廣州市綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析

廣州市綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析一、引言（一）選題背景及意義當前，隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，從一昧的追求高增長到目前轉(zhuǎn)換到追求高質(zhì)量，而發(fā)展理念是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展首要解決的問題，這就決定了綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要性，需要引導社會各界的積極參與，如各類企業(yè)、金融機構(gòu)。增強社會各界的社會責任感，并投入到社會的綠色發(fā)展實踐中，能進一步實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的共同發(fā)展。2016年，習近平總書記就對經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)理念做出了重要指示，強調(diào)了生態(tài)建設(shè)的重要性，并發(fā)布了一系列關(guān)于環(huán)境保護的政策方針，因此，人們對生態(tài)環(huán)境問題越來越關(guān)注，綠色發(fā)展將成為社會新的發(fā)展趨勢。各類商業(yè)銀行紛紛響應(yīng)國家的號召，積極參與到綠色建設(shè)中來，創(chuàng)新出了一些與綠色經(jīng)濟相關(guān)的綠色產(chǎn)品，并將這些綠色產(chǎn)品投入到社會中，推動了社會的轉(zhuǎn)型和的經(jīng)濟發(fā)展。近年來,廣州金融業(yè)蒸蒸日上,綠色金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)在廣州花都落地，初步形成了一套符合廣州綠色發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，體現(xiàn)了國家對于廣州金融優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的充分肯定。綠色金融能改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)效益的增加，隨著近年來我國經(jīng)濟的快速的發(fā)展，環(huán)境問題日趨嚴重，水資源污染，大氣污染，生態(tài)平衡遭到破壞等，對于環(huán)境惡化的治理，國家在財政上需要大量的支出，然而現(xiàn)階段，國家還有很多資金缺口需要彌補，特別在環(huán)保項目的支出還較大，為了彌補環(huán)保等綠色項目的支出，就需要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟來補充支出的缺口。同時對于資源的合理利用也需要大量資金的投入，才能使資源得到合理的規(guī)劃利用，減少資源浪費，這些需要綠色金融進行保障。對于能源問題，除了對現(xiàn)有能源資源節(jié)流外，還需要加大對清潔能源的開發(fā)和技術(shù)的研發(fā)，因此在開發(fā)技術(shù)問題上也需要巨大的資金，這就需要積極發(fā)展綠色金融，來加大對技術(shù)研發(fā)的支持，從而使能源問題得以解決，達到發(fā)展綠色金融促進經(jīng)濟發(fā)展的目標?？偠灾?，發(fā)展綠色經(jīng)濟是推進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要因素，能促進社會發(fā)展和生態(tài)效益的增加，達到社會可持續(xù)發(fā)展的目標。（二）文獻綜述大力發(fā)展綠色金融，打造綠色經(jīng)濟，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要動力，也是符合資源節(jié)約和保護環(huán)境的基本國策。文章旨在通過對國內(nèi)外與綠色金融相關(guān)的具有代表性的研究成果進行梳理，歸納分析其核心觀點，為我國打造綠色金融體系提供必要的理論依據(jù)。李一（2016）指出綠色金融體系包括監(jiān)管、市場、機構(gòu)和產(chǎn)品等部分,其中,監(jiān)管是關(guān)鍵[1]。