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文檔簡介
招聘中的陷阱和對策研究目錄摘要 1一、緒論 3(一)研究背景和意義 3(二)國內(nèi)文獻綜述 3二、招聘陷阱的概念界定 4(一)虛假招聘 4(二)虛假招聘廣告 4三、虛假招聘的類型及模式 5(一)錢財陷阱 5(二)勞力陷阱 7(三)色相及特殊陷阱 8四、虛假招聘事件頻發(fā)的原因 9(一)互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺責(zé)任缺失 9(二)求職者權(quán)益保護意識薄弱 9(三)相關(guān)法律法規(guī)不健全 9(四)用人單位因素 10(五)政府監(jiān)督力度不足 11五、招聘陷阱問題的應(yīng)對策略 11(一)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺加強管理 11(二)求職者應(yīng)增強防范識別能力 11(三)完善相關(guān)法律規(guī)定 12(四)健全多方監(jiān)管機制 12(五)加強政府部門監(jiān)督 13總結(jié) 14參考文獻 15致謝 16招聘中的陷阱和對策研究摘要招聘為促進人才流動,繁榮經(jīng)濟建設(shè)立下了汗馬功勞。但由于社會法律、法規(guī)上的漏洞與人們自身素質(zhì)的缺陷,它也不可幸免地為那些不法者、違紀(jì)者所利用。隨著中國就業(yè)的市場化與普通勞動者就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻,虛假招聘隨之出現(xiàn)愈演愈烈,吋至今日早已泛濫成災(zāi)。由于虛假招聘不僅侵害了眾多求職各的合法權(quán)益,甚至還害得整個社會與心理生態(tài),長期以來便逐漸受到政界和新聞界的較多關(guān)注。遺憾的是,對這樣一類極現(xiàn)實性的社會問題,主流學(xué)界至今給予了不應(yīng)有的忽視。弄清社會現(xiàn)象的基本情況,是對其進入深入研究的前提。研究發(fā)現(xiàn),虛假招聘極其復(fù)雜,結(jié)合行騙動機與具體行騙手法,可將其劃分成四大類型:錢財陷阱、勞力陷阱、色相陷阱和特殊陷阱。文章以案例的形式列舉幾類招聘陷阱,以及虛假招聘頻發(fā)的原因并提出對策,以提高廣大求職者的警惕性。關(guān)鍵詞:虛假招聘;招聘陷阱;應(yīng)對策略
(一)研究背景和意義1.研究背景隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應(yīng)用于各種領(lǐng)域,招聘網(wǎng)站和招聘廣告如雨后春筍,前程無憂網(wǎng)、智聯(lián)招聘、應(yīng)屆生招聘網(wǎng)等飛速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)招聘覆蓋面廣、成本低,讓求職者和用人單位便利互通,所以無論是剛畢業(yè)的大學(xué)生還是重新?lián)駱I(yè)者,大比例的求職者會首選網(wǎng)絡(luò)招聘平臺獲取信息。但是目前,由于網(wǎng)絡(luò)招聘存在信息不對稱、監(jiān)管不到位等因素,入駐網(wǎng)絡(luò)招聘平臺的“用人單位”發(fā)布虛假信息、招聘信息過期、公司信息不健全侵?jǐn)_了正常的求職就業(yè)環(huán)境,讓求職者深受其害。根據(jù)《2021年中國互聯(lián)網(wǎng)用戶消費維權(quán)報告》稱,2020年虛假兼職舉報維權(quán)量占總互聯(lián)網(wǎng)用戶維權(quán)量的五分之一,而且大多發(fā)生于知名招聘平臺。一些不法分子甚至利用求職者的迫切心情,以正規(guī)企業(yè)的名號為幌子,以“傳銷”、“星夢”、招聘考試、試用、欠薪等口號或方式為誘餌,使盡各種手段,欺騙求職者繳納形形色色的費用,更甚者限制人身自由。2.研究意義(1)理論意義目前,學(xué)術(shù)界關(guān)于招聘陷阱和虛假招聘的研究較多,通過梳理國內(nèi)相關(guān)文獻,有助于豐富和完善相關(guān)領(lǐng)域的理論研究,同時,結(jié)合實踐研究,進一步分析招聘對大學(xué)生就業(yè)觀產(chǎn)生影響的原因,探討大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)招聘環(huán)境中樹立正確就業(yè)觀的對策,為社會思想政治教育和就業(yè)觀教育研究提供參考。