部編歷史七下《第6課 北宋的政治》課件（兩套）

第6課北宋的政治導(dǎo)入“黃袍加身”“杯酒釋兵權(quán)”的典故，都與趙匡胤有關(guān)。他建立北宋后，在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)等方面采取了一系列措施，加強(qiáng)中央集權(quán)統(tǒng)治。北宋的政治有什么突出的特點(diǎn)？宋初的皇帝為什么要采取重文輕武的政策？1、說(shuō)一說(shuō)北宋建立的時(shí)間、建立者及都城

960年，后周大將趙匡胤在陳橋驛發(fā)動(dòng)兵變，他的部下?lián)砹⑺?dāng)皇帝。趙匡胤隨機(jī)回師奪取后周政權(quán)，改國(guó)號(hào)為宋，以開(kāi)封為都城，作為都城，史稱(chēng)北宋。趙匡胤就是宋太祖。一、北宋的建立宋太祖像趙匡胤是后周禁軍的統(tǒng)帥，負(fù)責(zé)防守京師。960年初，朝廷派他北上抵抗遼軍。軍隊(duì)行至開(kāi)封以北的陳橋驛時(shí)，謀士和諸將拿出預(yù)備好的黃龍袍披到趙匡胤身上，叩頭便拜，口稱(chēng)“萬(wàn)歲”，趙匡胤就這樣當(dāng)了皇帝。相關(guān)史事1、議一議宋太祖強(qiáng)化中央集權(quán)的原因？①唐朝后期藩鎮(zhèn)割據(jù)，形成五代十國(guó)局面，要結(jié)束這種局面，必須加強(qiáng)中央集權(quán)；②宋朝建立時(shí)，全國(guó)仍處于割據(jù)狀態(tài)，要鞏固封建統(tǒng)治，結(jié)束封建割據(jù)，必須加強(qiáng)中央集權(quán)；③宋太祖本人就是通過(guò)兵變奪取政權(quán)的，為防止類(lèi)似的兵變重演，必須加強(qiáng)中央集權(quán)。二、中央集權(quán)的加強(qiáng)

太祖問(wèn)：“天下自唐季（唐朝末期）以來(lái)，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”

趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)(藩鎮(zhèn)割據(jù))太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無(wú)他奇巧，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢(qián)谷，收其精兵，則天下自安矣?！?、說(shuō)一說(shuō)宋太祖采取哪些措施強(qiáng)化中央集權(quán)宋太祖即位后的一天，與石守信等大將飲酒，酒興正濃時(shí)，宋太祖說(shuō)：“我當(dāng)上皇帝全靠你們，可現(xiàn)在我整夜都睡不安寧?！北妼⒚?wèn)其故，宋太祖答道：“如果有一天，你們也被部下黃袍加身，你們也會(huì)身不由己啊?！北妼⒅朗艿讲乱桑阏?qǐng)宋太祖指明一條生路。宋太祖讓他們回家置產(chǎn)，享受清福。第二天，這些大將紛紛稱(chēng)病辭職，交出兵權(quán)。這就是“杯酒釋兵權(quán)”故事的來(lái)歷。宋太祖強(qiáng)化中央集權(quán)措施（1）削奪兵權(quán)。宋太祖強(qiáng)化中央集權(quán)措施（2）在中央設(shè)置（二府）、“三司”

北宋中央設(shè)政事堂掌管政務(wù)，樞密院掌管軍務(wù)，形成“二府”并立的格局。又設(shè)“三司”掌管財(cái)政。三大機(jī)構(gòu)互不相屬，分別對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。國(guó)家大事都由皇帝決定。宋太祖強(qiáng)化中央集權(quán)措施（3）在地方控制行政權(quán)在地方，宋太祖為了加強(qiáng)控制，派文臣擔(dān)任各地州縣的長(zhǎng)官，陸續(xù)取代原來(lái)藩鎮(zhèn)手下的爪牙。為防止知州的權(quán)力過(guò)大難以控制，實(shí)施三年一換的制度，頻繁調(diào)動(dòng)州縣長(zhǎng)官；還在各州府設(shè)置通判，以分知州的權(quán)力。宋太祖強(qiáng)化中央集權(quán)措施（3）在地方控制兵權(quán)

