西部生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)原則問題調(diào)研報告（二）

第頁西部生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)原則問題調(diào)研報告一、西部面積遼闊，生態(tài)多樣，千差萬別，各具特色。因地制宜，區(qū)別對待是西部生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)必須堅持的基本原則之一。西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個省區(qū)市，約占國土面積的52%，人口的23%。如果加上內(nèi)蒙、廣西，則占國土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原——青藏高原，有世界最高的山峰——珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷——雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同，社會經(jīng)濟開發(fā)程度也大相徑庭，存在的問題也不盡相同。因此，在西部生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)中必須因地制宜，區(qū)別對待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財力，在有限的時間內(nèi)，達到一定的目標，產(chǎn)生出預期的效益。這既是國力所要求，也是經(jīng)濟規(guī)律所要求。由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開發(fā)的條件和適宜的開發(fā)方式。因此，對于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，實施搶救性保護或強制性保護，如對具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū)，以及其它具有重大科學價值或?qū)θ钟兄卮笥绊懙牡貐^(qū)；對一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū)，可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)為主要目標的生態(tài)特別縣，以發(fā)揮其生態(tài)功能，作為構(gòu)成重建山川秀美的基礎(chǔ)；對于礦產(chǎn)資源豐富，且具有開發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)，同時開征資源開發(fā)生態(tài)恢復補償費，使之在開發(fā)的同時搞好生態(tài)環(huán)境的恢復和建設(shè)；建立水資源費和水資源保護節(jié)約獎勵費制度，以促進節(jié)水社會的形成。二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱，初級生產(chǎn)力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅決杜絕盲目的移民開發(fā)，堅持開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先的原則。我國西部處于平均高程800-2021米和2021-4000多米的兩大臺階及其銜接區(qū)，屬于生態(tài)環(huán)境脆弱帶任（eeotone），有生物多樣性豐富的特點，也有抗干擾能力差、破壞后難于恢復的弱點，也是我國環(huán)境災難，如地震、山崩、滑坡、泥石流、水土流失、霜凍、冰雹、大風、干旱、洪水、雪崩、凍土、森林火災以及病蟲鼠害等最嚴重的地區(qū)。除了少數(shù)小塊地區(qū)之外，大部分土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力在50公斤/畝以下，僅相當東南沿海平原地區(qū)的六十分之一。由于自然生產(chǎn)力低下，目前環(huán)境人口容量很小。黃土高原區(qū)每平方公里以7-8人為宜，西部荒漠草原每平方公里的土地承載力不會超過2-3人。因此，必須堅決反對大量人群的盲目流入。中外開發(fā)歷史證明，單靠移民開發(fā)沒有成功的。日本從明治維新第2年（1869年）開始北海道的移民開發(fā)，直到1995年北海道仍然是日本最落后的地區(qū)。巴西為了開發(fā)中西部，不惜將首都從海濱城市里約熱內(nèi)盧遷之內(nèi)地巴西利亞，并以縱貫全國的公路帶動城鎮(zhèn)進行移民開發(fā)，結(jié)果也是失敗的。中國從明清就開始在西部邊疆屯墾戍邊，開發(fā)建設(shè)達數(shù)百年之久，而西部落后依舊。從生態(tài)學的觀點看，西部無論是瑰麗多姿的熱帶風光，還是蒼涼悲壯大漠風情，都是億萬年來自然神奇造化之工賜予人類的財富。它們將以其稀有性、瀕危性、特異性而身價與日俱增，并將越來越受到人們的重視，其經(jīng)濟前景也是必然的。從發(fā)展的觀點看，稀有、瀕危、特異的環(huán)境資源，將隨著時間的推移日見稀缺，對它們的爭奪也日益激烈，特別是生物工程學科的發(fā)展與領(lǐng)頭地位的確定，生物資源在未來國際競爭中將起舉足輕重的作用。因此，相對落后地區(qū)的發(fā)展一定要優(yōu)先考慮稀有、瀕危、特異經(jīng)濟資源的保護。反對急功近利，立足長遠，堅持開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先的原則對脆弱的西部環(huán)境尤為重要。對生態(tài)環(huán)境異常脆弱的地區(qū)來說，情況不清，沒有把握時，維持現(xiàn)狀是最好的保護。西部一些脆弱的生態(tài)環(huán)境至今未被破壞，人口少以及人類活動少是重要原因。三、堅持開發(fā)保護，保護為開發(fā)的總原則，摒棄舊的落后的傳統(tǒng)作法，代之以高技術(shù)為支撐，市場經(jīng)濟為導向的西部生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的新思路。在近五千年的人類文明史中，發(fā)展的不平衡現(xiàn)象始終存在。不平衡現(xiàn)象不僅顯示在不同的地區(qū)，也顯示在同一地區(qū)的不同歷史發(fā)展階段，說明自然環(huán)境與時代的主體經(jīng)濟形式和主體經(jīng)濟要素之間有著某種適應。據(jù)有關(guān)方面研究，中國各地的猿人與智人的棲息地均具有明顯的圍合特征和地帶交錯的邊緣特征，以適應他們微弱的生活能力和生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)文明往往發(fā)生在大江大河的平原流域，和農(nóng)業(yè)文明同時的牧業(yè)文明則都發(fā)生在北部草原。到了商品時代，繁榮首先在城市和港口出現(xiàn)。工業(yè)革命之后，體現(xiàn)技術(shù)的工業(yè)、城市、交通、市場等因素成了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，于是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)也由內(nèi)陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國改革開放以來，東西部地區(qū)也由內(nèi)陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國改革開放以來，東西部的貧富逆轉(zhuǎn)，差距日大，就是經(jīng)濟形式對地域環(huán)境選擇的最好例證。經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)、工業(yè)時代以后仍然落后的西部，向我們只說明一個問題：西部開發(fā)與保護必須摒棄不適合新時代主體經(jīng)濟的舊的、落后的傳統(tǒng)作法。辯證法告訴我們。任何事物都具有兩重性。強與弱，優(yōu)與劣都是相對的，也是可以轉(zhuǎn)化的。譬如西部沙漠地區(qū)，從生態(tài)的觀點看，沙漠是最不適合生產(chǎn)存在的地區(qū)，因為沒有水，但是沙漠地區(qū)并不缺少生命所必須的光和熱，缺少的僅僅是水。