博羅縣中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及解決對策研究

博羅縣中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及解決對策研究引言（一）選題的背景及意義改革開放以來，中國經濟迅猛發(fā)展，中國特色社會主義市場經濟不斷完善，我國的中小企業(yè)依靠改革的春風得到快速發(fā)展。據相關數(shù)據資料顯示，全國目前有包括個人獨資企業(yè)和以個體戶登記的企業(yè)5000多萬家，而且還在以每7%-8%的速度增長。中小企業(yè)能吸引大量的勞動力就業(yè)，有效彌補國有大企業(yè)的不足，增加地方財政稅收收入，促進社會穩(wěn)定，有著源源不斷的創(chuàng)新活力，他們已成為我國國民經濟發(fā)展中一道獨特的風景線。然而，中小企業(yè)本身的各種發(fā)展難題、以及全球經濟下行的壓力下，我國中小企業(yè)一直處在夾縫中生存，發(fā)展頗為艱難，這里面既有中小企業(yè)自身的原因，也有國家政策方面的原因。促進中小企業(yè)健康有序的發(fā)展，需要政府的大力支持，各企業(yè)上下協(xié)調一致的配合，還有社會各界的廣泛幫助。本文旨在通過了解掌握博羅縣中小企業(yè)近幾年的發(fā)展狀況，從全國中小企業(yè)發(fā)展問題的共性尋找博羅縣中小企業(yè)在當下發(fā)展的各種難題，找出難題，從現(xiàn)有的國家對各中小企業(yè)的支持政策出發(fā)，因地制宜，制定出一套有利于為博羅縣中小企業(yè)解決發(fā)展難題、有利于博羅縣中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的措施，使博羅縣中小企業(yè)可以更好的發(fā)揮在促進經濟增長、推動技術創(chuàng)新、提供就業(yè)崗位、發(fā)展對外貿易方面的作用。（二）文獻綜述通過知網、百度文庫、政府年度報告等資料的查找，掌握文獻的大概內容，綜合自己的理解，文獻綜述如下?！?】蔣先芳（2018）《我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀》對于我國的中小企業(yè)的大概情況做了介紹，介紹各種類型的中小企業(yè)在各類行業(yè)所占的比例，指出中小企業(yè)發(fā)展所存在的難題有負稅過重，在銀行貸款艱難，認為中小企業(yè)要想得到更好的發(fā)展，需要在創(chuàng)新方面下功夫，打造特有的品牌。【2】博羅縣中小企業(yè)管理局（2019）《博羅縣中小企業(yè)經濟高質量發(fā)展情況匯報》，這篇報道介紹博羅縣中小企業(yè)在2018年創(chuàng)造的稅收，GDP，以及創(chuàng)新平臺的，中小企業(yè)數(shù)量的在2018年的增加，介紹了一些政府和社會團結協(xié)作對中小企業(yè)的發(fā)展所產生的短期效果，并簡單介紹博羅縣中小企業(yè)的問題及政府的應對措施?！?】郭兵（2008）《淺議我國中小企業(yè)抗風險能力的提高》指出中國中小企業(yè)風險的來由，抗風險能力差的原因，認為中國中小企業(yè)內部管理、人員結構等方面等方面的因素是導致。【4】百度文庫（2017）《淺析中小企業(yè)融資難的原因及對策建議》。這篇文章中對于解決中小企業(yè)融資難題提出意見和建議，分析全國中小企業(yè)的在融資過程中的困難以及產生的原因?！?】陳發(fā)瓊、羅焱和柳霞（2013）《中小企業(yè)發(fā)展建設用地困難及對策淺析》該篇文章指出導致我國中小企業(yè)的發(fā)展存在的用地的幾大原因，并針對用地難題提出了一些解決的對策和建議。二、中小企業(yè)的相關定義中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內依法設立的，人員規(guī)模、經營規(guī)模相對較小的企業(yè)，其中，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)劃分標準由國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門會同國務院有關部門，根據企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產總額等指標，結合行業(yè)特點制定，報國務院批準。此類企業(yè)通?？捎蓡蝹€人或少數(shù)人提供資金組成，其雇用人數(shù)與營業(yè)額皆不大，因此在經營上多半是由業(yè)主直接管理，受外界干涉較少。中小企業(yè)是響應國家的號召，實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，在增加就業(yè)、促進經濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可或缺的作用，對國民經濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義的企業(yè)。三、博羅縣中小企業(yè)經濟的發(fā)展概況博羅縣，隸屬于廣東省惠州市，是廣東省的全國百強縣，也是珠三角最大的可連片開發(fā)的縣區(qū)。目前，博羅縣已有來自韓國、日本、加拿大、美國、德國、澳大利亞、新加坡以及港、澳、臺等10多個國家和地區(qū)的1500家外資企業(yè)。