社會調(diào)查研究方法 論文

論文編號：論文編號： 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程論文課程名稱：社會調(diào)查研究方法論文題目：土地流轉(zhuǎn)研究學(xué)生姓名專業(yè)公共事業(yè)管理層次專升本批次091學(xué)號135學(xué)習(xí)中心中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院年月中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制土地流轉(zhuǎn)研究摘要：土地是農(nóng)業(yè)的最基本生產(chǎn)資料,作為一種生產(chǎn)要素,只有合理流動,才能提高使用效率。由于我國農(nóng)村土地制度不完善等原因,土地流轉(zhuǎn)過程中還存在各種問題。解決這一問題的基本路徑是完善我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能,對土地流轉(zhuǎn)機制進行嚴(yán)格的制度匹配,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,嚴(yán)禁擅自改變耕地用途,合理確定土地流轉(zhuǎn)周期和流轉(zhuǎn)進程。關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)機制承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民權(quán)益規(guī)范流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地制度農(nóng)民利益土地承包土地用途農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的直接目的在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，改善民生，刺激國內(nèi)需求，那么，如何才能達(dá)到這樣的效果呢？放手讓城市資本進入，只會讓資本大鱷不斷侵蝕廣大農(nóng)民賴以生存的土地，置民生于險境。不斷強調(diào)政府干預(yù)，則有悖于建立服務(wù)型政府，也與市場經(jīng)濟的規(guī)律不符。完全讓農(nóng)民自己當(dāng)家，以他們目前對市場的了解和自身利用土地的水平，很難真正建立起一個規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場。由此可見，要想農(nóng)地流轉(zhuǎn)達(dá)到預(yù)期目的，通過以上三種途徑都是不可能實現(xiàn)的。面對目前我國土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，有必要建立起一整套新的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式，而這個模式的核心在于培養(yǎng)一批有專業(yè)水準(zhǔn)和高度職業(yè)道德的農(nóng)地流轉(zhuǎn)的職業(yè)經(jīng)理人。專門的農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)理人作為農(nóng)民利益的專門維護者，他們有足夠的知識和力量與強大的城市資本相抗衡，可以讓農(nóng)地流轉(zhuǎn)的效益規(guī)?；?、市場規(guī)范化，讓廣大農(nóng)民從中獲益。農(nóng)地流轉(zhuǎn)職業(yè)經(jīng)理人在幫助農(nóng)民進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)，維護農(nóng)民利益的同時，也幫助政府改善了民生，規(guī)范了市場。1我國當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村地權(quán)設(shè)定的立法現(xiàn)狀1982年《憲法》第10條第4款嚴(yán)格規(guī)定:“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。1986年頒布的《民法通則》第80條也規(guī)定:“土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓”。這表明在80年代中前期中國對于農(nóng)村集體所有土地都是禁止流轉(zhuǎn)的。1988年憲法有關(guān)條文規(guī)定“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的‘適用土地管理法等法律’,當(dāng)時這么寫就是為了推動土地管理法適應(yīng)形勢要求進行修改,從而為調(diào)整農(nóng)村的土地制度提供一個法律根據(jù)?！币虼?立法部門在這個公報出臺后,土地管理法的相關(guān)修改工作也一定要參照公報中提出的事項和要求進行修訂。而物權(quán)法對這些問題都留出了空間,只要土地管理法修改了,到時物權(quán)法再適用這部法律就沒問題了。”因此國家要適時地修改、完善及制定有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律、法規(guī),為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供切實可行的法律保障。比如要修改與《憲法》不協(xié)調(diào)的有關(guān)法律表述,如現(xiàn)行《土地管理法》63條可改為“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地土地使用權(quán)可依照法律規(guī)定發(fā)生轉(zhuǎn)移”,從法律層面允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);同時也要加快相應(yīng)實施條例出臺,以便于實際操作管理。另外,在我國大多數(shù)地方政府或法院有關(guān)機構(gòu)尚未形成處理土地流轉(zhuǎn)糾紛的規(guī)范化制度,也缺乏相關(guān)的法律條文與仲裁根據(jù)。因此,必須進一步制定仲裁土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的相關(guān)法律法規(guī),完善相關(guān)的爭端處理機制,為解決土地流轉(zhuǎn)糾紛提供法律援助。參考文獻[1]王關(guān)區(qū)論草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的機制廣播電視大學(xué)學(xué)報[2]蔣滿元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部性問題與農(nóng)業(yè)保護政策選擇[3]田偉建立農(nóng)村商品經(jīng)濟的新秩序[4]王曦當(dāng)代中國農(nóng)村土地法律制度發(fā)展研究南京師范大學(xué)2009年[5]胡立心從“兩權(quán)分離”談完善企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制