宋太祖在進(jìn)行統(tǒng)一大業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)中央集權(quán)。他深知唐末以來(lái)武將專(zhuān)權(quán)的積弊，他下令將地方軍隊(duì)中身強(qiáng)力壯、武藝嫻熟的精兵全部調(diào)入中央軍隊(duì)，并禁止地方另行招兵。天子之衛(wèi)兵，以守京師，備征戍，曰禁軍。

——《宋史兵志》宋太祖強(qiáng)化中央集權(quán)措施（3）在地方控制財(cái)政

宋太祖還下令取消節(jié)度使收稅的權(quán)力，除各州留一部分用作地方的必要支出外，其余一切稅收由中央掌控。后來(lái)又陸續(xù)在地方設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使，把地方財(cái)賦收歸中央。

通過(guò)上述措施，宋朝把中央集權(quán)強(qiáng)化到前所未有的程度，皇權(quán)大大加強(qiáng)。材料一：改變過(guò)去節(jié)度使把持地方財(cái)政，以大量財(cái)物留使、留州之現(xiàn)象，令各州財(cái)賦除留必需之經(jīng)費(fèi)外一律上繳，由中央財(cái)政機(jī)構(gòu)——三司統(tǒng)一管理。3、想一想這樣的措施會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？

消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)；造成地方財(cái)政困難。地方財(cái)政都收歸中央，增加中央財(cái)政收入。三、重文輕武的時(shí)代宋初的大將曹翰寫(xiě)下一首《退將詩(shī)》，有“曾因國(guó)難披金甲，不為家貧賣(mài)寶刀”之句；當(dāng)時(shí)有諺語(yǔ)曰：“做人莫做軍，做鐵莫做針?！薄?、武將為什么會(huì)發(fā)出這樣的感慨？為什么當(dāng)時(shí)的人不以從軍為榮？宋朝采取重文輕武的政策為了防止唐末以來(lái)武將專(zhuān)橫跋扈的的弊端重現(xiàn)，宋太祖有意重用文臣掌握軍政大權(quán)。后繼的宋太宗繼續(xù)采取擬制武將、提升文官地位的政策，使文臣統(tǒng)兵的格局逐漸形成。當(dāng)時(shí)的文官擔(dān)任中央和地方的要職，甚至主持軍務(wù)，地位和待遇高于武將。武將受到多方面的牽制，帶兵打仗要按照朝廷授予的“陣圖”行軍布陣，這嚴(yán)重束縛了統(tǒng)軍的指揮權(quán)。2、想一想宋太祖及其后繼者為什么實(shí)行重文輕武的政策?宋朝重文輕武，主要是為了壓抑武將，防止武將跋扈，但不是輕視武備乃至軍隊(duì)。事實(shí)上，宋朝對(duì)軍隊(duì)是極為重視的，每年的軍費(fèi)開(kāi)支約占財(cái)政支出的七八成，軍隊(duì)人數(shù)最多時(shí)達(dá)到120多萬(wàn)。相關(guān)史事3.說(shuō)說(shuō)宋朝發(fā)展科舉制的情況

宋朝注重發(fā)展文教事業(yè)，改革和發(fā)展了科舉制。宋朝時(shí)大幅度增加科舉取士名額，提高進(jìn)士地位，進(jìn)士不僅授官?gòu)膬?yōu)，而且升遷迅速。宋人科舉考試圖4.說(shuō)一說(shuō)宋朝發(fā)展科舉制帶來(lái)的影響科舉制度的發(fā)展，對(duì)宋代社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，在全國(guó)范圍營(yíng)造了濃厚的讀書(shū)風(fēng)氣，也促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)文化素養(yǎng)的提高，造就了宋朝科技發(fā)達(dá)、文化昌盛、人才輩出的文治局面。5.議一議宋朝重文輕武的影響？