(2)現(xiàn)實意義一方面,有利于引起社會、學(xué)校、家庭以及個人對虛假招聘的關(guān)注,為求職者就業(yè)指導(dǎo)部門解決新形勢下就業(yè)觀問題提供現(xiàn)實依據(jù)。另一方面,通過本研究分析求職者使用招聘平臺的現(xiàn)狀以及招聘平臺對求職者就業(yè)觀的影響,并提出相應(yīng)對策,為相關(guān)政府部門、招聘平臺、用人單位以及求職者提供參考。(二)國內(nèi)文獻綜述侯貴生(2019)等人進一步分析了用人單位實施虛假招聘的原因以及主管部門應(yīng)有的作為。游艷玲(2020)則首次基于虛假招聘視角提出就業(yè)安全問題,其較為系統(tǒng)地分析了就業(yè)安全危機的表現(xiàn)特征、后果及形成原因。侯琦(2017)則把虛假招聘稱作“就業(yè)陷阱”,指出當(dāng)前就業(yè)陷阱具有四個典型特征:欺騙性、誘惑性、隱蔽性與違法性,并提出規(guī)范就業(yè)市場管理等解決途徑。針對與虛假招聘相關(guān)的就業(yè)安全問題,有就業(yè)指導(dǎo)工作者集中分析了其現(xiàn)狀與表現(xiàn),提出了強化就業(yè)安全教育等相關(guān)建議。鄭永紅(2017)對網(wǎng)上虛假招聘進行了初步分析。繆雄平(2020)則初步探討了大學(xué)生勤工助學(xué)過程中可能遭遇的招聘騙局。朱必祥(2017),李強(2017)在有關(guān)勞動力市場秩序和制度的論文中早已談及此類問題,但他們并未對此展開進一步的專門研究。而前述專門“研究”又多是基于新聞文獻展開的淺層分析,因研究者缺乏源自深度參與的一手資料,這種分析往往側(cè)重于描述,缺乏詮釋。此外,這類研究日趨重復(fù),無論是在研究主題而得廣度和深度,還是在研究方法等方面。這使得,對一些更為深層的問題,如虛假招聘者的行騙路徑與策略,受騙人的維權(quán)困境,以及虛假招聘的監(jiān)管困境等,尚沒有研究者予以討論。二、招聘陷阱的概念界定(一)虛假招聘招聘,就字面含義而言,是某主體為實現(xiàn)或完成某個目標(biāo)或任務(wù)而進行的擇人活動。招聘一般由主體、載體及對象構(gòu)成,主體就是用人者,載體是信息的傳播體,對象則是符合標(biāo)準(zhǔn)的候選人,這三者缺一不可。就招聘主體而言,有法人,比如政黨、企事業(yè)車位、機關(guān)、團體;也有自然人,如個體老板。無論是法人還是自然人,都必須以擁有為應(yīng)聘者所需求的資源條件為前提。就招聘載體而言,它指招聘信息傳播過程中從傳播者到接受者之間攜帶和傳遞信息的一切形式的物質(zhì)工具,其種類繁多,有簡單經(jīng)濟的口碑,散發(fā)的紙片,張貼的告示或掛的橫幅等;有高級但費用較貴的廣播、電視、報紙、雜志等;也有新興的互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等。與之密切相關(guān)的便是招聘廣告,即主要通過報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等大眾媒體向求職者發(fā)布人才需求信息,以吸引符合企業(yè)或個體用人要求的人員的一種外部招聘方法。現(xiàn)實生活中,大學(xué)校園里的公告欄,最為原始的人工吃喝,街頭散發(fā)的卡片,電子郵件及諸如公交站臺、顯示屏等戶外媒介通常也是招聘廣告的重要載體。(二)虛假招聘廣告眾所周知,學(xué)界對廣告的定義不盡相同,本文屮的廣告采取的是如下定義:廣告為了某種特定的需要,通過一定的媒介或形式,公開而廣泛地向公眾傳遞信息的手段?;蛘哒f,廣告是通過各種宣傳工具,把信息傳遞給它所想要吸引的觀眾或聽眾。這足廣義上的廣告,既包括以營利為目的的商業(yè)廣告,也包括不以營利為目的的商業(yè)廣告,如公益廣告,招生、招聘及征婚等社會廣告。這里尚需要說明下上述定義中的廣告媒介或形式,當(dāng)今,廣告的媒介或形式日趨多樣化,除以報刊為代表的印刷媒介以廣播、視、電影為代表的視聽媒介,以路牌、招貼為代表的戶外媒介,以及遍布全世界的郵政網(wǎng)絡(luò)為代表的郵政媒介外,還包括其他層出不窮的新興媒介,如互聯(lián)網(wǎng)、手機等。其中,既有收取廣告費用的媒介,典型的如大眾傳媒;也有“無償”為廣告主“提供”信息發(fā)布平臺的媒介,典型的如互聯(lián)網(wǎng)及諸多戶外場所、空間和設(shè)施。