2023年注冊安全工程師安全生產管理知識考試要點

安全生產管理知識考試要點（可考知識點，牢記）

危險：是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不盼望后果的也許性超過了人們的承受限度。

安全：指生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。

危險源：指也許導致人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。重大危險源：是指長期地

或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過了臨界

量的單元（涉及場合和設施）。

事故：在生產過程中，事故是指導致人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外事件。有兩個特性：一是

人們不希望發(fā)生；二是產生了人們不盼望的后果。

事故隱患：指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

本質安全：是指設備、設施或技術工藝具有內在的可以從主線上防止發(fā)生事故的功能。

安全生產：是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或

控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。

勞動保護：是依靠科學技術和管理，采用技術措施和管理措施，消除生產過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不

安全設備和設施、不安全環(huán)境、不安全場合和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產

過程中的安全與健康的總稱。

職業(yè)安全衛(wèi)生：職業(yè)安全衛(wèi)生是安全生產、勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱，它是以保障勞動者在勞動過程中的安全和健

康為目的的工作領域，以及在法律法規(guī)、技術、設備與設施、組織制度、管理機制、宣傳教育等方面

所有措施、活動和事物。

安全生產管理：是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決

策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達成安全生產的

目的。

安全生產管理的發(fā)展歷史：從18世紀大機器代替手工勞動起，事故開始增長；20世紀以后

科技術進步和生產的復雜化，重大事故時有發(fā)生；建國后黨和政府一直重視安全生產工作，制定了一系列的安全生產

法律、規(guī)章和標準，有效地遏制和防范了重特大事故的發(fā)生；我國的安全生產工作任重而道遠。

安全生產管理的原理與原則：

原理是對客觀事物實質內容及其基本運動規(guī)律的表述，原理與原則實質內容之間存在內在的、邏輯相應關系。安

全生產管理原理是從生產管理的共性出發(fā)，對生產管理工作的實質內容進行科學的分析、綜合、抽象與概括所得出的

生產管理規(guī)律。

原則是根據對客觀事物基本規(guī)律的結識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準則。安全生產原則是指在

生產管理原理的基礎上，指導生產管理活動的通用規(guī)則。

13、原理：系統(tǒng)原理、人本原理、防止原理、強制原理。

14、原理與運用原理的原則:

原理運用原理的原則

動態(tài)相關性原則

整分合原則

系統(tǒng)原理

反饋原則

封閉原則

動力原則

人本原理能級原則

激勵原則

偶爾損失原則

因果關系原則

防止原理

3e原則

本質安全化原則

安全第一原則

強制原理

監(jiān)督原則

我國安全生產工作現狀：

一是近年來，我國每年因各類事故死亡在10萬人左右，發(fā)生各類事故100多萬起。總體現狀是事故起數有下降趨

勢；

二是安全生產法律、法規(guī)體系建設進一步加強；

三是安全生產的監(jiān)督管理體系得到了加強；

四是安全生產技術得到了提高；

五是安全生產引入了以人為本、連續(xù)改善的管理理念。建立了系統(tǒng)化、科學化的職業(yè)病安全健康體系。

安全生產管理方針及含義：“安全第一，防止為主?！保?/p>

安全第一，就是在生產經營活動中，在解決保證安全與生產經營活動關系上，要始終把安全放在首位，優(yōu)先考慮

從業(yè)人員和其別人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則，在保證安全的前提下，努力實現生產的其他目的。

防止為主，就是說對安全生產的管理，重要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調查、解決和分析，而是按

照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計防止事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消

滅在萌芽狀態(tài)。

安全生產標準化定義：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，

建立防止機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，人、機、物、環(huán)處在良

好的生產狀態(tài)，并連續(xù)改善，不斷加強公司安全生產規(guī)范化建設。

公司開展安全生產標準化工作，遵循“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安

全生產水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。公司安全生產標準化工作采用“策

劃、實行、檢查、改善”動態(tài)循環(huán)的模式，依據本標準的規(guī)定，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化系統(tǒng)；通

過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效連續(xù)改善的安全生產長效機制。

公司安全生產標準化工作實行公司自主評估、外部評審的方式。公司應當根據本標準和有關評分細則，對本公司

開展安全生產標準化工作情況進行評估；自主評估后申請外部評審定級。

安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。

安全生產監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。

安全文化是存在于位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和。文化是人類精神財富和物資財富的總稱，安全文化和其他

文化同樣，是人類文明的產物，公司安全文化是公司在生產、生活、生存活動中為保證。安全文化就是安全理念、安全意

識以及在其指導下的各項行為的總稱，重要涉及安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化重要合用于

高技術含量、高風險操作型公司。所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隱患是可以控制的。安全文化的核心是

以人為本。安全文化是在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產、生活乃至實踐的一切領域內，為保障人類

身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，防止、避免、控制和消除意外事故和災害（自然的、人

為的或天災人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協調的環(huán)境和匹配運營的安全體系；為使人類變得更加安全、長

壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而發(fā)明的安全物質財富和精神財富的總和。

安全文化建設的基本內容：公司安全文化建設的總體規(guī)定、公司安全文化建設的基本要素、推動與保障。

安全文化建設的基本要素：安全承諾、行為規(guī)范和程序、安全行為激勵、安全信息傳播和溝通、自主學習和改善、

安全事務參與。

安全文化建設的基本環(huán)節(jié)：建立機構、制定規(guī)劃、培養(yǎng)骨干、宣傳教育、努力實踐

重大危險源的基礎知識：長期地或者臨時地生產、加工、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數量等于或者

超過臨界量的單元（涉及場合和設施）。（《安全生產法》的描述）

危險源辨識標準和方法：由政府主管部門和權威部門在物質毒性、燃燒、爆炸特性基礎上，制定出危險物質及其臨界

量標準。通過危險物質及其臨界量標準，就可擬定哪些是也許發(fā)生重大事故的潛在危險源?，F場的危險物質超過臨界

量，就是重大危險源。辨識的方法由gb18218-2023《重大危險源辨識》作了規(guī)定，此標準自2023年4月1日起實行。

重大危險源評價方法：

1）評價單元的劃分；

2）評價模型的層次結構；

4）危險物質事故易發(fā)性bl11的評價；

5）工藝過程事故易發(fā)性bU2的評價及工藝一物質危險性相關系數的擬定；

6）事故嚴重度評價：

7）危險性抵消因子；

8）危險性分級與危險控制限度分級；

重大危險源的監(jiān)控措施：重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)；重大危險源實時監(jiān)控預警技術。

