我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃

核電中長期發(fā)展規(guī)劃 -4- -4- -4- -6- -6- -7- -7-三、核電發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針和目標(biāo) -7- -7- -8- -9- -9- -10- -10- -11- -12- -13- -13- -13- -14- -14- -14- -14- -15- -16- -16-(一)核電在世界能源結(jié)構(gòu)中的地位歷經(jīng)50年。根據(jù)國際原子能機構(gòu)2005年10月發(fā)表的數(shù)據(jù)，全世界正在運行的核電機組共有442臺，其中：壓水堆占60%，沸水堆占21%，重水堆占9%，石墨堆等其它堆型占10%。這些核電機組已累計運行超過1萬堆·年。全世界核電總裝機容量為3.69億千瓦，分布在31個國家和地區(qū)；核電年發(fā)電量占世界發(fā)電總量的17%。核電發(fā)電量超過20%的國家和地區(qū)共16個，其中包括美、法、世界能源的三大支柱，在世界能源結(jié)構(gòu)中有著重要的地位。(二)我國核電發(fā)展取得的成績我國是世界上少數(shù)幾個擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一。為推進核能的和平利用，上世紀(jì)七十年代國務(wù)院做出了發(fā)展核電的決定，經(jīng)過三十多年的努力，我國核電從無到有，得到了很大的發(fā)展。設(shè)備制造、工程建設(shè)和運行管理等方面已經(jīng)初步形成了一定的能力，為實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1、核電建設(shè)和運營取得良好業(yè)績。自1991年我國第一座核電站—秦山一期并網(wǎng)發(fā)電以來，我國有萬千瓦在建(嶺澳二期、秦山二期擴建、紅沿河一期)。年下降，放射性氣體和液體廢物排放量遠低于國家標(biāo)準(zhǔn)許可限值。秦山一期核電站已安全運行14年，最近一個燃料循環(huán)周期還創(chuàng)造了連續(xù)安全運行400天的新記錄。大亞灣核電站近年的運行水平與核能發(fā)核電項目情況見表1。表1我國投運和在建核電機組情況1234567892、我國已具備積極推進核電建設(shè)的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我國已具備了積極推進核電建設(shè)的在工程設(shè)計方面，我國已經(jīng)具備了30、60萬千瓦級壓水堆核電站自主設(shè)計的能力；部分掌握了百萬千瓦級壓水堆核電站的設(shè)計能在設(shè)備制造方面，自上世紀(jì)七十年代即具有了一定的研制能力。目前，可以生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的30萬千瓦級壓水堆核電機組成套設(shè)備，按價格計算國產(chǎn)化率超過80%；基本具備成套生產(chǎn)60萬千瓦級壓水堆核電站機組的能力，經(jīng)過努力，自主化份額可超過70%；基本具備國內(nèi)加工、制造百萬千瓦級壓水堆核電機組的大部分核島設(shè)備和常規(guī)島主設(shè)備的條件。核電站安全穩(wěn)定運行提供了可靠的保障，可以滿足目前已投運核電站在核能技術(shù)研發(fā)方面，實驗快中子增殖堆和高溫氣冷實驗堆等多項關(guān)鍵技術(shù)取得了可喜進展。在核安全法規(guī)及核應(yīng)急體系建設(shè)方面，結(jié)合國內(nèi)核電的實際情的三級核電廠內(nèi)、外應(yīng)急體系。(一)有利于保障國家能源安全核能是一種安全、清潔、可靠的能源。我國人均能源資源占有少的替代能源。發(fā)展核電可改善我國的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于保障國家能源安全和經(jīng)濟安全。(二)有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境80%以上。大量發(fā)展燃煤電廠給煤炭生產(chǎn)、交通運輸和環(huán)境保護帶來境的影響也越來越大，全國的大氣狀況不容樂觀。2004年，燃煤發(fā)2020年電煤需求將分別突破17億噸和20億噸。電力工業(yè)減排污染物，改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。減少煤炭的開采、運輸和燃燒總量，而且是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應(yīng)的重要措施。(三)有利于提高裝備制造業(yè)水平，促進科技進步核電工業(yè)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中核電設(shè)備設(shè)計與制造的技術(shù)含量國制造業(yè)整體工藝、材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。