吳娜（2017）分析了廣州市綠色金融發(fā)展的宏微觀基礎(chǔ)、存在的諸如政策剛性不足、綠色理念欠缺等短板，提出了廣州市綠色金融發(fā)展的優(yōu)化路徑[2]。閆海,孟琦（2018）指出綠色發(fā)展是國際潮流趨勢,運用金融工具推動綠色發(fā)展大有可為。但是,我國的綠色金融發(fā)展所需的體制和政策還不健全，還要向發(fā)展綠色金融成熟的國家學習[3]。鄭志林（2018）采用SWOT法,分析廣州綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀,提出廣州市在發(fā)展綠色金融的過程中，還需要積極調(diào)動市場主體，提高各類主體參加綠色發(fā)展的積極性，并積極完善、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品[5]。蒙艷（2019）提出當前綠色金融還存在激勵引導政策有待健全、宣傳引導不足等問題，并提出當前階段綠色金融發(fā)展建議[6]。奚賓，趙又宣（2019）指出法律法規(guī)體系不完善等因素是制約綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的主要因素[7]。據(jù)文獻資料顯示，我國對綠色金融研究有了一定的基礎(chǔ)。學者們對全國性綠色金融的綠色產(chǎn)品，發(fā)展路徑，政策，法律監(jiān)管及市場體系做了主要的分析，但是針對具體的某個地方的發(fā)展實踐涉及的還是比較少的，筆者覺得有必要加大研究的深度，為國內(nèi)的各個省市發(fā)展綠色經(jīng)濟提供廣州模式。二、廣州市綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀（一）綠色金融的定義1、綠色金融的國際定義綠色金融被研究以來，其定義就經(jīng)常和其他環(huán)境金融等概念混淆，以致于在國際上綠色金融沒有一個確定、統(tǒng)一的概念，這無疑會對綠色金融的發(fā)展造成阻礙。表1綠色金融的國際定義機構(gòu)名稱定義國際發(fā)展融資俱樂部綠色金融是一個寬泛的概念，指金融投資流入可持續(xù)發(fā)展項目、環(huán)保產(chǎn)品等，以及鼓勵可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持。綠色金融包含但不局限于其后金融還包括其他環(huán)境目標，例如工業(yè)污染控制、誰環(huán)境衛(wèi)生以及生物多樣性保護等英國會議“綠色金融專題聽證會·”為發(fā)展低碳能源、提高能效、適應(yīng)氣候變化，以及保護環(huán)境和自然資源領(lǐng)域的投資，其中特別強調(diào)了金融體系在減緩氣候變化行動領(lǐng)域的作用德國發(fā)展研究所包括所有將環(huán)境影響和增強環(huán)境可持續(xù)性考慮在內(nèi)的投資或貸款。該報告同時指出，綠色金融的關(guān)鍵要素是以環(huán)境篩查和風險評估作為投資和貸款的決策的基礎(chǔ)，以滿足環(huán)境可持續(xù)的標準資料來源：網(wǎng)絡(luò)整理從表1中國際機構(gòu)對綠色金融的定義來看，國際機構(gòu)對綠色金融的定義為一種以推動環(huán)境效益為導向的投融資活動，注重環(huán)境保護和認知風險的意識，該定義范圍較廣，涵蓋了能源保護，提高效能，應(yīng)對氣候變化等。是目前為止國際上給出的較為全面的有關(guān)綠色金融的定義。2、綠色金融的國內(nèi)定義2016年8月，中國人民銀行、財政部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建構(gòu)綠色金融體系指導意見》中，對綠色金融給出了明確的定義，這是中國在研究綠色金融以來給出的第一個有關(guān)綠色金融的正式定義：“綠色金融是指在為支持綠色發(fā)展提供相關(guān)的類似于環(huán)保、綠色發(fā)展等專業(yè)領(lǐng)域的金融服務(wù)”。從理論上講，綠色金融就是從倡導綠色金融理念、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過多渠道，多品種的綠色融資工具為綠色企業(yè)和綠色項目提供融資，簡而言之，就是為綠色項目解決融資難、融資貴的問題開綠燈，同時制定政策污染項目變得融資更難、融資更貴。通過金融杠桿對社會經(jīng)濟資源進行調(diào)配，從而促進社會的可持續(xù)發(fā)展。