而城市中隨處可見的非法小廣告正是免費利用各種戶外空間傳播特定信息的突出代表。從上述廣告定義中不難看出,招聘廣告是一種特殊的廣告類型,它是個體或紐織為了“招人”而借助各種媒介或形式進行的而向不特定公眾的信息傳播活動。三、虛假招聘的類型及模式虛假招聘現(xiàn)象極為復(fù)雜,很難給出一個確切的分類體系。從不同角度出發(fā),往往可以將其劃分為諸多類型,即便如此,各類型間一般也難以截然分離,而是存在交叉之處。但這里還是試圖對其進行分類,以提供有關(guān)它的概貌。因此本章采用了二維分類法:把行騙動機(若不止一種,考慮其主要動機)作為類別劃分的第一維度,把行騙手法作為第二維度。(一)錢財陷阱錢財陷阱之目的在于直接騙取錢財,雖無確切數(shù)據(jù),但諸多虛假招聘案例表明,它是最為常見的一種類型。錢財陷阱主要有三種方式:一種是以各種手段直接騙取求職者錢財;第二種是把求職者作為騙取他人錢財?shù)牡谰呋颉皫褪帧?;第三種則是既騙取求職者的錢財,又利用求職者來騙取他人錢財。依據(jù)其在行騙手法上的差異,這類陷阱被劃分為以下主要類型:1.傳銷陷阱傳銷是中國特有的名詞,是伴隨著直銷這一營銷模式進入中國內(nèi)地而出現(xiàn)的。由于傳銷在我國發(fā)展引發(fā)的混亂狀況以及國家政策的不斷調(diào)整,其內(nèi)涵和外延一直在變化之中,傳銷界出現(xiàn)了以“高薪誠聘”為幌子實則引誘求職的人從事傳銷活動,牟取非法經(jīng)濟利益的傳銷騙術(shù),從求職者角度看,這種欺詐性傳銷無疑是一種重要的甚至防不勝防的招聘陷阱。具體而言,傳銷組織利用求職者求職心切的心理,通過各種渠道(如網(wǎng)絡(luò))發(fā)布他們所捏造的各式“招聘”信息,先將不明真相的求職者誘騙至傳銷窩點。在這一過程中,傳銷組織一般都會派人接站,并盡量將前往應(yīng)聘的求職者誘拐至其事先不會告之的真實窩點。之后,傳銷組織便逐步實施其整套欺詐性方案:先對求職者施以“人身控制”(通過監(jiān)視甚至脅迫等暴力手段進行)或“人情牌”(營造一種平等、關(guān)愛和團結(jié)的氛圍,試圖用情感來瓦解求職者的心理防線。一些資料表明,越來越多的傳銷組織,尤其是其組織者文化程度較高的,為博取受騙者信任,往往傾向于更多采用這種更具隱蔽性的控制方式)。隨后便使用其殺手锏——高強度“洗腦”,以力爭從思想上控制受騙者,使其沉浸于傳銷者所勾畫的“一夜暴富”的笑夢中。同時著重對已被徹底同化的受騙者(已被發(fā)展成為傳銷組織的成員)進行有關(guān)如何發(fā)展下線(新人),如何打電話“邀約”人,如何向家中要錢,如何發(fā)財,以及如何應(yīng)對執(zhí)法部門詢問等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過上述步驟,傳銷組織成功實現(xiàn)“擴網(wǎng)”,并通過不斷的“拉人頭”或“收取入門費等,最終牟取巨額經(jīng)濟利益[1]。2.“星夢”陷阱“星夢”陷階,一種名為招聘演員或模特,幫助應(yīng)聘者實現(xiàn)明夢,實則通過收取“拍攝費”或“簽約費”等各種費用,詐騙其錢財?shù)奶摷僬衅脯F(xiàn)象。該陷阱的一個突出特征是,多以演藝經(jīng)紀(jì)公司的名義,或采用“星探”模式,在大街主上動接近“獵物”(多為長相和身材比較好的女性),或通過在媒體上刊登虛假演員模特招聘廣告,誘騙“獵物”自投羅網(wǎng)。通過在媒體上刊登虛假招聘廣告,能誘騙許多女孩子到其公司打探。一旦應(yīng)聘者到公司后,行騙者便會花言巧語大勢稱贊幾番,同時竭力要求其填寫個人基本資料,并“試鏡”看看效果如何。而應(yīng)聘者在得到對方大力稱贊尤其是未來預(yù)期之豐厚報酬后,往往也會心甘情愿地交納對方所提出的各類“合理費用”,如化妝費、拍攝費、整容費、上封面費等,這些費用一般從幾百到幾千元不等,多的則上萬元。應(yīng)聘者往往以為有合同在先,所以會滿懷希望回家等候消息,卻最終發(fā)現(xiàn)自己已受騙。也正因為受害者總有一天會覺醒,所以許多這樣的公司實際上都是“皮包公司”,打著招聘模特等旗號,在騙了一大筆“簽約費”后會立即消失。當(dāng)然,也有一些合法注冊的公司,做的則是長線。其采用相似手法來騙取那些做明星夢的應(yīng)聘者的錢財,只不過利用了其少量合法業(yè)務(wù)來掩護這些欺詐性活動。