在外資強有力的牽動下，博羅縣經濟有了長足的發(fā)展，經濟實力不斷增強。一批支柱產業(yè)和名牌產品得到培育，已形成了建材、制藥、紡織、化工、服裝、電子等30多個行業(yè)，擁有工業(yè)企業(yè)5000多家，電腦配件、電子材料等高新技術產業(yè)正在崛起；2017年12月，當選中國工業(yè)百強縣（市）。國家知識產權強縣工程示范縣（區(qū)）。2018年11月，2018年工業(yè)百強縣（市）。2018年12月，入選全國縣域經濟綜合競爭力100強、投資潛力100強。博羅縣有著發(fā)展經濟的深厚底蘊和潛力。黨的十八大以來，博羅縣委縣政府和各級部門認真貫徹落實中央和省、市關于促進中小企業(yè)經濟發(fā)展的有關決策部署，加大政策落地落實力度，加強中小企業(yè)經濟運行調度，到了2018年，博羅縣中小企業(yè)經濟取得長足發(fā)展，呈現(xiàn)出“規(guī)模不斷擴大、質量和效益不斷提高、財稅貢獻持續(xù)增加、轉型升級穩(wěn)步推進”的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在：博羅縣中小企業(yè)創(chuàng)造的經濟總量、質量實現(xiàn)雙提升博羅縣作為珠三角最大的可連片開發(fā)區(qū)，有發(fā)展中小企業(yè)經濟的巨大潛力，依托我國中小企業(yè)經濟快速發(fā)展的有利形勢，博羅縣中小企業(yè)所創(chuàng)造的經濟總量和質量在2018年再創(chuàng)佳績，博羅縣中小企業(yè)在2018年所創(chuàng)造的GDP為328.69億元，同比增長6%，2018年博羅縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值(GDP)650.18億元，博羅縣中小企業(yè)所創(chuàng)造GDP占博羅縣2018年實現(xiàn)的地區(qū)總產值（GDP）,如圖1所示：圖1博羅縣中小企業(yè)2018年GDP占比數(shù)據來源：1、南方日報“博羅布局經濟高質量發(fā)展產業(yè)矩陣”。2、博羅縣中小企業(yè)管理局，“中小企業(yè)經濟高質量發(fā)展匯報”。由圖1可見，博羅縣中小企業(yè)在2018年所創(chuàng)造的產值占全縣GDP的50.6%，博羅縣其他GDP占49%，博羅縣中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP占了博羅縣2018年的地區(qū)總產值（GDP）半數(shù)以上。博羅縣中小企業(yè)在經濟總量方面有得到提升，對于博羅縣經濟發(fā)展也占有一半以上的功勞。在經濟質量方面，2018年博羅縣全年稅收總額90.9億元，博羅縣中小企業(yè)創(chuàng)造稅收67.54億元，同比增長27.7%。2018年博羅縣中小企業(yè)創(chuàng)造的稅收占博羅縣2018全年稅收比例，如圖2所示：圖2博羅縣中小企業(yè)2018年創(chuàng)造的稅收占比數(shù)據來源：2018博羅縣中小企業(yè)管理局，“中小企業(yè)經濟高質量發(fā)展匯報”。由圖2可見，2018年博羅縣中小企業(yè)所創(chuàng)造的稅收占全縣稅收總額的74.3%，其他方面的稅收占博羅縣稅收總額的26%，博羅縣中小企業(yè)創(chuàng)造的稅收占了博羅縣稅收絕大多數(shù)的比重。這是博羅縣中小企業(yè)在經濟質量方面的提升，對于博羅縣財政收入的增加，有著絕對的貢獻意義。綜合來看，2018博羅縣中小企業(yè)創(chuàng)造的在GDP方面的經濟總量和在稅收方面的經濟質量得到了提高，占據著博羅縣國民生產總值的半壁江山，中小企業(yè)的穩(wěn)定、健康的發(fā)展將會對增加財政收入、促進就業(yè)、增加博羅縣人民收入、維護社會穩(wěn)定、推動新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等方面都作出不可估量的貢獻。博羅縣中小企業(yè)數(shù)量快速增加2016年10月1日，以進一步簡化了審批手續(xù)，降低大眾創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活力的“五證合一，一照一碼”商事制度在正式在全國范圍內實施，該制度在博羅縣縣委縣政府的貫徹執(zhí)行下，經過一番共同的努力博羅縣中小企業(yè)數(shù)量得到快速增加，有較大的增長幅度。博羅縣2016-2018年，博羅縣中小企業(yè)企業(yè)增長比率和增長數(shù)量如圖3和圖4所示：圖32016-2018博羅縣中小企業(yè)增長比率圖42016-2018博羅縣中小企業(yè)數(shù)量增長情況數(shù)據來源：1、2018博羅縣中小企業(yè)管理局，“中小企業(yè)經濟高質量發(fā)展匯報”?！?017博羅國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”?！?016博羅國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”。由圖3和圖4可見，在2016-2018年間，博羅縣中小企業(yè)數(shù)量快速增加，主要體現(xiàn)在全年累計注冊中小企業(yè)數(shù)量的增加。