本文采用中國人民銀行、財政部所給出的官方定義。（二）廣州綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀2019年10月末，廣州本外幣存貸款余額突破10萬億元，同比增長13.7%，增速居北上廣深津五大城市第一位。全市銀行業(yè)機構(gòu)總資產(chǎn)達6.84萬億，同比增長2.4%，不良貸款余額386.33億元，不良貸款率0.94%，比去年下降0.05個百分點，較廣東省不良貸款率低0.32個百分點?？傮w來說，廣州市本外幣存貸款余額增速保持較高水平，銀行業(yè)規(guī)模保持良好增長態(tài)勢。可見，廣州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷增強且金融國際化水平進一步提升。1、廣州市綠色金融機構(gòu)參與狀況（1）金融機構(gòu)參與度金融機構(gòu)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中有不可或缺的作用，是支撐綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要主體?，F(xiàn)階段，廣州市的商業(yè)銀行是綠色金融的主要實踐者，其他機構(gòu)諸如保險機構(gòu)、證券機構(gòu)等金融機構(gòu)的參與度都不高，這對綠色金融的整體規(guī)模和范圍都會受到巨大影響。表2廣州綠色金融主要參與機構(gòu)發(fā)行機構(gòu)綠色項目發(fā)行金額華興銀行綠色金融債50億廣州銀行綠色金融債50億廣州發(fā)展集團綠色企業(yè)債券24億越秀集團與廣紙集團綠色中期票據(jù)20億資料來源：網(wǎng)絡(luò)整理在廣州市綠色金融發(fā)展中，金融機構(gòu)主要有華興銀行、廣州銀行、廣州發(fā)展集團和越秀集團及廣紙集團，其中華興銀行、廣州銀行等銀行機構(gòu)，主要以發(fā)行綠色金融債券為主，發(fā)行金額均為50億元。而廣州發(fā)展集團等企業(yè)機構(gòu)，主要以發(fā)行企業(yè)債券和票據(jù)為主，發(fā)行金額為20億左右。（2）第三方綠色認證中介機構(gòu)的情況綠色金融的發(fā)展仍處于探索階段，如果第三方認證體系建設(shè)滯后，綠色金融的發(fā)展就會受到制約，推動綠色金融的發(fā)展，就需要有第三方的介入，通過建立第三方認證機構(gòu)和評估機構(gòu)，加強綠色金融風險防范監(jiān)管，讓各類企業(yè)在發(fā)展綠色經(jīng)濟的過程中能更加公開、透明。表3廣州市綠色金融綠色認證中介機構(gòu)入庫名單序號機構(gòu)名稱業(yè)務(wù)范圍1香港品質(zhì)保證局以推動管理體系和產(chǎn)品認證概念為己任;協(xié)助工商業(yè)實施有關(guān)體系;提供國際級評審及認證服務(wù)。2北京中財綠融咨詢有限公司經(jīng)營范圍包括公關(guān)策劃；營銷策劃；市場調(diào)查；承辦展覽展示；會議服務(wù)；教育咨詢（不含中介服務(wù)）；旅游信息咨詢；財務(wù)顧問；銷售電子產(chǎn)品、機械設(shè)備。3安永華明會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）經(jīng)營范圍包括審查企業(yè)會計報表，出具審計報告；驗證企業(yè)資本，出具驗資報告；辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報告；基本建設(shè)年度財務(wù)決算審計；代理記賬；會計咨詢、稅務(wù)咨詢、管理咨詢、會計培訓；法律、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。4中節(jié)能咨詢有限公司經(jīng)營范圍包括工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的投資咨詢及管理；工程造價咨詢；招投標咨詢；建筑工程設(shè)計、監(jiān)理、項目管理；市場調(diào)查；信息服務(wù)；能效檢測、檢驗；會議服務(wù)；承辦展覽展示；環(huán)保、節(jié)能技術(shù)的開發(fā)及其相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、銷售；環(huán)保、節(jié)能技術(shù)推廣、咨詢。