未來(lái)社區(qū)鄰里中心建設(shè)與服務(wù)管理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿稿）

1T/WFDPXXX—2024未來(lái)社區(qū)公共文化空間建設(shè)規(guī)范本文件規(guī)定了未來(lái)社區(qū)鄰里中心的術(shù)語(yǔ)和定義、建設(shè)要求、服務(wù)與運(yùn)營(yíng)和管理要求。本文件適用于未來(lái)社區(qū)鄰里中心的建設(shè)與服務(wù)管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20647社區(qū)服務(wù)指南DB33/T2350-2021數(shù)字化改革術(shù)語(yǔ)定義T/WFDP002.1-2024數(shù)智微腦第1部分：系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1未來(lái)社區(qū)Futurecommunity以滿足人民美好生活向往為中心，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價(jià)值，突出高品質(zhì)生活主軸，有歸屬感、舒適感、未來(lái)感，具有美好生活、美麗宜居、智慧互聯(lián)、綠色低碳、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、和睦共治六方面獨(dú)特內(nèi)涵的新型城市功能單元。注：包括未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、[來(lái)源：DB33/T2350—2021，3.1.3.12]3.2鄰里中心Neighborhoodcenter以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作人才為支撐，通過(guò)整合社區(qū)資源，立足居民需求建立的集服務(wù)居民、協(xié)商議事、組織培育三大基本職能為一體，并根據(jù)自身特點(diǎn)和居民需求開(kāi)展特色服務(wù)的公共空間，為個(gè)人和家庭提供專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)居民間的互助溝通，增強(qiáng)居民自治意識(shí)。建立共建、共治、共享的居民集聚的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。3.3政府購(gòu)買服務(wù)Thegovernmentbuystheservice通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。2T/WFDPXXX—20244基本原則4.1堅(jiān)持政府引導(dǎo)，完善政策配套豐富和完善推動(dòng)未來(lái)社區(qū)鄰里中心發(fā)展的政策體系，跟進(jìn)實(shí)施保障措施，加強(qiáng)資源整合和平臺(tái)搭建，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，積極營(yíng)造有利于未來(lái)社區(qū)鄰里中心發(fā)展的氛圍，確保社區(qū)服務(wù)的公益性和便民、利民特點(diǎn)。4.2堅(jiān)持居民自治，促進(jìn)共建共享突出未來(lái)社區(qū)居民主人翁意識(shí)，發(fā)揮居民主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)居民理解配合支持并主動(dòng)參與到鄰里中心的建設(shè)和服務(wù)管理中，實(shí)現(xiàn)居民自治。組織未來(lái)社區(qū)區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織、黨員群眾、社區(qū)工作者等各方面力量，統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)共辦、陣地共用、多元共治、資源共享，形成全民參與的氛圍，構(gòu)建共建共治共享格局。4.3堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)特色發(fā)展堅(jiān)持從居民需求出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)居民消費(fèi)習(xí)慣、商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、社區(qū)規(guī)劃布局等情況，積極探索并打造具有地方特色的社區(qū)鄰里中心新模式，不斷滿足居民的多元化需求，滿足居民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。5建設(shè)要求5.1設(shè)施配套5.1.1鄰里中心房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，符合消防規(guī)定，配備滅火器材、防火器具、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、緊急疏散通道；建立無(wú)障礙設(shè)施，確保安全。5.1.2應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的各類器材配置，實(shí)現(xiàn)各類資源的合理有效使用；根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、居民需求、相應(yīng)功能配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。5.1.3設(shè)施設(shè)備應(yīng)圍繞居民實(shí)際需求集中設(shè)置，不具備集中條件的可分別設(shè)置，能改造的場(chǎng)所不再新建，能共享的場(chǎng)所共享使用。5.2功能場(chǎng)景5.2.1應(yīng)靈活采取集中式或分布式布局，建設(shè)綜合型社區(qū)鄰里中心，復(fù)合配置生活服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)、商業(yè)服務(wù)等功能。5.2.2宜構(gòu)建形成5分鐘步行可達(dá)的生活服務(wù)圈，配置與居民日常生活密切相關(guān)的品質(zhì)服務(wù)功能，包括但不限于零售購(gòu)物、美食餐飲、休閑娛樂(lè)、生活服務(wù)、康體養(yǎng)生、文化教育等。5.2.3應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)居民需求，圍繞服務(wù)居民、協(xié)商議事、組織培育的服務(wù)功能定位，設(shè)立相應(yīng)的功能室，宜包含但不限于：辦公室、議事廳、社會(huì)組織孵化室、多功能廳、文體活動(dòng)室、閱覽室、棋牌室、專業(yè)工作室、鄰里食堂（老年食堂）等。6服務(wù)要求6.1服務(wù)運(yùn)營(yíng)方式3T/WFDPXXX—2024鄰里中心原則上采取政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)和支持依法登記注冊(cè)，具有專職工作人員的社會(huì)組織承接運(yùn)營(yíng)，并簽訂協(xié)議書。