開(kāi)展治安隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

2022年，我鎮(zhèn)綜治平安建設(shè)工作要認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示來(lái)統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以打造構(gòu)建和諧郭城為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，嚴(yán)格按照縣委、縣政府平安建設(shè)的總體要求，針對(duì)本鎮(zhèn)地理位置特殊，結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展“郭城是我家，平安靠大家”一系列活動(dòng)。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為系，創(chuàng)新綜合治理工作機(jī)制，堅(jiān)持下訪排查調(diào)處，疏導(dǎo)化解矛盾，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)、政治穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境和公正有效的法制環(huán)一、強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)齊抓共管(一)強(qiáng)化目標(biāo)管理。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、深化平安建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理，以責(zé)任書的形式，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和獎(jiǎng)懲，切實(shí)形成“一把手”負(fù)總責(zé)、其它干部共同抓的責(zé)任體系；健全社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)定期分析會(huì)議制度，經(jīng)常分析穩(wěn)定形勢(shì)，研究重大問(wèn)題，有針對(duì)性地部署工作，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)；建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)各部門、各單位參與社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。(二)強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)督查，繼續(xù)把綜治平安建設(shè)工作納入鎮(zhèn)年終考核一票否決內(nèi)容，做到日常督查和突擊督查相結(jié)合，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，限時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)實(shí)施綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決權(quán)制的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)平安建設(shè)考核關(guān)于綜治督查信訪目標(biāo)等方面的硬性指標(biāo)，改進(jìn)和完善綜治工作考核辦法，完善考評(píng)體系，把完成綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)的情況納入對(duì)干部的考核，作為晉職晉級(jí)、評(píng)比獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)在落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和在平安建設(shè)中成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加大對(duì)發(fā)生重大治安問(wèn)題的地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任查究力度，推動(dòng)平安建設(shè)和綜合治理各項(xiàng)要按照文件安排，每周有一位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到綜治中心接訪群眾，部門領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接待來(lái)訪群眾，并嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制。對(duì)于敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、頂拖不辦導(dǎo)致矛盾激化、造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。要深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，有計(jì)劃地組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下村接訪，聽(tīng)民聲、察民情、解民憂，著力把信訪工作的著力點(diǎn)向前推移，促進(jìn)問(wèn)題就地解決。二是解決信訪問(wèn)題。要及時(shí)處理初信初訪，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制，提高初信初訪一次辦結(jié)率，堅(jiān)決防止和糾正因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、處理不及時(shí)而形成重信重訪。要有效破解重信重訪。繼續(xù)深化“信訪積案化解月”活動(dòng)，加大重信重訪清理整治力度，對(duì)于尚未辦理的信訪積案逐案明確責(zé)任主體，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)化解措施，做到限時(shí)辦結(jié)。要加大解決突出問(wèn)題的處理力度。著力解決好當(dāng)前我鎮(zhèn)土地征用、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，凡訴求合理、符合政策的，嚴(yán)格兌現(xiàn)到位，不打折扣，切實(shí)把規(guī)范信訪工作程序。要規(guī)范受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作程序，信訪件承辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式答復(fù)信訪人，答復(fù)意見(jiàn)要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，責(zé)任單位蓋章，并及時(shí)向交辦部門反饋辦理情況。另一方面，規(guī)范信訪人信訪行為。加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。加大對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪等非法信訪行為的打擊力度，建立和諧有序的信訪秩序。四是加大穩(wěn)控力度。嚴(yán)格按照“屬地管理”原則落實(shí)好穩(wěn)控措施，特別是對(duì)可能要越級(jí)到省市和北京非正常訪的人和事，均成立包案小組，上足穩(wěn)控力量，全過(guò)程跟蹤。(二)堅(jiān)持不懈抓好打防體系建設(shè)。一是嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。要加強(qiáng)治安形勢(shì)綜合分析研判，每季度對(duì)治安形勢(shì)進(jìn)行一次分析研究，及時(shí)掌握治安狀況，抓準(zhǔn)突出治安問(wèn)題，部署落實(shí)對(duì)策措施，提高動(dòng)態(tài)控制能力，做到不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。要加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪的打擊力度，遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)的勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)八類暴力犯罪和可防性案件零發(fā)生。要加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，嚴(yán)密防范打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)，深入開(kāi)展反邪教斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。二是深入開(kāi)展黑點(diǎn)整治工作。確定新坊村作為治安黑點(diǎn)整治村，要強(qiáng)化治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題務(wù)求達(dá)到群眾滿意效果。