建立安全生產責任制的必要性：《安全生產法》明確規(guī)定生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制。安全生產

責任制是生產經營單位各項安全生產規(guī)章制度的核心，是生產經營單位行政崗位責任制和經濟責任制度的重要組成部

分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。安全生產責任制是按照職業(yè)安全健康工作方針“安全第一，防止為主”和

“管生產的同時必須管安全”的原則。將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在職業(yè)安全健康

方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。

生產經營單位建立安全生產責任制的規(guī)定：

1）建立的安全生產責任制必須符合國家安全生產法律、法規(guī)和政策、方針的規(guī)定，并應適時修訂；

2）建立的安全生產責任制體系要與生產經營單位管理體制協調一致；

3）制定安全生產責任制要根據本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確、具體，具有可操作性，防止形式主

義；

4）制定、貫徹安全生產責任制要有專門的人員與機構來保障；

5）在建立安全生產責任制的同時建立安全生產責任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以

保證安全生產責任制得到真正貫徹。

生產經營單位安全生產責任制的內容：

1）生產經營單位重要負責人的職責：

建立、健全本單位安全生產責任制；

組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

保證本單位安全生產投入的有效實行;

督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;

組織制定并實行本單位的生產安全事故應急救援預案；

及時、如實報告生產安全事故。

2）生產經營單位其他負責人的職責：

生產經營單位其他負責人在各自職責范圍內，協助重要負責人搞好安全生產工作。

3）生產經營單位職能管理機構負責人及其工作人員的職責：

職能管理機構負責人按照本機構的職責，組織有關工作人員做好安全生產責任制的貫徹，對本機構職責范圍的安

全生產工作負責；

職能機構工作人員在本職責范圍內做好有關安全生產工作。

4）班組長的職責：

班組是抓好安全生產工作的關鍵，班組長全面負責本班組的安全生產，是安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)

行者。貫徹執(zhí)行本單位對安全生產的規(guī)定和規(guī)定，督促本班組的工人遵守有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切

實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。

5）崗位工人的職責：

崗位工人對本崗位的安全生產負直接責任。要接受安全生產教育和培訓，遵守有關安全生產規(guī)章制度和安全操作

規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓，經考試合格取得操作資格證書，方可上崗作

業(yè)。

生產經營單位安全生產管理機構的設立規(guī)定：安全生產管理機構是生產經營單位中專門負責安全生產監(jiān)督管理的內設

機構，其工作人員都是專職安全生產管理人員。其作用是貫徹國家有關安全生產的法律法規(guī)，組織生產經營單位內部

各種安全檢查活動，負責平常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產責任制的貫徹等等。

生產經營單位安全生產管理人員的設立規(guī)定：

從事危險性較大的礦山開采、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存活動的生產經營單位，必須設立安全生產

管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

具體是否設立安全生產管理機構或者配備多少專職安全生產管理人員，則應根據生產經營單位危險性大小、從業(yè)

人員的多少、生產經營規(guī)模的大小等因素擬定。

從業(yè)人員超過300人的生產經營單位，必須設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；

從業(yè)人員在300人以下的生產經營單位，可以不設安全機構，但必須配備專職或兼職的安全生產管理人員，或者

委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。但保證安全生產的責任仍由本單位負

責。

對安全生產投入的基本規(guī)定：

生產經營單位必須安排適當的資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生

產投入，以保證生產經營單位達成法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產條件，并對由于安全生產所需的資金投入局限性導致的

后果承擔責任。

編制安全技術措施計劃的基本原則：

一是防止事故發(fā)生的安全技術原則；

二是減少事故發(fā)生的安全技術原則。編制安全技術措施計劃的依據是以“安全第一，防止為主”的安全生產方針

為指導思想，以《安全生產法》等法律、法規(guī)或行業(yè)標準為重要依據。

編制安全技術措施計劃的方法：

一是編制的時間；二是計劃內容；三是編制計劃的布置；四是計劃項目的擬定與編制；五是計劃的審批；六是計

劃的下達。

生產經營單位安全生產教育培訓的規(guī)定：

生產經營單位的安全教育工作是貫徹經營單位方針、目的，實現安全生產、文明生產、提高員工安全意識和安全

素質、防止產生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。

安全生產教育制度作為加強安全生產管理，進行事故防止的重要并且有效的手段，其重要性一方面在于提高經營

單位管理者及員工做好安全生產管理的責任感和自覺性，幫助其對的結識和學習職業(yè)安全健康法律法規(guī)、基本知識。

另一方面是可以普及和提高員工的安全技術知識，增強安全操作技能，從而保護自己和別人的安全與健康。

《安全生產法》第20條規(guī)定：生產經營單位的負責人和安全生產管理人員必須具有與本單位所從事的生產經營活

動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的重要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管

部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。

第21條規(guī)定：生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具有必要的安全生產知識，

熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產

教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第22條規(guī)定：生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采

用有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓。

第23條規(guī)定：生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資

格證書，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門擬定。

第36條規(guī)定：生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向

從業(yè)人員如實告知作業(yè)場合和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

第50條規(guī)定：從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，

增強事故防止和應急解決能力。

安全生產教育培訓的對象和內容：

一是生產經營單位重要負責人培訓的重要內容：

國家的安全生產方針、政策、法律和法規(guī)及行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；

安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術，有關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識；

重大事故防范、應急救援措施及調查解決方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則；

國內外先進的安全生產管理經驗；

典型事故案例分析。

48（24）小時，每年再培訓16（8）小時?！叭！保ㄆ渌袠I(yè)）

二是對安全生產管理人員的培訓內容：

國家有關安全生產方針、政策、法律和法規(guī)及行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；

安全生產管理知識、安全生產技術、勞動衛(wèi)生知識與安全文化知識和有關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識；

工傷保險的政策、法律、法規(guī)；

傷亡事故和職業(yè)病記錄、報告及調查解決方法；

事故現場勘驗技術，以及應急解決措施；

重大危險源管理與應急救援預案編制；

國內外先進的安全生產管理經驗；

典型事故案例分析。

48（24）小時，每年再培訓16（8）小時。“三?！保ㄆ渌袠I(yè)）

三是對生產經營單位其他從業(yè)人員的培訓。

新從業(yè)人員培訓24小時，危險性大的行業(yè)和崗位48小時。

“三級安全教育”內容：

廠（礦）級：安全生產基本知識；本單位安全生產規(guī)章制度；勞動紀律；作業(yè)場合和工作崗位存在的危險因素、

防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。

車間（工段、區(qū)、隊）級：本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場合和工作崗位存在的危險