5聯(lián)合赤道環(huán)境評價有限公司經(jīng)營范圍包括環(huán)境保護監(jiān)測服務(wù)；環(huán)保技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、計算機軟硬件技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)；經(jīng)濟信息咨詢；企業(yè)管理咨詢；市場調(diào)查；企業(yè)形象策劃；工程管理服務(wù)；招投標代理；建筑工程設(shè)計；展覽展示服務(wù)；人力資源服務(wù)（勞務(wù)派遣除外）。6中國誠信信用管理股份有限公司經(jīng)營范圍包括辦理對發(fā)債企業(yè)的資信評估，評定和公布各種有價證券及證券商的信用等級業(yè)務(wù)；對股票發(fā)行與上市公司的可行性報告、資產(chǎn)評估報告及有關(guān)材料進行驗查和評估業(yè)務(wù)；金融咨詢業(yè)務(wù)；經(jīng)中國人民銀行批準經(jīng)營的其它金融業(yè)務(wù)；信用管理以及與金融業(yè)務(wù)相關(guān)的硬、軟件開發(fā)、推廣、銷售；7綠融（北京）投資服務(wù)有限公司項目投資；投資管理；資產(chǎn)管理；企業(yè)管理；經(jīng)濟貿(mào)易咨詢；會議服務(wù)；技術(shù)推廣服務(wù)。資料來源：網(wǎng)絡(luò)整理目前廣州市綠色金融認證中介機構(gòu)主要有律所、會所、咨詢和評級機構(gòu)，雖然各類機構(gòu)都有涉及，但數(shù)量不多，還在發(fā)展的初步階段，需進一步提升。2、廣州市綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展狀況綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展情況是綠色金融能否取得良好成效的重要因素，綠色金融試驗區(qū)在廣州花都建立以來到現(xiàn)在已經(jīng)兩年，這兩年綠色金融的發(fā)展依托產(chǎn)品創(chuàng)新達到了一個新的高度。表4廣州綠色產(chǎn)品發(fā)展狀況金融產(chǎn)品發(fā)展狀況碳金融廣州碳排放交易所·碳排放配額累計成交量達到6799萬噸，累計成交金額15.4億元，兩項指標均居全國區(qū)域碳市場的首位。創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品工商銀行花都支行創(chuàng)新推出了“一點對全國”的東風日產(chǎn)供應(yīng)鏈融資方案，解決了經(jīng)銷商融資難、融資貴的難題，助力東風日產(chǎn)布局銷售和資金回籠網(wǎng)絡(luò)。截至18年末，該行累計為東風日產(chǎn)辦理汽車供應(yīng)鏈融資8133筆?？偨痤~194億元，余額30億元，融資利率4.35%，累計為經(jīng)銷商降低財務(wù)成本0.4億，目前融資不良額為0.綠色債券廣東華興銀行獲準發(fā)行綠色金融債券額度50億元，目前已成功發(fā)行債券30億元；廣州越秀集團發(fā)行內(nèi)地造紙第一宗綠色債券（中期票據(jù)），募集20億元資金用于廣州的再生紙項目；廣州發(fā)展集團獲批發(fā)行48億元綠色企業(yè)債券，首期成功發(fā)行24億元，募集資金用于廣州市天然氣利用工程四期工程建設(shè)。綠色基金花都區(qū)設(shè)立了3個政府引導基金（空港投資基金、廣州北站基金、綠色低碳發(fā)展基金），總規(guī)模達41億元。綠色保險廣州市花都區(qū)已分別與中國人保財產(chǎn)保險、平安財產(chǎn)保險、陽光農(nóng)業(yè)保險等保險公司合作開發(fā)“蔬菜降雨氣象指數(shù)保險”“綠色農(nóng)?！薄熬G色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安心追溯保險”“綠色產(chǎn)品食安心責任保險”等創(chuàng)新型綠色保險產(chǎn)品。目前，“蔬菜降雨氣象指數(shù)保險”已在試驗區(qū)內(nèi)開展試點。資料來源：網(wǎng)絡(luò)整理在廣州綠色金融產(chǎn)品發(fā)展狀況中，碳金融在交易市場中是最活躍的，參與主體比較廣泛，也是綠色金融試驗區(qū)的先行者，綠色債券主要是銀行發(fā)行為主，而綠色基金、綠色保險產(chǎn)品發(fā)展較緩慢，目前都還處于剛起步階段。