試樣應(yīng)不少于承包人檢測(cè)數(shù)量的9虬

（2）正確做法：土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的10%o

【考點(diǎn)解析】監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包人在質(zhì)量檢測(cè)中的取樣和送樣進(jìn)行監(jiān)督。跟蹤檢

測(cè)費(fèi)用由承包人承擔(dān)。在承包人進(jìn)行試樣檢測(cè)前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其檢測(cè)人員、儀

器設(shè)備以及擬定的檢測(cè)程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對(duì)試樣進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，實(shí)

施全過程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測(cè)結(jié)果的可信性，并對(duì)該

結(jié)果確認(rèn)。跟蹤檢測(cè)的檢測(cè)數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的7%；

土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的10吼

2.試題二（20分）某新建泵站工程A市境內(nèi)，工程總投資約5億元，監(jiān)理費(fèi)

批復(fù)概算約800萬元，共劃分為1個(gè)監(jiān)理標(biāo)段，招標(biāo)文件依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)

文件》（2017年版）編制，招標(biāo)范圍建筑安裝工程、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制

造。

招標(biāo)過程中發(fā)生如下事件。

事件1：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法發(fā)布招標(biāo)公告，載明了項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)

人資格、投標(biāo)文件遞交、發(fā)布媒介、聯(lián)系方式等。

事件2：招標(biāo)公告中要求投標(biāo)人須具備的條件有：

（1）獨(dú)立法人資格，A市以外投標(biāo)人必須在A市注冊(cè)分公司。

（2）具有水利部頒發(fā)的水利工程施工監(jiān)理專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。

（3）近5年至少具有1個(gè)類似項(xiàng)目業(yè)績，類似項(xiàng)目是指監(jiān)理合同價(jià)600萬以上

的泵站（或水電站）項(xiàng)目。

（4）在人員方面具有相應(yīng)的監(jiān)理能力，設(shè)備方面滿足監(jiān)理工作要求。

（5）總監(jiān)理工程師持有水利部認(rèn)可的相關(guān)監(jiān)理資格證書，具有工程類正高級(jí)專

業(yè)技術(shù)職稱，在類似項(xiàng)目中擔(dān)任過總監(jiān)理工程師或副總監(jiān)理工程師職務(wù)，應(yīng)為

本單位人員且不得在現(xiàn)有在建項(xiàng)目任職。

（6）信用良好，投標(biāo)時(shí)無被限制投標(biāo)情形。

事件3：某監(jiān)理投標(biāo)文件的人員費(fèi)用計(jì)算表中，監(jiān)理工程師人數(shù)和單價(jià)的乘積

與合價(jià)不一致。開標(biāo)后，監(jiān)理投標(biāo)人書面要求依據(jù)計(jì)算性錯(cuò)誤的修正原則進(jìn)行

補(bǔ)正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意并安排招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)正，補(bǔ)正結(jié)果書面通知該監(jiān)

理投標(biāo)人，該監(jiān)理投標(biāo)人書面予以回復(fù)。

【問題】

1.除事件1列出的信息外，招標(biāo)公告還應(yīng)包括哪些信息？

2.指出事件2中投標(biāo)人資格條件要求的不妥之處，并說明理由。

3.事件2中投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供的總監(jiān)理工程師為本單位人員的證明材料有哪

此？

4.事件3中監(jiān)理投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)做法的不妥之處；該計(jì)算性算數(shù)錯(cuò)誤的修

正原則是什么？

（1）除事件1列出的信息外，招標(biāo)公告還應(yīng)包括哪些信息？

［答案］:

【彳析】本題考查的是招標(biāo)公告的內(nèi)容。

招標(biāo)公告還應(yīng)包括：（1）招標(biāo)人的名稱和地址；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)

模、資金來源；（3）取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；（4）獲取資

格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；（5）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，載明潛

在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法。

【考點(diǎn)解析】根據(jù)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展和改革委

員會(huì)令第10號(hào)）的規(guī)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)

載明以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)毒、范圍、規(guī)模、資金來源。

（2）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（3）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式。

（4）遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式。

（5）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（6）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的

網(wǎng)址和方法。

（7）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

（2）指出事件2中投標(biāo)人資格條件要求的不妥之處，并說明理由。

［答案］:

【彳析】本題考查的是投標(biāo)人資格條件要求。

（1）獨(dú)立法人資格，A市以外投標(biāo)人必須在A市注冊(cè)分公司不妥。

理由：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目不得排斥、限制者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者

設(shè)立分支機(jī)。

（2）具有水利部頒發(fā)的水利工程施工監(jiān)理專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)不妥。

理由：應(yīng)當(dāng)具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，或水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和機(jī)電及金

屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)；

（3）總監(jiān)理工程師具有工程類正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱不妥。

理由：總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)理工程師職業(yè)資格，總監(jiān)理工程

師還應(yīng)當(dāng)具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

【考點(diǎn)解析】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投

標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位或個(gè)人不得違法限制或者排斥本地

區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),招標(biāo)人不得以不合理的條件限

制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè),可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等

級(jí)工程勘察業(yè)務(wù);取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)等級(jí)相應(yīng)專業(yè)

的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工

程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。

(3)事件2中投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供的總監(jiān)理工程師為本單位人員的證明材料有哪

些？

［答案］:

【彳析】本題考查的是投標(biāo)時(shí)所提供的證明文件資料。

提供勞動(dòng)合同或社保證明材料(社保證明材料上需有社保部簽章及出具時(shí)間為

近一個(gè)月內(nèi)(從公告發(fā)布之日起)方有效)，注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書，管理

過的項(xiàng)目業(yè)績須附合同協(xié)議書復(fù)印件。

(4)事件3中監(jiān)理投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)做法的不妥之處；該計(jì)算性算數(shù)錯(cuò)誤的修

正原則是什么？

［答案］:

【I?析】本題考查的是評(píng)標(biāo)要求。

(1)監(jiān)理投標(biāo)人書面要求依據(jù)計(jì)算性錯(cuò)誤的修正原則進(jìn)行補(bǔ)正不妥。投標(biāo)人不

得主動(dòng)提出澄清、說明和補(bǔ)正。

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意并安排招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)正不妥。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)拒絕該

監(jiān)理投標(biāo)人的主動(dòng)補(bǔ)正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，

應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人，并不是安排招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)正。

(3)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十三條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在

對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，

應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：①用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致

時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；②單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為

準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。按前款規(guī)定調(diào)

整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。

3.試題三(20分)某水利工程主要建設(shè)內(nèi)容為：河道疏浚12.56km,渠道襯砌

4.57km,堤防退建3.8km,新建泵站1座。工程實(shí)施過程中發(fā)生如下事件：

事件1：承包人按合同要求提交的堤防填筑專項(xiàng)施工方案已經(jīng)監(jiān)理工程師審

批，監(jiān)理員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)鋪料厚度和土塊直徑不符合規(guī)范要求，及時(shí)指示承包