如果通過高技術(shù)解決了生命所需要的水，由于沒有污染，沙漠將會變成生產(chǎn)力最高的綠色產(chǎn)業(yè)基地。再如荒漠草原?！按竽聼熤?，長河落日圓”，這膾炙人口的千古絕唱唱出了西部蒼涼悲壯的荒涼美，也唱出了荒涼的價值?；臎鲆灿袃r值，特別是當人們整天生活在越來越多的人工建筑和人工生態(tài)環(huán)境中，人們越來越渴望返璞歸真，回歸大自然的今天和明天，當荒涼越來越少的時候，建設(shè)一批具有獨特景觀價值，適宜旅游開發(fā)的景點群，也是對西部生態(tài)環(huán)境的一種保護方式。一言蔽之，西部開發(fā)與保護必須有新的思路，新思路必須體現(xiàn)高技術(shù)為支撐，市場經(jīng)濟為導向的新時代經(jīng)濟特征。四、西部環(huán)境問題復雜，研究工作薄弱，應遵循認識——實踐——再認識——再實踐的馬列主義原則，堅持科技導向，認識先行，認識不清的決不盲目蠻干的原則。現(xiàn)代環(huán)境問題可以追溯到工業(yè)革命，但真正意義的環(huán)境科學卻只誕生在20世紀中期。環(huán)境問題的復雜性，人類行為影響環(huán)境變化響應的滯后性，從而導致人類認識滯后的重要原因之一，加上急于發(fā)展的功利思想，更增加了環(huán)境保護的困難性。例如本世紀50年代人們已經(jīng)觀察到大氣臭氧減少，70年代大氣臭氧減少加快，科學家提出了人工合成鹵代烷烴破壞臭氧層的問題，直到80年代中期才有第一次保護臭氧層的國際協(xié)議。今天，臭氧層破壞已成為不爭的事實，有些結(jié)果比人們預料的還要嚴重得多，保護臭氧層決策的正確性也毋庸置疑。但在采取一致行動方面，由于各自利益的關(guān)系，仍然存在不少困難。一個正確的認識及其決策尚且如此，錯誤的認識和盲目的決策，其后果可想而知。譬如黃河泥沙問題。自先秦以來黃河就有“三年兩決口，百年一改道”的記載，黃河成了中華民族的心腹之患。治理黃河泥沙也形成了分疏論、改道論、束水攻沙論、旅淤固堤論、蓄清刷黃論等多種學派，反映了中華民族在治理黃河泥沙方面的努力。風化剝蝕，自然常態(tài)，水流搬運，自然規(guī)律。正因為如此，河口淺海才成了生態(tài)資源最豐富、人群最集中、經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。如果降雨全部攔截，泥沙原地不動，則聚集了全球60%的人口、全球90%的捕魚量和沉積礦物的海岸海洋帶絕對不是現(xiàn)在的樣子。這里有一個泥沙攔截度的問題，也有一個上下游的綜合平衡問題。緩慢的漸變是環(huán)境特點之一。西部干旱地區(qū)的湖泊萎縮、解體、消亡的事例久已有之。但可可西里自然保護區(qū)的茍仁錯湖，90年代還有23.5平方公里的水面，平均水深1.3米，不到10年竟至完全干涸，卻是絕無僅有。如果說近30年來，全國湖泊數(shù)量減少了450個，長江流域通江湖泊減少了將近一半與人類的錯誤行為有關(guān)，可這里是人跡罕至的高原荒漠。再如黃河源頭瑪多縣4000多個湖泊，在不到50年的時間里消失了1000多個，這里也是人跡罕至的高原荒漠。凡此等等，類似的例子還很多。西部環(huán)境問題的復雜性，于此可見一斑。西部生態(tài)的脆弱性，環(huán)境的惡劣性，問題的復雜性，開發(fā)困難性。以往認識上的不足，以及適宜知識經(jīng)濟時代開發(fā)與保護方式的探索，環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)途徑的尋求，西部不同地域單元特殊性問題的特殊處理方法等等都需要加強科學研究。加之西部地區(qū)科學研究工作薄弱，更應堅持科技導向。認識先行，認識不清的決不盲目蠻干的原則。第二篇：生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研服務隊調(diào)研報告文章來源蓮山課件ww公文生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研服務隊調(diào)研活動報告保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧家園。7月9日至7月20日，生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研服務隊通過開展環(huán)保知識宣講與生態(tài)調(diào)研活動，向人們宣傳生態(tài)文明理念。在xx鎮(zhèn)xx村xx生態(tài)園的實踐活動讓隊員們學習了如何進行果實采摘與農(nóng)田間作套作技術(shù)；在“撿起的是美德”衛(wèi)生清潔活動中，隊員們積極傳播、踐行環(huán)保觀念；在檢測衛(wèi)河水質(zhì)時，隊員們認真取樣分析，將包括色度、濁度與硬度的污染數(shù)據(jù)及時反饋給xx市水利局；在推廣綠色食品的過程中，隊員們向市民耐心講解肉蛋奶合理調(diào)配的比例，為群眾帶來健康綠色的飲食理念。在xx市xx鎮(zhèn)xx開展的生態(tài)調(diào)研活動中，隊員們在指導老師的帶領(lǐng)下對鬼針草、荔枝草等當?shù)爻Ｒ姷闹参锖筒杉降睦ハx制作成標本，并針對其形態(tài)特征、藥用價值等進行了細致的分類與歸檔整理。在山里的六天時間里，隊員們搜集到了40多種動植物樣本，并比對xx以往生物資料進行查缺補漏，建立了此次xx調(diào)研的動植物檔案。“平時在課本里也學過這些植物，但是等親眼見到這些植物的時候卻認不出了，看來還是實踐出真知啊，只有親眼看到了摸到了才能真正記在心里?！标犻Lxx如是說到。在社會實踐的過程中，生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研服務隊的隊員們積極宣傳和踐行生態(tài)環(huán)保理念，增強群眾的生態(tài)保護意識，為市民帶去健康綠色的生活理念，以實際行動建設(shè)生態(tài)家園。文章來源蓮山課件ww公文第三篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作調(diào)研報告農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作調(diào)研報告近年來，**市以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨中央、國務院、省政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項方針政策，緊密圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園”奮斗目標，堅持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，科學開展農(nóng)村環(huán)保工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題，促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展目標。依據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于開展全省農(nóng)村環(huán)境保護工作調(diào)研的通知》（陜環(huán)函[2021]560號）要求，認真開展了農(nóng)村環(huán)境保護工作調(diào)研，現(xiàn)將我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作調(diào)研情況報告如下：一、當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段，是實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的重要載體。目前，國家開展的生態(tài)示范創(chuàng)建主要為生態(tài)省、市、縣，生態(tài)示范區(qū)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生態(tài)村的創(chuàng)建。在各類創(chuàng)建考核指標中除了對當?shù)亟?jīng)濟水平和村容村貌有著較高的要求外，還涉及到了農(nóng)村飲用水水質(zhì)、生活垃圾和廢水處理、工業(yè)污染達標排放、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、清潔能源普及率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內(nèi)容和要求。