當(dāng)然,要在法律上對后者的欺詐行為予以定性,往往更加困難[2]。(二)勞力陷阱所切勞力陷阱是指招聘單位或個人不直接騙取求職者的錢財,而是以各種名義騙取其勞動成果,既包括富有創(chuàng)意的腦力勞動成果,也包括體力等普通勞動成果。有調(diào)查顯示,勞力陷阱在招聘騙局中的比重達到20%以上,僅次錢財陷阱。1.招聘考試陷阱其實質(zhì)是,招聘單位以考核應(yīng)聘者的能力為由,無償占有其勞動成果。據(jù)悉,很多中小企業(yè)、甚至個別大型企業(yè),利用求職者在應(yīng)聘考試中的盡心竭力,以“招聘考試”為名,將公司接下的項目作為考題直接交給應(yīng)聘者完成,在不支付任何報酬的情況下,占有應(yīng)聘者的勞動成果,且不錄用該成果的創(chuàng)造者。這類成果多涉及程序設(shè)計、廣告策劃文案、文章翻譯、軟件開發(fā)設(shè)計圖紙、商標(biāo)及鈴聲制作等腦力產(chǎn)品,也包括打字、校對和排版之類的普通勞力產(chǎn)品。出此下策的單位,一般情況下,是因臨時接了“活兒”,本公司人手不夠或能力不足,故“假裝招聘,借力一用”。由于通過招聘考試淘汰應(yīng)聘者往往是非常普遍的行為,故相比于直接騙取求職者的錢財,這類剽竊其無形資產(chǎn)的騙局更具隱蔽性和迷惑性,也更不易被及時發(fā)現(xiàn),往往更加難以維權(quán)。2.試用陷阱以試用或試用期的名義,廉價甚至免費試用勞動力。試用期本意是用人單位和勞動者相互了解、相互選擇的期限,但因這一期間的工資、福利待遇和正式錄用后存在較大差異,價值求職者多會寄希望與正式錄用而兢兢業(yè)業(yè),招聘的成本微乎其微,這就為一些用人單位通過無休止的“試用”來獲得求職者及其廉價的勞動力提供契機。當(dāng)然,這也離不開誘餌,即正式錄用后的高薪。此類陷阱大致有兩種形式:其一,試用期限合法,一旦結(jié)束便以“求職者不符合公司要求”唯有予以解聘;其二,找理由或非法延長試用期,應(yīng)聘者再賣力的表現(xiàn),最終換來的依然是解聘。隨后,用人單位會繼續(xù)招聘同樣也不會在試用后被正式錄用的新人,如此周而復(fù)始,降低成本。該陷阱讓求職者極其無奈,畢竟,無論使用期限是多久,最終用人單位的解聘總是理由十足[3]。(三)色相及特殊陷阱1.色相陷阱所謂色相陷是指不法分子通過各種招聘騙局,非法占有應(yīng)聘者的色相或逼迫、誘騙應(yīng)聘者出賣自己的色相。據(jù)相關(guān)案例,這類陷阱所涉及的主體尤為多樣,既有皮包公司、色情行業(yè)從業(yè)人員,也有普通市民和農(nóng)民等;從作案手法來看,既包括強奸、騙奸、性騷擾等其他侵犯身體私權(quán)的行為,還有逼迫或誘騙應(yīng)聘者從事色情服務(wù)等違法行為。值得注意的是,盡管也有男應(yīng)聘者在應(yīng)聘過程中遭遇同性性騷擾的個別案例,但色相陷阱的受害者多為女求職者;此外,這類陷阱中不法分子的目的往往更為復(fù)雜,即可能并非單純騙(劫)色,還可能同時騙(劫)財,甚至脅迫或誘使受害者作為自己發(fā)財?shù)墓ぞ?。另外,某些騙子雖只是為了騙色,但因不愿承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟成本,所以最終也會使得受害者既“賠”色又賠財。更為嚴(yán)重的情況則是,一旦遭遇受害人的強烈反抗,騙子也可能做出極端行為,如置受害人于死地[4]。具體而言,不法分子往往通過諸如網(wǎng)絡(luò)、人才市場、職業(yè)介紹以及大學(xué)渠道來發(fā)布虛假招聘信息,有的甚至主動收集求職者個人信息。一旦接觸到潛在目標(biāo)后,不法分子會設(shè)法誘騙其至諸如出租房(多為民房)、賓館及家里等,并實施各種性侵害行為。在實施前還會通過誘騙或脅迫的方式為受害者拍攝裸照,以在事后堵住受害人的嘴,甚至以此來脅迫受害者從事色情服務(wù)。也有不法分子在進行侵害過程中,殘忍的殺害受害人。2.特殊陷阱在特殊陷阱中,“招聘”單位與個人同樣根本沒有崗位提供或不打算提供式崗位,只為了某種特殊目的而進行“招聘”。不同的是,這里的目的不是為了從求職者那直接或間接獲得某些實際好處,而是為了其他更為“特殊”也更為“隱形”的利益。比較常見的包括:其一,所謂招聘只是為了宣傳公司,做做廣告;其二,雖有招聘計劃,但其聘用對象早已“內(nèi)定”,所謂招聘只不過是借機使內(nèi)定人選“合法化”,使招聘“公正化”;其三,招聘單位“出工不出力”,其真正用意是為主辦單位壯聲勢,裝門面。