三、核電發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針和目標(biāo)貫徹“積極推進核電建設(shè)”的電力發(fā)展基本方針，統(tǒng)一核電發(fā)展技實現(xiàn)先進壓水堆核電站工程設(shè)計、設(shè)備制造、工程建設(shè)和運營管理的自主化。形成批量化建設(shè)中國品牌先進核電站的綜合能力，提高核電在核電發(fā)展戰(zhàn)略方面，堅持發(fā)展百萬千瓦級先進壓水堆核電技術(shù)路線，目前按照熱中子反應(yīng)堆—快中子反應(yīng)堆—受控核聚變堆“三步走”的步驟開展工作。積極跟蹤世界核電技術(shù)發(fā)展趨勢，自主研究開主開發(fā)與國際合作相結(jié)合，積極探索聚變反應(yīng)堆技術(shù)。年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦；核電年發(fā)電量達到2600-2800億千瓦時。在目前在建和運行核電容量1696.8萬千瓦的基礎(chǔ)上，新投產(chǎn)核電裝機容量約2300萬千瓦。同時，考慮核電的后續(xù)目進度設(shè)想見表2。表2核電建設(shè)項目進度設(shè)想“十五”期間“十一五”期間“十二五”期間“十三五”期間在核電自主化方面，實現(xiàn)先進百萬千瓦級壓水堆核電站的自主設(shè)的建設(shè)和運營管理模式，形成比較完整的自主化核電工業(yè)體系。要運行指標(biāo)達到世界核電運行組織(WANO)先進水平。2020年以前新開工核電站的主要設(shè)計指標(biāo)接近或達到美國核電用戶要求文件(URD)或歐洲核電用戶要求文件(EUR)的同等要求。管理制，提高項目管理水平，進一步降低工程造價。實現(xiàn)核電上網(wǎng)電價與同地區(qū)的脫硫燃煤電廠相比具有競爭力。在核電法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，在核安全、核設(shè)施管理、核應(yīng)急、完整的符合中國國情并與國際接軌的核電法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。通過國際招標(biāo)選擇合作伙伴，引進新一代百萬千瓦壓水堆核電站育國產(chǎn)化能力，力爭盡快形成較大規(guī)模批量化建設(shè)中國品牌核電站的發(fā)，仍將自主建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的壓水堆核電站。“十五”末及“十一五”初期，充分利用秦山二期和嶺澳一期已有技企業(yè)具備自主設(shè)計第二代改進型60萬千瓦和百萬千瓦級壓水堆核電進壓水堆核電站品牌和批量化建設(shè)的設(shè)計能力。為盡快提高核電比重，廣東臺山采取引進國外技術(shù)設(shè)備建設(shè)三代核電機組。采用消化吸收的二代改進型技術(shù)，開工建設(shè)遼寧紅沿河等核電站。核電主設(shè)備制造以國內(nèi)三大設(shè)備制造廠家為骨干，同時發(fā)揮其它完整的核電設(shè)備制造體系。“十一五”期間要形成不低于每年200萬千瓦的核電成套設(shè)備生產(chǎn)能力，2010年以后形成每年400萬千瓦有關(guān)核電關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)的技術(shù)引進工作要按照國家總體部署，結(jié)采取有效措施，做好消化吸收工作。對于我國目前尚不能生產(chǎn)的關(guān)鍵對于一些關(guān)鍵設(shè)備，要通過“市場換技術(shù)”方式，或者對外引進技術(shù)，或者與國外制造商成立合資、合作企業(yè)提供設(shè)備。在國家核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，國內(nèi)制造企業(yè)協(xié)設(shè)備制造業(yè)的戰(zhàn)略升級。和在建工程外，在沿海地區(qū)開展前期工作已較充分的廠址還有5000多萬千瓦，具體廠址資源開發(fā)與儲備情況見表3。表3我國沿海核電廠址資源開發(fā)與儲備情況從廠址條件看，到2020年，表3所列核電廠址容量可以滿足運力布局情況，從現(xiàn)在起到2020年，新增投產(chǎn)2300萬千瓦的核電站，將主要從上述沿海省份的廠址中優(yōu)先選擇，并考慮在尚無核電的山東、福建、廣西等沿海省(區(qū))各安排一座核電站開工建設(shè)。除沿海廠址外，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等內(nèi)陸省(區(qū)、市)也不同程度地開展了核電廠址前期工作，按照核電發(fā)展的要求陸續(xù)開展工作。收、設(shè)備制造自主化和工程建設(shè)工期等因素，在2005年開工建設(shè)的嶺澳二期核電項目2×108萬千瓦和秦山二期擴建2×65萬千瓦的基礎(chǔ)考慮核電廠址保護和電網(wǎng)布局，以及調(diào)整各地能源結(jié)構(gòu)的需求，在核電廠址開發(fā)進度和次序上，統(tǒng)籌安排老廠址擴建和新廠址的開發(fā)。