因素、防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。

班組級：崗位安全操作規(guī)程；生產設備、安全裝置、勞動防護用品（用品）的對的使用方法；事故案例等。

安全生產教育培訓的形式和方法：安全教育培訓方法和一般教學方法同樣，多種多樣，可采用講授法、實際操作演練

法、案例分析法、讀書指導法、宣傳娛樂法等；

形式有：天天的班前班后會上說明安全注意事項；安全活動日；安全生產會議；各類安全生產業(yè)務培訓班；事故

現場會；張貼安全生產招貼畫、宣傳標語、標志；安全文化知識競賽等。

建設項目“三同時”的法律依據：

《勞動法》、《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》和《建設項目勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等法律規(guī)章。建設項目“三同

時”的定義和內容：生產性基本建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、

同時施工、同時投入生產和使用，以保證建設項目竣工投產后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生

產過程中的安全與健康。

安全生產檢查的類型和內容：

安全生產檢查的類型：一是定期安全檢查；二是經常性安全檢查；三是季節(jié)性安全檢查；四是專業(yè)性安全檢查；

五是綜合性安全檢查；六是不定期的職工代表巡視安全檢查。

安全檢查的內容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。具體重要查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故解決。

安全生產檢查的方法及工作程序：

安全檢查的方法：常規(guī)檢查；安全檢查表法；儀器檢查法。

檢查的工作程序：一是檢查的準備階段；二是實行安全檢查；三是通過度析做出判斷；四是及時做出決定進行解

決；五是實現安全檢查工作閉環(huán)。

勞動防護用品的分類：部防護用品；呼吸器官防護用品；眼面部防護用品；聽覺器官防護用品；手部防護用品；足部

防護用品、軀干防護用品、護膚用品、防墜落用品、

勞動防護用品的對的選用原則及發(fā)放規(guī)定：（p40-p41）

（1）選用的基本原則：

1）根據國家標準、行業(yè)標準或地方標準選用；

2）根據生產作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產崗位接觸有害因素的存在形式、性質、濃度（或強度）和防護用品

的防護性能進行選用；

3）穿戴要舒適方便，不影響工作。

（2）發(fā)放規(guī)定：用人單位應當按照有關標準，按照不同工種、不同勞動條件發(fā)給職工個人勞動防護用品。

36、勞動防護用品的對的使用方法：

1）使用前應做一次外觀檢查。

2）勞動防護用品的使用必須在其性能范圍內，不得超極限使用；不得使用未經國家指定、經監(jiān)測部門認可（國

家標準）和檢測還達不到標準的產品；不能隨便代替，更不能以次充好。

3）嚴格按照《使用說明書》對的使用勞動防護用品。

工傷保險：是國家通過立法手段保證實行的，對在工作過程中遭受人身傷害的職工或遺屬提供補償的一種社會福利制

度。

工傷保險的基本原則：

1）強制實行的原則；

2）無責任補償原則；

3）勞動者個人不繳費原則；

4）損失補償與事故防止及職業(yè)康復相結合的原則。

享受工傷保險待遇的資格條件與待遇給付：

（1）職工有下列情形之一的，應認定為工傷：

1）在工作時間和工作場合內，因工作因素受到事故傷害的；

2）工作時間前后在工作場合內，從事與工作有關的預備性或收尾性工作受到事故傷害的；

3）在工作場合和工作時間內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；

4）患職業(yè)病的；

5）因工外出期間，由于工作因素受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

6）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；

7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

（2）工作待遇項目的給付：

1）工傷醫(yī)療待遇：涉及掛號費、就醫(yī)路費全額報銷；住院治療期間的伙食補貼費，為因公出差伙食補貼標準

的70%。此項待遇可進入統(tǒng)籌

2）工傷津貼待遇：在工傷期內發(fā)給相稱于本人受傷前月工資收入，醫(yī)療期滿后或評殘后停發(fā)，改為傷殘待遇

或上班時領取工資。醫(yī)療期根據傷病情況定為1-12個月，此項待遇暫不統(tǒng)籌，由公司支付。

3）工傷護理費：評殘時確認符合護理條件的，定為所有、大部分和部分護理3級，一級每月發(fā)給本地上年度

職工月平均工資的50%,2級為40%,3級為30%。此項待遇可進入統(tǒng)籌。

4）殘疾輔助器具費：符合條件的按國家規(guī)定給予報銷，可進統(tǒng)籌。

5）因工傷殘撫恤金：對評估為1-4級傷殘的辦理工傷退休，按月發(fā)給傷殘撫恤金，1級為本人工資的90%,2

級為85%。3級為80%。4級為75%。此項待遇可進統(tǒng)籌。評估為5級的，公司難以安排工作時也按月發(fā)給70%,評

估為6級的，為本人工資的60%。

6）一次性傷殘補貼金：1級發(fā)給本人工資24個月，2級發(fā)給本人工資22個月，3級發(fā)給本人工資20個月，

以后各級級差2個月工資至10級為6個月。進入統(tǒng)籌。

7）喪葬補貼金：按本地職工平均工資6個月的標準一次性發(fā)給。此項待遇可進統(tǒng)籌。

8）供養(yǎng)親屬撫恤金：按月發(fā)給工亡者生前符合供養(yǎng)條件的親屬，配偶為本地職工平均工資的40%,子女等其

他供養(yǎng)親屬為30%,撫恤金總額不能超過死者生前本人工資?？蛇M統(tǒng)籌。

9）一次性工亡補貼金：一次性發(fā)給死者生前親屬，標準為本地職工平均工資48-60月的幅度，具體有各省擬

定。可進統(tǒng)籌。

工傷保險的實行范圍：

《工傷保險條例》規(guī)定：“中華人民共和國境內的各類公司、有雇工的個體工商戶（用人單位）應當按條例規(guī)定參

與工傷保險，為本單位所有職工或雇工（職工）繳納工傷保險費。中華人民共和國境內的各類公司的職工和個體工商

戶的雇工，均有依照本條例享受工傷保險待遇的權利?！?/p>

職工是指與公司形成勞動關系的勞動者，涉及形成了事實勞動關系的，即勞動者事實上已成為公司的成員，并為

其提供有償勞動。

工傷保險與工傷事故防止的關系：

一是促進工傷防止和職業(yè)康復；

二是工傷保險基金的組成和征收辦法有助于工傷防止；

三是征收工傷保險費實行差別費率和浮動費率是事故防止的重要機制；

四是實行安全生產獎勵機制；

五是賦予工傷保險經辦機構從事事故防止的職責。

安全生產監(jiān)督體制：（政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，公司全面負責，社會監(jiān)督支持）