3、廣州市綠色金融政策發(fā)展狀況（1）廣州綠色金融助推機制的發(fā)展政府既是指導國家綠色建設(shè)的決策者，也是綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者。政府可以進一步深化綠色金融發(fā)展的體制機制建設(shè)，重點解決披露不足引起的信息不對稱問題，為綠色金融發(fā)揮資源配置作用建立良好的基礎(chǔ)，從而引導金融機構(gòu)在綠色領(lǐng)域投入更多的金融資源。表5綠色金融的政策支持情況時間國家廣州2016人民銀行等七部委發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《綠色債券發(fā)行指引》的通知2017《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》印發(fā)《廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》保監(jiān)會就環(huán)境污染強制責任保險管理辦法征求意見證監(jiān)會發(fā)布《中國證監(jiān)會關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導意見》2018中國基金業(yè)協(xié)會發(fā)布《綠色投資指引（試行）》征求意見稿廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)布綠色企業(yè)和綠色項目認定方法首批雙認證綠色項目公布上交所：修訂環(huán)境信息披露指引大力支持綠色債券發(fā)展2019中國人民銀行支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)綠色企業(yè)和項目認定管理辦法評審順利通過《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》印發(fā)建立綠色金融支持保障機制生態(tài)環(huán)境部公開征求《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）》意見資料來源：網(wǎng)絡(luò)整理與傳統(tǒng)金融不同,綠色金融在我國開始較晚,從政策鋪墊、實踐探索,到快速發(fā)展,國家政策不斷健全和完善。尤其是十三五規(guī)劃以來,生態(tài)文明的發(fā)展得到了高度重視,綠色金融也順應(yīng)這一發(fā)展潮流,在國家的頂層設(shè)計下開展全面發(fā)展。從國際角度來看,我國綠色金融發(fā)展速度快,發(fā)展能力強,但缺乏相對完善的政策支持?，F(xiàn)有《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》《綠色信貸指引》等規(guī)范性文檔的使用范圍相對狹窄,對綠色金融產(chǎn)業(yè)的市場準入、技術(shù)支持等方面沒有具體的規(guī)則標準和說明,難以適應(yīng)當前社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求。目前而言,需要相關(guān)部門結(jié)合實際,實行與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新的指導政策,以更加全面長遠的發(fā)展體系,推進我國綠色金融的可持續(xù)性發(fā)展。（2）廣州市綠色金融信息披露情況完善綠色金融共享體制，就要改善綠色金融的信息披露狀況，建立信息披露平臺，隨著信息披露制度越來越受到各界學者的關(guān)注和重視，我國上市公司的信息披露狀況也趨于好轉(zhuǎn)，越來越多的上市公司披露了環(huán)境責任報告等內(nèi)容，公布的信息也越來越全面。表4我國上市公司環(huán)境信息披露評價前20名單排名股票名稱交易市場總部所在地所處行業(yè)星級發(fā)展階段1恒邦股份深市山東省制造業(yè)先鋒2格林美滬市廣東省制造業(yè)先鋒3復(fù)星醫(yī)藥滬市上海制造業(yè)先鋒4宏達股份滬市四川省制造業(yè)先鋒5貴糖股份深市廣西制造業(yè)先鋒6科倫藥業(yè)深市四川省制造業(yè)先鋒7民豐特紙滬市浙江省制造業(yè)先鋒8景興紙業(yè)深市浙江省制造業(yè)先鋒9廣州發(fā)展滬市廣東省電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)優(yōu)秀