人整改并簽發(fā)通知。

事件2：泵站基坑開挖完成后，承包人對(duì)基坑地質(zhì)情況進(jìn)行地質(zhì)編錄并及時(shí)告

知發(fā)包人。

事件3：發(fā)包人要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)堤防填筑、渠道襯砌混凝土施工全過程進(jìn)行旁

站監(jiān)理。

事件4：渠道襯砌施工中承包人自檢C25混凝土試塊共有25組抗壓強(qiáng)度不合

格，造成混凝土抗壓強(qiáng)度不合格的影響因素排列圖如下：

0

________________________________________________________________I圖]

混凝土抗壓強(qiáng)度不合格影響因素排列圖事件5：堤防退建單位工程共劃分9個(gè)

分部工程，質(zhì)量全部合格，其中6個(gè)分部工程質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良，主要分部工程

質(zhì)量全部優(yōu)良；施工中未發(fā)生質(zhì)量事故；外觀質(zhì)量得分率為82%；施工質(zhì)量檢

測(cè)與評(píng)定資料基本齊全；觀測(cè)資料分析結(jié)果符合相關(guān)要求。

【問題】

1.指出事件1中監(jiān)理工作的不妥之處，并說明正確做法。

2.指出事件2中承包人做法的不妥之處，并說明正確做法。

3.列出事件3中堤防土方填筑、渠道襯砌混凝土施工需要旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工

序。

4.指出事件4中造成混凝土強(qiáng)度不合格的主要因素和一般因素。

5.事件5中堤防退建單位工程質(zhì)量等級(jí)是否可以評(píng)定為優(yōu)良？說明理由。

(1)指出事件1中監(jiān)理工作的不妥之處，并說明正確做法。

【答案】：

[W1本題考查的是監(jiān)理工作。

(1)不妥之處：承包人按合同要求提交的堤防填筑專項(xiàng)施工方案已經(jīng)監(jiān)理工程

師審批不妥。

正確做法：專項(xiàng)施工方案由總監(jiān)理工程師審核簽字。

(2)不妥之處：監(jiān)理員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)鋪料厚度和土塊直徑不符合規(guī)范要求，及

時(shí)指示承包人整改并簽發(fā)通知。

正確做法：監(jiān)理員應(yīng)告知專業(yè)監(jiān)理工程師，由專業(yè)監(jiān)理工程師向承包人下發(fā)監(jiān)

理通知單，進(jìn)行整改。

【考點(diǎn)解析】總監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位的義務(wù)，

主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項(xiàng)。

(1)主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作制度，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(2)確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門職責(zé)及監(jiān)理人員職責(zé)權(quán)限；協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作；負(fù)

責(zé)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)

展情況，調(diào)整監(jiān)理人員。

（3）簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件。

（4）主持審查承包人提出的分包項(xiàng)目和分包人，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。

（5）審批承包人提交的合同工程開工申請(qǐng)、施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、資

金流計(jì)劃。

（6）審批承包人按有關(guān)安全規(guī)定和合同要求提交的專項(xiàng)施工方案、度汛方案和

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

監(jiān)理員應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限開展監(jiān)理工作，其主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項(xiàng)：

（1）核實(shí)進(jìn)場(chǎng)原材料和中間產(chǎn)品報(bào)驗(yàn)單并進(jìn)行外觀檢查，核實(shí)施工測(cè)量成果報(bào)

告。

（2）檢查承包人用于工程建設(shè)的原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備等的使用情況，

并填寫現(xiàn)場(chǎng)記錄。

（3）檢查、確認(rèn)承包人單元工程（工序）施工準(zhǔn)備情況。

（4）檢查并記錄現(xiàn)場(chǎng)施工程序、施工工藝等實(shí)施過程情況，發(fā)現(xiàn)施工不規(guī)范行

為和質(zhì)量隱患，及時(shí)指示承包人改正，并向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報(bào)告。

（2）指出事件2中承包人做法的不妥之處，并說明正確做法。

【答案】：

【分析】本題考查的是承包人的工程行為。

（1）不妥之處：泵站基坑開挖完成后，承包人對(duì)基坑地質(zhì)情況進(jìn)行地質(zhì)編錄并

及時(shí)告知發(fā)包人。

（2）正確做法：承包人應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)代機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)編錄，并及時(shí)告知監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

【考點(diǎn)解析】監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的質(zhì)量控

制，注重對(duì)易引起滲漏、凍融、凍蝕、沖刷、氣蝕等部位的質(zhì)量控制。對(duì)需進(jìn)

行地質(zhì)編錄的工程隱蔽部位，承包人應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)代機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)編錄,并及時(shí)告

知監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

（3）列出事件3中堤防土方填筑、渠道襯砌混凝土施工需要旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工

序。

【答案］：

【分析】本題考查的是旁站監(jiān)理。

（1）堤防土方填筑需旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工序：堤基清理工程的基面平整壓實(shí)工

序，填筑施工的所有碾壓工序，防沖體護(hù)腳工程的防沖體拋投工序，沉排護(hù)腳

工程的所有沉排鋪設(shè)工序。

（2）渠道襯砌混凝土施工需要旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工序：混凝土澆筑。

【考點(diǎn)解析】需要旁站監(jiān)理的工程重要部位和關(guān)鍵工序一般包括下列內(nèi)容（監(jiān)

理機(jī)構(gòu)可視工程具體情況從中選擇或增加）：

(1)土石方填筑工程的土料、砂礫料、堆石料、反濾料和墊層料壓實(shí)工序。

(2)普通混凝土工程、碾壓混凝土工程、混凝土面板工程、防滲墻工程、鉆孔

灌注樁工程等的混凝土澆筑工序。

(3)瀝青混凝土心墻工程的瀝青混凝土鋪筑工序。

(4)預(yù)應(yīng)力混凝土工程的混凝土澆筑工序、預(yù)應(yīng)力筋張拉工序。

(5)混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程的吊裝工序。

(6)混凝土.壩壩體接縫灌漿工程的灌漿工序。

(7)安全監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備安裝埋設(shè)工程的監(jiān)測(cè)儀器安裝埋設(shè)工序，觀測(cè)孔(井)

