公平貿(mào)易課件

17四月2024公平貿(mào)易補貼補貼:是政府或機構對企業(yè)提供的財政捐贈和政府對價格的支持.包括生產(chǎn)補貼,出口補貼,出口信貸,出口退稅.生產(chǎn)補貼是政府為了促進某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于該產(chǎn)業(yè)的征稅給予津貼。出口補貼是一國政府為了降低出口商品的價格，加強其在國外市場上的競爭能力，在出口某種商品時給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。補貼WTO規(guī)定:出口補貼不再允許:反補貼稅最高是補貼的金額,征收的前提是進口國國內(nèi)出現(xiàn)重大損害和威脅.美國對農(nóng)產(chǎn)品的補貼2002年為1800億美元,歐盟為600億美元,中國入世承諾是8.5%補貼反補貼調(diào)查的目的是確認相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)是否因補貼受到損害。反補貼稅。如果反補貼調(diào)查最終裁定存在補貼和產(chǎn)業(yè)損害，進口成員方當局便可決定對受補貼進口產(chǎn)品征收反補貼稅，但它不得超過經(jīng)確認而存在的補貼額，且應無歧視地征收。案例2003年3月18日，在巴加飛機補貼爭端中，WTO做出決定，允許巴西對加拿大實施2.478億美元（合2.311億歐元）的懲罰性關稅。這是兩國間長達七年的貿(mào)易戰(zhàn)的最新發(fā)展動態(tài)，此前，巴西指控加拿大補貼龐巴迪公司，幫助它與許多美國航空公司簽署購買飛機合同。龐巴迪公司是生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)飛行的噴氣式飛機的加拿大飛機制造商。

WTO爭端解決機構自發(fā)現(xiàn)渥太華以低于市場利率貸款的形式給予龐巴迪公司出口補貼后，裁定了巴西可對加拿大征收的關稅額。免除農(nóng)業(yè)稅農(nóng)民直接受惠220億。到2005年年底，全國共有28省份全面減免農(nóng)業(yè)稅。與此同時，12月24日下午3時許，關于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定草案提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議。中國古老的農(nóng)業(yè)稅即將徹底走完其歷史旅程。出口信貸(ExportCredit)出口信貸(ExportCredit)概念：是一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，增強商品的競爭能力，對本國出口廠商或國外進口廠商提供的貸款。目的：鼓勵商品出口。提供貸款機構：出口國銀行。貸款對象：本國出口廠商或國外進口廠商。出口信貸(ExportCredit)賣方信貸(Supplier’sCredit)是指由出口國銀行向本國出口廠商提供的貸款。買方信貸(Buyer’sCredit)，是指出口國銀行直接向國外進口廠商或進口國銀行提供的貸款，這些貸款必須用于購買債權國的商品，即所謂的約束性貸款。作為三大政策性銀行之一，中國進出口銀行的主要職責是貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策、金融政策和外交政策，為擴大中國機電產(chǎn)品、成套設備和高新技術產(chǎn)品出口提供支援。

李若谷說，進出口銀行正加大對高新技術產(chǎn)品的支援力度，在貸款的利率、額度和期限上，都在向高新技術產(chǎn)品傾斜。出口信貸(ExportCredit)出口信貸國家擔保制(ExportCreditGuaranteeSystem)是指國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保，當外國債務人拒絕付款時，這個國家機構即按照承保的數(shù)額給予補償。中國出口信用保險公司（簡稱中國信保）是我國惟一承辦出口信用保險業(yè)務的政策性保險公司，于2001年12月18日正式揭牌運營，資本來源為出口信用保險風險基金，由國家財政預算安排。中國信保的主要任務是：積極配合國家外交、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策，通過政策性出口信用保險手段，支持貨物、技術和服務等出口，特別是高科技、附加值大的機電產(chǎn)品等資本性貨物出口，支持中國企業(yè)向海外投資，為企業(yè)開拓海外市場提供收匯風險保障，并在出口融資、信息咨詢、應收賬款管理等方面為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供快捷、便利的服務。以支持我國出口良性增長為目的。符合WTO規(guī)定，是中國政府利用經(jīng)濟手段支持本國出口的三大措施之一

傾銷(Dumping)傾銷的概念。如果在正常的貿(mào)易過程中，一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格低于在其本國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格(comparable