因此，我市將生態(tài)示范創(chuàng)建作為落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，積極開展生態(tài)示范縣（區(qū)）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和生態(tài)村的創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護飲用水源，美化人居環(huán)境，切實解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。從2021年我市開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動以來，截止現(xiàn)在，我市已成功創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個；今年申報國家生態(tài)示范縣（區(qū)）2個，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，均已通過省級驗收。當前，我市農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建積極性很高，“十一五”期間，計劃完成啟動創(chuàng)建1個生態(tài)縣、16個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，68個生態(tài)村的目標，“十二五”期間擬再啟動1個生態(tài)縣、13個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84個生態(tài)村的創(chuàng)建工作。目前，已有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和42個村莊編制了生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃，并啟動了創(chuàng)建工作；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村莊也正在積極編制生態(tài)規(guī)劃材料，開始前期籌備工作。（二）農(nóng)村飲水源地保護工作廣泛開展。農(nóng)村飲水水源保護直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問題，保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務。為此，我們一是組織力量對全市各涉農(nóng)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的飲用水源地進行了初步調(diào)查摸底，劃定農(nóng)村供水水源保護區(qū)，設(shè)立明顯警示標志，在保護區(qū)內(nèi)，嚴禁使用劇毒農(nóng)藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。二是加大飲用水源保護的資金支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)開展飲水工程項目建設(shè)。我市大力支持農(nóng)村集中供水工程，建立水處理設(shè)施，全市2021年共投資9552.5萬元，完成飲水工程處145處，在建60處，解決了21.65萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，確保了群眾飲水安全。（三）農(nóng)村生活污水治理開始啟動。針對我市農(nóng)村群眾居住地理位置差別較大的實際，我們對農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設(shè)施與自然凈化相結(jié)合的方式進行。一是對于城市、縣城周邊村鎮(zhèn)的污水，基本納入城市、縣城污水收集管網(wǎng)，由污水處理廠統(tǒng)一處理。我市已建成臨潼區(qū)污水處理廠、長安區(qū)污水處理廠一期工程，可分別日處理污水2.5萬噸和5萬噸；閻良區(qū)、高陵縣污水處理廠即將在年底建成試運行，戶縣污水處理廠預計于2021年6月份建成，設(shè)計處理能力合計6.5萬噸/日。這些區(qū)縣污水處理廠的建成運行，在解決區(qū)縣城區(qū)污水處理問題的同時，也將城區(qū)周邊部分農(nóng)村的生活污水一并納入管網(wǎng)處理。二是鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊，尤其是農(nóng)家樂集中區(qū)建設(shè)污水處理示范工程。結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜的指導其采取各種處理工藝。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，受納水體為非重點流域、非水源保護區(qū)的建制鎮(zhèn)，我們建議采用一級強化處理；對于在有常年流水河流附近的建制鎮(zhèn)，建議優(yōu)先考慮人工濕地。目前，我們已經(jīng)撥付環(huán)保資金支持了一個農(nóng)家樂集中地區(qū)建設(shè)污水治理示范工程，并擬支持8個較偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理示范工程，其中4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已編制完成科研報告，并開始前期籌備工作。（四）農(nóng)村生活垃圾污染整治初顯成效。一是出臺了《關(guān)于加強我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見》，提出了我市農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃；二是在農(nóng)村地區(qū)開展村莊垃圾收集站臺和區(qū)縣垃圾填埋場建設(shè)，鼓勵各涉農(nóng)區(qū)縣逐步推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（區(qū)）處理的垃圾處理模式，在全市農(nóng)村村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。目前，我市90%以上的村莊建設(shè)有垃圾站臺，并由專職人員定期清運到垃圾填埋場或焚燒場；三是對全市垃圾填埋場環(huán)境問題進行了專項執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法問題的垃圾場實施掛牌督辦，嚴格執(zhí)行后督察制度。（五）畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得積極進展。一是科學劃定畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)，強化了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，目前已基本實現(xiàn)了禁養(yǎng)要求，全市無一禁養(yǎng)區(qū)存在畜禽養(yǎng)殖場現(xiàn)象。二是定期開展全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法行動。摸清了全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的底數(shù)，對全市147家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中的部分環(huán)境違法企業(yè)，提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。通過積極鼓勵畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。目前，我市已通過下?lián)?10萬元環(huán)保專項資金支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過建設(shè)沼氣發(fā)酵池，不僅有效利用了本廠的畜禽糞便資源，也大幅節(jié)省了不可再生能源用量；目前，又有5家畜禽養(yǎng)殖場已編制了畜禽養(yǎng)殖污染防治工程的可研報告，其中藍田縣安村立體養(yǎng)殖場已率先基本實現(xiàn)了“畜―沼―農(nóng)”綜合利用模式，污染防治規(guī)范、到位，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念。