電力股份有限公司突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

電力股份有限公司突發(fā)地質(zhì)災害應急預案1總則1.1編制目的高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災難應急防治工作，避開或最大程度地減輕災難造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)平安。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《地質(zhì)災難防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災難應急預案》和中國**集團公司《重大突發(fā)大事（事故）應急管理方法》等法律、法規(guī)、方法，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于處置公司所屬各單位在進行建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動中，所轄區(qū)域內(nèi)由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人員生命和財產(chǎn)平安的山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災難。1.4應急預案體系本應急預案是公司應對地質(zhì)災難的專項預案。如災難的發(fā)生同時伴隨人身傷亡、環(huán)境污染等事故，應同時啟動相應的應急預案。1.5應急工作原則預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地削減突發(fā)地質(zhì)災難造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)平安作為應急工作的動身點和落腳點。統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門、基層單位、合作單位各司其職，親密協(xié)作，共同做好突發(fā)地質(zhì)災難應急防治工作。分級管理，屬地為主。建立健全按災難級別分級負責的管理體制。2應急分析公司系統(tǒng)可能發(fā)生的重大地質(zhì)災難風險主要有：2.1地質(zhì)災難有可能直接造成的人身傷亡、設(shè)施、設(shè)備毀損。2.2地質(zhì)災難有可能造成的供電、通信、供熱、供氣、道路等設(shè)施毀損所次生的影響和事故。2.3地質(zhì)災難有可能造成的環(huán)境污染事故。3組織機構(gòu)及職責公司工程部負責**系統(tǒng)地質(zhì)災難應急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。消失超出事發(fā)地企業(yè)處置力量，需要由**集團、公司負責處置的地質(zhì)災難時，依據(jù)公司工程部的建議，可以成立臨時性的地質(zhì)災難應急防治總指揮部，負責應急防治工作的指揮和部署。發(fā)生地質(zhì)災難或者消失地質(zhì)災難險情時，公司所屬各單位應依據(jù)地質(zhì)災難搶險救災的需要，成立地質(zhì)災難搶險救災指揮機構(gòu)。4預防和預警機制4.1編制年度地質(zhì)災難防治方案公司所屬各可能發(fā)生地質(zhì)災難的單位，應制訂年度地質(zhì)災難防治方案。年度地質(zhì)災難防治方案要標明轄區(qū)內(nèi)主要災難點的分布，說明主要災難點的威逼對象和范圍，明確重點防范期，制訂詳細有效的地質(zhì)災難防治措施，確定地質(zhì)災難的監(jiān)測、預防責任人。4.2地質(zhì)災難險情巡查公司所屬各單位要加強對地質(zhì)災難重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，要進行定期和不定期的檢查，發(fā)覺險情時，要準時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墕挝粓蟾妗Ｓ嘘P(guān)單位要準時劃定災難危急區(qū)，設(shè)置危急區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。依據(jù)險情變化準時提出應急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或?qū)嵭信烹U防治措施。4.3建立地質(zhì)災難預報預警制度公司所屬各單位與當?shù)卣畤临Y源主管部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災難氣象預報預警工作，并將預報預警結(jié)果準時通知可能受影響的單位和群眾。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災難的預警預報后，要馬上將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災難危急點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的單位及人員；各受影響單位和人員要做好防災的各項預備工作。5地質(zhì)災難險情和災情分級地質(zhì)災難按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災難險情和地質(zhì)災難災情四級：5.1特大型地質(zhì)災難險情和災情（Ⅰ級）。受災難威逼，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災難險情為特大型地質(zhì)災難險情。因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災難災情為特大型地質(zhì)災難災情。5.2大型地質(zhì)災難險情和災情（Ⅱ級）。受災難威逼，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的地質(zhì)災難險情為大型地質(zhì)災難險情。因災死亡10人以上30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的地質(zhì)災難災情為大型地質(zhì)災難災情。5.3中型地質(zhì)災難險情和災情（Ⅲ級）。受災難威逼，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上5000萬元以下的地質(zhì)災難險情為中型地質(zhì)災難險情。因災死亡3人以上10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的地質(zhì)災難災情為中型地質(zhì)災難災情。