（1）安全生產監(jiān)督體制：

1）縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理；

2）負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督管理；

3）監(jiān)察機關的監(jiān)督；

4）安全生產社會中介機構監(jiān)督；

5）基層群眾性自治組織監(jiān)督；

6）新聞媒體的監(jiān)督；

7）社會公眾的監(jiān)督。

（2）安全生產監(jiān)督監(jiān)察的基本特性：1）權威性；2）強制性；3）普遍約束性。

（3）我國安全生產監(jiān)督管理的基本原則：

1）堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則；

2）堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則；

3）堅持防止為主的原則；

4）堅持行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合的原則；

5）堅持監(jiān)察與服務相結合的原則；

6）堅持教育與處罰相結合的原則。

安全生產監(jiān)督管理人員的職責：

1）宣傳安全生產法律、法規(guī)和國家有關方針和政策；

2）監(jiān)督檢查生產經營單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)的情況；

3）在履行監(jiān)督管理職責時，發(fā)現違法行為，有權制止或責令改正、責令限期改正、責令停產停業(yè)整頓、責令

停業(yè)停產、責令停止建設；

4）對存在重大事故隱患，職業(yè)危害嚴重的用人單位，應及時提出整改意見，并向有關部門報告；

5）參與安全事故應急救援與事故調查解決；

6）安全生產監(jiān)察人員應當忠于職守，堅持原則；秉公執(zhí)法；

7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

安全生產（涉及作業(yè)場合職業(yè)衛(wèi)生）監(jiān)察的方式和內容：

（1）安全生產監(jiān)察程序：

1）監(jiān)察準備；

2）調查用人單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)及標準的情況；

3）調查作業(yè)現場；

4）提出意見或建議；

5）發(fā)出《安全生產監(jiān)察指令書》或《安全生產處罰決定書》。

（2）安全生產監(jiān)察方式：

1）行為監(jiān)察；

2）技術監(jiān)察：是對物質條件的監(jiān)督檢查。

（3）安全生產國家監(jiān)察的種類：

1）一般監(jiān)察：涉及安全管理；安全技術；安全教育培訓；隱患治理；傷亡事故管理；職業(yè)危害管理。

2）專門監(jiān)察：涉及對生產性建設項目的“三同時”監(jiān)察；對勞動防護用品的監(jiān)察；對特種作業(yè)人員的監(jiān)察；

對女職工和未成年工特殊保護監(jiān)察；對嚴重有害作業(yè)場合的監(jiān)察。

煤礦安全生產監(jiān)察體制：1999年12月30日，經國務院批準，國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，煤礦安全監(jiān)察實行

垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。

（1）煤礦安全監(jiān)察體制的特點：

1）加強執(zhí)法監(jiān)督，由國家對煤礦安全實行監(jiān)察；

2）實行政企分開，按精簡、統(tǒng)一、效能原則，改革現行煤礦安全監(jiān)察體制；

3）把安全管理和安全監(jiān)察分開，實行垂直管理。

（2）煤礦安全監(jiān)察體制的機構設立：國家煤礦安全監(jiān)察局下設20個省級（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局和2

個安全監(jiān)察辦事處；20個省級（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局下設69個煤礦安全監(jiān)察辦事處。

煤礦安全生產監(jiān)察人員的職責：（共16條）

1）監(jiān)督檢查地方人民政府有關部門與煤礦公司貫徹實行煤礦安全生產的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的

情況；

2）參與有關安全會議，查閱有關資料，隨時進入煤礦公司作業(yè)現場對煤礦公司安全管理工作進行監(jiān)察；

3）參與“三同時”的審查與驗收工作；

4）檢查安全設施情況；

5）檢查管理人員與特種作業(yè)人員培訓與持證情況；

6）檢查安全生產責任制的情況；

7）檢查設備的安全認證情況等。

煤礦安全生產監(jiān)察的方式與內容：

監(jiān)察方式：1）視時監(jiān)察；2）重點監(jiān)察；3）一般監(jiān)察；4）特殊監(jiān)察。

監(jiān)察內容：（共18條）：1）是否建立、健全安全生產責任制；2）重要負責人是否向職工代表大會或職工大會

報告安全工作，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用；3）是否設立安全管理構機，配備專業(yè)安全管理人員；4）是否對各類職工進

行安全教育培訓；5）職工是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為；6）生產建設性項目是否做到“三同

時”；7）公司生產發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，是否涉及對安全隱患的防止解決措施等。

特種設備監(jiān)察體制：國家對特種設備實行專項安全監(jiān)察體制。有兩項監(jiān)察制度：一是特種設備市場準入制度；二

是特種設備安全監(jiān)督檢查制度。

安全評價的分類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價、專項安全評價。

安全預評價的概念：是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種

類和限度，提出合理可行的安全技術設計和安全管理建議。

安全預評價內容重要涉及：危險、有害因素辨認；危險度評價；安全對策措施及建議。

安全驗收評價的概念及內容：

是在建設項目竣工、試生產運營正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運營狀況的監(jiān)測、考察，查找

該建設項目投產后也許存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術調整方案和安全管理對策。

安全現狀綜合評價的概念及內容：是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動安全現狀進行的全面評

價。

安全現狀綜合評價的重要內容：全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險辨認，給出量

化的安全狀態(tài)參數值；對于也許導致重大后果的事故隱患，采用相應的數學模型，進行事故模擬，預測極端情況上的

影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率；對發(fā)現的隱患，根據量化的安全狀態(tài)參數值、整改的優(yōu)先度

進行排序；提出整改措施與建議。

安全專項評價的概念及內容：針對某一項活動或場合，以及一個特定的行業(yè)、產品、生產方式、生產工藝或生產

裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評價。目的是查找其存在的危險、有害因素，擬定其限度，提出合理可

行的安全對策措施和建議。

安全評價的一般程序：安全評價程序重要涉及：準備階段；危險、有害因素辨識與分析；定性定量評價；提出安

全對策措施；形成安全評價結論及建議；編制安全評價報告。

安全評價的重要內容：是指運用定量或定性的方法，對建設項目或生產經營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素