宋朝的重文輕武，扭轉(zhuǎn)了五代十國(guó)時(shí)期尚武輕文的風(fēng)氣，杜絕了武將跋扈和兵變政移的情況發(fā)生，有利于政權(quán)的鞏固和社會(huì)的安定。知識(shí)拓展重文輕武的弊端宋朝實(shí)行重文輕武的政策，對(duì)政權(quán)的穩(wěn)固有積極的作用，但也造成了負(fù)面的影響。文臣掌兵，不熟悉軍務(wù)，而將不專(zhuān)兵，兵無(wú)常帥，導(dǎo)致軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力減弱。文官得到重用，逐漸形成以士大夫?yàn)橹黧w的官僚集團(tuán)，但由于政治機(jī)構(gòu)重疊，相互牽制，官吏冗多，人浮于事，既導(dǎo)致辦事效率下降，又增加了朝廷的財(cái)政支出。天子重英豪，文章教爾曹。萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高。

——《神童詩(shī)》宋

汪洙6、你如何看待“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”的觀點(diǎn)？它在客觀上推動(dòng)了文化教育的發(fā)展，科舉制得到較快發(fā)展。但是，從歷史影響上看，它強(qiáng)化了“為當(dāng)官而讀書(shū)”的觀念，具有一定的局限性。2004年美國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)得主愛(ài)德華.普雷斯科特在《克服國(guó)富的障礙——經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)周期》的主題演講時(shí)說(shuō)：

“宋朝的時(shí)候中國(guó)很富裕，比世界平均水平富裕一倍”。資料補(bǔ)充宋朝在我國(guó)歷史上占有重要地位。7、想一想下面材料說(shuō)明什么？課堂小結(jié)

北宋政權(quán)建立以后，又經(jīng)過(guò)20年的戰(zhàn)爭(zhēng)，終于結(jié)束了五代十國(guó)以來(lái)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的分裂割據(jù)局面。同時(shí)在北宋建立之初，以宋太祖為代表的統(tǒng)治者注意總結(jié)、吸取唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的歷史教訓(xùn)，先后采取了一系列加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)的措施，即維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一和安定，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面也被北宋王朝中下了積貧積弱的禍根。板書(shū)設(shè)計(jì)北宋的政治北宋的建立中央集權(quán)的加強(qiáng)重文輕武的時(shí)代1．在“陳橋兵變”中做皇帝的是()A．趙匡胤B．趙匡義C．朱元璋D．李世民A2．北宋的都城是()A．南京B．東京

C．臨安D．燕京B鞏固練習(xí)3.唐朝末年，中原地區(qū)戰(zhàn)亂不止，形成五代十國(guó)，人民生活困苦不堪。結(jié)束五代十國(guó)，人民生活困苦不堪。結(jié)束五代十國(guó)分裂割據(jù)局面的是（）A．后梁B．后周C．南宋D．北宋4.丞相是中國(guó)古代重要的官職，往往擔(dān)任這一要職的人，都是皇帝的肱骨之臣。宋太祖時(shí)對(duì)丞相采取的措施是（）A．采取分化事權(quán)的辦法削弱相權(quán)B．?dāng)U大宰相額權(quán)力C．加大宰相軍政、財(cái)政大權(quán)

D．宋朝的宰相位于一人之下萬(wàn)人之上DA

北宋時(shí)“狀元登第，雖將兵數(shù)十萬(wàn)，恢復(fù)幽薊，凱歌而還，獻(xiàn)捷太廟，其榮亦不可及矣?！保ㄗⅲ杭幢闶菍浡时鴶?shù)十萬(wàn)，收復(fù)了失地幽薊十六州這種功勞，也趕不上一個(gè)狀元及第時(shí)的榮耀。）天子重英豪，文章教爾曹。萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高。