據(jù)了解,這些陷阱更可能出現(xiàn)在各類人才交流會上??傮w而言,這類陷阱雖并未給求職者造成直接的有形損失,但無形中也浪費了其寶貴的時間、精力與心血,且擾亂了勞動力市場的正常秩序,故同樣值得重視[7]。四、虛假招聘事件頻發(fā)的原因(一)互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺責(zé)任缺失互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺發(fā)展的初期依靠速度和數(shù)據(jù)形成規(guī)模效應(yīng),通過迅速擴大招聘方和求職者的數(shù)量以提高匹配率。此外,向企業(yè)收費而對求職者免費的盈利模式被大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺采用,平臺通常以發(fā)布招聘信息的便捷高效吸引更多企業(yè),在追求數(shù)量的同時降低對質(zhì)量的要求。但求職者判別信息真實性的成本大、難度高,虛假信息直接威脅其人身財產(chǎn)安全,招聘平臺匹配信息的同時應(yīng)承擔(dān)保障求職安全的責(zé)任?!癇OSS直聘”在事件發(fā)生前采取“未觸發(fā)舉報,不強制審核”策略,還有一些平臺的審核流于形式,如名片、工牌或企業(yè)郵箱認(rèn)證等,上述現(xiàn)象反映出互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺過度逐利而責(zé)任感缺失[7]。(二)求職者權(quán)益保護意識薄弱2020年底分行業(yè)人才招聘網(wǎng)站英才網(wǎng)聯(lián)開展了一項職場調(diào)查,名為“求職時,你被騙過嗎?”,結(jié)果顯示被騙人數(shù)比例高達83%,其年齡分布集中于20-25歲。這個年齡段的求職者大多剛走出校門,對社會認(rèn)知不足,缺乏防范識別意識。虛假招聘信息往往披著高薪的外衣,以優(yōu)越的工作條件引誘著求職者,面對高于市場實際待遇的承諾,很多求職者未能充分考慮其后可能出現(xiàn)的風(fēng)險及防范措施,尤其是求職心切的高校畢業(yè)生缺乏經(jīng)驗極易落入招聘詐騙的陷阱。此外,遭遇虛假信息欺詐的求職者往往認(rèn)為舉報耗時耗力或索賠求償希望渺茫便怠于維權(quán)。求職者自身權(quán)益保護意識薄弱,縱容了平臺延續(xù)不審慎的審核策略。(三)相關(guān)法律法規(guī)不健全第一,互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺民事責(zé)任規(guī)定不明?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第24條第1款規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者具有要求用戶提供真實身份信息的義務(wù),《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第13條規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者具有保證所提供的信息內(nèi)容合法的義務(wù),但均未規(guī)定主體違反上述義務(wù)的民事賠償責(zé)任。求職者在互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺遭遇虛假信息侵害且平臺未盡審核義務(wù)時發(fā)布虛假信息的企業(yè)或個人為第一侵權(quán)責(zé)任人,平臺對于該損害結(jié)果的發(fā)生具有較大過錯,法律對其民事責(zé)任規(guī)定的疏漏不利于求職者權(quán)益的保護。第二,互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺義務(wù)界定不清。依前述規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺應(yīng)當(dāng)保證招聘方身份與職位信息的真實性與合法性,由此在信息發(fā)布前平臺應(yīng)審核,同時根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第36條,平臺在接到用戶舉報后應(yīng)及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施[8]。