突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)

第第頁(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)突發(fā)性環(huán)境污染事故的定義及產(chǎn)生原因1、突發(fā)性環(huán)境污染事故的定義在極短時(shí)間內(nèi)激烈“擾動(dòng)”，即發(fā)生“瞬態(tài)局部嚴(yán)重污染”，即突發(fā)性環(huán)境污染事故。它是指：非正常的、不可抗拒、在時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合、排污方式、排污途徑、排污種類、數(shù)量、濃度等均難以預(yù)料的環(huán)境污染事故，顯現(xiàn)的頻率很小，但危害極大。年份事故情況危害1984.12印度博帕爾市美國(guó)碳化公司農(nóng)藥廠430t氰酸甲酯泄漏6400人中毒死亡13.5萬(wàn)人受損害20萬(wàn)人被迫遷移1986.4.26前蘇聯(lián)（現(xiàn)烏克蘭）切爾諾貝利核電站第4號(hào)反應(yīng)堆爆炸203人受到大劑量照射31人死亡造成一系列嚴(yán)重后果1989.3.24美國(guó)阿拉斯加的王子海灣一油船擱淺原油泄漏3.8×104噸數(shù)千公里海岸受污染幾十萬(wàn)只海鳥死亡1993.8中國(guó)深圳清水河不安全品倉(cāng)庫(kù)爆炸摧毀7座倉(cāng)庫(kù)、2800多噸化學(xué)品大火持續(xù)16h爆炸中心炸出兩個(gè)深9m、直徑20m的大坑15人死亡表10－7是1962年到1987年95個(gè)國(guó)家化學(xué)事故資料統(tǒng)計(jì)。2、突發(fā)性環(huán)境污染事故產(chǎn)生的原因（1）、生產(chǎn)事故：在化工、石油、煤炭、醫(yī)藥、核工業(yè)等生產(chǎn)過程中使用、生產(chǎn)極毒化學(xué)品、易燃易爆物質(zhì)或放射性物質(zhì)，由于不遵守操作規(guī)程或設(shè)備、管、閥分裂造成有毒物、放射性物質(zhì)泄漏、燃燒爆炸等事故。（2）、貯運(yùn)事故：有毒有害物品在貯存過程中，發(fā)生貯罐腐蝕、破損、倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)、爆炸等事故；不安全品在運(yùn)輸或輸送途中，發(fā)生沉船、翻車、輸送管道泄漏或爆炸、燃燒等事故。（3）、自然禍害：地質(zhì)、臺(tái)風(fēng)、龍卷鳳、暴雨、泥石流、山體滑坡等自然禍害造成工廠、倉(cāng)庫(kù)倒塌、船只沉沒，車輛頃翻，假如伴隨不安全品流失，將引發(fā)惡性環(huán)境污染事故。（4）、人類戰(zhàn)爭(zhēng)：包括二類，一是戰(zhàn)爭(zhēng)破壞工廠、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)施、油田、輸油管道等；二是戰(zhàn)爭(zhēng)中使用化學(xué)武器、核武器、生化武器等所造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。二、突發(fā)性環(huán)境污染事故的分類和特征1、突發(fā)性環(huán)境污染事故的分類（1）有毒有害物質(zhì)污染事故：指在生產(chǎn)、生活過程中因生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、排放不當(dāng)導(dǎo)致有毒有害化學(xué)品泄漏或非正常排放所引發(fā)的污染事故。（2）毒氣污染事故：實(shí)際是上面事故的一種，由于毒氣污染事故*常見，所以另列，重要有毒有害氣體有：一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等。（3）爆炸事故：易燃、易爆物質(zhì)所引起的爆炸、火災(zāi)事故。例：煤礦瓦斯、煙花爆竹廠以及煤氣、石油液化氣、天然氣、油漆硫磺使用不當(dāng)造成爆炸事故。有些垃圾、固體廢物堆放或處置不當(dāng)，也會(huì)發(fā)生爆炸事故。（4）農(nóng)藥污染事故：劇毒農(nóng)藥在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過程中、因意外、使用不當(dāng)所引起的泄漏所導(dǎo)致的污染事故。（5）放射性污染事故：生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸放射性物質(zhì)過程中不當(dāng)而造成核輻射危害的污染事故。（6）油污染事故：原油、燃料油以及各種油制品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸和使用過程中因意外或不當(dāng)而造成泄漏的污染事故。（7）廢水非正常排放污染事故：因不當(dāng)或事故使大量高濃度水驀地排入地表水體，致使水質(zhì)驀地惡化。2、突發(fā)性環(huán)境污染事故的特征（1）形式多樣性：有核污染；農(nóng)藥、有毒化學(xué)品；溢油；爆炸等事故。產(chǎn)生方式有在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸中使用和處置不當(dāng)所引起。（2）發(fā)生的驀地性：一般環(huán)境污染是常量排污，有其固定排污方式和途徑。而突發(fā)性事件往往無(wú)固定排污方式，在人們意料之外。（3）危害的嚴(yán)重性：一般環(huán)境污染多產(chǎn)生于生產(chǎn)過程之中，短期內(nèi)排污量少，相對(duì)危害小，不破壞正常生活和秩序，而突發(fā)性事件，往往在極短時(shí)間內(nèi)一次性大量泄漏有毒物或發(fā)生嚴(yán)重爆炸，短期內(nèi)難以掌控，破壞性大，損失嚴(yán)重。（4）處理處置的困難性：由于事故的突發(fā)性、危害的嚴(yán)重性，所以很難在短期內(nèi)掌控，加之污染面大，又給處理處置帶來(lái)了困難。