衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座

第一節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第1頁(yè)一、衛(wèi)生行政執(zhí)法1.概念：衛(wèi)生行政執(zhí)法是國(guó)家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織依法執(zhí)行、適使用方法律、實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生管理活動(dòng)。衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第2頁(yè)2.衛(wèi)生行政執(zhí)法特征主體只能是衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織；是一個(gè)職務(wù)性行為；特定執(zhí)法對(duì)象；是單方法律行為；有法定執(zhí)法依據(jù)；產(chǎn)生一定法律后果；可訴。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)、國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)其它組織、聯(lián)合執(zhí)法主體衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第3頁(yè)3.衛(wèi)生行政執(zhí)法方式衛(wèi)生行政許可行為衛(wèi)生行政監(jiān)督檢驗(yàn)衛(wèi)生行政強(qiáng)制辦法衛(wèi)生行政處罰衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第4頁(yè)第二節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第5頁(yè)衛(wèi)生行政許可行為衛(wèi)生行政執(zhí)法主體依據(jù)相對(duì)人申請(qǐng),依法賦予其某種資格法律行為。衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第6頁(yè)衛(wèi)生行政許可包括范圍健康相關(guān)產(chǎn)品許可公共衛(wèi)生方面從業(yè)許可衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員許可衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第7頁(yè)衛(wèi)生行政許可形式許可證生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證衛(wèi)生許可證進(jìn)出口許可證執(zhí)業(yè)和工作許可(登記)證同意文件和同意書衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第8頁(yè)同意文號(hào)藥品和生物制品同意文號(hào)化裝品同意文號(hào)食品同意文號(hào)生物材料和醫(yī)療儀器同意文號(hào)衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第9頁(yè)合格證書產(chǎn)品證書健康合格證實(shí)執(zhí)業(yè)證書其它證書衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第10頁(yè)衛(wèi)生行政監(jiān)督檢驗(yàn)衛(wèi)生監(jiān)督主體監(jiān)督檢驗(yàn)個(gè)人、組織是否恪守衛(wèi)生法律規(guī)范和詳細(xì)衛(wèi)生行政處理決定?？啥〞r(shí)、不定時(shí)進(jìn)行。對(duì)相對(duì)人遵法情況監(jiān)督檢驗(yàn)，如發(fā)覺違法需另作處理。被檢驗(yàn)人必須接收并配合。救助制度：行政復(fù)議、行政訴訟衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第11頁(yè)衛(wèi)生行政監(jiān)督檢驗(yàn)程序進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，不少于2人；表明身份，出示監(jiān)督證件；說明理由，檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)與依據(jù)，充分；提取證據(jù)，筆錄、采樣或檢測(cè)、調(diào)閱書面材料、提取相關(guān)證物；保守秘密；即時(shí)控制；衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第12頁(yè)衛(wèi)生行政強(qiáng)制辦法衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制性伎倆預(yù)防、阻止危害社會(huì)行為產(chǎn)生。行為不含有處罰性。危害停頓、強(qiáng)制辦法停頓。救助制度：行政復(fù)議、行政訴訟衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第13頁(yè)對(duì)人身衛(wèi)生行政強(qiáng)制辦法隔離與隔離治療醫(yī)學(xué)留驗(yàn)和醫(yī)學(xué)觀察檢疫、查驗(yàn)限制活動(dòng)范圍限制入境與出境衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第14頁(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)衛(wèi)生行政強(qiáng)制辦法封存、查封和扣押強(qiáng)制銷毀衛(wèi)生處理查驗(yàn)、檢驗(yàn)征用強(qiáng)制補(bǔ)救衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第15頁(yè)對(duì)場(chǎng)所、環(huán)境衛(wèi)生行政強(qiáng)制辦法衛(wèi)生處理限制或停頓集市、集會(huì)、影劇院演出停工、停業(yè)、停課封閉公共飲用水源控制或封閉現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令暫停危害作業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第16頁(yè)對(duì)區(qū)域衛(wèi)生行政強(qiáng)制辦法宣告疫區(qū)疫區(qū)封鎖封鎖國(guó)境其它衛(wèi)生行政強(qiáng)制辦法取締責(zé)令更正違法行為衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第17頁(yè)衛(wèi)生行政處罰衛(wèi)生行政執(zhí)法主體依照《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》執(zhí)法，懲戒違反衛(wèi)生行政管理秩序個(gè)人、組織一個(gè)行政法律制裁。衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第18頁(yè)衛(wèi)生行政處罰種類人身自由罰：限制或剝奪人身自由財(cái)產(chǎn)罰：強(qiáng)迫推行給付金錢義務(wù)或剝奪財(cái)產(chǎn)行為罰：限制行為或剝奪行為權(quán)力聲譽(yù)罰(申戒罰)：聲譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)等精神上利益造成損害衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第19頁(yè)衛(wèi)生行政處罰適用不予處罰；從輕或減輕處罰；從重處罰；應(yīng)該處罰或能夠處罰；單處與并處；行政處罰與刑事處罰合并適用；對(duì)違法行為追溯時(shí)效：2年。衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第20頁(yè)衛(wèi)生行政處罰程序普通程序：立案調(diào)查取證合議通知、聽取當(dāng)事人陳說申辯聽證決定制作行政處罰決定書，依法送達(dá)衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第21頁(yè)簡(jiǎn)單程序：案情簡(jiǎn)單、明了，違法事實(shí)、證據(jù)確鑿、充分，符正當(dāng)律要求處罰種類與幅度。表明身份，出示證件；指出違法事實(shí)，說明處罰理由依據(jù)；通知權(quán)利；聽取陳說、申辯；處罰決定，書面處罰決定書。衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第22頁(yè)簡(jiǎn)單程序適用案件給予警告行政處罰案件對(duì)公民處50元以下罰款行政處罰案件對(duì)法人或其它組織處1000元以下罰款行政處罰案件衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第23頁(yè)第三節(jié)衛(wèi)生行政法制監(jiān)督衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第24頁(yè)衛(wèi)生行政法制監(jiān)督概念：一切有權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等，依法對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行政執(zhí)法活動(dòng)是否正當(dāng)、合理進(jìn)行監(jiān)督衛(wèi)生行政執(zhí)法專家講座第25頁(yè)衛(wèi)生行政法制監(jiān)督內(nèi)容對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)