——《神童詩(shī)》宋

汪洙宋代科舉圖3、以上材料分別反映什么歷史信息？宋朝統(tǒng)治者和社會(huì)崇文抑武。材料：據(jù)史書(shū)記載，北宋開(kāi)朝四十年后的官員人數(shù)已一倍多于開(kāi)朝初期，而且，這些官員之中的絕大多數(shù)是只升不降，俸祿十分優(yōu)厚。4、材料反映北宋怎樣的社會(huì)現(xiàn)象？這個(gè)現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是什么？它給北宋帶來(lái)怎樣影響？（1）現(xiàn)象：北宋官僚機(jī)構(gòu)膨脹，官吏過(guò)多，官俸開(kāi)支巨大。（2）原因：北宋統(tǒng)治者為了加強(qiáng)中央集權(quán)，增設(shè)機(jī)構(gòu)以分割制衡官員，同時(shí)科舉錄取名額增加過(guò)多。（3）影響：形成冗官、冗費(fèi)“積貧”局面，社會(huì)危機(jī)嚴(yán)重。話(huà)題NO.6

北宋的政治-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------第二單元遼宋夏金時(shí)期：民族關(guān)系發(fā)展和社會(huì)變化五代（907—960）（中原地區(qū)）后梁后唐后晉后漢后周唐907亡北宋960興十國(guó)（891—979）前蜀后蜀吳南唐吳越閩楚南漢南平北漢唐玄宗統(tǒng)治后期，腐敗安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)黃巢起義由藩鎮(zhèn)割據(jù)演變而來(lái)，武力奪權(quán)北方戰(zhàn)亂多南方相對(duì)安定歷史的年輪……先秦時(shí)期秦朝西漢東漢三國(guó)西晉明朝清朝中華民國(guó)中華人民共和國(guó)東晉十六國(guó)南北朝隋朝唐朝宋朝元朝一北宋的建立二宋太祖的統(tǒng)治措施及影響三宋朝的政治特點(diǎn)第6課北宋的政治第二單元遼宋夏金時(shí)期：民族關(guān)系發(fā)展和社會(huì)變化環(huán)節(jié)一創(chuàng)設(shè)情境，人物訪(fǎng)談對(duì)話(huà)歷史

各位同學(xué)，大家好！歡迎來(lái)到“對(duì)話(huà)歷史”訪(fǎng)談現(xiàn)場(chǎng)。今天，我們談?wù)摰闹黝}是書(shū)生意氣、文風(fēng)盛行的宋朝。如果上天給我一個(gè)月光寶盒，讓我穿梭時(shí)空到中國(guó)古代的某個(gè)王朝去旅游，那么我一定要選擇北宋。因?yàn)闅v史學(xué)家告訴我，北宋社會(huì)與現(xiàn)代生活最為接近，高雅，浪漫，繁華，精致，品質(zhì)卓越，這些都是北宋的標(biāo)簽。

而說(shuō)到北宋，那必然繞不開(kāi)一個(gè)人。正是由于他定下的種種政策，才有了人才輩出、文化昌盛的北宋。同學(xué)們，你們知道他是誰(shuí)嗎？宋太祖趙匡胤趙匡胤

對(duì)，就是他。今天，我們很榮幸地邀請(qǐng)到他來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，與同學(xué)們進(jìn)行面對(duì)面交流。掌聲有請(qǐng)趙先生……趙匡胤

趙先生，您好！其實(shí)我非常好奇，您是怎么從武將轉(zhuǎn)變成一個(gè)封建帝王的？您能分享一下您建立的北宋的過(guò)程嗎？好啊。想當(dāng)年……趙匡胤

那是

年，我授命帶兵北上抗

。軍隊(duì)行至河南

時(shí)，屬下、謀士突然給我“

”，口稱(chēng)萬(wàn)歲。黃袍披身，我已無(wú)退路，只好帶軍回返,迫使皇帝退位，取而代之，建立了

，定都（開(kāi)封）。之后，按著

的方針，我和我的繼任者逐漸消滅了其他割據(jù)政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了

統(tǒng)一。960遼陳橋驛黃袍加身北宋東京先南后北局部1、時(shí)間：2、建立者：3、過(guò)程：4、定都：一、“北宋的建立”960年陳橋驛兵變（P28“相關(guān)史事”）趙匡胤（宋太祖）宋太祖:趙匡胤東京（今河南開(kāi)封）北宋一、北宋的建立先南后北宋太祖時(shí)北宋疆域