（5）突發(fā)性環(huán)境污染事故的規(guī)律性：突發(fā)性環(huán)境污染事故有其難以預(yù)料的一面，但也有其規(guī)律性一面，即污染源集中處（生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸）是突發(fā)事故的發(fā)生源，工藝落后，制度不健全，管理不善，防范不足是發(fā)生事故的直接原因。3、突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害突發(fā)性環(huán)境污染事故往往在很短的時(shí)間內(nèi)造成大量人員死亡和受傷；重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)損失；造成社會(huì)不安靖和恐慌；局部地區(qū)生態(tài)嚴(yán)重破壞。由于幾率很小、發(fā)生驀地、污染物擴(kuò)散快速，后果嚴(yán)重，使環(huán)境監(jiān)測(cè)、處理處置特別困難，成為環(huán)境監(jiān)測(cè)討論中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三、突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)1、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的任務(wù)突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)是一種特定目的的監(jiān)測(cè)，它要求監(jiān)測(cè)人員在**時(shí)間達(dá)到事故現(xiàn)場(chǎng)，用小型便攜、快速檢測(cè)儀器或裝置，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)判定和測(cè)定污染物的種類、污染物的濃度、污染范圍、擴(kuò)散速度及危害程度，為領(lǐng)導(dǎo)決策供給科學(xué)依據(jù)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)是事故應(yīng)急處置、善后處理的技術(shù)支持，為正確決策贏得寶貴時(shí)間、有效掌控污染范圍、縮短事故持續(xù)時(shí)間、減小事故損失起側(cè)緊要作用。2、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的原則（1）防備與應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合：事先防止污染事故的發(fā)生幾率；（2）成立應(yīng)急事故組織機(jī)構(gòu)：在組織、人員、裝備、技術(shù)、資金等方面充分落實(shí)，作好各種預(yù)案；一旦發(fā)生事故能在*短時(shí)間內(nèi)攜帶裝備達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，*快速度確定污染物種類、數(shù)量和濃度，為處置決策供給科學(xué)依據(jù)，將損失削減到*低。（3）進(jìn)行防備和削減發(fā)生幾率方面分析：應(yīng)對(duì)所在地區(qū)調(diào)查了解有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用情況，貯存數(shù)量和地點(diǎn)、運(yùn)輸方式和路線等，并相應(yīng)訂立處理處置預(yù)案；（4）提高群眾的防備意識(shí)：發(fā)動(dòng)公眾、提高防備意識(shí)；組織應(yīng)急機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各項(xiàng)措施；組織演習(xí)等。四、突發(fā)性事故的應(yīng)急組織和網(wǎng)絡(luò)1988年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出了“地方性緊急情況認(rèn)得和準(zhǔn)備”的文件——阿佩爾（APELL）計(jì)劃。計(jì)劃的中心思想是：“提高各級(jí)政府、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及群眾團(tuán)體對(duì)突發(fā)性事故的警覺與認(rèn)得，由于很多重點(diǎn)、惡性環(huán)境污染事故的發(fā)生只要平常提高警惕，加強(qiáng)管理和防范，本是完全可以避開的。即使發(fā)生了重點(diǎn)的突發(fā)性污染事故，只要懂得污染事故應(yīng)急處理處置和緊急救援的學(xué)問與技能，就能對(duì)其作出適時(shí)有效的處置，盡可能降低污染事故的危害程度”。l995年，在國(guó)家環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)下成立了“國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)”，包括：（1）應(yīng)急處理工作小組及應(yīng)急值班系統(tǒng)，由國(guó)家環(huán)保局和各省市環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、污染掌控司（處）、監(jiān)督管理司（處）、自然保護(hù)司（處）等部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成，并列出值班電話和傳真號(hào)，便于聯(lián)系；（2）突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及通訊聯(lián)絡(luò)，以中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為主，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)組、通訊組、交通組各成員的通訊電話、家庭住址均一一列出，便于聯(lián)絡(luò)。