6.2基本服務(wù)6.2.1應(yīng)在GB/T20647所規(guī)定的內(nèi)容和要求基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)居民需求，結(jié)合各社會(huì)組織自身資源機(jī)特色，建立服務(wù)資源清單，因地制宜開(kāi)展特色化服務(wù)。6.2.2通過(guò)多種形式開(kāi)展社區(qū)調(diào)查，立足服務(wù)區(qū)域的實(shí)際和需求，培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織居民開(kāi)展自助、互助服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)承接項(xiàng)目的形式，做好走訪、宣傳、調(diào)查摸底、活動(dòng)組織策劃等工作。6.2.3培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)和傳承城市社區(qū)的文化遺產(chǎn)和城市記憶，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化和歷史人文資源，塑造心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神。發(fā)現(xiàn)和宣傳服務(wù)區(qū)域內(nèi)的道德模范、好人好事，營(yíng)造崇德向善的風(fēng)尚。6.2.4在社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)的指導(dǎo)下，協(xié)助和配合有關(guān)方面（物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、部門等對(duì)社區(qū)的公共事務(wù)、公益事業(yè)、涉及社區(qū)發(fā)展和群眾利益的事項(xiàng)，引導(dǎo)居民有序參與協(xié)商議事。6.3“一老一小一特”服務(wù)6.3.1建立以空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭老年人為主要對(duì)象的居家社區(qū)探訪關(guān)愛(ài)制度，開(kāi)展多元化的老年人活動(dòng)，引導(dǎo)老年人積極參與群體生活及區(qū)域內(nèi)事務(wù)，促進(jìn)老年人與社會(huì)的聯(lián)系、提供老年人心理健康服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注并服務(wù)區(qū)域內(nèi)的殘疾老年人、獨(dú)居或失獨(dú)老年人、困境老年人等。6.3.2為青少年提供心理評(píng)估、發(fā)展性心理輔導(dǎo)、專業(yè)心理咨詢、行為訓(xùn)練、職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)、親子關(guān)系支持、人際關(guān)系協(xié)調(diào)及危機(jī)干預(yù)等服務(wù)；學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。重點(diǎn)關(guān)注并服務(wù)區(qū)域內(nèi)有心理行為問(wèn)題、家庭困難、遭遇家庭重大變故等的青少年。6.3.3為殘障人士提供康復(fù)服務(wù)、就業(yè)及職業(yè)培訓(xùn)、心理評(píng)估、心理咨詢、社會(huì)融入、資源鏈接等支援服務(wù)，為有條件的殘障人士提供學(xué)業(yè)服務(wù)、就業(yè)及勞動(dòng)空間。重點(diǎn)關(guān)注并服務(wù)區(qū)域內(nèi)的獨(dú)立生活能力缺乏、失業(yè)、就業(yè)能力缺乏的殘疾人。6.3.4提供危機(jī)介入、婚姻家庭關(guān)系調(diào)處、親子教育、婦女兒童服務(wù)、家暴防治宣傳、健康生活管理等服務(wù)。6.4鄰里活動(dòng)服務(wù)6.4.1應(yīng)整合轄區(qū)企事業(yè)單位、群團(tuán)組織和社會(huì)組織的資源和設(shè)施，形成共享鄰里活動(dòng)陣地，面向社區(qū)居民開(kāi)放，創(chuàng)新車位共享管理機(jī)制，利用社區(qū)周邊公建配套，實(shí)行分時(shí)共享、錯(cuò)峰共享停車模式。6.4.2依托跳蚤市、社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)等共享平臺(tái)，對(duì)接線上線下服務(wù)，開(kāi)展居民鄰里互助、技能共助、物品交換共享活動(dòng)服務(wù)。6.4.3建立多形式鄰里服務(wù)與交往空間，鼓勵(lì)多主體參與建設(shè)共享生活體系，每年舉辦3個(gè)以上社區(qū)居民自主發(fā)起的鄰里交往活動(dòng)。7管理要求7.1內(nèi)部管理4T/WFDPXXX—20247.1.1運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)建立健全管理制度，管理和維護(hù)服務(wù)設(shè)施。保持環(huán)境整潔、美觀，公示開(kāi)放時(shí)間、7.1.2運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)制定社會(huì)組織情況統(tǒng)計(jì)表及來(lái)訪居民需求信息登記表。每年建立社會(huì)組織及居民需求信息檔案。7.1.3運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)對(duì)來(lái)鄰里中心活動(dòng)的人員和參訪人員進(jìn)行流量及訴求登記，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。7.1.4運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)做好防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等安全防范和應(yīng)急預(yù)案工作。7.1.5運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目資金專賬核算，做到?？顚Ｓ?。7.1.6業(yè)主共有資金收支情況應(yīng)每年公示一次，接受街道、社區(qū)以及業(yè)主對(duì)共有資金收支情況的指導(dǎo)或監(jiān)督。7.2外部管理7.2.1鼓勵(lì)各職能部門依托社區(qū)鄰里中心開(kāi)展各類社區(qū)服務(wù)，資源整合。7.2.2爭(zhēng)取各方社會(huì)力量參與社區(qū)鄰里中心的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。7.2.3制定鄰里中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助辦法，根據(jù)運(yùn)營(yíng)及評(píng)估情況，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、配套補(bǔ)助用于社區(qū)鄰里中心運(yùn)營(yíng)。7.3數(shù)智化平臺(tái)管理7.3.1應(yīng)配