工程的固定工序。

(8)地基處理、地下工程和孔道灌漿工程的灌漿工序。

(9)錨噴支護(hù)和預(yù)應(yīng)力錨索加固工程的錨桿工序、錨索張拉鎖定工序。

(10)堤防工程堤基清理工程的基面平整壓實(shí)工序，填筑施工的所有碾壓工

崖，防沖體護(hù)腳工程的防沖體拋投工序,沉排護(hù)腳工程的沉排鋪設(shè)工序。

(11)金屬結(jié)構(gòu)安裝工程的壓力鋼管安裝、閘門門體安裝等工程的焊接檢驗(yàn)。

(12)啟閉機(jī)安裝工程的試運(yùn)行調(diào)試。

(13)水輪機(jī)和水泵安裝工程的導(dǎo)水機(jī)構(gòu)、軸承、傳動(dòng)部件安裝。

(4)指出事件4中造成混凝土強(qiáng)度不合格的主要因素和一般因素。

【答案】：

【分析】本題考查的是混凝土強(qiáng)度不合格因素。

原材料占比：12/25X100%=48%,累計(jì)頻率48隊(duì)

施工人員占比:8/25X100%=32%,累計(jì)頻率80比

機(jī)械設(shè)備占比：3/25X100%=12%,累計(jì)頻率92%。

施工方法占比：l/25X100%=4%,累計(jì)頻率96機(jī)

施工環(huán)境占比：l/25X100%=4%,累計(jì)頻率100機(jī)

累計(jì)頻率在80%以下的叫A區(qū)，其所包含的因素為主要因素或關(guān)鍵項(xiàng)目；累計(jì)

頻率在80%?90%的區(qū)域?yàn)锽區(qū)，為次要因素；累計(jì)頻率在90%?100%的區(qū)域?yàn)?/p>

C區(qū)，為一般因素。

造成混凝土強(qiáng)度不合格的主要因素：原材料和施工人員。一般因素：施工方法

和施工環(huán)境。

【考點(diǎn)解析】排列圖分析通常將巴氏曲線分成三個(gè)區(qū)：A區(qū)、B區(qū)和C區(qū)。累計(jì)

頻率在80%以下的叫A區(qū),其所包含的因素為主要因素或關(guān)鍵項(xiàng)目，是應(yīng)該解

決的重點(diǎn)；累計(jì)頻率在80%?90%的區(qū)域?yàn)锽區(qū),為次要因素；累計(jì)頻率在

90%?100%的區(qū)域?yàn)镃區(qū),為一般因素，一般不作為解決的重點(diǎn)。

(5)事件5中堤防退建單位工程質(zhì)量等級(jí)是否可以評(píng)定為優(yōu)良？說明理由。

［答案］:

【3析】本題考查的是堤防退建單位工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

堤防退建單位工程質(zhì)量等級(jí)不能評(píng)定為優(yōu)良。

本題中分部工程優(yōu)良率=6/9X100%=66.7%<70%,外觀質(zhì)量得分率為82%<

85%,不滿足優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，不能評(píng)定為優(yōu)良。

【考點(diǎn)解析】單位工程施工質(zhì)量同時(shí)滿足下列標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其質(zhì)量評(píng)為優(yōu)良。

（1）所含分部工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上達(dá)到優(yōu)良等級(jí),主要分部工程

質(zhì)量全部優(yōu)良，且施工中未發(fā)生過較大質(zhì)量事故。

（2）質(zhì)量事故已按要求進(jìn)行處理。

（3）外觀質(zhì)量得分率達(dá)到85%以上。

（4）單位工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定資料齊全。

（5）工程施工期及試運(yùn)行期，單位工程觀測(cè)資料分析結(jié)果符合國家和行業(yè)技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.試題五（20分）某堤防工程施工招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招

標(biāo)文件》（2009年版）編制。經(jīng)公開招標(biāo)，發(fā)包人與承包人簽訂了施工合同，

簽約合同價(jià)3000萬元，其中暫列金額126萬元，計(jì)劃工期4個(gè)月。合同簽訂

前，承包人按招標(biāo)文件規(guī)定提交了履約保證金。工程施工期間第1?4個(gè)施工月

發(fā)生的工程費(fèi)用見下表。

表1第1?4個(gè)月工程費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表（單位：萬元）

□

事件1：工程

預(yù)付款為簽約合同價(jià)的10%,合同簽訂后一次性支付，同約定按公式（預(yù)付款

扣回公式）扣還，在合同累計(jì)完成合同金額達(dá)到簽約合同價(jià)的30畀時(shí)開始扣

還，累計(jì)完成金額達(dá)到簽約合同價(jià)的70%時(shí)扣完。

事件2：工程材料預(yù)付款按進(jìn)場(chǎng)材料發(fā)票票面金額的90%,與當(dāng)月進(jìn)度款同期支

付，從支付的次月開始平均扣還，三個(gè)月扣完。

事件3：質(zhì)量保證金按專用合同條款約定為簽約合同價(jià)的3沆在完工結(jié)算時(shí)一

次t生扣留0

事件4：某土方工程子目已標(biāo)價(jià)工程量清單工程量為11200m:依據(jù)施工圖圖紙

計(jì)算的工程量為10800m3,工程完工時(shí)累計(jì)計(jì)量的工程量為12000m）

【問題】

1.列式計(jì)算本工程應(yīng)支付的預(yù)付款。

2.列式計(jì)算本工程第2個(gè)月的進(jìn)度付款。

3.列式計(jì)算本工程應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金。

4.事件4中該土方工程子目完工結(jié)算應(yīng)計(jì)量的工程量是多少？并說明理由。

（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）。

(1)列式計(jì)算本工程應(yīng)支付的預(yù)付款。

［答案］:

【彳析】本題考查的是工程預(yù)付款的計(jì)算。

(1)工程預(yù)付款=3000X10%=300(萬元)

(2)材料預(yù)付款=200X90%=180(萬元)

(3)應(yīng)支付的預(yù)付款=300+180=480(萬元)

【考點(diǎn)解析】根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定，預(yù)付款用于承包

人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備，修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施

工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等，分為工程預(yù)付款和工程材料預(yù)付款。預(yù)付款必須專用于合同工

程。預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定。

(2)列式計(jì)算本工程第2個(gè)月的進(jìn)度付款。

［答案］:

【I?析】本題考查的是工程進(jìn)度付款的計(jì)算。

(1)第2個(gè)月扣除工程預(yù)付款=300X{(300+800+100—3000X30%)

?［(70%-30%)X3000］}=75(萬元)

(2)第2個(gè)月扣除材料預(yù)付款=180/3=60(萬元)

(3)第2個(gè)月進(jìn)度付款=800+100+20-75-60=785(萬元)

【考點(diǎn)解析】月進(jìn)度款支付是指承包人根據(jù)一個(gè)月時(shí)間內(nèi)實(shí)際完成的支付工程

量與投標(biāo)時(shí)的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算并提出支付申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理人審核后簽發(fā)月支付證

書，最后由發(fā)包人向承包人進(jìn)行支付。月進(jìn)度款支付也可包括當(dāng)月發(fā)生的工程

變更、材料預(yù)付款、索賠等費(fèi)用支付。

(3)列式計(jì)算本工程應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金。

［答案］:

【彳析】本題考查的是工程質(zhì)量保證金的計(jì)算。

質(zhì)量保證金=3000X3%=90(萬元)

【考點(diǎn)解析】根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》規(guī)定，推行銀行保函制

度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金；在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約

保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金；采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工

程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金；發(fā)包人應(yīng)按照合同

約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%；合

同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)

算總額的3%o

（4）事件4中該土方工程子目完工結(jié)算應(yīng)計(jì)量的工程量是多少？并說明理由。

（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）。

【答案】：

【玄麻本題考查的是完工結(jié)算應(yīng)計(jì)量工程量的計(jì)算。

應(yīng)計(jì)量的工程量為10800.00m：'。

理由：工程量清單是根據(jù)招標(biāo)文件中包括的、有合同約束力的圖紙，以及有關(guān)

工程量清單的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程量計(jì)算規(guī)則編制

的。約定計(jì)量規(guī)則中沒有的子目，其工程量應(yīng)按照有合同約束力的圖紙所標(biāo)示

尺寸的理論凈量計(jì)算。

5.試題六（20分）某河道整治工程主要內(nèi)容有河道疏滲、老堤加固、新堤填

筑。發(fā)包人與承包人依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）簽

訂了施工合同，合同約定：合同工期10個(gè)月，2018年12月1日開工。

經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃如下圖（每月按30天計(jì)），各項(xiàng)工作均按最早時(shí)

間安排且勻速施工。

施工過程中發(fā)生如下事件：

事件1：開工前，承包人向監(jiān)理人提交了工程開工報(bào)審表，監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容

僅包括按合同計(jì)劃正常施工所需的材料、設(shè)備和施工人員等施工組織措施落實(shí)

情況，監(jiān)理人要求承包人將開工報(bào)審表的附屬資料補(bǔ)充完整。

事件2：承包人按施工進(jìn)度安排，組織施工人員及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，由于發(fā)包人未按

合同約定的時(shí)間提供施工用地，導(dǎo)致B工作延遲30天開始，承包人提出了延長

工期30天的索賠要求。

事件3：截至2019年3月30日，C工作完成總工程量的50%o

a

圖2經(jīng)

監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃圖【問題】

1.指出該工程施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵工作和計(jì)算工期。

2.事件1中，完整的開工報(bào)審表的附屬資料的主要內(nèi)容包括哪些？

3.事件2中，監(jiān)理人應(yīng)批準(zhǔn)延長工期多少天？說明理由。

4.事件3中，截至2019年3月30日，C工作計(jì)劃完成工程量多少天？實(shí)際完

成工程量多少天？分析對(duì)工期的影響。

(1)指出該工程施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵工作和計(jì)算工期。

［答案］:

【彳析】本題考查的是關(guān)鍵工作和計(jì)算工期的計(jì)算。

(1)關(guān)鍵線路①f②f⑥f⑦f⑧f⑨；

(2)關(guān)鍵工作:A、G、H、I、J；

(3)計(jì)算工期：30+5+125+80+60=300(天)。

【考點(diǎn)解析】把節(jié)點(diǎn)的最早時(shí)間和最遲時(shí)間算完之后，找出節(jié)點(diǎn)最早時(shí)間和最

遲時(shí)間相等的節(jié)點(diǎn)，由這些節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的從起點(diǎn)到終點(diǎn)的通路上總的工作持續(xù)時(shí)

間最長的路線即為關(guān)鍵路線。關(guān)鍵路線上的工作，稱為關(guān)鍵工作。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的

計(jì)算工期等于其終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)所代表的工作的最早完成時(shí)間。

(2)事件1中，完整的開工報(bào)審表的附屬資料的主要內(nèi)容包括哪些？

【答案】：

【分析】本題考查的是開工報(bào)審表的附屬資料的內(nèi)容。

開工報(bào)審表還應(yīng)詳細(xì)說明按合同進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施

的落實(shí)情況以及工程進(jìn)度安排。開工報(bào)審表附屬資料內(nèi)容包括：

(1)承包人組織機(jī)構(gòu)和人員的審查；

(2)承包人進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備的審查；

(3)對(duì)原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備的檢查；

(4)對(duì)承包人的檢測(cè)條件或委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查；

(5)對(duì)基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)和施工控制網(wǎng)的復(fù)核；

(6)檢查砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)或商品混凝土供應(yīng)方案以及場(chǎng)內(nèi)道路、

供水、供電、供風(fēng)及其他事項(xiàng)輔助加工場(chǎng)、設(shè)施的準(zhǔn)備情況；

(7)對(duì)承包人的質(zhì)量保證體系的檢查；

(8)對(duì)承包人的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全措施文件的檢查；

(9)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、施工措施計(jì)劃、施工總進(jìn)度計(jì)劃、資金流

計(jì)劃、安全技術(shù)措施、度汛方案和災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等文件的審批；

(10)承包人負(fù)責(zé)提供的施工圖紙和技術(shù)文件的審核；

(11)按照施工合同約定和施工圖紙的需求進(jìn)行的施工工藝試驗(yàn)和料場(chǎng)劃分情

況的檢查。

【考點(diǎn)解析】承包人應(yīng)按合同進(jìn)度計(jì)劃，向監(jiān)理人提交工程開工報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)

理人審批后執(zhí)行。開工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說明按合同進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工

道路、臨時(shí)設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施工組織措施的落實(shí)情況以及工程的

進(jìn)度安排。

（3）事件2中，監(jiān)理人應(yīng)批準(zhǔn)延長工期多少天？說明理由。

［答案］:

【彳析】本題考查的是批準(zhǔn)延長工期的計(jì)算。

（1）監(jiān)理人應(yīng)批準(zhǔn)延長工期0天。

（2）理由：工作B為非關(guān)鍵工作，并且有40天總時(shí)差。發(fā)包人原因延誤了30

天并未超過工作B的總時(shí)差，所以工期不予賠償。

（4）事件3中，截至2019年3月30日，C工作計(jì)劃完成工程量多少天？實(shí)際完

成工程量多少天？分析對(duì)工期的影響。

【答案】：

【分析】本題考查的是對(duì)工期的分析。

從2018年12月1日至2019年3月30日，共120天。

工作C計(jì)劃完成的工程量=120—（30+10）=80（天）

工作C實(shí)際完成的工程量=90X50%=45（天）

工作C進(jìn)度延誤=80—45=35（天）

經(jīng)過事件2以后，工作C的總時(shí)差變?yōu)?0天，而事件3中，工作C又延誤了

35天，所以對(duì)總工期的延誤時(shí)間為35—10=25（天）。

第二部分章節(jié)題庫

第一章水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工和監(jiān)理招投標(biāo)