（3）并對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備與器材的裝備作了規(guī)定，重要儀器設(shè)備與器材的要**：①快速簡(jiǎn)易檢測(cè)箱（管）；②便攜式現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試儀器；②試驗(yàn)室儀器與器材；④防護(hù)器材；③通訊聯(lián)絡(luò)器材；（4）交通工具：監(jiān)測(cè)車或交通車輛。并對(duì)各地開展污染事故隱患調(diào)查、管理、建立查詢系統(tǒng)、資料信息系統(tǒng)，加強(qiáng)宣揚(yáng)，技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)科研工作作了部署。1、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)包括：應(yīng)急響應(yīng)程序；應(yīng)急組織系統(tǒng)；應(yīng)急通訊系統(tǒng)；應(yīng)急防護(hù)和救援；應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急狀態(tài)停止等6個(gè)部分。（1）應(yīng)急響應(yīng)程序突發(fā)性環(huán)境污染事故處理與處置的特點(diǎn)，要求一旦事故發(fā)生，必需盡快進(jìn)行有效處理，*大限度地減小或除去事故造成的損失。為了使事故的應(yīng)急處理做到有條不紊，需要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急程序。（2）應(yīng)急組織系統(tǒng)應(yīng)急組織系統(tǒng)以縣以上行政區(qū)域作為應(yīng)急響應(yīng)程序的框架，依據(jù)我國(guó)部門間行政職能的劃分，可設(shè)立以下相應(yīng)的應(yīng)急組織：①應(yīng)急委員會(huì)，由當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、水利、氣象等部門的負(fù)責(zé)人構(gòu)成，重要職責(zé)是審定突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和應(yīng)急計(jì)劃，并協(xié)調(diào)落實(shí)部門關(guān)系，在處理重點(diǎn)突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。②應(yīng)急辦公室：是應(yīng)急組織中的常設(shè)機(jī)構(gòu)。為便于日常工作，可由環(huán)保部門各科室和監(jiān)測(cè)站的負(fù)責(zé)人構(gòu)成，重要職責(zé)是訂立和落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃，建立技術(shù)儲(chǔ)備，接收突發(fā)性污染事故的報(bào)警；處置一般污染事故，重點(diǎn)污染事故在報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)的同時(shí)作先遣處理。③在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)供給各種專業(yè)支持。（3）應(yīng)急通訊系統(tǒng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)包括事故報(bào)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急信息發(fā)布3部分：報(bào)警系統(tǒng)平常應(yīng)設(shè)立專用電話，并充分利用社會(huì)現(xiàn)有的救援報(bào)警系統(tǒng)110、119、120，做到24小時(shí)暢通；指揮系統(tǒng)應(yīng)由對(duì)外界相對(duì)保密的辦公室電話、移動(dòng)電話和對(duì)講機(jī)構(gòu)成，以避開應(yīng)急期間受外界干擾；信息發(fā)布系統(tǒng)可由廣播、電視及通訊車輛構(gòu)成，在場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)中需要應(yīng)急區(qū)域內(nèi)群眾搭配時(shí)，向群眾公告污染事故的情形和正在實(shí)行的應(yīng)急措施。（4）應(yīng)急防護(hù)和救援依據(jù)污染推測(cè)模式將污染物可能波及的范圍劃分為救援區(qū)域、防護(hù)區(qū)域和**區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控點(diǎn)位，適時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)調(diào)整。（5）應(yīng)急預(yù)案建立企業(yè)檔案，重要指不安全品倉(cāng)儲(chǔ)（各地的大型化學(xué)試劑、油庫(kù)、儲(chǔ)氣罐）；重點(diǎn)工業(yè)污染事故排放隱患：污染事故高發(fā)的飲用水源地事故隱患；建立本地區(qū)環(huán)境優(yōu)先污染物名單：建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方案；建立本地區(qū)的重點(diǎn)污染源地理信息系統(tǒng)；建立突發(fā)性污染事故的場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案。（6）應(yīng)急狀態(tài)停止突發(fā)性環(huán)境污染事故處理包括應(yīng)急處置和善后處理兩個(gè)過程。當(dāng)經(jīng)過應(yīng)急處置已達(dá)到下列3個(gè)條件：①依據(jù)應(yīng)急指揮部的建議，確信污染事故已經(jīng)得到掌控，事故裝置已處于**狀態(tài)；②有關(guān)部門已實(shí)行并連續(xù)實(shí)行保護(hù)公眾免受污染的有效措施；③已責(zé)成或通過了有關(guān)部門訂立和實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃。事