對于事前的審核義務(wù),合理界定履行的標(biāo)準(zhǔn)對認(rèn)定平臺是否具有過錯、是否構(gòu)成侵權(quán)具有重要意義,但互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺不同于傳統(tǒng)人才中介機構(gòu),其對招聘方身份的認(rèn)證方式與信息的審核方式應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)信息海量化、處理高效化相適應(yīng),但各地規(guī)定均未明確平臺審核義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。對于事后應(yīng)對舉報的措施,若僅限于“刪除、屏蔽、斷開鏈接”范圍過于狹小,既未增加侵權(quán)人違法成本也未有效警示其他求職者,對于互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺“必要措施”的范圍應(yīng)予明確。第三,互聯(lián)網(wǎng)招聘行業(yè)監(jiān)管滯后。此前關(guān)于人力資源市場監(jiān)管的規(guī)定主要針對傳統(tǒng)人才中介機構(gòu),直到“李文星”事件我國首次頒布了對于互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺的監(jiān)管規(guī)定,《關(guān)于進一步加強招聘信息管理的通知》(人社廳發(fā)〔2017〕101號)強化對人力資源市場的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,完善招聘信息管理制度并集中整治互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺。據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國網(wǎng)絡(luò)招聘市場份額占比前三位分別是智聯(lián)招聘、前程無憂和中華英才網(wǎng),其中智聯(lián)招聘于1997開展網(wǎng)絡(luò)招聘業(yè)務(wù),其余二者緊隨其后,但對互聯(lián)網(wǎng)招聘行業(yè)具體的監(jiān)管規(guī)定卻始于2017年,法律監(jiān)管的滯后給互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺虛假信息滋生的空間。(四)用人單位因素除了明顯的招聘詐騙,有的用人單位發(fā)布虛假招聘信息另有目的。本不缺人,因為“通知人面試”的成本很低,用人單位人力資源部門借面試為名來鍛煉自己的實戰(zhàn)能力,套取行業(yè)信息[9]。HR不必為自己的行為付出代價,就能發(fā)布職位信息,“約談”各種職位的人,以此獲取經(jīng)驗;也有企業(yè)虛張聲勢,小型企業(yè)卻造勢成專場招聘會;只需要一個人的崗位,卻寫成四個,增加用人單位的受眾面;招聘廣告崗位與提供的實際崗位不符,只有一個銷售部,卻要招四個銷售經(jīng)理,用頭銜來吸引人;本來是在省內(nèi)銷售的產(chǎn)品,卻招聘外省辦事人員;業(yè)務(wù)員不限量,若干;有的用人單位同樣的招聘廣告常年掛在招聘網(wǎng)站,這是變相打低成本廣告;有的保險公司常年招聘,但是無論什么職位,都要求必須完成一定的任務(wù)量,其實是變相做業(yè)務(wù)量;有的用人單位過量招人,后期在實際用人過程中,制造離職氣氛迫使部分不需要的人自動離職(五)政府監(jiān)督力度不足安全管理措施尚無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),公開資料顯示,在專項行動中被查處、關(guān)閉的網(wǎng)站存在的問題主要有:未依法履行登記備案手續(xù)、備案信息虛假、發(fā)布涉黃涉賭等違法信息,嚴(yán)重泄露用戶信息等。網(wǎng)站出現(xiàn)上述問題,政府監(jiān)管懲治措施不十分明確或者力度不夠,給了不正之風(fēng)滋生的空隙。