對(duì)當(dāng)前監(jiān)理工作存在問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

對(duì)當(dāng)前監(jiān)理工作存在問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

1．前言：實(shí)行監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制度自1998年開始試點(diǎn)實(shí)行以來(lái)，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水平的提高，對(duì)工程質(zhì)量控制、投資控制、建設(shè)工期控制和施工安全控制等方面起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中所產(chǎn)生的腐敗行為，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)在工程建設(shè)工程中按照監(jiān)理服務(wù)合同的規(guī)定實(shí)施“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理任務(wù)，以期有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，安全、公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度推行順利，但從我國(guó)工程監(jiān)理和先進(jìn)國(guó)家工程監(jiān)理的水平比較，我們的建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索解決。本文通過(guò)對(duì)監(jiān)理工作中存在的體制問(wèn)題、對(duì)監(jiān)理責(zé)任的理解問(wèn)題、監(jiān)理單位自身存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施的探討供相關(guān)人士參考以求達(dá)到進(jìn)一步解決建設(shè)監(jiān)理制度的建設(shè)、正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理單位在建設(shè)工程中的職責(zé)和加強(qiáng)監(jiān)理單位自身建設(shè)的目的，通過(guò)監(jiān)理制度的完善、監(jiān)理單位素質(zhì)的提高對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面將起到更加巨大作用和意義。2．監(jiān)理工作當(dāng)前存在的主要問(wèn)題：（1）建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范，監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高；（2）監(jiān)理工作不能有效貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終；（3）業(yè)主行為不規(guī)范，是一個(gè)普遍的現(xiàn)象；（4）現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)安全監(jiān)理責(zé)任不協(xié)調(diào)、各種規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)、安全監(jiān)理責(zé)任及深度不明確，安全問(wèn)題是監(jiān)理單位不可承受之重。

3、解決問(wèn)題的措施：3.1完善規(guī)章制度：完善監(jiān)理行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)的制定，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。通過(guò)有關(guān)途徑將監(jiān)理行業(yè)的訴求傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)，以求立法機(jī)構(gòu)在建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整過(guò)程中制定有利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。如對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新界定；取消監(jiān)理招投標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定，制定合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。3.2強(qiáng)化監(jiān)理委托程序監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。3.3嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場(chǎng)良好秩序的重要措施。監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。包括一些設(shè)計(jì)科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位設(shè)立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部、監(jiān)理公司等），(6)認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，但不要越俎代庖。在安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師要注意《安全條例》所規(guī)定的安全監(jiān)理的責(zé)任和監(jiān)理合同中所約定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)的各條一定要做到位；但屬施工單位的安全工作，監(jiān)理不要越俎代皰。4、結(jié)束語(yǔ)：工程項(xiàng)目監(jiān)理作為一個(gè)行業(yè)，為提高工程項(xiàng)目建設(shè)和科學(xué)管理水平起到了極其重要的作用，從根本上保證了建設(shè)工程的質(zhì)量、投資預(yù)算、建設(shè)工期及施工安全，建立監(jiān)理制度是為了解決我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)管理模式存在問(wèn)題（即投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的嚴(yán)重失控），改革舊有建設(shè)項(xiàng)目管理體制。但是，目前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題，既有制度上的缺陷，也有人為的因素，而這些問(wèn)題也是監(jiān)理工作發(fā)展過(guò)程中無(wú)