適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)場(chǎng)所的專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的整治力度，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校周邊治安秩序和公共復(fù)雜場(chǎng)所的集中整治，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)解決好群眾關(guān)注的虛假信息詐騙、制假售假等治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是切實(shí)提高治安防控體系。要通過(guò)完善工作機(jī)制、優(yōu)化警力配路、落實(shí)警務(wù)保障、開(kāi)展群防群治，構(gòu)建一個(gè)以派出所民警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、鎮(zhèn)區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以可能影響社會(huì)治安的特殊人群、危險(xiǎn)物品管理為重點(diǎn)，警民結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。要加大科技創(chuàng)安力度，加強(qiáng)技防鎮(zhèn)區(qū)和技防鎮(zhèn)村建設(shè)，完善鎮(zhèn)村視頻系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)主要路段、要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所以及各村重要集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋。要推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制改革，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)警務(wù)工作部署，充分發(fā)揮鎮(zhèn)警務(wù)作用，推動(dòng)鎮(zhèn)物業(yè)安防措施落實(shí)，發(fā)揮以鎮(zhèn)專兼職治安巡邏隊(duì)、治保會(huì)、綜治協(xié)管員、平安中心戶長(zhǎng)為主的群防群治隊(duì)伍作用，共筑維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。(三)與時(shí)俱進(jìn)抓好社會(huì)管理和服務(wù)。一是加強(qiáng)流動(dòng)人流動(dòng)人口按照500:1比例配備流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)以出租屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任。二是加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。繼續(xù)落實(shí)“六幫一”(一名政近親屬幫教)的幫教模式，明確幫扶對(duì)象、措施、責(zé)任，加強(qiáng)思想輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等力度，最大限度地預(yù)防重新違法犯罪。認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)矯正工作，務(wù)求取得實(shí)效。三是加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。深入開(kāi)展法制進(jìn)校園活動(dòng)，建立完善法制副校長(zhǎng)制度，切實(shí)增強(qiáng)青少年法律素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女的教育、服務(wù)、救助和管理，為他們身心健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。四是加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作。加大對(duì)道路交通、消防、建筑以及易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、食品藥品安全監(jiān)管力度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善公共安全應(yīng)急管理機(jī)制，積極預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共安全事件，切實(shí)維護(hù)公共安全。(一)完善組織保障機(jī)制。一是強(qiáng)化綜治組織建設(shè)。各村要把綜治中心建設(shè)作為硬任務(wù)，要有必要的場(chǎng)所、裝備和經(jīng)費(fèi)保障。在綜治力量配備上，要確保實(shí)現(xiàn)綜治工作有人抓、有人干、有成效。綜治組織網(wǎng)絡(luò)、綜治隊(duì)伍建設(shè)要作為年終綜治檢查考評(píng)的重要內(nèi)容。二是發(fā)揮綜治中心作用。要提升綜治中心的整合協(xié)調(diào)能力，在鎮(zhèn)黨委政法委員的直接領(lǐng)導(dǎo)下，督查督辦、情況報(bào)告、責(zé)任查究等經(jīng)常性工作機(jī)制，拓寬與有關(guān)職能部門基層辦、所、站的有效對(duì)接通道，做到工作統(tǒng)一部署、隊(duì)伍統(tǒng)一管理、力量統(tǒng)一調(diào)配、責(zé)任統(tǒng)一落實(shí)、考評(píng)統(tǒng)一捆綁，最大限度地形成齊抓共管的工作合力，堅(jiān)決防止和克服只整不合的形式主義和徒有虛名的掛牌現(xiàn)象。派出所、司法行政、信訪等相關(guān)職能部門要積極支持配合綜治服務(wù)中心建設(shè)，主動(dòng)與綜治中心對(duì)接，促進(jìn)綜治中心更好發(fā)揮效能。三是延伸綜治服務(wù)中心的工作觸角。要強(qiáng)化綜治中心的規(guī)范化建設(shè)，由村書記擔(dān)任村綜治中心主任，把治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、警務(wù)室、綜治員、平安中心戶長(zhǎng)等力量整合起來(lái)，聯(lián)合推進(jìn)平安創(chuàng)建。(二)健全激勵(lì)機(jī)制。一方面要抓好經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)黨委提議鎮(zhèn)人代會(huì)將村級(jí)平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年初財(cái)政預(yù)算，在社會(huì)治安防控體系建設(shè)、綜治服務(wù)中心建設(shè)、治安巡邏隊(duì)、流動(dòng)人口服務(wù)管理等工作要從人力、財(cái)力、物力等方面給予重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多渠道籌集資金的辦法，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”、“取之于民、用之于民”店際聯(lián)防等，接受單位、企事業(yè)、個(gè)人贊助出資，籌集平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)。必須認(rèn)真落實(shí)治保、調(diào)解主任、平安中心戶長(zhǎng)的工資待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性。另一方面要抓好激勵(lì)扶持。鎮(zhèn)里將對(duì)綜治和平安建設(shè)工作單列考評(píng)表彰項(xiàng)目，大力開(kāi)展政法綜治各項(xiàng)評(píng)選表彰活動(dòng)，積極鼓勵(lì)與支持廣大政法綜治干部和人民群眾爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的主觀能動(dòng)性，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣和奮發(fā)向上的濃厚氛圍。(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加強(qiáng)綜治員和平安中心戶長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)里將加強(qiáng)對(duì)綜治管員、平安中心戶長(zhǎng)的日常指導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，建立培訓(xùn)考核、掛鉤指導(dǎo)、工作臺(tái)賬、例會(huì)報(bào)告、保障獎(jiǎng)勵(lì)等制度，鞏固壯大綜治員和平安中心戶長(zhǎng)隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，采取集中授課、崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)綜治中心專干、綜治努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作制度化，培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)化，確保全鎮(zhèn)