（六）水土流失治理效果顯著。我市堅持項目帶動戰(zhàn)略，實施了小流域綜合治理。近年來，全市以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)周至縣沙河流域項目、黃河水保生態(tài)工程渭河流域未藍項目、國債水土保持重點工程、以工代賑水土保持項目、淤地壩系建設(shè)等一批重點水保生態(tài)工程項目建設(shè)為支撐，著力把小流域的資源優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，在治理中先后涌現(xiàn)出了周至虎峪、戶縣東嶺、長安紅草河、藍田沙河子、臨潼東岳穆寨等大量小流域綜合治理示范典型和閻良黃土塬區(qū)水保生態(tài)示范園、藍田縣紅河壩系骨干亮點工程。集高標準治理、高起點開發(fā)、高科技含量為一體，初步實現(xiàn)了治理一條流域，發(fā)展一方經(jīng)濟，致富一方百姓的目標，生態(tài)文明建設(shè)得到了積極有效地推進。截至2021年底，累計治理水土流失面積2402.1平方公里，占應治理水土流失面積的63%，水土保持已成為農(nóng)村山區(qū)發(fā)展的生命線工程。二、我市農(nóng)村環(huán)境保護存在的突出問題近年來，我市的農(nóng)村環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成績，但由于長久以來，重經(jīng)濟輕環(huán)境，環(huán)境保護工作重城市輕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作沒有得到應有的重視，一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻。一是農(nóng)村飲用水源保護能力較弱。我市農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。二是農(nóng)村生活污染問題依然嚴峻。垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數(shù)農(nóng)村還沒有實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處置，尤其是垃圾填埋場、焚燒廠的處理能力遠不能滿足日益增長的農(nóng)村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響，個別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。三是農(nóng)村工業(yè)污染依舊存在嚴重隱患。我市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后，企業(yè)污染點多面廣，雖然近兩年關(guān)閉了一部分污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，但仍然有一部分工業(yè)企業(yè)污染較重。四是畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進展緩慢。目前，我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大部分沒有環(huán)評手續(xù)，污染防治設(shè)施落后，糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。五是農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在。目前，我市對農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。三、當前我市農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析導致當前我市農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因大致可歸結(jié)為5個方面。一是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。由于我市農(nóng)村環(huán)保工作起步較晚，加之地方經(jīng)濟實力有限，提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，農(nóng)村成為污染治理的盲點和死角，農(nóng)村環(huán)境污染治理任務相當艱巨、繁重。二是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村環(huán)境問題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。三是農(nóng)村環(huán)保機制不完善。農(nóng)村環(huán)境保護的機制體系尚未完全理順，相關(guān)部門之間聯(lián)系和交流還不夠，多頭管理的現(xiàn)象比較嚴重。四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。五是對農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、財力、條件的限制，我市環(huán)保宣傳主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，宣傳教育沒有真正深入到農(nóng)村，因此部分農(nóng)村地區(qū)干部群眾對環(huán)境保護認識不足，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意還比較淡薄，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導，只顧抓眼前經(jīng)濟建設(shè)，忽視生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還時有發(fā)生。四、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對策農(nóng)村環(huán)保工作是一項長期任務，是一個系統(tǒng)工程。今年下半年，黨的十七屆三中全會將“加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)”納入研究范圍，并明確提出了多項農(nóng)村環(huán)保工作政策措施，農(nóng)村環(huán)保工作迎來了重要的歷史性機遇。當前的農(nóng)村環(huán)保工作，我們認為應著力在完善機制、加大投入、強化基礎(chǔ)設(shè)施、加強農(nóng)村環(huán)保力量等幾個方面進行：（一）強化責任，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護綜合決策機制。一是強化地方各級政府和各部門對本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的責任；明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任，對各個環(huán)保責任主體實行嚴格的考核、獎罰制度；各級政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃。二是各部門要積極協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長效工作聯(lián)動機制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局。（二）以政府支持為主，逐步增加社會環(huán)保投資渠道，切實加大農(nóng)村環(huán)保投入。一是各級政府應每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護的財政預算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護；加大對重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；積極爭取國家、省、市環(huán)保專項資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜，對于環(huán)保類項目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。