5.4小型地質(zhì)災難險情和災情（Ⅳ級）。受災難威逼，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災難險情為小型地質(zhì)災難險情。因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災難災情為小型地質(zhì)災難災情。6應急響應6.1地質(zhì)災難報告制度6.1.1報告時限要求公司所屬各單位接到當?shù)叵У刭|(zhì)災難報告后，應在2小時內(nèi)報告公司和當?shù)厝嗣裾?，公司接到地質(zhì)災難險情和災情報告后，應在2小時內(nèi)按三個渠道的報告制度向集團公司報告。6.1.2報告的內(nèi)容災難報告的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災難險情或災情消失的地點和時間、地質(zhì)災難類型、災難體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和進展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災難，報告內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。6.1.3應急響應6.1.3.1地質(zhì)災難應急工作遵循分級響應程序，依據(jù)地質(zhì)災難的等級確定相應級別的應急響應。（1）特大型、大型地質(zhì)災難險情和災情應急響應（Ⅰ級）公司所屬單位責任區(qū)域內(nèi)消失特大型、大型地質(zhì)災難險情和特大型、大型地質(zhì)災難災情時，集團公司、公司、基層單位馬上啟動相關(guān)的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，部署所轄區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災難應急防治與救災工作。地質(zhì)災難發(fā)生地的單位應當依照群測群防責任制的規(guī)定，馬上將有關(guān)信息通知責任區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災難危急點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的單位和人員，對是否轉(zhuǎn)移人員和實行的應急措施做出決策；準時劃定地質(zhì)災難危急區(qū)，設(shè)立明顯的危急區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織人員轉(zhuǎn)移避讓或?qū)嵭信烹U防治措施，依據(jù)險情和災情詳細狀況提出應急對策。特大型、大型地質(zhì)災難險情和災情的應急防治工作，由集團公司地質(zhì)災難應急防治指揮部詳細指揮、協(xié)調(diào)、組織各有關(guān)單位、部門，準時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，實行應急措施，防止災難進一步擴大，避開搶險救災可能造成的二次人員傷亡。集團公司組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災區(qū)現(xiàn)場指導應急防治工作，組成專家組調(diào)查地質(zhì)災難成因，分析其進展趨勢，指導基層單位制訂應急防治措施。（2）中型地質(zhì)災難險情和災情應急響應（Ⅱ級）公司所屬單位責任區(qū)域內(nèi)消失中型地質(zhì)災難險情和中型地質(zhì)災難災情時，公司、基層單位馬上啟動相關(guān)的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，部署所轄區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災難應急防治與救災工作。地質(zhì)災難發(fā)生地的基層單位應當依照群測群防責任制的規(guī)定，馬上將有關(guān)信息通知責任區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災難危急點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的單位和人員，對是否轉(zhuǎn)移人員和實行的應急措施做出決策；準時劃定地質(zhì)災難危急區(qū)，設(shè)立明顯的危急區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織人員轉(zhuǎn)移避讓或?qū)嵭信烹U防治措施，依據(jù)險情和災情詳細狀況提出應急對策。中型地質(zhì)災難險情和災情的應急防治工作，公司地質(zhì)災難應急防治指揮部詳細指揮、協(xié)調(diào)、組織各有關(guān)單位、部門，準時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，實行應急措施，防止災難進一步擴大，避開搶險救災可能造成的二次人員傷亡。公司組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災區(qū)現(xiàn)場指導應急防治工作，組成專家組調(diào)查地質(zhì)災難成因，分析其進展趨勢，指導基層單位制訂應急防治措施。必要時，公司派出工作組趕赴災難現(xiàn)場，幫助相關(guān)公司做好地質(zhì)災難應急工作。（3）小型地質(zhì)災難險情和災情應急響應（Ⅲ級）消失小型地質(zhì)災難險情和小型地質(zhì)災難災情的單位馬上啟動相關(guān)的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，馬上將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災難危急點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的單位、人員，對是否轉(zhuǎn)移群眾和實行的應急措施做出決策；準時劃定地質(zhì)災難危急區(qū)，設(shè)立明顯的危急區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或?qū)嵭信烹U防治措施，依據(jù)險情和災情詳細狀況提出應急對策，狀況危險時應強制組織受威逼群眾避災疏散。