進行辨認、分析和評估。從而提出合理可行的安全對策措施和建議。

危險、有害因素分類及辨識方法：

一是按導致事故的直接因素進行分類（gb/tl3861-1992《生產過程危險和有害因素分類與代碼》）：（共6大類，37

小類）

1）物理性危險、有害因素；（15）

2）化學性危險、有害因素；（5）

3）生物性危險、有害因素；（5）

4）心理、生理性危險、有害因素；（6）

5）行為性危險、有害因素；（5）

6）其它危險、有害因素。（4）

二是按事故類型分類（gb6441-1986《公司職工傷亡事故分類》）：

1）物體打擊；2）車輛傷害；3）機械傷害；4）起重傷害；5）觸電；6）淹溺；7）灼燙；8）火災；9）高

處墜落；10）坍塌；11）冒頂片幫；12）透水；13）放炮；14）火藥爆竹；15）瓦斯爆炸；16）鍋爐爆炸；17）容器

爆炸；18）其它爆炸；19）中毒和窒息；20）其它傷害。

危險、有害因素辨識方法：

一是直觀經驗分析方法，涉及對照、經驗法和類比法，二是系統(tǒng)安全分析法。

安全評價單元的劃分原則與方法：

1）以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元；

2）以裝置和物質特性劃分評價單元；

安全評價方法的分類：

（一）按評價結果的量化限度分類法：

（1）定性安全評價方法：安全檢查表；專家現場詢問觀測法；因素圖分析法；事故引發(fā)和發(fā)展分析法；作業(yè)

條件危險性評價法（格雷厄姆一金尼法或lec法）；故障類型和影響分析法；危險可操作性研究。

（2）定量安全評價方法：

1）概率風險評價法：故障類型及影響分析；事故樹分析；邏輯樹分析；概率理論分析；馬爾可夫模型分析;

模糊矩陣法；記錄圖表分析法等。

2）傷害（或破壞）范圍評價法：液體泄漏模型；氣體泄漏模型；氣體絕招擴散模型；池火火焰與輻射強度

評價模型；火球爆炸傷害模型；爆炸沖擊波超壓傷害模型；蒸氣云爆炸超壓破壞模型；毒物泄漏擴散模型；鍋爐爆炸

傷害tnt當量法等。

3）危險指數評價法：道化學公司火災爆炸危險指數評價法；蒙德火災爆炸毒性指數評價法；易燃、易爆、

有毒重大危險源評價法。

（二）其他安全評價分類法：

（1）按照安全評價的邏輯推理過程：歸納推理評價法；演繹推理評價法。

（2）按照安全評價要達成的目的：事故致因因素安全評價方法；危險性分級安全評價方法；事故后果安全評價

方法。

（3）按照評價對象的不同：設備（設施或工藝）故障率評價法；人員失誤率評價法；物質系數評價法；系統(tǒng)危

險性評價法等。

常用安全評價方法：

一是安全檢查表法（sea）；

二是危險指數方法（rr）；

三是預先危險分析方法（pha）；

四是故障假設分析方法(what…..if,wi)；

五是危險和可操作性研究(hazop)；

六是故障類型和影響分析(fmea)；

七是故障樹分析(fta)；

八是事件樹分析(eta)；

九是作業(yè)條件危險性評價法(lec)；

十是定量風險評價方法(qra)o

安全現狀評價報告的重要內容：安全評價報告是安全評價工作過程形成的成果。安全現狀評價報告的重要內容有：前

言、概述、評價程序和方法、危險性預先分析、危險度與危險指數分析、事故分析與重大事故模擬、對策措施與建議、

評價結論。

安全評價報告的格式：

一是安全預評價報告格式：封面；安全預評價資格證書影印件；著錄項；目錄；編制說明；前言；正文；附件；

附錄。

二是安全驗收評價報告的格式：封面；評價機構安全驗收評價資格證書影印件；著錄項；目錄；編制說明；前

言；正文；附件；附錄。

三是現狀評價報告的格式：

、，-、.

刖H；

目錄；

第一章評價項目概述，涉及評價項目的概況、范圍、依據；

第二章評價程序和方法；評價程序、評價方法；

第三章危險性預先分析；

第四章危險度與危險指數分析；

第五章事故分析與重大事故的模擬；重大事故因素分析、概率分析、事故預測、模擬；

第六章職業(yè)衛(wèi)生現狀評價；

第七章對策措施與建議；

第八章評價結論。

預警：也許危險的預報，提請注意。

機制：有機體的構造功能和互相關系等；泛指工作系統(tǒng)的組織或部分之間的互相作用和方式。

預警機制：能告示危險，及時警示，使機構能采用措施的一種制度，作用在于超前反饋、及時布置、防于未然,

最大限度地減少由于事故發(fā)生對生命導致的與財產損失。

預警機制建立于預警系統(tǒng)基礎之上。預警系統(tǒng)由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)組成。

一、事故預警的目的、任務與特點

目的：通過監(jiān)測與評價，警示生產過程中所面臨的危害限度。

任務：針對各種事故征兆的監(jiān)測、辨認、診斷與評價，及時報警，根據預警分析的結果對事故征兆的不良趨勢進

行矯正、防止與控制。

事故預警的特性：

（一）快速性：失去快速，預警就失去意義。

（二）準確性：準確關系到整個預警的成敗。

（三）公開性：利于社會監(jiān)督，及時采用有效措施，控制事故發(fā)生。

（四）完備性：信息全面，從不角度、層面，全過程地分析事故的發(fā)展態(tài)勢。

（五）連貫性：每一次分析，應以上次分析為基礎，緊密銜接。

需要綜合考慮的因素：

一是解決好點面關系；

二是解決好社會敏感性與實際危害的關系；

三是解決好高風險與高危險的關系；

四是解決好預警機制的軟、硬件之間的關系；

五是防止反復投資，資源浪費。

二、建立事故預警的原則和規(guī)定:及時、全面、高效、引導

三、預警管理體系的建立

（一）預警管理體系的要素

預警管理戰(zhàn)略考慮：針對事故特點建立管理體系。各類型事故預警的管理過程不同，但預警的模式具有一致性，

都需遵循信息論、控制論、決策論及系統(tǒng)的思想和方法。

外部環(huán)境預警系統(tǒng)：

自然環(huán)境突變預警

政策法規(guī)變化預警

技術變化預警

內部管理不良預警系統(tǒng)：

質量管理預警

設備管理預警

人的行為活動管理預警

事故預警系統(tǒng)

預警信息管理系統(tǒng)：

計算機技術

專家系統(tǒng)技術

（二）外部環(huán)境預警系統(tǒng)