10京東方A深市北京制造業(yè)優(yōu)秀11柳鋼股份滬市廣西制造業(yè)優(yōu)秀12太鋼不銹深市山西省制造業(yè)優(yōu)秀13茺州煤業(yè)滬市山東省采礦業(yè)優(yōu)秀14海亮股份深市浙江省制造業(yè)優(yōu)秀15云南銅業(yè)深市云南省制造業(yè)優(yōu)秀16白云山滬市廣東省制造業(yè)優(yōu)秀17華峰氮綸深市浙江省制造業(yè)優(yōu)秀18塔牌集團深市廣東省制造業(yè)優(yōu)秀19中船防務(wù)滬市廣東省制造業(yè)優(yōu)秀20豫光金鉛滬市廣東省制造業(yè)優(yōu)秀資料來源：網(wǎng)絡(luò)整理在以上20名企業(yè)中，整體的發(fā)展水平都較好，其中有18家是制造業(yè)，另外兩家分別為電氣業(yè)和采礦業(yè)，而在廣東省的6家企業(yè)中，只有2家是廣州的企業(yè)，分別是位列第九的廣州發(fā)展和第十六的白云山企業(yè)，且為四星級水平，處于發(fā)展階段。可見，廣州市的上市公司信息披露數(shù)量較少，披露信息的公信力較弱。三、廣州綠色金融發(fā)展存在的問題（一）綠色金融市場金融機構(gòu)參與度不夠綠色金融市場體系目前還相對比較滯后，其建設(shè)需要社會各個領(lǐng)域的積極配合?，F(xiàn)階段，商業(yè)銀行是綠色金融的主要實踐者，其他機構(gòu)諸如保險機構(gòu)、證券機構(gòu)等金融機構(gòu)的參與度都不高，這就使得綠色金融的整體規(guī)模和范圍受到較大的影響。此外，廣州市的金融中介服務(wù)機構(gòu)，如律所、會所等很少涉及綠色金融相關(guān)領(lǐng)域，中介服務(wù)體系的不健全是阻礙綠色金融發(fā)展的重要原因。同時，近年來與碳相關(guān)的金融產(chǎn)品發(fā)展迅速，其他綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展則相對遲緩,一些金融產(chǎn)品種類尚處于探索起步階段。此外,隨著中央政府對于生態(tài)問題的不斷重視,政府也參與一些環(huán)保融資項目,但是,這些項目往往規(guī)模比較大,并不利于融資規(guī)模小的中小企業(yè)的參與,這在一定程度加劇了原本就比較偏重于大型企業(yè)的資本市場的資金配置的不平衡,不利于中小型環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。（二）綠色金融品種單一，配套機制不健全一是由于商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的主觀意愿不強、內(nèi)生動力不足、相關(guān)專業(yè)人才匱乏,致使對新綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)投入較少、研發(fā)速度遲緩。長期以來,商業(yè)銀行主要以發(fā)展綠色信貸為主要內(nèi)容,很少涉及與此相關(guān)的綠色債券、綠色保險等新的金融產(chǎn)品,形成綠色金融產(chǎn)品單一的局面,無法滿足當前市場日趨個性化、多樣化的需求。二是發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的相關(guān)配套機制不完善,綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏有力保障,且后勁不足。發(fā)展綠色金融的政策多以會議和政府報告的形式提出,與之配套的法律法規(guī)及制度建設(shè)嚴重滯后,發(fā)展綠色金融政策缺乏強有力的制度保障和法律支持,執(zhí)行力嚴重不足;國家提倡商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù),但與之相關(guān)的激勵約束機制尚不健全,商業(yè)銀行沒有認識到發(fā)展綠色金融的重要性,未將其視為重要的發(fā)展策略,沒有長遠發(fā)展規(guī)劃,未專設(shè)部門負責綠色金融發(fā)展業(yè)務(wù),沒形成綠色金融發(fā)展長效機制,致使綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,且持續(xù)發(fā)展的后勁不足。