（4）小型地質(zhì)災難險情和小型地質(zhì)災難災情的應急工作，由相關(guān)基層單位地質(zhì)災難應急指揮部詳細指揮、協(xié)調(diào)、組織各有關(guān)單位、部門，準時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，實行應急措施，防止災難進一步擴大，避開搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時，公司派出工作組趕赴災難現(xiàn)場，幫助相關(guān)基層單位做好地質(zhì)災難應急工作。6.1.3.2應急響應結(jié)束經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災難險情或災情已消退，或者得到有效掌握后，由相應地質(zhì)災難應急指揮部決定，撤消劃定的地質(zhì)災難危急區(qū)，應急響應結(jié)束。6.2應急處置措施6.2.1監(jiān)控潛在險情并準時消退。對發(fā)生事故周邊環(huán)境進行平安分析后，在保障平安狀況下應盡快對人員實行營救，掌握事故連續(xù)擴大。6.2.2準時切斷事故現(xiàn)場電力和燃氣，熄滅一切火種，在防護牢靠的前提下，準時清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易爆物品和壓力罐體，防止引發(fā)火災和爆炸等次生災難事故的發(fā)生。6.2.3由地質(zhì)災難應急指揮部負責組織對災難的進展勢態(tài)及影響準時進行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估，為整體的應急決策供應依據(jù)。6.2.4在災難現(xiàn)場四周建立警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場通道封閉或限制的管制，維護現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入災難現(xiàn)場受到損害，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通。6.2.5人群疏散是削減人員傷亡擴大的關(guān)鍵，對疏散的緊急狀況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、平安蔽護場所以及回遷等做出細致的預備，應考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時安置。6.2.6重大地質(zhì)災難事故有可能造成供電、通信、供熱、供氣等設(shè)施毀損而次生事故，各有可能發(fā)生重大地質(zhì)災難事故的基層單位或有合同關(guān)系的承包商應依據(jù)實際狀況，制定相應應急措施。7后期處置7.1在災難恢復現(xiàn)場的過程中往往仍有潛在的危急，如觸電、受損建筑倒塌等，相應應急指揮部應充分考慮恢復現(xiàn)場過程中可能的危急，制定現(xiàn)場恢復的程序，防止恢復現(xiàn)場的過程中事故的再次發(fā)生。7.2涉及恢復生產(chǎn)的，恢復前，必需由基層單位平安、生產(chǎn)部門、監(jiān)理單位會同相關(guān)生產(chǎn)單位組織對現(xiàn)場工作面及周邊區(qū)域檢查，在確認措施到位、平安牢靠后，由監(jiān)理單位下達復工命令。7.3涉及善后賠償?shù)模韶熑螁挝回撠?，安監(jiān)部門負責監(jiān)督。7.4由啟動預案的**管理各單位安監(jiān)部門組織相關(guān)部門和人員對搶險過程和應急救援力量進行評估，并依據(jù)評估中暴露出來的不足，組織對應急預案的修訂。8保障措施8.1通信8.1.1公司地質(zhì)災難應急防治總指揮部聯(lián)系方式：公司所屬各單位地質(zhì)災難應急防治指揮部聯(lián)系方式由各單位發(fā)布。8.1.2在應急行動中，全部直接參加或者支持應急響應行動的人員都應當滿意以下要求：應急行動中，保障應急通訊暢通；使用移動電話或者便攜式無線通訊設(shè)備作為備用通訊系統(tǒng)。8.2應急隊伍公司及所屬各單位的運行、維護、檢修、平安生產(chǎn)管理、技術(shù)服務、保衛(wèi)等人員等都是事故應急處理的力氣。所在地政府的公安、消防、醫(yī)療、通信、運輸?shù)荣Y源，均可作為外部應急力氣。與公司所屬各單位有合同關(guān)系的承包商也可以作為外部應急力氣。8.3物資裝備8.3.1公司所屬各單位及有合同關(guān)系的承包商、所在地政府的通訊裝備、交通工具、移動式起重機械、推土機、挖掘機、搶險車輛、修理工具、照明裝置、防護裝備、搶救裝備、備品備件、急救藥品等，均可作為應急的物資裝備資源。8.3.2公司所屬有可能發(fā)生重大地質(zhì)災難事故的基層單位應依據(jù)實際狀況預備應急物資與裝備。8.3.3公司所屬基層單位應督促與本單位有合同關(guān)系的、有可能發(fā)生重大地質(zhì)災難事故的承包商依據(jù)實際狀況預備應急物資與裝備。8.3.4應急物資與裝備應依據(jù)實際可能發(fā)生的事故后果進行預備，包括但不限于：8.3.4.1人員急救物資與裝備。8.3.4.2應急通訊裝備。8.3.4.3火災急救物資與裝備。8.3.4.4土方挖、裝、運設(shè)備。8.3.4.5供電、通信、供熱、供氣事故恢復物資與裝備。8.3.4.6針對有可能引發(fā)的環(huán)境污染事故應急所預備的防化服、救生衣等物資與裝備。8.3.5預備應急物資與裝備的單位應明確搶修、搶救裝備的數(shù)量、性能和位置，建立應急物資與裝備及管理人員名單列表，保證使用時能快速有效地調(diào)動。9培訓與演練9.1應急人員培訓和員工教育公司本部及各下屬單位要利用已有的資源，加強防災、減災學問的宣揚和培訓，針對各級應急指揮人員、技術(shù)人員、監(jiān)測人員和應急隊伍進行強化培訓和訓練；對參加到現(xiàn)場應急的各類人員開展專項培訓，保證應急人員具有滿意應急需要的應急學問和技能。公司各有可能發(fā)生地質(zhì)災難的下屬單位開展的平安教育、培訓中必需包含地質(zhì)災難應急方面的內(nèi)容，使全體員工具備必要的應急學問和技能；應注意對員工的日常教育，尤其是工作過程中接觸或靠近危急源的員工，使其了解潛在危急的性質(zhì)，把握必要的自救學問，了解現(xiàn)場搶修和搶救的基本方法，了解各種警報的含義和預先指定的主要及備用疏散路線。9.2預案演練本預案由公司平安監(jiān)察室負責管理。本預案發(fā)布后一年內(nèi)應進行至少一次實際演練，以后每兩年應進行不少于一次實際演練，并結(jié)合演練、實施狀況每年進行一次總結(jié)評審，如有必要，應準時進行修訂。10獎懲10.1嘉獎在災難應急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，公司賜予嘉獎。10.1.1完成災難應急任務成果顯著，有效地防止重大損失發(fā)生的。10.1.2搶險、救災、排險工作中有突出立功表現(xiàn)的。10.1.3對災難應急預備與響應提出重要建議，實施效果顯著的。10.1.4有其它特別貢獻的。10