Price)，即以低于在出口國銷售的“正常價格’’(Normal

Price)進入另一國的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認為是傾銷。構成傾銷的三個條件：一是產(chǎn)品價格低于正常價格；二是此行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成了損害；三是損害與傾銷之間存在因果關系。傾銷(Dumping)傾銷(Dumping)出口商在國際市場上,以低于正常價格的價格銷售商品,對進口國的某些工業(yè)造成重大損害或重大威脅.WTO規(guī)定:征收反傾銷稅一個重要的前提是出口國的這種傾銷行為本身必須與進口國的損害之間存在因果關系,對傾銷產(chǎn)品征收數(shù)量不超過傾銷差額的反傾銷稅.傾銷(Dumping)

甲國產(chǎn)品在本國賣80元，甲國產(chǎn)品在乙國賣80元,而乙國同類產(chǎn)品是100元,這并不能說明甲國傾銷.只有甲國在本國賣80元,而在乙國賣60元才是傾銷甲乙80100，80，602000(FOB)2100(CIF)傾銷(Dumping)對于市場經(jīng)濟國家而言：正常價格是指相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格；如果沒有這種國內(nèi)價格，則是相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格；或產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用和利潤。傾銷(Dumping)對于非市場經(jīng)濟國家，進口方不使用非市場經(jīng)濟國家的國內(nèi)市場的銷售價格作為正常價格，而是選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與該國相類似的屬于市場經(jīng)濟體制的第三國生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售價格作為基礎，以此計算正常價格，即以產(chǎn)自另一個國家也就是替代國的相似產(chǎn)品的價格作為正常價格。傾銷(Dumping)傾銷的種類偶然性傾銷(SporadicDumping)(1)傾銷目的：商品銷售旺季已過，或公司轉(zhuǎn)營其它業(yè)務，從而在國外市場上拋售國內(nèi)積壓庫存貨物。(2)時間：短暫，處理完庫存就結(jié)束傾銷。(3)進口國反傾銷：由于時間很短，進口國較少采用反傾銷措施。2006年6月開始，歐盟對我國皮鞋征收的臨時反傾銷稅率將從4.8％上升至9.7％，出口鞋業(yè)將更舉步維艱。時間稅率：4月7日至6月1日，6月2日至7月13日，7月14日至9月14日，9月15日起，4.8%，9.7%，14.5%，9.4%。傾銷(Dumping)間歇性或掠奪性傾銷(IntermittentorPredatoryDumping)(1)傾銷方法：以低于國內(nèi)價格甚至低于成本的價格，在某一國外市場上傾銷商品，在打跨了或摧毀了所有或大部分競爭對手，壟斷了這個市場之后，再提高價格。(2)目的：打擊、挫敗競爭對手。(3)時間：或長或短，直至擊敗競爭對手。(4)進口國反傾銷：這種傾銷性質(zhì)相當惡劣，對進口國生產(chǎn)廠商會帶來滅頂之災，對消費者也不利，所以，進口國會以征收反傾銷稅來進行抵制。案例