1、自然環(huán)境突變的預警：自然環(huán)境突變的誘因：自然災害、人類活動。

2、政策法規(guī)變化的預警：其影響是直接的，影響非常大，應經常監(jiān)測。

3、技術變化的預警：安全生產對技術進步的依賴越來越大，應予關注。

（三）內部管理不良預警

1、質量管理預警：針對生產過程中存在的質量問題，質量水平提高過程中的不妥、錯誤、失誤現象進行預警。

2、設備管理預警：設備數據的搜集和整理、設備使用情況的檢查和評價、設備維修及時性評價、設備檢修質量合

格率的監(jiān)督、設備工作時對環(huán)境污染的安全度評價。

3、人的行為活動管理預警：收集有關人的活動信息，辨認與選擇，對人的活動進行評價與分析，對人的不良行為

進行預警。

（四）預警信息管理系統(tǒng)：涉及信息收集、解決、辨?zhèn)?、存儲、推斷?/p>

（五）事故預警系統(tǒng)預警系統(tǒng)的組成及功能

（-）預警系統(tǒng)的組成

預警系統(tǒng)重要由預警分析系統(tǒng)（完畢預警功能）和對策系統(tǒng)（完畢對事故的控制功能）兩部分組成

（二）預警系統(tǒng)的功能

1、監(jiān)測系統(tǒng)：采集監(jiān)測對象傳感器的輸出信號，信號轉換，計算機解決，輸出到外圍設備上。

2、預警信息系統(tǒng)

預警依據：事故有關的外部環(huán)境與內部管理的原始信息

原始信息：歷史信息、現實和實時信息，同時涉及國內外相關事故信息。

預警信息系統(tǒng)組成：信息網、中央解決系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)。

（1）信息收集

（2）信息解決

（3）信息的辨?zhèn)危撼跏夹畔⒉荒苤苯討?，必須加以辨?zhèn)?。辨?zhèn)畏椒?種:

①多種信息來源的比較印證，有矛盾則來源有誤。

②分析信息轉輸過程。

③整理分析，與事理相悖，則來源有偽。

④反證性分析，反證結果偏誤較大，則有誤或過時。

⑤不利性反證，假定信息為真，若這種不利情況很多很嚴重，則這種信息應慎用。

(4)信息存儲

(5)信息推斷：運用現在信息或缺少的信息進行判斷，進行事故征兆的推斷。

信息基礎管理規(guī)定：①規(guī)范化，②標準化，③統(tǒng)一化，④程序化。

3、預警評價指標體系系統(tǒng)

建立該體系的目的是使信息定量化、條理化和可操作化。

預警指標：潛在指標(潛在因素或征兆信息定量化)和顯現指標(顯現因素或現狀信息的定量化)。

(1)預警評價指標

①建立預警評價指標的原則

預警評價指標就是能敏感地反映危險狀態(tài)及存在問題的指標。

構建原則：

(a)靈敏性：能敏感地反映真實狀態(tài)。

(b)科學性：滿足全面性和相關性規(guī)定，避免指標之間的互相重疊。

(c)動態(tài)性：反映事故發(fā)展趨勢。

(d)可操作性：盡量運用現在規(guī)范和標準。

(e)引導性：體現行業(yè)總體戰(zhàn)略目的。

(f)預見性：應投映現狀，預示未來。

②預警評價指標的擬定

(a)人的安全可靠性指標：生理與心理因素。

(b)生產過程的環(huán)境安全性指標：內部與外部環(huán)境。

(c)安全管理有效性指標：安全組織、安全法制、安全信息、安全技術、安全教育、安全資金。

(d)機(物)安全可靠性指標。

(2)預警閾值的擬定

①預警準則：指一套判別標準或原則，決定不同級別情況發(fā)何種限度的警報。

②預警方法：指標預警、因素預警、綜合預警

(a)指標預警：根據預警指標數值大小的變動來發(fā)出不同限度的報警。

(b)因素預警：相對于指標預警是一種定性預警。

(c)綜合預警：將上述兩種結合起來。

(d)誤警和漏警

誤警：發(fā)出警報，但沒出現事故；發(fā)出警報，但出現事故的級別限度與預報相差一個等級。因素重要是

指標設立不妥，準則過嚴。

漏警：未發(fā)警報，而事故發(fā)生了。重要因素一是小事件被排除考慮之外，而小概率事件也也許發(fā)生，二是預警準

則設計過松。

③預警閾值擬定原則上既要防止誤報又要避免漏報。

4、預測評價系統(tǒng)

(1)評價對象

安全從系統(tǒng)原理出發(fā)，事故由：物的不安全狀態(tài)；人的人安全行為；環(huán)境的不良狀態(tài)；管理方面的缺陷，等因素

導致。因此評價對象是導致事故發(fā)生的人、機、環(huán)、管理等方面因素。

(2)預測系統(tǒng)

預測系統(tǒng)的功能是進行必要的未來預測。

趨勢預測、相關因素的互相影響預測、征兆信息的也許結果預測、偶發(fā)事件的發(fā)生概率、發(fā)生時間、連續(xù)時間、

作用高峰及預期影響預測。

(3)預警系統(tǒng)信號輸出及級別

藍安全W級：生產活動正常

黃一般III級：事故上升階段

橙嚴重II級：事故嚴重威脅

紅特別嚴重I級：狀況特別嚴重

信號輸出和預警級別表達方法兩種：

①時序性的預警信號輸出：反映了連續(xù)并且全面的預警信息波動趨勢。

②安全風險預警信號輸出：通過對以實體形態(tài)存在的第一類危險源狀態(tài)信息和第二類危險源狀態(tài)信息為基礎，

對信息進行辨認、診斷、評價，根據嚴重限度(縱坐標)和也許性(橫坐標)給出安全風險預警級別。

二、預警系統(tǒng)的實現

(-)監(jiān)測(前提)

監(jiān)測是預警活動的前提，監(jiān)測任務涉及兩個方面：一是對生產中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)進行全方位、全過程的