宋太祖死后，其弟趙光義登基為帝，稱(chēng)宋太宗。宋太宗時(shí)，滅吳越、閩南、北漢，結(jié)束了五代十國(guó)的分裂割據(jù)局面，基本實(shí)現(xiàn)了局部統(tǒng)一。P28趙匡胤

都說(shuō)“高處不勝寒”。當(dāng)皇帝雖然風(fēng)光，可是管理一個(gè)國(guó)家不是一件簡(jiǎn)單的事情。是啊。權(quán)力越大，責(zé)任越大……

同學(xué)們，根據(jù)趙先生的奪位之路，你們覺(jué)得趙先生當(dāng)皇帝后最為忌憚哪些人？A、文臣B、武將C、外戚D、宦官B現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)：搶答我最快！趙匡胤

所以，您做了什么？

咳咳……孩子們都很聰明?。∥业拇_最忌憚武將，畢竟我自己就是以武將之身，憑借手中兵力，奪取皇位的。

同學(xué)們，基于趙先生當(dāng)皇帝后忌憚武將的想法，你覺(jué)得他會(huì)采取什么做法？？A、大力提拔武將

B、削弱武將，軍事集權(quán)C、順其自然，任其發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)：搶答我最快！B趙匡胤

趙先生，同學(xué)們的回答對(duì)么？

對(duì)的。為了消除

的積弊，我一直致力于軍事集權(quán)，抑制武將，采取了一些行動(dòng)。例如……武將專(zhuān)權(quán)二、宋太祖的統(tǒng)治措施及影響軍事集權(quán)措施①“杯酒釋兵權(quán)”P(pán)29，解除大將的兵權(quán)軍事集權(quán)措施②統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分離，在中央設(shè)樞密院掌調(diào)兵權(quán)。軍事集權(quán)措施③禁軍分內(nèi)外駐屯，將領(lǐng)定期換防。一日，宋太祖召來(lái)宰相趙普，問(wèn)策……趙普趙匡胤…此非他故,方鎮(zhèn)太重,君弱臣強(qiáng)而已。

惟稍?shī)Z其權(quán),制其錢(qián)谷,收其精兵,則天下自安矣.

自唐季以來(lái),數(shù)十年間,帝王凡易八姓,戰(zhàn)斗不息,生民涂炭,其何故也?

吾欲息天下之兵,為國(guó)家長(zhǎng)久之計(jì),其道何如?君臣密談原因：藩鎮(zhèn)太重,君弱臣強(qiáng)（地方權(quán)力大，中央勢(shì)弱）設(shè)法收回地方政府的權(quán)力，集權(quán)于中央。具體措施有：奪其權(quán)、制錢(qián)谷、收精兵。問(wèn)：趙普分析唐末以來(lái)政局動(dòng)亂的原因是什么?問(wèn)：據(jù)此，趙普建議怎么做？問(wèn)：趙匡胤有采納趙普的意見(jiàn)嗎？太祖：“自唐季以來(lái),數(shù)十年間,帝王凡易八姓,戰(zhàn)斗不息,生民涂炭,其何故也?吾欲息天下之兵,為國(guó)家長(zhǎng)久之計(jì),其道何如?”趙普：“……此非他故,方鎮(zhèn)太重,君弱臣強(qiáng)而已.今所以治之亦無(wú)他奇巧,惟稍?shī)Z其權(quán),制其錢(qián)谷,收其精兵,則天下自安矣?！庇鞋F(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)：智商我最高！奪其權(quán)（行政權(quán)）：制錢(qián)谷（財(cái)政權(quán)）：收精兵（兵權(quán)）：二、宋太祖的統(tǒng)治措施及影響1、任用文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，三年一換。