五、招聘陷阱問題的應(yīng)對策略根據(jù)成因分析,解決招聘平臺虛假信息問題應(yīng)考慮多方主體及招聘的特點,從而構(gòu)建多重保障機制,營造安全的求職環(huán)境,維護就業(yè)市場的良性發(fā)展。(一)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺加強管理目前,我國招聘網(wǎng)站還沒有統(tǒng)一的安全管理標(biāo)準(zhǔn),也許實名制是第一步,還可根據(jù)招聘網(wǎng)站收費情況,界定其責(zé)任大小,如果是免費發(fā)布信息,則權(quán)利義務(wù)對等,網(wǎng)站僅需承擔(dān)提醒用戶防范詐騙的責(zé)任;但如果網(wǎng)絡(luò)平臺收費,則網(wǎng)站必須嚴(yán)格審核信息發(fā)布者的材料,一旦審核不嚴(yán)謹(jǐn),給求職者帶來損失,網(wǎng)站必須要承擔(dān)連帶責(zé)任。近年來,多家招聘網(wǎng)站平臺紛紛對外宣布加強審核機制。BOSS反應(yīng)最快,表示將引入人臉認(rèn)證等措施,完善反虛假招聘系統(tǒng),引入“人工+機器”雙審核機制。智聯(lián)招聘表態(tài),會加強數(shù)據(jù)篩查,加入人工巡檢,確保減少欺詐事件,保障求職者權(quán)益。拉勾網(wǎng)審核也升級,企業(yè)提交認(rèn)證申請后,網(wǎng)站會對照企業(yè)的信息庫,再次人工審核[12]。升級技術(shù)手段,加強人工復(fù)核,將更加保障網(wǎng)站信息的安全性,可見各個平臺對網(wǎng)絡(luò)招聘信息的發(fā)布都強化了防范措施,網(wǎng)絡(luò)平臺首先要進行形式上的審核,比如招聘方聯(lián)系方式有無問題、相關(guān)證照是否齊備,其次,向求職公眾推送打假信息,同時,還要建立暢通的舉報獎勵機制。(二)求職者應(yīng)增強防范識別能力求職者選擇網(wǎng)絡(luò)求職時應(yīng)保持合理懷疑的態(tài)度,面對預(yù)先收費或代管證件等明顯欺詐跡象應(yīng)拒絕,面對誘惑條件保持清醒的頭腦。若無法確定對招聘信息的真實性,求職者通過多種渠道主動核實,登陸全國企業(yè)信用信息公示網(wǎng)站查驗相關(guān)工商信息、通過企業(yè)官方網(wǎng)站查找通訊方式并詢問等措施都可有效避免虛假信息侵害。缺乏求職經(jīng)驗的高校畢業(yè)生更應(yīng)提高甄別招聘信息的能力,多關(guān)注學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)與招聘欺詐典型案例。如果不慎落入招聘騙局,求職者應(yīng)積極向互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺投訴或市場監(jiān)管部門舉報,加強維權(quán)意識以清理虛假信息。(三)完善相關(guān)法律規(guī)定第一,明確互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺民事法律義務(wù),從招聘方資質(zhì)審核和招聘信息監(jiān)管兩個維度進行規(guī)范。招聘方資質(zhì)方面,平臺應(yīng)進行實質(zhì)審核,且其審慎標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與實體機構(gòu)一致,除了在線資料的書面核查還應(yīng)進行實體辦公地點的走訪,確保招聘企業(yè)的真實性。招聘信息方面,平臺通常并不審核所有發(fā)布的信息,招聘方可自主即時發(fā)布信息,且互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺向廣大用戶免費開放具有一定公共性,故平臺的主要義務(wù)為“事前提示、事后監(jiān)管”。事前提示的對象有兩方主體,一是在招聘者發(fā)布信息時提示其確保信息的真實合法性及發(fā)布虛假信息的不利后果,二是提示求職者相關(guān)投訴方法[13]。事后監(jiān)管措施應(yīng)用于信息進入市場后,即《侵權(quán)責(zé)任法》第36條,但須明確互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺的“必要措施”不限于“刪除、屏蔽、斷開鏈接”,借鑒德國聯(lián)邦最高法院根據(jù)“妨害人責(zé)任”確立的“面向未來的審查義務(wù)”,即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知悉某項侵權(quán)事實,則對未來同一侵權(quán)主體或侵權(quán)客體或侵權(quán)內(nèi)容具有主動審核義務(wù)。