三是調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導資金，通過政府投入、財政貼息、前期活動補助等辦法，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補償?shù)确绞?，建立和完善多元化投融資渠道。（三）完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點、難點問題。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認真做好應用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。（四）加強基層環(huán)保力量，強化農(nóng)村環(huán)保輿論引導。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。第四篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作調(diào)研報告良慶區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護匯報材料（2021年10月18日）近年來，良慶區(qū)堅持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，科學開展農(nóng)村環(huán)保工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度，著力解決危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題，促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展目標?，F(xiàn)將我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作情況報告如下：一、當前我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段，是實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的重要載體。因此，我城區(qū)將生態(tài)示范創(chuàng)建作為落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，積極開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護飲用水源，美化人居環(huán)境，切實解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。截止目前，我城區(qū)已申報國家生態(tài)示村1個，自治區(qū)級生態(tài)示范村3個，其中良慶鎮(zhèn)良慶社區(qū)申報國家級生態(tài)示范村已通過區(qū)環(huán)保廳的審核并上報國家環(huán)保部，大塘鎮(zhèn)那團村成功申報自治區(qū)級生態(tài)示范村；今年啟動大塘鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)的生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制工作。當前，我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建積極性很高，今年7月份，我城區(qū)已向自治區(qū)環(huán)保1廳申請作為2021年全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，“十二五”期間，我城區(qū)將啟動2個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個生態(tài)村的創(chuàng)建工作。（二）農(nóng)村飲水源地保護工作廣泛開展。農(nóng)村飲水水源保護直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問題，保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務。為此，我們一是充分發(fā)揮牽頭部門作用，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的積極性，高度重視飲用水源保護，納入為民辦實事的重要內(nèi)容，分解落實目標任務，通過一級抓一級，層層抓落實，在全城區(qū)形成了飲用水源保護有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是組織開展全國農(nóng)村集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查工作。深入全城區(qū)5個鎮(zhèn)的8個飲用水水源地的基礎(chǔ)環(huán)境做了調(diào)查、采樣監(jiān)測、取水點拍照等資料收集，建立了轄區(qū)飲用水水源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。認真開展集中式生活飲用水源地保護區(qū)劃定工作。三是組織力量對轄區(qū)各涉鎮(zhèn)、村的飲用水源地進行了初步調(diào)查摸底，編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告，劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)，在保護區(qū)內(nèi)，嚴禁使用劇毒農(nóng)藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)劃分以及飲用水源地污染源的整治等工作。重點防治生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染，加強農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。今年7月，已委托有資質(zhì)的編制單位完成了《南寧市良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告》的編制工作。（三）農(nóng)村生活污水治理開始啟動。2021年，良慶區(qū)南曉鎮(zhèn)茂欽坡農(nóng)村生活污水處理項目被列為自治區(qū)環(huán)保廳在南寧市的城鄉(xiāng)風貌改造農(nóng)村污水處理示范項目。作為南寧市唯一試點工程，該項目采用“潛流式人工濕地+生態(tài)渠”工藝，對茂欽坡41戶人家200多人排放的生活污水進行收集處理，把屯內(nèi)原有的污水塘改造為一個既實現(xiàn)了污水凈化又獲得景觀效應的村中濕地生態(tài)公園。整個處理系統(tǒng)無需動力，不添加化學藥劑，不用專有設(shè)備，運行管理簡單，在處理污水的同時提高了當?shù)厝罕姷墓残l(wèi)生意識，起到了良好的示范性作用，是很值得推廣的污水生態(tài)治理模式。該項目因為工程工藝好、質(zhì)量高，群眾滿意度高，成為了廣西生態(tài)技術(shù)處理污水垃圾破解城鄉(xiāng)風貌改造難題現(xiàn)場示范點，得到廣西環(huán)保世紀行考察組等區(qū)、市領(lǐng)導的一致好評。2021年2月9日，廣西電視臺制作播出了專題報道：《廣西新聞踐行“六戒”狠抓落實：廣西生態(tài)技術(shù)處理污水垃圾破解城鄉(xiāng)風貌改造難題現(xiàn)場示范點》。（四）農(nóng)村生活垃圾污染整治初顯成效。在各鎮(zhèn)、村開展村莊垃圾收集站臺和垃圾填埋場建設(shè)，逐步推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、的垃圾處理模式，在轄區(qū)各村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。