（三）政策支持力度不夠目前，廣州市發(fā)布的一些支持綠色金融改革的方案和政策，還處于通過公布階段，沒有實施，現(xiàn)有廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)綠色企業(yè)和綠色項目認定辦法評審的通過，不僅耗時時間長，而且適用范圍較狹窄，對綠色金融產(chǎn)業(yè)的市場準入、技術(shù)支持等反方面沒有的規(guī)則標準和說明，難以適應(yīng)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要。同時，也缺乏鼓勵機制，對積極發(fā)展綠色經(jīng)濟的企業(yè)沒有更多的政策扶持，導致其他企業(yè)參與綠色發(fā)展的積極性降低。（四）綠色金融信息披露與監(jiān)管制度不完善金融機構(gòu)和環(huán)保部門等多方協(xié)作是促進綠色金融快速發(fā)展的重要因素。目前這兩個部門在獲得信息和對信息的理解上存在較大差異，導致投資者供求雙方的信息不對稱，為綠色投融資帶來問題。而且，社會各類企業(yè)對綠色的標準還不確定，無法真正識別哪些是符合綠色經(jīng)濟的項目。另外，環(huán)保和金融部門對信息的要求有所不同，環(huán)保部門主要針對企業(yè)違反環(huán)保準則后的處罰，需要獲得事后信息，而金融部門，是在企業(yè)開展綠色項目之前就需要獲得有關(guān)項目開展的環(huán)保信息。所以，如果環(huán)保部門對環(huán)境信息沒有及時披露，金融部門在項目審查上就會出現(xiàn)問題，阻礙項目進程的發(fā)展。在監(jiān)管層面，如果金融機構(gòu)沒有及時反饋綠色金融執(zhí)行過程中的環(huán)保信息，就無法有效監(jiān)督綠色金融的實施情況，對一些違法行為就無法進行處罰。這對于綠色金融體系的建立無疑是一個巨大的障礙。四、廣州市綠色金融發(fā)展的建議（一）加強金融機構(gòu)的參與并完善綠色金融中介服務(wù)體系首先,要充分發(fā)揮貨幣政策的微調(diào)作用,增加金融機構(gòu)的參與力度。二是成立專門的綠色金融業(yè)務(wù)相關(guān)機構(gòu),由綠色金融方面的專業(yè)人員管理,以促進綠色金融的發(fā)展、交流,加強專業(yè)人才建設(shè)和國際機構(gòu)的合作,學習國外成熟體系，為廣州市綠色金融的發(fā)展添磚加瓦。加強與中介機構(gòu)等第三方的溝通合作，在發(fā)展綠色金融項目的過程中提供專業(yè)的技術(shù)支持，完善與銀行、政府等金融機構(gòu)的合作機制，提供融信貸、保險、咨詢等業(yè)務(wù)為一體的綜合金融服務(wù)。鼓勵建立服務(wù)于碳市場交易的第三方核證單位、碳交易結(jié)算登記機構(gòu)，鼓勵建立綠色金融服務(wù)專營機構(gòu)。監(jiān)管部門明確從事綠色認證第三方機構(gòu)的準入標準，在發(fā)展綠色金融的過程中有統(tǒng)一的第三方認證評估標準。（二）依托市場激發(fā)綠色金融創(chuàng)新活力1、創(chuàng)新開發(fā)綠色保險產(chǎn)品與國外的綠色產(chǎn)品相比，我國的綠色保險產(chǎn)品品種較少，類型簡單，還未開始對新能源綠色保險產(chǎn)品的研究，所以要借鑒國外先進經(jīng)驗,學習試點銀行成功做法,積極開展創(chuàng)新金融業(yè)務(wù),為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟拓寬投融資渠道,助力綠色金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展。2、穩(wěn)妥開展碳金融創(chuàng)新深入推進碳排放權(quán)交易試點工作，著力推進碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)及林業(yè)碳普惠項目競爭業(yè)務(wù)，與香港、澳門有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會合作，制定粵港澳三地碳排放承諾業(yè)務(wù)和林業(yè)碳匯業(yè)務(wù)標準。截至六月底，廣州碳污染減排計劃累計交易配額已超過1.31億噸，總成交金額超過25.59億元。（三）建立健全法律法規(guī)1、大力推進政策支持。在金融政策方面,要積極完善金融業(yè)發(fā)展綠色金融的獎懲機制,在這方面我國與歐美國家還存在較大差距，應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗，對綠色經(jīng)濟項目所獲得的收益可以減免稅收，來鼓勵企業(yè)積極參與綠色項目的建設(shè)。