據(jù)此,若同一虛假招聘信息被發(fā)布多次或遭受舉報的招聘方再次發(fā)布的信息,平臺則應(yīng)采取主動審核的措施。第二,明確互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺民事法律責(zé)任。我國目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民事責(zé)任并不能涵蓋互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺義務(wù)違反的所有情形,可從現(xiàn)行法解釋的角度完善其法律適用。對于互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺違反事后監(jiān)管義務(wù),直接適用《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第二款認(rèn)定平臺與發(fā)布虛假信息的招聘方承擔(dān)連帶責(zé)任。對于其違反招聘方資質(zhì)審核與發(fā)布信息事前提示義務(wù),適用《民法通則》第8條及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第3條對于共同侵權(quán)連帶責(zé)任的規(guī)定,平臺未履行法律義務(wù)具有過錯與虛假信息發(fā)布者共同致求職者損害,因共同侵權(quán)無需共同故意或共同過失,故平臺承擔(dān)連帶責(zé)任。(四)健全多方監(jiān)管機制第一,管理部門強化監(jiān)管職責(zé)。人力資源社會保障部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立信用體系,采用守信激勵失信懲戒措施,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)招聘行業(yè)加強自律。工商行政管理部門應(yīng)發(fā)揮企業(yè)年度報告公示制度對互聯(lián)網(wǎng)招聘虛假信息整治的積極作用,定期發(fā)布招聘信息服務(wù)概況,并對平臺進行定期與不定期的抽查以確保平臺運營的合規(guī)合法性。第二,社會公眾積極參與監(jiān)督。勞動者、高校學(xué)生、社會組織等可通過舉報熱線、在線投訴或管理部門官方微信微博留言等新媒體方式展開多渠道的監(jiān)督活動,督促互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺切實履行嚴(yán)格審查的責(zé)任。同時高等院校應(yīng)做好對在校學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作,開辦求職安全類系列講座,對遭受招聘詐騙的學(xué)生提供維權(quán)救助,共同打擊互聯(lián)網(wǎng)招聘虛假信息[14]。(五)加強政府部門監(jiān)督根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,互聯(lián)網(wǎng)提供商應(yīng)該具有基本安全管理義務(wù),對于明確違法的信息必須過濾、刪除或者屏蔽。但有爭議的地方在于,現(xiàn)行法律法規(guī)所說的安全管理義務(wù)并沒有明確的定義或者界限,安全管理義務(wù)到什么程度才算盡到義務(wù),還沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定。此外,網(wǎng)絡(luò)招聘中,廣告主管是工商部門,招聘是勞動部門管轄,招聘過程中如有違法犯罪又需要公安部門執(zhí)行。還有,基于網(wǎng)絡(luò)跨地域特征,應(yīng)對虛假招聘信息,亟須監(jiān)管合力,建立跨市場、跨地域、跨部門信息監(jiān)管合作機制。
總結(jié)鑒于以上情況,國家網(wǎng)信辦會
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