監(jiān)測；二是對大量的監(jiān)測信息進行解決，建檔，進行歷史的技術的比較。

（二）辨認（重要環(huán)節(jié)）

辨認是運用評價指標體系對監(jiān)測信息進行分析，以辨認事故征兆、事故誘因、事故活動趨勢。其任務是應用“適

宜”辨認指標，判斷已發(fā)生的異常征兆、也許的連鎖反映。所謂“適宜”既不是歷史的縱向比較，也不是同其他公司

（行業(yè)）的社會橫向比較，而是縱向與橫向的雙重評價，針對特定條件應實現的控制績效，結合外部環(huán)境，綜合鑒定

是否發(fā)生或即將發(fā)生事故。

（三）診斷（技術分析過程）

在諸致災因素找重要因素，成因分析，對發(fā)生過程和發(fā)展趨勢進行定量的描述。

（四）評價（技術分析過程）

對確認征兆進行評價，是正常、警戒，還是危險、極度危險、危機狀態(tài)。

（五）監(jiān)測、辨認、診斷、評價的關系

這四個環(huán)節(jié)是前后有序，因果關聯的關系。

事故的控制功能由預控對策系統(tǒng)完畢，預控對策涉及組織準備、平常監(jiān)控和事故管理三個活動階段。

一、組織準備

組織準備：是指開展預警分析和對策行動的組織保障活動。

組織準備的兩個特定任務：一是擬定預警系統(tǒng)的組織構成、職能分派及運營方式，二是為事故狀態(tài)時管理提供組

織訓練與對策準備。

（一）預警功能的組織管理體系

對原有經營管理系統(tǒng)的職能結構進行一定的重組與改造，形成一個具有預警功能的體系。這不是組織機構簡樸反

復與重組，而是形成了一個具有嶄新功能的組織形態(tài)，表現為一種新型具有事故預警管理模式的組織體系。設立新的

預警管理部門，對其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯的職能，這種職能有單指標監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機監(jiān)控。

（二）預警機構:為保證預警機制高效運轉，成立安全預警部，增長預警管理職能。

二、平常監(jiān)控平常監(jiān)控是對預警分析所擬定的重要事故征兆（現象）進行特別監(jiān)視與控制的管理活動。

任務是：一是平常對策，即對征兆（現象）進行糾正活動，防止該現象蔓延，恢復正常狀態(tài)。二是危機模擬，對

也許發(fā)生的事故狀態(tài)進行假設與模擬活動，并提出對策方案。

三、事故的危機管理是危機狀態(tài)時采用的一種特殊性質的管理。是在公司生產安全管理系統(tǒng)已無法控制事故狀態(tài)或公

司領導層基本喪失指揮能力的情況下，以特別的危機計劃、特別領導小組、緊急救援體系等介入公司領導管理過

程。危機狀態(tài)回復到可控制狀態(tài)，危機管理任務即完畢。

四、預警分析與預控對策的關系

（一）預警分析與預控對策的基本關系

預警分析是事故預警管理系統(tǒng)完畢其職能的基礎，預控對策是其職能活動的目的。是時間順序關系和邏輯順序關

系，是缺一不可的。

生產已處在事故時，那么，預警分析對象和預控活動對象都是事故狀態(tài)中的生產現象。

不管處在正?；蚴鹿薁顟B(tài)，預警分析活動對象總是包容預控對策的活動對象，或者說，預控活動對象總是預警分

析活動對象中的重要矛盾。

（二）預警分析與預控對策的溝通兩個活動之間的信息溝通重要監(jiān)測信息系統(tǒng)的運營。而這個信息系統(tǒng)，又是公司生

產活動整體管理信息系統(tǒng)一個有機組成部分，它使預警系統(tǒng)的活動同公司的生產活動整體的安全管理融為一體。

事故應急救援的基本任務：

（1）立即組織營救受害人員；

（2）迅速控制事態(tài)；

（3）消除危害后果；

（4）查清事故因素。

事故應急救援的特點：具有發(fā)生忽然、擴散迅速、危害范圍廣的特點。

我國有關法律法規(guī)對事故應急救援的規(guī)定：近年來我國政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如《危險化學品安全管理條

例》、《安全生產法》、《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《消防法》、《職業(yè)病防治

法》、《使用有毒物品作業(yè)場合勞動保護條例》等，對危險化學品、特大安全事故、重大危險源等應急救援工作提出了

相應的規(guī)定和規(guī)定。

重大事故應急救援管理過程：重要是防止、準備、響應、恢復等四個循環(huán)過程。

重大事故應急救援體系的組織結構：一是應急救援中心；二是應急救援專家組；三是醫(yī)療救治；四是消防與搶險；五

是監(jiān)測組織；六是公眾疏散組織；七是警戒與治安組織；八是洗消去污組織；九是后勤保障組織；十是信息發(fā)布中心。

（1）重大事故應急救援體系的支持保障系統(tǒng)：

1）法律法規(guī)保障體系；

2）通迅系統(tǒng)；

3）警報系統(tǒng)；

4）技術與信息系統(tǒng)；

5）宣傳教育與培訓體系。

（2）重大事故應急救援體系響應機制：一級緊急情況、二級緊急情況、三級緊急情況。

（3）重大事故應急救援體系1）警情與響應級別的擬定2）應急啟運3）救援行動4）應急恢復5）應急結束

事故應急救援預案的作用、層次及文獻體系：

（1）應急救援預案的作用：

1）明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和管理不再無據可依，無章可循，特別是培訓和演練工作的開展。

2）制定應急預案有助于做出及時的應急響應，減少事故后果。

3）成為各類突發(fā)事故的應急基礎。

4）當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門協調。

5）有助于提高全社會的風險防范意識。

（2）應急救援預案的層次：分為綜合預案、專項預案和現場預案三個層次。

（3）一個完整的應急預案的文獻體系應涉及：預案、程序、指導書、記錄等四級文獻體系。

策劃應急救援預案時應考慮的因素及編制過程：

1）成立由各有關部門組成的預案編制小組，指定負責人；

2）參閱現有的應急預案；

3）危險分析；

4）應急準備和應急能力評估；

5）完畢應急預案編制；

6）預案的批準、實行和維護。

事故應急救援預案的核心要素及編制規(guī)定：

（1）核心要素：

1）對緊急情況或事故災害及其后果的預測辨識、評價；

2）規(guī)定應急救援各方組織的具體職責；

3）應急救援行動的指揮與協調；

4）應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源。涉及社會和外部救援資源等；

5）在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命和財產、環(huán)境安全的措施；

6）現場恢復；

7）其他，如培訓與演練，法律法規(guī)的規(guī)定等。

（2）編制規(guī)定：編制時要按6個關鍵一級要素進行，即方針與原則；應急策劃；應急準備；應急響應；現場恢復;

預案管理與評審改善。

事故應急救援預案演練的基本規(guī)定：應急救援預案演練有桌面演練、功能演練、全面演練三種：

1）應急預案和響應程序制定工作的進展情況;