中國新聞紙產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查案一、案件背景新聞紙反傾銷案是中國首例反傾銷調(diào)查案件。從1995年起，來自美國、加拿大、韓國的新聞紙大量、低價地向中國出口，使中國的新聞紙產(chǎn)業(yè)受到嚴重的沖擊。代表國內(nèi)新聞紙產(chǎn)業(yè)的吉林造紙（集團）有限公司、廣州造紙有限公司、宜賓紙業(yè)股份有限公司、江西紙業(yè)有限責任公司、岳陽造紙（集團）有限公司、石峴造紙廠、齊齊哈爾造紙廠、鴨綠江造紙廠、福建南平造紙廠等九大新聞紙廠曾就此于1996年10月在四川宜賓召開產(chǎn)業(yè)會議并達成一致意見：認為近期中國新聞紙廠家陷入困境不是其自身原因所致，而是國外進口的新聞紙傾銷所造成的。由于當時我國未出臺反傾銷條例，利用反傾銷法律武器維護產(chǎn)業(yè)合法權益尚沒有具體的法律規(guī)定，因此當時未采取法律行動。1997年3月25日《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》生效，九大國內(nèi)新聞紙生產(chǎn)企業(yè)迅速達成協(xié)議，授權北京市環(huán)中律師事務所全權代理中國新聞紙產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部提出新聞紙反傾銷調(diào)查的申請。案例根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，為消除進口傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)造成的損害，依照《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第二十七條的規(guī)定，經(jīng)國務院關稅稅則委員會的批準，決定對原產(chǎn)于美國、加拿大和韓國的進口新聞紙征收反傾銷稅，稅率分別如下：加拿大：豪森紙漿紙業(yè)有限公司：61％雄師公司：59％太平洋紙業(yè)公司：57％阿維納公司：78％芬利森林工業(yè)公司：78％其他加拿大公司：78％韓國：韓松紙業(yè)有限公司：9％其他韓國公司：55％美國：所有美國公司：78％傾銷(Dumping)長期性傾銷(Long-runDumping)(1)傾銷方法：長期以低于國內(nèi)市場的價格，在國外市場出售商品。(2)目的：爭奪并長期占領國外市場。(3)時間：長期(4)進口國反傾銷：采取反傾銷措施，以降低此類產(chǎn)品的競爭力。案例:柯達膠卷美國成本5$-國際市場3.5$-亞洲市場1.3$柯達-富士-樂凱柯達1998年合資,一口氣吞下了汕頭、廈門、無錫三家中國膠卷廠的合資控股權，富士2002年反攻-柯達2003年與樂凱合資合作20年樂凱:控股,保留品牌，保留經(jīng)營權，柯達占股權20%。傾銷(Dumping)中國被控傾銷國主要特點1.國家多2.產(chǎn)品多3.金額大4.連鎖反應.5.三資企業(yè)產(chǎn)品也被反傾銷6.不同企業(yè),不同部門不能聯(lián)合應訴WTO成員承諾:在中國加入后15年內(nèi)完全取消目前對中國出口產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查時使用第三國替代價格的做法,議定書規(guī)定,在此過渡時期內(nèi),WTO的成員國仍可以對中國出口產(chǎn)品使用替代國價格計算傾銷幅度.傾銷(Dumping)在進行反傾銷調(diào)查時，一些國家并不是以中國商品的國內(nèi)價格為準，而是以“替代國”的價格因素為參照，這也使我國應訴反傾銷調(diào)查的國際法律和政策環(huán)境更為復雜。一些國家在反傾銷調(diào)查中的“替代國”的運用上，往往采取歧視性政策，濫用反傾銷，以與中國產(chǎn)品價格存在較大差異的國家作為“替代國”。傾銷(Dumping)中國面臨愈演愈烈的反傾銷形勢主要原因非市場經(jīng)濟國家概念對中國產(chǎn)品出口的影響:非市場經(jīng)濟國家是指不以成本或價格結(jié)構的市場原則運轉(zhuǎn)的,產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售不反映產(chǎn)品的公平價值的任何國家.傾銷(Dumping)判定標準:1.貨幣同其它國家貨幣的自由兌換程度2.政府和工人在工資上自由談判的程度3.外國公司舉辦合營企業(yè)或其他投資被允許的程度.4.政府對生產(chǎn)資料所有權控制的程度5.政府對資源分配以及對企業(yè)在價格,產(chǎn)量決定權上的控制程度6.主管當局認為適當?shù)钠渌蛩?傾銷(Dumping)在中國加入后15年內(nèi)完全取消目前對中國出口產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查時使用第三國替代價格的做法,議定書規(guī)定,在此過渡時期內(nèi),WTO的成員國仍可以對中國出口產(chǎn)品使用替代國價格計算傾銷幅度.案例:美國時間4月13日，美國商務部（ＤＯＣ）最終裁定中國彩電在美國市場存在傾銷行為，但中國彩電企業(yè)的稅率比初裁時有不同程度的降低。其中，廈華為4．35％，康佳11．36％，ＴＣＬ22．36％，長虹24．48％，海爾、海信、蘇州飛利浦、創(chuàng)維、上廣電集團等9家企業(yè)的稅率統(tǒng)一為21．49％其他未應訴的中國企業(yè)的稅率仍為初裁時的78．45％。傾銷(Dumping)企業(yè)自身的問題1.反傾銷調(diào)查程序不是一般的司法程序,而是行政程序,應訴不是當被告上法院,而是國內(nèi)有關部門調(diào)查,如果企業(yè)被列入黑名單也是一種表達而已.2.反傾銷目的不是追究有關當事人的責任,而是限制其今后的“傾銷”行為,保護今后的市場,不像司法程序那樣確定被告.3.企業(yè)反應速度慢,沒有做好相應準備工作.4.害怕承擔責任,導致連鎖反應,某種商品一旦被指控后,不積極應訴.傾銷(Dumping)經(jīng)濟因素制約誰應訴,誰受益原則,原來落實不好.一家打贏官司,其他企業(yè)一