目前，我城區(qū)80%以上的村莊建設(shè)有垃圾收集站臺，并由專職人員定期清運到垃圾填埋場或焚燒場；三是對轄區(qū)垃圾填埋場環(huán)境問題進行了專項執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法問題的垃圾場實施掛牌督辦，嚴格執(zhí)行后督察制度。（五）畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得積極進展。一是科學劃定畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)，強化了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，劃定禁養(yǎng)區(qū)，已基本實現(xiàn)了禁養(yǎng)要求。二是定期開展全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法行動。摸清了全轄區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的底數(shù)，對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中的部分環(huán)境違法企業(yè)，提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。通過積極鼓勵畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。目前，已有7家畜禽養(yǎng)殖場已編制環(huán)評報告。二、我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護存在的突出問題一是農(nóng)村飲用水源保護能力較弱。我城區(qū)農(nóng)村飲用水源主要采用水庫水、地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。二是農(nóng)村生活污染問題依然嚴峻。垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數(shù)農(nóng)村還沒有實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處臵，尤其是垃圾填埋場的處理能力遠不能滿足日益增長的農(nóng)村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響，個別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進展緩慢。目前，我城區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大部分沒有環(huán)評手續(xù)，污染防治設(shè)施落后，糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。四是農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在。目前，對農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。三、當前我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析導致當前我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因大致可歸結(jié)為5個方面。一是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。由于我城區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作起步較晚，加之地方經(jīng)濟實力有限，提供環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，農(nóng)村成為污染治理的盲點和死角，農(nóng)村環(huán)境污染治理任務相當艱巨、繁重。二是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村環(huán)境問題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。三是農(nóng)村環(huán)保機制不完善。農(nóng)村環(huán)境保護的機制體系尚未完全理順，相關(guān)部門之間聯(lián)系和交流還不夠，多頭管理的現(xiàn)象比較嚴重。四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。五是對農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、財力、條件的限制，我城區(qū)環(huán)保宣傳主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，宣傳教育沒有真正深入到農(nóng)村，因此部分農(nóng)村地區(qū)干部群眾對環(huán)境保護認識不足，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意還比較淡薄，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認識不足。四、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對策當前的農(nóng)村環(huán)保工作，我們認為應著力在完善機制、加大投入、強化基礎(chǔ)設(shè)施、加強農(nóng)村環(huán)保力量等幾個方面進行：（一）強化責任，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護綜合決策機制。一是強化地方各級政府和各部門對本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的責任；明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任，對各個環(huán)保責任主體實行嚴格的考核、獎罰制度；各級政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃。二是各部門要積極協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長效工作聯(lián)動機制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局。（二）以政府支持為主，逐步增加社會環(huán)保投資渠道，切實加大農(nóng)村環(huán)保投入。一是各級政府應每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護的財政預算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護；加大對重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；積極爭取環(huán)保專項資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜，對于環(huán)保類項目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。三是調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導資金，通過政府投入、財政貼息、前期活動補助等辦法，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補償?shù)确绞?，建立和完善多元化投融資渠道。（三）完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點、難點問題。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認真做好應用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。（四）加強基層環(huán)保力量，強化農(nóng)村環(huán)保輿論引導。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。