案例分析題

1.案例一某堤防綜合整治工程投資約540萬元人民幣（中央投資占60%,地方

投資占40%）,工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛，該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)單位完

成初步設(shè)計(jì)后立即組織招標(biāo)活動(dòng)。為節(jié)省時(shí)間，招標(biāo)人決定監(jiān)理招標(biāo)和施工招

標(biāo)同步進(jìn)行。

招標(biāo)人根據(jù)該工程的特點(diǎn)，在起草招標(biāo)文件時(shí)考慮到以下幾個(gè)因素：①工期緊

且拖延工期有較大安全風(fēng)險(xiǎn)；②地方需要配套40%的投資；③招標(biāo)人投入該項(xiàng)

目的人員少，合同管理難度大。為此，在招標(biāo)文件中的主要合同條款描述如

下：

（1）關(guān)于工期延誤的描述，“為了確保工程按時(shí)竣工，除發(fā)包人原因外不得延

長工期；由承包人責(zé)任造成工期延誤除自行承擔(dān)采取趕工措施所增加費(fèi)用外，

還應(yīng)支付逾期完工違約金，每延誤工期一天，支付違約金為50000元人民幣。

全部逾期完工違約金的總限額為不超過簽約合同總價(jià)的10%”。

（2）關(guān)于工期提前的描述，“為保證項(xiàng)目安全度汛，盡可能提前竣工，監(jiān)理人

與承包人應(yīng)共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃，但發(fā)包人

不支付提前完工獎(jiǎng)金”。

(3)關(guān)于工程款支付的描述，“進(jìn)度款每次支付已完工程量結(jié)算價(jià)的60%,完

工驗(yàn)收合格后支付到97%"o

(4)關(guān)于合同價(jià)的描述，“本工程采用固定價(jià)合同，政策法規(guī)、地質(zhì)條件、物

價(jià)等變化的風(fēng)險(xiǎn)屬于承包人的風(fēng)險(xiǎn)，由此引起的合同價(jià)變化不予調(diào)整”。

【問題】

1.招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動(dòng)中存在哪些不規(guī)范的行為？

2.招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡(jiǎn)要分析。

(1)招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動(dòng)中存在哪些不規(guī)范的行為？

【答案】：

招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動(dòng)中存在的不規(guī)范行為如下：

(1)“設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)后立即組織招標(biāo)活動(dòng)”“招標(biāo)人決定監(jiān)理招標(biāo)和

施工招標(biāo)同步進(jìn)行”均違反了水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

第十六條的規(guī)定，即水利工程施工招標(biāo)的條件，包括初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)、監(jiān)理

單位已確定等規(guī)定。

(2)設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)只是階段性任務(wù)的完成，初步設(shè)計(jì)成果需要報(bào)上級(jí)

主管部門審批，通常要開初步設(shè)計(jì)成果的評(píng)審會(huì)。已批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)成果是進(jìn)行

招標(biāo)活動(dòng)的前提條件。不能為了節(jié)省時(shí)間將監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行，因

為監(jiān)理單位確定后，監(jiān)理單位除了需要盡快熟悉招標(biāo)項(xiàng)目外，還需要協(xié)助招標(biāo)

人開展招標(biāo)活動(dòng)。

(2)招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡(jiǎn)要分析。

【答案】：

(1)關(guān)于工期延誤和工期提前的描述中，有三處不妥。

①獎(jiǎng)罰不對(duì)等，只有工期延誤的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，沒有工期提前的獎(jiǎng)勵(lì)，有失合同的

公平原則。

②對(duì)工期延誤的確認(rèn)缺乏合理性，工期延誤除發(fā)包人原因外，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、特

殊異常天氣、自然災(zāi)害等非承包人原因都可能造成工期延誤。

③工期延誤罰款過于嚴(yán)厲，每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合

同額比例過高，接近現(xiàn)，一般為合同額的萬分之五左右，全部逾期完工違約金

的總限額為不超過簽約合同總價(jià)的10%也過高，一般不超過5%。

(2)關(guān)于工程款支付的描述，進(jìn)度款每次支付已完工程量結(jié)算價(jià)的60%過低，

不能因?yàn)榈胤叫枰涮踪Y金就壓低支付比例，進(jìn)度款的支付是保證施工順利進(jìn)

行的必要條件，過低的支付比例會(huì)導(dǎo)致承包人流動(dòng)資金的壓力而提高經(jīng)營成

本，對(duì)合同履行產(chǎn)生不利影響。

（3）關(guān)于合同價(jià)的描述，有兩處不妥。

①不宜采用固定價(jià)合同，由于初步設(shè)計(jì)階段還不能準(zhǔn)確計(jì)算工程量，工程量變

化的風(fēng)險(xiǎn)較大，宜采用可調(diào)價(jià)合同形式，工程量按經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的實(shí)際量進(jìn)行結(jié)

算。

②合同風(fēng)險(xiǎn)分配不合理，政策法規(guī)、地質(zhì)條件的變化即使有經(jīng)驗(yàn)的承包人也無

法預(yù)測(cè)。如果發(fā)生了訂立合同時(shí)當(dāng)事人不能預(yù)見并不能克服的情況，改變了訂

立合同時(shí)的基礎(chǔ)，就會(huì)使合同的履行失去意義或者履行合同將使當(dāng)事人之間的

利益發(fā)生重大失衡，應(yīng)當(dāng)允許受不利情況影響的當(dāng)事人變更合同或者解除合

同，這是合同履行的情勢(shì)變更原則。

2.案例二某省某大型水閘工程，招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文

件》編制，“投標(biāo)人須知”部分內(nèi)容摘錄如下：

（1）投標(biāo)人中標(biāo)后，為保證質(zhì)量須將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給XX基礎(chǔ)工

程公司。

（2）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被拒收。

（3）距投標(biāo)截止時(shí)間不足15日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和修改通知，但不實(shí)質(zhì)性

影響投標(biāo)文件編制的，投標(biāo)截止時(shí)間可以不延長。

（4）投標(biāo)人可提交備選投標(biāo)方案，備選投標(biāo)方案應(yīng)予開啟并評(píng)審，優(yōu)于投標(biāo)方

案的備選投標(biāo)方案可確定為中標(biāo)方案。

（5）投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金。在招標(biāo)過

程中發(fā)生如下事件：

事件一：共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人A的委托代理

人在遞交投標(biāo)文件后離開開標(biāo)會(huì)場(chǎng)。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將其投標(biāo)文件

按廢標(biāo)處理。

事件二：招標(biāo)文件中規(guī)定評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50虬在

實(shí)際評(píng)標(biāo)過程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，為提高國家投資的經(jīng)濟(jì)