設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，收繳地方財(cái)稅歸中央。P30地方軍隊(duì)精壯士兵歸入禁軍，派禁軍駐守地方。2、設(shè)通判，牽制知州。P30“材料研讀”

在地方：二、宋太祖的統(tǒng)治措施及影響地方：行政權(quán)、財(cái)權(quán)、兵權(quán)中央：以宰相為首的百官皇帝中央集權(quán)削弱相權(quán)總體方法：分化事權(quán)具體措施：2、由政事堂、樞密院和三司使分割宰相的行政權(quán)、軍政權(quán)和財(cái)政權(quán)。1、設(shè)參知政事若干人，位同副相，與宰相共執(zhí)行政權(quán)。強(qiáng)化君權(quán)在中央：二、宋太祖的統(tǒng)治措施及影響在宋代，普遍受到人們尊重的階層是[]A．士人（即讀書(shū)人）B．農(nóng)民C．武將D．商人重文輕武政策：1、文臣統(tǒng)兵，抑制武將。

2、發(fā)展文教事業(yè)，改革科舉制。如：提高進(jìn)士的地位，增加科舉錄取人數(shù)等。

現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)：搶答我最快！環(huán)節(jié)二學(xué)生ShowTime二、宋太祖的統(tǒng)治措施及影響具體措施影響軍事上在中央在地方重文輕武1、設(shè)參政知事若干人，位同副相，與宰相共執(zhí)行政權(quán)。2、由政事堂、樞密院和三司使分割宰相的行政權(quán)、軍政權(quán)和財(cái)政權(quán)。1、任用文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，三年一換。2、設(shè)通判，牽制知州

3、設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，收繳地方財(cái)稅歸中央。1、“杯酒釋兵權(quán)”，解除大將的兵權(quán)。2、統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分離，在中央設(shè)樞密院掌調(diào)兵權(quán)。3、禁軍分內(nèi)外駐屯，將領(lǐng)定期換防。1、文臣統(tǒng)兵，抑制武將。

2、發(fā)展文教事業(yè)，改革科舉制。我來(lái)評(píng)：宋太祖的這些措施好不好？你怎么看。不好。造成邊防空虛，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力下降。好。強(qiáng)化了中央集權(quán)，加強(qiáng)君權(quán)。好。營(yíng)造濃厚的讀書(shū)氛圍，人才輩出，促進(jìn)科技、文化的發(fā)展。不好。造成政府機(jī)構(gòu)臃腫，辦事效率下降，增加了財(cái)政支出。好。消除了武將專(zhuān)權(quán)的積弊，杜絕了兵變的發(fā)生，有利于政權(quán)的穩(wěn)固?！秳駥W(xué)詩(shī)》宋真宗（北宋第3位皇帝）富家不用買(mǎi)良田，書(shū)中自有千鐘粟。安居不用架高堂，書(shū)中自有黃金屋。出門(mén)莫恨無(wú)人隨，書(shū)中車(chē)馬多如簇。娶妻莫恨無(wú)良媒，書(shū)中自有顏如玉。男兒若遂平生志，六經(jīng)勤向窗前讀。二、北宋政治的特點(diǎn)“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”“做人莫做軍，做鐵莫做針”重文輕武

如果以樹(shù)干指中央或皇帝，以樹(shù)枝指地方。那么根據(jù)北宋的統(tǒng)治措施，我們可以把北宋政治的特點(diǎn)概括為：中央地方地方地方行政權(quán)兵權(quán)財(cái)權(quán)強(qiáng)干弱枝加強(qiáng)樹(shù)干，削弱枝葉。比喻削減地方勢(shì)力，加強(qiáng)中央權(quán)力。二、北宋政治的特點(diǎn)守內(nèi)虛外1、設(shè)參政知事若干人，與宰相共執(zhí)行政權(quán)。2、由政事堂、樞密院和三司