第五篇：長江三峽生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)情況調(diào)研報告一、概述依據(jù)國務院批準實施的《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（～）》，將三峽庫區(qū)分為庫區(qū)、三峽庫區(qū)影響區(qū)（簡稱影響區(qū)）、三峽庫區(qū)上游地區(qū)（簡稱上游區(qū)）。長江三峽庫區(qū)重慶部分的庫區(qū)區(qū)縣（市）有江津市、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長壽區(qū)、涪陵區(qū)、武隆縣、豐都縣、石柱縣、忠縣、萬州區(qū)、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣等15個區(qū)縣（市）和主城區(qū)（包括渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)等7區(qū)）。影響區(qū)有合川、永川、璧山、銅梁、潼南、大足、榮昌、綦江、萬盛、南川、梁平、墊江、彭水、雙橋、黔江等15個區(qū)縣。上游區(qū)有酉陽、秀山、城口3個縣。本報告研究的三峽庫區(qū)范圍包含重慶市轄區(qū)內(nèi)的庫區(qū)、影響區(qū)、上游區(qū)。（一）自然地理概況1、地質(zhì)地貌三峽地區(qū)地處我國地勢第二階梯的東緣，自北至南由大巴山—荊山、巫山、大婁山、武陵山等山脈組成?？傮w地勢西高東低，三峽隆起與江漢坳陷高差懸殊，對照鮮明。庫區(qū)最高峰云盤嶺為2796.8米，向東南降到1000～800米，中部平行嶺谷區(qū)1200～200米，形成以中低山為主的山丘地貌。受巖性的影響，庫區(qū)有較大面積的發(fā)育在紫色土和石灰?guī)r上的各類石灰土（鈣質(zhì)土）。庫區(qū)內(nèi)河谷平壩約占總面積的4.3%，丘陵占21.7%，山地占74%。三峽庫區(qū)海拔1200米以下丘陵表層多為侏羅紀、白堊紀紫色砂巖、頁巖和泥巖。紅色砂頁巖面積約占52%，其它為花崗巖或石灰?guī)r，是容易風化易受侵蝕的類型。2、氣候三峽地區(qū)的氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L區(qū)，四季分明，雨量適中，水熱條件良好。河谷低海拔地區(qū)年平均氣溫18℃左右，山區(qū)高海拔地區(qū)約17℃，無霜期220～340天；年降水量在東部、中部沿長江兩岸廣大地區(qū)為1000～1200mm，東南部、東北部為1200～1500mm；平均日照時數(shù)980～1580小時，是全國日照最少的地區(qū)之一。3、水資源三峽庫區(qū)重慶段流域水資源豐富，境內(nèi)各類水資源總計4624.42億立方米，多年平均地表水水資源量511.44億立方米，地下水水資源131.66億立方米，入境水資源量3981.32億立方米，人均水資源量1682立方米，畝均水資源量2021立方米，為全國平均值的63.9%。區(qū)域內(nèi)江河縱橫，水系發(fā)達，均屬長江水系。除任河注入漢江、酉水注入北河匯入沅江（入洞庭湖）、瀨溪河和大清流河注入沱江外，其余均在市境內(nèi)匯入長江?？傆嬘辛饔蛎娣e大于50平方公里的河流約374條。其中流域面積50～100平方公里的河流約167條，流域面積100～500平方公里的河流152條，流域面積500～1000平方公里的河流19條，流域面積1000～3000平方公里的河流18條，流域面積大于3000平方公里的河流18條。4、土壤三峽庫區(qū)土壤共有7個土類16個亞類。主要土壤類型有黃壤、山地黃棕壤、山地草甸土、紫色土、石灰土、潮土和水稻土。在土壤類型中，紫色土占土地面積47.8%，富含磷、鉀元素，松軟易耕，適宜多種作物，目前是庫區(qū)重要柑橘產(chǎn)區(qū)；石灰土占34.1%，低山丘陵有大面積分布；黃壤、黃棕壤占16.3%，是庫區(qū)基本水平地帶性土壤，分布于高程600米以下的河谷盆地和丘陵地區(qū)，土壤自然肥力較高。耕地多分布在長江干支流兩岸，大部分是坡耕地和梯田。5、植被與生物多樣性三峽庫區(qū)森林植被類型豐富，屬于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，自然植被具有垂直分帶的特點。海拔1300米以下為常綠闊葉林帶，1300—米為常綠落葉闊葉混交林、針闊混交林，2200米以上為亞高山針葉林帶，灌叢分布于淹沒區(qū)至2200米之間的地帶。目前，在庫區(qū)已找不到能代表該區(qū)域的完整植被類型，生物多樣性豐富度極高。三峽庫區(qū)的國家保護植物是我國重要的自然資源和寶貴的歷史遺產(chǎn)。通過陸生植物本底調(diào)查，三峽庫區(qū)的維管束植物有6088種，約占全國植物總數(shù)的20％；其中種子植物占全國種子植物總數(shù)的22％；三峽庫區(qū)分布的中國特有屬共有66屬。目前，三峽庫區(qū)列入國家保護植物名錄的物種有150種，珍稀瀕危植物有51種，其中瀕危種8種，稀有種19種，漸危種24種，占全國總數(shù)（388種）的13.1％，這一區(qū)域是珍稀瀕危植物的一個多度中心。三峽庫區(qū)范圍內(nèi)有哺乳類動物102種，國家ⅱ級保護物種5種（金絲猴、云豹、豹、虎、金貓），國家ⅱ級保護物種有獼猴、藏酋猴、禿鷲、虎紋蛙、穿山甲、黑熊、豺、黃喉貂等42種，省級保護物種20種。在水位淹沒線附近地區(qū)受水庫蓄水影響的物種有：鴛鴦、獼猴、水獺、鬣羚（蘇門羚）、紅腹錦雞（局部）共計5種，均屬于國家ⅱ級保護動物?；?、金錢豹、云豹、金貓在庫區(qū)可以認為已經(jīng)處于野外滅絕或接近野外滅絕的境地。（二）經(jīng)濟社會概況重慶市總?cè)丝?130.1萬人，其中庫區(qū)1922.48萬人，影響區(qū)1049.49萬人，上游區(qū)157.80萬人。重慶市全年實現(xiàn)gdp2250.56億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為15.0：43.4：41.6。城市居民人均可支配收入8094元，農(nóng)村居民人均純收入2215元。12個國家重點扶持的貧困縣和8個市定貧困縣主要分布于庫區(qū)和影響區(qū)的大巴山區(qū)、武陵山區(qū)，其農(nóng)村居民人均純收入低于元；其中，特困村有2800多個，絕對貧困人口有82萬人，相對貧困人口211萬，特別是位于海拔1000米以上居民的生存條件相當困難。到底，庫區(qū)共搬遷安置移民691034人，其中城鎮(zhèn)居民447868人，農(nóng)民移民243166人，其中省外安置93621人。二、三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作進展情況近年來，國家和庫區(qū)各級政府大力推進三峽庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作，主要采取了以下措施：一是加大移民外遷安置力度。自起，我市外遷12.16萬農(nóng)村移民，繼續(xù)外遷2.34萬人。外遷移民已占三峽庫區(qū)全部農(nóng)村移民的41%，減輕了庫區(qū)的土地負荷和人口壓力，有利于防止亂墾濫伐和水土流失。二是結(jié)合移民搬遷安置治理水土流失。國發(fā)[1998]36號文件下發(fā)后，三峽庫區(qū)停止了開墾荒地，對已開墾改造的25度以上的荒地和低產(chǎn)地，已逐步推行退耕還林還草?！欣塾嬐瓿赏烁€林任務1076萬畝。直轄以來，三峽庫區(qū)先后實施了長江上游水土流失綜合治理工程和國債水土保持項目，累計治理水土流失面積3617km2。積極推進農(nóng)村能源建設(shè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、天然林草原恢復和生態(tài)建設(shè)工程。引導就地后靠的移民大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合退耕還林，發(fā)展柑橘種植和草食畜牧業(yè)。，三峽庫區(qū)已累計建設(shè)農(nóng)村沼氣池6.9萬戶、節(jié)柴灶3.6萬戶，減輕了居民生產(chǎn)生活對于植被破壞的壓力。三是加大了工業(yè)污染的防治力度。結(jié)合企業(yè)搬遷調(diào)整，取締、關(guān)閉和淘汰技術(shù)落后、浪費資源、污染環(huán)境及不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。