效益，招標(biāo)人決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

事件三：投標(biāo)人B投標(biāo)文件所載工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的工期，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向

其發(fā)出了要求澄清的通知，該投標(biāo)人按時(shí)提交了答復(fù)，認(rèn)為系筆誤并修改了工

期滿足了要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可了工期的修改。

事件四：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人C的投標(biāo)文件報(bào)價(jià)清單中，某一

項(xiàng)關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)與工程量的乘積較其相應(yīng)總價(jià)少10萬元。評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論后

決定，為保護(hù)招標(biāo)人的利益，提高投資效益，向投標(biāo)人C發(fā)出澄清通知，要求

其確認(rèn)投標(biāo)總報(bào)價(jià)不變，修改其關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)。

事件五：根據(jù)綜合得分高低，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦投標(biāo)人E為第一中標(biāo)候選人。招

標(biāo)人確定投標(biāo)人E為中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人在與投標(biāo)人E簽署施

工承包合同之前，要求投標(biāo)人E按最低投標(biāo)價(jià)簽訂合同。

事件六：因招標(biāo)人自身原因，未能與投標(biāo)人E簽訂合同，招標(biāo)人將投標(biāo)保證金

退還給投標(biāo)人E。

【問題】

1.根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，投標(biāo)人可對(duì)背景材料“投標(biāo)人須

知”中的哪些內(nèi)容提出異議并說明理由。招標(biāo)人答復(fù)異議的要求有哪些？

2.根據(jù)背景資料，對(duì)招標(biāo)過程中發(fā)生的事件逐一進(jìn)行分析評(píng)述。

3.如果發(fā)生如下情況：A、B、C單位以書面形式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件相關(guān)疑

問，要求招標(biāo)人予以澄清。招標(biāo)人于投標(biāo)截止時(shí)間15日之前以書面形式向所有

投標(biāo)單位發(fā)出澄清文件，并注明問題來源。請(qǐng)問招標(biāo)人的行為是否符合法律規(guī)

定？應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？

(1)根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，投標(biāo)人可對(duì)背景材料“投標(biāo)人須

知”中的哪些內(nèi)容提出異議并說明理由。招標(biāo)人答復(fù)異議的要求有哪些？

【答案】：

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容提出的異議及理由如下：

(1)可對(duì)“將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給XX基礎(chǔ)工程公司”提出異議。理

由：招標(biāo)人不得指定分包商。

(2)可對(duì)“優(yōu)于投標(biāo)方案的備選投標(biāo)方案可確定為中標(biāo)方案”提出異議。理

由：投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，可以提交備選投標(biāo)方

案，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。

招標(biāo)人答復(fù)異議的要求：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)；做出

答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

(2)根據(jù)背景資料，對(duì)招標(biāo)過程中發(fā)生的事件逐一進(jìn)行分析評(píng)述。

【答案】：

對(duì)招標(biāo)過程中發(fā)生的事件分析如下：

(1)事件一妥當(dāng)。

(2)事件二不妥當(dāng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該按照招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的方

法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第三章評(píng)標(biāo)辦法中沒有規(guī)定

的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

(3)事件三不妥當(dāng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)向施工單位發(fā)出要求澄清的通知，也不能

認(rèn)可工期修改；工期超期屬于重大偏差，沒有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能通過投標(biāo)文件澄清使其滿足招標(biāo)文件要求，該投標(biāo)文件應(yīng)該按

廢標(biāo)處理。

(4)事件四對(duì)投標(biāo)人C的投標(biāo)文件中算術(shù)錯(cuò)誤的處理不妥當(dāng)，單價(jià)與合價(jià)不一

致時(shí)應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn)，應(yīng)按關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)和工程量乘積修正其合價(jià)及其相應(yīng)投

標(biāo)總報(bào)價(jià)，并向投標(biāo)人C發(fā)出澄清通知要求其確認(rèn)。

(5)事件五“招標(biāo)人在與投標(biāo)人E簽署施工承包合同之前，要求投標(biāo)人E按最

低投標(biāo)價(jià)簽訂合同”不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背

離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

（6）事件六“招標(biāo)人將投標(biāo)保證金退還給投標(biāo)人E”不妥當(dāng)，由于招標(biāo)人的原

因不能簽訂合同，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，并按投標(biāo)保證金雙倍的金

額補(bǔ)償投標(biāo)人損失。

⑶如果發(fā)生如下情況：A、B、C單位以書面形式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件相關(guān)疑

問，要求招標(biāo)人予以澄清。招標(biāo)人于投標(biāo)截止時(shí)間15日之前以書面形式向所有

投標(biāo)單位發(fā)出澄清文件，并注明問題來源。請(qǐng)問招標(biāo)人的行為是否符合法律規(guī)

定？應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？

【答案】：

該事件中招標(biāo)人于投標(biāo)截止時(shí)間15日之前以書面形式向所有投標(biāo)單位發(fā)出澄清

文件是妥當(dāng)?shù)?，但不能注明問題來源，因?yàn)橐坏┳⒚鲉栴}來源就意味著向他人

透露了已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)

目，招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影

響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以

處一萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.案例三XX省某大型泵站工程，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)資金來源已經(jīng)落

實(shí)，項(xiàng)目占用土地居民遷移工作已經(jīng)進(jìn)行了動(dòng)員，上級(jí)主管部門認(rèn)為該項(xiàng)目已

具備公開招標(biāo)條件。招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制，部

分內(nèi)容如下：

（1）2019年6月1—3日9:00?17:00在該單位XX市XX路XX樓XX房間

出售招標(biāo)文件。投標(biāo)人在提交投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件。

（2）投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間6月30日10時(shí)00分。開標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間

一致。投標(biāo)文件（3份正本，4份副本，共7本）應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間3

小時(shí)前送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收（開標(biāo)地點(diǎn)：XX市XX路

Xx樓會(huì)議中心）。

（3）投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，投標(biāo)保證金應(yīng)在投

標(biāo)有效期截止日后30日內(nèi)保持有效。

招標(biāo)投標(biāo)過程中，有如下情況發(fā)生：

（1）共有A、B、C、D、E、F六家單位投標(biāo)，其中A單位在6月15日以書面形

式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件相關(guān)疑問，要求招標(biāo)人予以澄清。招標(biāo)人于6月16日

以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件。

（2）7月1日評(píng)標(biāo)委員提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦3名中標(biāo)候選人，未標(biāo)明排名

順序。7月3日，招標(biāo)人確定B單位中標(biāo)并公示，于7月5日向B單位發(fā)出中

標(biāo)通知書，并于7月10日與B單位簽訂了合同。

（3）招標(biāo)人于7月12日將中標(biāo)結(jié)果通知了其他五家單位，并將其投標(biāo)保證金

退還。

（4）招標(biāo)人于7月25日向XX省水利廳提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)