那些對環(huán)境具有破環(huán)性的項目，政府可以通過發(fā)布環(huán)保文件，加強對其的約束，制定懲罰性措施。在財政政策方面，可以降低存款準備金率，為綠色金融的發(fā)展提供長期資金的發(fā)展，此外，降準所釋放的資金是零成本的，，如果未來能夠采用降準政策來支持綠色金融的發(fā)展，那么會為綠色金融提供長期、低成本資金支持，將對綠色發(fā)展形成強大的助推力。2、大力推動法制建設(shè)。許多發(fā)達國家已經(jīng)完善了許多有關(guān)綠色金融的法律法規(guī),制定了許多有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，有效的促進了綠色金融的發(fā)展。而我國在綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)制度尚未完善,主要是在環(huán)境違法行為懲罰過輕和未建立有效的環(huán)境權(quán)益交易法律制度兩個方面，所以，在后期的發(fā)展中，必須注重綠色金融發(fā)展的法制保障，加大對環(huán)境破環(huán)的懲罰力度和法律責任，完善綠色金融交易權(quán)益制度。因此,我國應(yīng)大力推動綠色金融法律法規(guī)建設(shè)以帶動廣州省的綠色金融法規(guī)的建立完善。（四）建立信息共享制度1、制定綠色金融統(tǒng)一環(huán)境信息披露和使用標準應(yīng)該盡快制定出一套統(tǒng)一的環(huán)境信息披露標準和制度，并建立完善環(huán)境信息披露體系。首先要明確綠色金融信息披露主體，主要是將企業(yè)和政府兩大主體納入體系中，在綠色金融的發(fā)展中，企業(yè)要將該企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標以及發(fā)展過程是否具有發(fā)展性進行披露，而政府要將綠色項目的發(fā)布、改變和項目進行中的監(jiān)管信息要進行披露。然后是要明確綠色金融信息披露內(nèi)容，在綠色金融人項目進行中將環(huán)境污染、資源利用、環(huán)境保護，社會責任等納入信息披露的內(nèi)容中，以實現(xiàn)環(huán)境信息披露質(zhì)量的提高。最后政府部門應(yīng)該積極參照并參與國際信息披露標準的制定，使廣州市的信息披露標準與國際接軌，提高披露和使用的質(zhì)量和公信力。2、構(gòu)建統(tǒng)一的信息披露平臺，完善綠色金融信息共享制度綠色金融有效開展需要依靠環(huán)保部門和金融部門的有效溝通，在發(fā)展綠色金融的過程中應(yīng)該設(shè)立專門的信息溝通平臺，建立統(tǒng)一的信息披露平臺，提升環(huán)保部門和金融部門的決策效率。建立有效的環(huán)境信息披露制度，這樣企業(yè)才能使綠色項目置于制度和公眾的監(jiān)督之下，提升綠色金融的效率，也有利于第三方評估機構(gòu)對項目進行評估，從而提高企業(yè)的違規(guī)成本，加強企業(yè)執(zhí)行綠色項目金融要求的意識，加強對企業(yè)的約束，使綠色金融體系不斷完善，促進綠色金融的健康發(fā)展。3、加強綠色金融信息披露和監(jiān)督力度。加強法制的建設(shè)，是提升綠色金融信息披露監(jiān)督力度的重要措施，對于企業(yè)等主體破壞環(huán)境、浪費資源等行為加大懲戒力度，保護投資者利益。金融監(jiān)管部門也要施行各類有利于綠色金融項目實施的法律法規(guī)，適度的警戒或監(jiān)管談話，以達到規(guī)范企業(yè)信息披露行為的目的。積極鼓勵第三方機構(gòu)參與到信息披露的評估活動中，以增加評估的有效性和公信力。五、總結(jié)廣州作為綠色金融的發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)，是符合黨提出的五大發(fā)展理念的，也是貫徹習總書記提出的推進綠色發(fā)展，建立綠色經(jīng)濟體系的重要舉措。廣州率先開展綠色金融深化改革，將為廣東省探索出一條適合本省發(fā)展綠色金融的綠色經(jīng)濟之路，推動廣東省的經(jīng)濟發(fā)展，更為中國的綠色金融的創(chuàng)新及發(fā)展提供經(jīng)驗及模式借鑒。本文僅從廣州綠色金融的含義，發(fā)展意義，以及發(fā)展的問題和對策進行了闡述，隨著時代的發(fā)展變化，綠