新的核電廠址要一次規(guī)劃，分期建設(shè)，逐步實現(xiàn)群堆管理。吸收的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)浙江三門一期和山東海陽一期兩個自主化依托工程，并開工建設(shè)遼寧紅沿河、廣東陽江和福建寧德等核電站。電項目，可選擇的項目有：廣東腰古、粵東(田尾)、江蘇田灣二期、建寧德二期、廣西核電站以及華中地區(qū)核電項目等?！笆蟼€五年開工的核電機組均可投產(chǎn)，到“十三五”末(2020年)，全國核電裝機容量將實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，同時，為2020年以后核電投產(chǎn)打好基礎(chǔ)工業(yè)，“十三五”期間需開工建設(shè)不低于1800萬千內(nèi)生產(chǎn)、海外開發(fā)、國際鈾貿(mào)易三渠道并舉的天然鈾資源保障體系。應(yīng)核電發(fā)展不斷增加的中低放射性廢物處理的需要。2020年前建成高放射性廢物最終處置地下實驗室，完成高放射性廢物最終處置場規(guī)按照15年內(nèi)新開工建設(shè)和投產(chǎn)的核電建設(shè)規(guī)模大致估算，核電金需求量為900億元，平均每年要投入企業(yè)自有資金54多億元。(一)推進體制改革和機制創(chuàng)新核電企業(yè)要按照社會主義市場經(jīng)濟的總體要求，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)劃內(nèi)核電項目的建設(shè)，逐步推進現(xiàn)有國內(nèi)技術(shù)力量和設(shè)備制造企業(yè)重組，以適應(yīng)大規(guī)模核電建設(shè)的需要。核電項目建成后要參與市上網(wǎng)電價與脫硫煤電相比要具有競爭力。按國家電價改革的方向和有立以市場為導(dǎo)向的發(fā)展機制。在核燃料供應(yīng)環(huán)節(jié)，建立核燃料生產(chǎn)和電發(fā)展提供可靠的燃料保障和后處理等相關(guān)服務(wù)。成立國家核電技術(shù)公司，負責(zé)統(tǒng)一引進技術(shù)、消化吸收和創(chuàng)新，在國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)共享；做好核電自主化與科技中長期規(guī)劃重大專制造和關(guān)鍵技術(shù)納入國家重大裝備國產(chǎn)化規(guī)劃，形成設(shè)備的成套能力。對關(guān)鍵的設(shè)備，包括大型鑄鍛件，集中力量，重點突破。(三)完善核電安全保障體系，加快法律法規(guī)建設(shè)堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的原則。依法強化政府核電安全監(jiān)督在現(xiàn)有法律框架下，“十一五”期間繼續(xù)開展核電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和完善我國自己的核電設(shè)計、設(shè)備制造、建造、運行管理標(biāo)準(zhǔn)體系，家將對參與核電建設(shè)、運營和管理的企業(yè)資質(zhì)適當(dāng)予以控制。安全等方面的管理辦法；健全鈾礦資源的勘探和開采的市場準(zhǔn)入制度；強化核燃料純化、轉(zhuǎn)化、濃縮、元件加工、后處理、三廢治理、退役服務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入制度或執(zhí)業(yè)資質(zhì)制度。(四)加強運行與技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加快核電人才培養(yǎng)相應(yīng)的科研和配套條件建設(shè)，建立和完善核電專業(yè)化運行與技術(shù)服務(wù)核電站創(chuàng)造條件。我國核電的大規(guī)模發(fā)展需要大量與核電有關(guān)的專業(yè)人才。發(fā)展核電既是國家戰(zhàn)略，同時又為相關(guān)行業(yè)和專業(yè)人員提供了廣闊的市場空間和施展才華的機會。為實現(xiàn)2020年核電發(fā)展目標(biāo)，國家、企業(yè)和撰修改核電教材，培養(yǎng)核電人才。1、國家確定的核電自主化依托項目和國內(nèi)承擔(dān)核電設(shè)備制造任務(wù)的企業(yè)，按照《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的規(guī)定，實施進口稅收政策；核電投產(chǎn)后，對核電企業(yè)銷售采用現(xiàn)行辦法，先征后返。由財政部會同有關(guān)部門制定實施細則。2、國內(nèi)承擔(dān)國家核電設(shè)備制造自主化任務(wù)的企業(yè)，進口用于核電設(shè)備生產(chǎn)的加工設(shè)備和材料，核電工程施工所需進口的材料、施工3、核電自主化依托工程建設(shè)資金籌措以國內(nèi)為主，原則上不使