告。

【問題】

1.招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡(jiǎn)要分析。

2.從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中有哪些不妥之處？請(qǐng)

逐一說明原因。

(1)招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡(jiǎn)要分析。

【答案】：

招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中的不妥之處如下：

(1)“2019年6月1?3日9:00?17:00在該單位XX市義X路XX樓XX房

間出售招標(biāo)文件”不妥，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

“投標(biāo)人在提交投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件”不妥，應(yīng)該是在遞交投標(biāo)文

件的同時(shí)，按“投標(biāo)人須知”前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和投標(biāo)文件格式規(guī)

定的保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。

(2)“投標(biāo)文件(3份正本，4份副本，共7本)”不妥，投標(biāo)文件正本應(yīng)為

1份，副本4份。正本只能有一份，以保證投標(biāo)的唯一性。

(3)“應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間3小時(shí)前送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)

人將拒收”不妥，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，投標(biāo)

人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前可以補(bǔ)

充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，其補(bǔ)充、修改的內(nèi)

容為招標(biāo)文件的組成部分。

(4)“投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止”不妥，投標(biāo)有效

期應(yīng)從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

(5)“投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后30日內(nèi)保持有效"不妥，投標(biāo)保

證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

(2)從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中有哪些不妥之處？請(qǐng)

逐一說明原因。

［答案］:

招蔡投標(biāo)程序中的不妥之處及原因如下：

(1)“A單位在6月15日以書面形式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件相關(guān)疑問，要求

招標(biāo)人予以澄清”不妥，A單位應(yīng)該在投標(biāo)截止時(shí)間17天前，即6月13日以

前向招標(biāo)人提出。

(2)“招標(biāo)人于6月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件”不妥。首先，

招標(biāo)文件的澄清應(yīng)該在投標(biāo)截止時(shí)間15天前，如果澄清通知發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)

截止時(shí)間不足15天，投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)相應(yīng)延長。其次，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式通

知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。

（3）“7月1日評(píng)標(biāo)委員提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦3名中標(biāo)候選人，未標(biāo)明排

名順序”不妥，應(yīng)該標(biāo)明排名順序。

（4）“7月5日向8單位發(fā)出中標(biāo)通知書”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人7月3日確定中

標(biāo)人需公示且公示期不得少于3日，應(yīng)在7月6日及以后向B單位發(fā)出中標(biāo)通

知書。

（5）“招標(biāo)人于7月12日將中標(biāo)結(jié)果通知了其他五家單位，并將其投標(biāo)保證

金退還”不妥，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)，以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知

書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人，所以本例中招標(biāo)人應(yīng)在7月6日向

B單位發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)，將結(jié)果告知其他五家單位。

（6）“招標(biāo)人于7月25日向義X省水利廳提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面

報(bào)告”不妥，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行

政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，所以本例中不應(yīng)遲于7月21日。

4.案例四某水庫溢洪道加固工程監(jiān)理公開招標(biāo)項(xiàng)目，有A、B、C、D、E、F共

六家監(jiān)理單位根據(jù)招標(biāo)公告購買了招標(biāo)文件。

招標(biāo)過程發(fā)生如下事件：

事件1：招標(biāo)公告主要有下列內(nèi)容：①招標(biāo)人的名稱；②招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容和規(guī)

模；③招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；④獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間；⑤購買招

標(biāo)文件的費(fèi)用。

事件2：潛在投標(biāo)人A、B、C、D、E參加了招標(biāo)人組織的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并在招標(biāo)

人準(zhǔn)備的同一張簽到表上進(jìn)行了簽到。踏勘過程招標(biāo)人介紹了工程場(chǎng)地和相關(guān)

環(huán)境的有關(guān)情況，潛在投標(biāo)人A、B、C就工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境等情況，向招標(biāo)

人提出了問題。招標(biāo)人之后分別向A、B、C提交了書面答復(fù)。

事件3：由于配套設(shè)施的工藝與材料有較大變化。招標(biāo)人在投標(biāo)截止前10日向

所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)出通知，刪除招標(biāo)文件工程量清單中的相應(yīng)

工程量，以估算350萬元列入。但投標(biāo)截止時(shí)間不變。

事件4：因投標(biāo)人F未參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘，招標(biāo)人拒收了其在投標(biāo)截止前提交的投

標(biāo)文件。

【問題】

1.暫列金額和暫估價(jià)有什么區(qū)別，事件3中估算的350萬元應(yīng)該采用哪種形式

列入工程量清單？

2.事件1?事件4是否存在不當(dāng)之處？說明理由。

（1）暫列金額和暫估價(jià)有什么區(qū)別，事件3中估算的350萬元應(yīng)該采用哪種形式

列入工程量清單？

【答案】：

(1)暫列金額和暫估價(jià)的區(qū)別。根據(jù)《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》術(shù)語，

暫列金額是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用

于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采

購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以

及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。而暫估價(jià)是指招標(biāo)人在工程量清單中

提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專

業(yè)工程的金額。

(2)事件3中，該附屬工程應(yīng)該采用暫估價(jià)形式列入。因?yàn)樵摴こ淌琼?xiàng)目的配

套工程，是必然會(huì)發(fā)生的，只是由于設(shè)計(jì)方案的調(diào)整，暫時(shí)不能確定其材料及

設(shè)備的單價(jià)等，所以符合列入暫估價(jià)的條件。

(2)事件1?事件4是否存在不當(dāng)之處？說明理由。

【答案】：

(1)事件1中，招標(biāo)公告的內(nèi)容有缺失。

理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告還應(yīng)包括招標(biāo)人地址、招標(biāo)項(xiàng)目資

金來源、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求等內(nèi)容。

(2)事件2中，參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘的潛在投標(biāo)人在同一張簽到表上簽到、招標(biāo)人僅

答復(fù)提出問題的潛在投標(biāo)人等做法不妥。

理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛

在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招

標(biāo)人應(yīng)將對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的澄清和修改內(nèi)容，以書面形式通知所有

獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

(3)事件3中，招標(biāo)文件的修改通知在投標(biāo)截止前10日發(fā)出，投標(biāo)截止時(shí)間

不變的做法不妥。

理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人修改招標(biāo)文，應(yīng)當(dāng)至少在提交投標(biāo)文

件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

(4)事件4中，招標(biāo)人拒收未參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘投標(biāo)人的投標(biāo)文件的做法不妥。

理由：未參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘不屬于拒收投標(biāo)文件的情形。

5.案例五某沿海城市實(shí)施海塘達(dá)標(biāo)工程，通過招標(biāo)公告，公開招標(biāo)選擇施工單

位，確定中標(biāo)人并發(fā)出了中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人與中標(biāo)人就施工合同的簽約進(jìn)