位于175米水位線以下的1397家工礦企業(yè)中，關(guān)閉了802家，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、組合搬遷等方式遷建389家。近兩年，投入近20億元資金對工業(yè)污染進行治理，全市工業(yè)廢水排放達標率明顯提高。納入《規(guī)劃》的65個重點工業(yè)污染治理項目中，已有28個完成了治理或關(guān)停并轉(zhuǎn)任務，其余37個項目將于全面實現(xiàn)治理達標排放。加強建設(shè)項目環(huán)境管理，否決了一批對庫區(qū)水環(huán)境有影響的項目。加強對工業(yè)污染源的規(guī)范化管理，全面推行污染物總量控制和申報登記及許可證制度。四是結(jié)合移民搬遷加快地質(zhì)災害防治工作。，重慶庫區(qū)納入地質(zhì)災害二期治理規(guī)劃的崩滑體129處，已完成治理119處，正在治理8處；庫岸防護52段，已完成35段，正在防護15段;完成20多個滑坡治理的前期工作，已經(jīng)或正在治理的高切坡工程1265處。截止4月底，重慶市已完成二期地質(zhì)災害治理項目155個。三峽庫區(qū)建立了地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)立了108處專業(yè)監(jiān)測點和962個群防群測點。切實加強汛期地質(zhì)災害防治預警搶險工作，制定落實防災預案，建立汛期地災排查、險情巡查制度、災情速報制度以及應急處置機制。五是加快了以水污染防治為重點的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家專項資金，解決三峽庫區(qū)城市生活污染問題?！笆濉逼陂g，三峽庫區(qū)重慶部分規(guī)劃建設(shè)67座污水處理廠、55座垃圾處理場、4座危險廢棄物處理場，建設(shè)規(guī)模為日處理生活污水221萬噸、生活垃圾8640噸、危險廢棄物1480噸，規(guī)劃總投資94.81億元。目前，我市已有17座污水處理廠和13座垃圾處理場建成投入運行，其處理能力分別為現(xiàn)有污水產(chǎn)生量的60％和現(xiàn)有垃圾產(chǎn)生量的80％左右。13個區(qū)縣正在抓緊建設(shè)未建成的污水管網(wǎng)和垃圾收運系統(tǒng)。底，可基本建成污水管網(wǎng)，污水收集處理率可達到實際產(chǎn)生量的80％以上；垃圾收運系統(tǒng)全部完工后，垃圾收集處理率可達到實際產(chǎn)生量的95％以上。六是結(jié)合移民搬遷安置完成庫底清理任務和清漂工作。對139米蓄水位淹沒的庫底區(qū)域進行了全面清理，共清理固體廢物411萬噸，清理一般污染源8.8萬多處、傳染性源1200余處、墳墓2.5萬座，成片林4.5萬畝，零星林木260余萬株，建構(gòu)筑物1270萬平方米；配套建設(shè)了危險廢物中轉(zhuǎn)場6座，垃圾填埋處理場8座，一般工業(yè)廢物填埋場3個。對三峽庫區(qū)移民安置地的飲用水源水質(zhì)、大氣、環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量等進行了監(jiān)測，完成了相關(guān)的移民環(huán)保工作，順利通過國家驗收。三峽工程蓄水期間，加強了對水體江面漂浮物打撈和水質(zhì)監(jiān)測工作，共清撈漂浮物6萬多噸。七是積極推動次級河流和船舶污染治理。我市有21條次級河流列入整治規(guī)劃，“十五”期間，對7條次級河流污染進行了綜合治理，其余次級河流綜合整治工程進入前期準備工作階段。，我市完成了船舶污染分散治理示范工程。目前，已完成船舶廢棄物接收工程和化學危險品船舶洗艙基地工程的項目可研報告和船舶單船一體化治理方案。八是加強了庫區(qū)及影響區(qū)、上游區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。啟動實施“山水園林城市”和“青山綠水”兩大戰(zhàn)略工程。，全市森林資源管護3677萬畝，完成造林531萬畝，封山育林66萬畝。全市森林覆蓋率為27％，較直轄前提高7個百分點。高度重視三峽水庫周邊綠化帶建設(shè)，開展造林綠化和基本農(nóng)田建設(shè)。建設(shè)范圍涉及22個區(qū)縣182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積269.4萬畝，工程區(qū)總?cè)丝?52.9萬人。造林綠化總規(guī)模為70.2萬畝，基本農(nóng)田建設(shè)面積62.2萬畝。工程規(guī)劃建設(shè)期為～，工程總投資為7.69億元。繼續(xù)加強自然保護區(qū)的建設(shè)、管理和保護。截止，全市自然保護區(qū)達到48個，總面積8290km2，占幅員面積10.07％。通過各種措施保護有典型意義的森林、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物、自然遺跡等，生物多樣性保護力度加大，一批珍稀瀕危物種得到有效保護，自然資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)得到了保證。已完成庫區(qū)珍稀植物30種、主要優(yōu)勢植物73種的遷地保存，初步建成重慶市及三峽庫區(qū)珍稀瀕危動植物搶救、繁育及遷地保護中心。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，主要包括水質(zhì)、水文、泥沙、污染源、局地氣候、農(nóng)業(yè)生態(tài)、河口生態(tài)、土壤環(huán)境、陸生動植物、人群健康、魚類與水生生物、山地災害等11個子系統(tǒng)。三、三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價，中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組對全國31個區(qū)域作了可持續(xù)發(fā)展能力調(diào)查，重慶市可持續(xù)發(fā)展整體水平排在第24位；其中，環(huán)境容量能力建設(shè)水平為50.7、排放程度指數(shù)為34.56、大氣污染指數(shù)為18.45；區(qū)域環(huán)境水平26.51排在第22位，環(huán)境支持系統(tǒng)排在29位。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，重慶市經(jīng)濟發(fā)展的總體成本指數(shù)為32.97，其中自然成本為40.11，經(jīng)濟成本為29.96，社會成本31.85。相對于全國其他地區(qū)，我市的經(jīng)濟成本較低，自然成本和社會成本較高（經(jīng)濟成本排名20位、自然成本排名22位、社會成本排名24位）。廣東、福建等沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟成本都高于自然和社會成本，這說明重慶市經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和資源的依賴程度較高，一部分經(jīng)濟成本轉(zhuǎn)化為自然成本和社會成本，以自然和環(huán)境消耗為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展。（一）水環(huán)境質(zhì)量狀況，對長江、嘉陵江和烏江（以下簡稱“三江”）27個斷面進行了水質(zhì)監(jiān)測，按《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》iii類水質(zhì)標準統(tǒng)計：在監(jiān)測的34個項目中有糞大腸菌群、總磷、石油類、化學需氧量和氮氨等5個項目出現(xiàn)不同程度的超標。除糞大腸菌群指標普遍超標外（斷面超標率為95.7%），其余4個超標項目在個別斷面出現(xiàn)超標。全年“三江”水質(zhì)屬于ⅰ類、ⅱ類和iii類的斷面分別有3個、6個和18個，分別占監(jiān)測斷面的11.1%、22.2%和66.7%。長江17個斷面水質(zhì)屬于ⅱ類和iii類的斷面分別有3個和14個，分別占17.6%和82.4%；嘉陵江4個斷面ⅱ類和iii類的斷面分別為1個和3個；烏江的6個斷面中，有1個斷面為iii類，其余斷面水質(zhì)為ⅰ～ⅱ類。與相比，“三江”水質(zhì)保持穩(wěn)定，斷面水質(zhì)滿足iii類標準。主要城市江段的水質(zhì)斷面超過iii類，主城區(qū)、涪陵區(qū)、萬州區(qū)等城市江段已形成岸邊