2)本轄區(qū)面臨風險的性質和大??；

3)本轄區(qū)現有應急響應能力；

4)應急演練成本及資金籌措狀況；

5)有關政府部門相應急演練工作的態(tài)度；

6)應急組織投入的資源狀況；

7)國家及地方政府部門頒布的有關應急演練的規(guī)定。

事故應急救援預案演練的類型、基本任務：

桌面演練是指由應急組織的代表或關鍵崗位人員參與的，按照應急預案及其工作程序討論緊急情況時應采用行動

的演練活動。

功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動。全面演練指針相應急預案中所有

或大部分應急響應功能，檢查、評價應急組織運營能力的演練活動。

事故應急救援預案演練的實行過程：建立應急演練策劃小組是成功組織開展應急演練工作的關鍵，策劃小組應有

多種專業(yè)人員組成，涉及消防、公安、醫(yī)療、應急管理、市政、學校、氣象部門的人員，以及新聞媒體、公司、交通

運送單位的代表等。

事故應急救援預案演練效果評審方法和內容：

局限性項，是指演練過程中觀測或辨認出的應急準備缺陷，也許導致在緊急事件發(fā)生時，不能保證應急組織采用

合理的應對措施，保護公眾的安全與健康。

整改項，是指演練過程中觀測或辨認出的，單獨不也許在應急救援中對公眾的安全健康導致不良影響的應急準備

缺陷。

改善項，是指應急準備過程中應予改善的問題。

職業(yè)危害因素的來源、分類：

(1)職業(yè)性危害因素：在生產過程、勞動過程、作業(yè)環(huán)境中存在的危害勞動者健康的因素。

(2)職業(yè)病危害因素按其來源分為三類：

一是與生產過程中有關的職業(yè)性危害因素；

二是與勞動過程有關的職業(yè)性危害因素；

三是與作業(yè)環(huán)境有關職業(yè)性危害因素。

職業(yè)病的概念與分類：

(1)職業(yè)病的概念：由職業(yè)性危害因素所引起的疾病稱為職業(yè)病。(共10大類，115種職業(yè)病)

(2)職業(yè)性危害因素及其所引起的職業(yè)病:

1）生產性粉塵與塵肺；（法定塵肺有13種）

2）工業(yè)毒物與職業(yè)中毒；（職業(yè)中毒有56種）

3）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病；

①噪聲（空氣動力噪聲、機械性噪聲、電磁性噪聲）與噪聲聾

②振動與振動?。ㄈ碚駝优c局部振動）

③電磁輻射及所致的職業(yè)病

a.非電離輻射：射頻輻射、紅外線、紫外線、激光；

b.電離輻射：a、B等帶電粒子，丫光子、中子等非帶電粒子的輻射。

④異常氣象條件及有關的職業(yè)?。ㄖ惺睢p壓病、高原?。?/p>

a.高溫作業(yè)：高溫強熱輻射作業(yè)、高溫高濕作業(yè)；

b.其他異常氣象條件作業(yè)：低溫作業(yè)、高氣壓作業(yè)、低氣壓作業(yè)。

4）職業(yè)性致癌因素和職業(yè)?。?/p>

①職業(yè)性致癌物：確認致癌物、可疑致癌物、潛在致癌物；

②職業(yè)癌：石棉、聯苯胺、苯、氯甲甲醛、碑、氯乙烯、焦爐逸散物、銘酸鹽等8種致癌物所致癌癥。

5）職業(yè)性傳染?。禾烤摇⑸帜X炎、布氏桿菌病。

6）其他列入職業(yè)病目錄的職業(yè)性疾?。郝殬I(yè)性皮膚病、化學性眼部灼傷、銘鼻病、牙酸蝕癥、金屬煙塵熱、

職業(yè)性哮喘、職業(yè)性變態(tài)反映性肺泡炎、棉塵病、煤礦井下工人滑囊炎等

（1）職業(yè)危害評價的依據：

1）毒理學資料；

2）流行病學資料；

3）接觸水平資料。

（2）職業(yè)病危害項目分類：

1）職業(yè)性接觸毒物危害限度分級：以急性中毒、急性中毒發(fā)病狀況、慢性中毒患病狀況、慢性中毒后果、致癌性、

最高允許濃度6項指標為基礎。

2）生產性粉塵危害限度分級：分級指標有粉塵中游離二氧化硅含量、工人接觸時間肺總通氣量、粉塵濃度超標倍

數。

3）高溫作業(yè)分級：分為4級，級別越高表達強度越大。

（3）職業(yè)健康監(jiān)護：1）職業(yè)健康檢查；2）健康監(jiān)護檔案；3）健康監(jiān)護資料分析。

72、放射性職業(yè)病危害因素檢測及控制措施:

73、工業(yè)毒物、物理性職業(yè)病危害因素的檢測及控制措施：

（1）工業(yè)毒物危害治理措施：1）密閉、通風排毒系統(tǒng)；2）局部排氣罩；3）排出氣體的凈化；4）個體防護。

（2）物理因素治理措施：1）噪聲、振動的控制措施：

一是消除或減少噪聲、振動源；

二是消除減少噪聲、振動的傳播；

三是加強個人防護。

2）電離輻射的防護：

一是外防護三原則：時間防護、距離防護、屏蔽防護。

二是內照射防護：圍封隔離、除污保潔、個人防護。

3）非電離輻射的控制與防護。

4）防暑降溫措施：隔熱、通風、個體防護。

（3）工廠防塵措施：濕式作業(yè)防塵；密閉、通風除塵。

74、粉塵的檢測及控制措施：

（1）工廠防塵措施：1）濕式作業(yè)防塵；2）密閉、通風、除塵系統(tǒng)。

（2）礦山防塵措施：

1）井下防塵：以濕式作業(yè)，加強通風為重要內容的綜合性防塵。

2）露天礦防塵：控制重要發(fā)塵源；司機室防塵；運送過程防塵。

（3）作業(yè)場合空氣中粉塵衛(wèi)生標準：《工作場合空氣中粉塵允許濃度》（gbz2-2023）中列出47種粉塵的允

許濃度。我國的粉塵允許濃度已由mac（最高允許濃度）改為pc—twa（時間加權平均允許濃度）。

《公司職工傷亡事故調查分析規(guī)則》（gb/6442-1986）中，關于事故的調查原則和程序規(guī)定摘錄如下：（1）成立

事故調查小組。（2）事故的現場解決。（3）物證搜集。4）事故事實材料的搜集。（5）證人材料搜集。（6）現場攝影。（7）

事故圖繪制。（8）事故因素分析。（9）事故調查報告編寫。（10）事故調查結案歸檔。

熟悉國家對事故調查組組成的有關規(guī)定；

《公司職工傷亡事故報告和解決規(guī)定》（國務院令第75號）中，關于事故調查有以下規(guī)定：

第九條輕傷、重傷事故，由公司負責人或其指定人員組織生產、技術、安全等有關人員以及工會成員參與的事

故調查組，進行調查。

第十條死亡事故，由公司主管部門會同公司所在地設區(qū)的市（或者相稱于設區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門