行協(xié)商。

簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人提出履約保證金需要由招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)的10%提高

到15冊(cè)中標(biāo)人只愿意按照招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)的10%額度提供履約擔(dān)保。為

此，招標(biāo)人以中標(biāo)人未按照招標(biāo)人的要求提交履約擔(dān)保為由，取消其中標(biāo)資

格。

【問題】

1.從合同訂立過程和產(chǎn)生的效力來看，要約邀請(qǐng)、要約和承諾在該案例中具體

是指哪些？

2.招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額？請(qǐng)說

明理由。

3.中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金，招標(biāo)人是否可以取消其中標(biāo)資格？請(qǐng)說明理

由。

4.為確保合同有效履行，防范合同履約風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件中事

先約定增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度？請(qǐng)說明理由。

(1)從合同訂立過程和產(chǎn)生的效力來看，要約邀請(qǐng)、要約和承諾在該案例中具體

是指哪些？

【答案】：

招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)；投標(biāo)文件是要約；中標(biāo)通知書是承諾。

(2)招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額？請(qǐng)說

明理由。

【答案】：

簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人不能在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的

金額。

理由：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定中明確，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。而且招標(biāo)

文件規(guī)定的履約擔(dān)保的金額，屬于合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

(3)中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金，招標(biāo)人是否可以取消其中標(biāo)資格？請(qǐng)說明理

由。

【答案】：

中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金額，招標(biāo)人不可據(jù)此取消其中標(biāo)資格。

理由：中標(biāo)人的投標(biāo)文件響應(yīng)了包括履約擔(dān)保金額等招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，

中標(biāo)人的投標(biāo)文件也是中標(biāo)人向招標(biāo)人發(fā)出的要約，而招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出了

中標(biāo)通知書，就是對(duì)這一要約的承諾，中標(biāo)通知書發(fā)出后就生效了，也就是合

同成立了。

(4)為確保合同有效履行，防范合同履約風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件中事

先約定增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度？請(qǐng)說明理由。

［答案］:

招蔡人可以在招標(biāo)文件中事先約定增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度。

理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中

標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交，但履約擔(dān)保金額不得超過中標(biāo)合同金額的

10%o

6.案例六某小(1)型水利水電工程為依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目。工程主

要建設(shè)內(nèi)容為土方開挖，土方回填等，技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單。

采用公開招標(biāo)，在招標(biāo)過程有如下事件：

事件1：招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

(1)投標(biāo)邀請(qǐng)書。

(2)投標(biāo)人須知。

(3)工程量清單。

(4)技術(shù)條款。

(5)設(shè)計(jì)圖紙。

(6)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

(7)投標(biāo)輔助材料。

事件2：招標(biāo)文件設(shè)置的投標(biāo)人資格條件中有如下內(nèi)容：

(1)需具備水利水電工程施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)。

(2)獲得過本省施工質(zhì)量優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)。

(3)變電所二次設(shè)備繼電保護(hù)裝置，要采用XX企業(yè)生產(chǎn)的繼電保護(hù)設(shè)備。

(4)本地企業(yè)注冊(cè)資金不低于1000萬元，外地企業(yè)注冊(cè)資金不低于3000萬

元。

事件3：在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)時(shí)限規(guī)定如下：

(1)招標(biāo)文件中明確，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前十二日，招標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)

文件進(jìn)行必要的修改。

(2)招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)文件開始發(fā)售時(shí)間是2019年3月5日，提交投標(biāo)文

件截止時(shí)間是2019年3月20日上午9時(shí)整。

(3)若投標(biāo)人要修改、撤回已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止時(shí)間24小時(shí)前

提出。

(4)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起35日內(nèi)，訂立書面合同。

件

31中

^招標(biāo)文件包括的內(nèi)容是否正確？請(qǐng)修改或完善招標(biāo)文件內(nèi)容。

中

件2

等

，招標(biāo)文件設(shè)置的投標(biāo)人資格條件是否妥當(dāng)，為什么？

中

件

一

尋3

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)時(shí)限的規(guī)定是否正確，為什么？

(1)事件1中，招標(biāo)文件包括的內(nèi)容是否正確？請(qǐng)修改或完善招標(biāo)文件內(nèi)容。

【答案】：

招標(biāo)文件的內(nèi)容不正確。作為公開招標(biāo)項(xiàng)目不應(yīng)該有投標(biāo)邀請(qǐng)書，應(yīng)該為招標(biāo)

公告；同時(shí)還遺漏了合同主要條款、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，該施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

（1）招標(biāo)公告。

（2）投標(biāo)人須知。

（3）合同主要條款。

（4）投標(biāo)文件格式。

（5）工程量清單。

（6）技術(shù)條款。

（7）設(shè)計(jì)圖紙。

（8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（9）投標(biāo)輔助材料。

⑵事件2中，招標(biāo)文件設(shè)置的投標(biāo)人資格條件是否妥當(dāng)，為什么？

【答案］：

招標(biāo)文件設(shè)置的投標(biāo)人資格條件中，有以下條件不妥：

（1）“需具備水利水電工程施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)”的條件不妥。

理由：該案例為?。?）型水利水電工程，按相關(guān)規(guī)定，水利水電工程施工總承

包三級(jí)資質(zhì)即可承攬。設(shè)置該條件，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確的，設(shè)

定了資格與招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要不相適應(yīng)的條件的行為。

（2）“獲得過本省施工質(zhì)量優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)”的條件不妥。

理由：作為依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，設(shè)置該條件，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

明確的，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在的投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投

標(biāo)人實(shí)施歧視待遇的規(guī)定。

（3）“變電所二次設(shè)備繼電保護(hù)裝置，要采用XX企業(yè)生產(chǎn)的繼電保護(hù)設(shè)備”

的條件不妥。

理由：設(shè)置該條件，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確的，指定了特定的品牌

或者供應(yīng)商的行為。

（4）“本地企業(yè)注冊(cè)資金不低于1000萬元，外地企業(yè)注冊(cè)資金不低于3000萬

元”的條件不妥。

理由：設(shè)置該條件，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確的，對(duì)潛在投標(biāo)人或者

投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)的行為。

（3）事件3中，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)時(shí)限的規(guī)定是否正確，為什么？

【答案】：

規(guī)定（1）不正確。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文

件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至

少十五日前。

規(guī)定（2）不正確。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日

起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

規(guī)定（3）不正確。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)

文件，只要在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人就可以。

規(guī)定（4）不正確。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中

標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合

同。

7.案例七某省屬重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目計(jì)劃于2013年12月28日開工，由于壩肩

施工標(biāo)段工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取

邀請(qǐng)招標(biāo)方式。2013年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承

包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20?

22日購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投

標(biāo)截止時(shí)間。11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。

在截止