（1）在2017年,博羅縣全年累計注冊的中小企業(yè)的數(shù)量由2016年的13010家增加到17295家，2017年全年新增加中小企業(yè)4285家，同比增長25.2%。（2）到2018年，全年累計注冊的中小企業(yè)數(shù)量由2017年的17295家增加到21659家，同比增長25.2%。除了累計注冊中小企業(yè)數(shù)量的增加，博羅縣中小企業(yè)數(shù)量的快速增加在“全年新增中小企業(yè)數(shù)量”也有所體現(xiàn)，（3）在2016年，博羅縣全年新增中小企業(yè)的數(shù)量為2581家。到2017年，全年新增中小企業(yè)的數(shù)量為4285家，2017全年新增中小企業(yè)的數(shù)量比2016年全年新增加的中小企業(yè)數(shù)量多了1740家，2017年全年新增中小企業(yè)的數(shù)量同比2016年增長66%。（4）在2018年，全年新增中小企業(yè)的數(shù)量為4364家，全年新增的中小企業(yè)數(shù)量比2017年增加了79家，2018年全年新增中小企業(yè)的數(shù)量同比2017年增長1.8%。綜合來看，自2016年“五證合一，一照一碼”的商事制在我國實施以來，在博羅縣縣委縣政府的貫徹執(zhí)行下，在2017年，博羅縣全年新增中小企業(yè)數(shù)量增長相比于2016年有較大的增幅，2018年全年新增中小企業(yè)的數(shù)量增幅較小，保持在一個相對穩(wěn)定的數(shù)值。是對國家政策的全面貫徹執(zhí)行所取得的良好成績。除“五證合一，一照一碼”商事制度的是實施外，2018年11月29日起，公安部開始施行通過減輕企業(yè)經濟負擔、減少企業(yè)辦事所需材料、建立企業(yè)內部安全隨訪制來進一步方便大眾創(chuàng)業(yè)的“放管服”制度。在國家政策的不斷支持下，博羅縣中小企業(yè)數(shù)量將會繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長。（三）博羅縣中小企業(yè)總體發(fā)展領域不斷拓寬博羅縣中小企業(yè)經濟在行業(yè)分布上已從服裝、電子、五金塑膠、房地產開發(fā)、批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè)，擴展到服務鑒證咨詢、交通物流、新能源新材料、高端裝備制造等行業(yè)，覆蓋的行業(yè)范圍越來越廣，特別是從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、信息服務、計算機服務和軟件業(yè)、互聯(lián)網金融等技術含量高、附加值高的生產性服務業(yè)的企業(yè)越來越多，生產配套能力增強。電子信息產業(yè)更是突飛猛進，特別是富士康、茂碩電源、偉志電子、欣旺達等龍頭企業(yè)和重點項目的建成投產，帶動了整個產業(yè)的進一步發(fā)展，集聚效益日益明顯。博羅縣中小企業(yè)創(chuàng)新平臺增加，創(chuàng)新能力持續(xù)增強隨著全國對科技創(chuàng)新的重視，博羅縣中小企業(yè)的自主創(chuàng)新和品牌意識明顯增強，在各種有利發(fā)展條件的帶動及博羅縣縣委縣政府的努力下，在2018年，博羅縣的創(chuàng)新平臺數(shù)量由較大的增加幅度，博羅縣創(chuàng)新平臺在2018年的變化情況如圖5所示：圖52018年博羅縣中小企業(yè)創(chuàng)新平臺增長率數(shù)據來源：1、“（廣東?。┎┝_縣人民政府2019年工作回顧”。由圖5可見，博羅縣在2018年高新技術企業(yè)同比增長46%，全年新增高新技術企業(yè)62家，由2017年的133家增長的到195家。省級創(chuàng)新平臺同比增長27.6%，2018年全年新增省級平臺8家由2017年的29家增長到37家。市級創(chuàng)新平臺同比增長80%，2018年全年新增的市級平臺40家，由2017年的50家增長到90家。博羅縣中小企業(yè)創(chuàng)新平臺在2018年的增長顯著。除創(chuàng)新平臺增長幅度明顯外，博羅縣再2018年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構比例提高到46.3%，其中5億元以上的規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構全覆蓋，并建立了首個博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地；共有科技孵化器3家（其中縣科技企業(yè)孵化器、名巢科技成功認定國家級孵化器培育單位）；創(chuàng)建省級工程研發(fā)中心26個、市級工程研發(fā)中心47個；獲評中國馳名商標5件，廣東省著名商標31件；共有廣東省名牌產品16個。四、突出存在的問題博羅縣中小企業(yè)2018年來所創(chuàng)造GDP有所提升，盡管取得了可觀的成果，但長期存在的突出問題，制約著博羅縣中小企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。通過查閱相關文獻、資料，實地考查，咨詢相關人士，從縱觀全國中小企業(yè)的總體問題來研究分析博羅縣中小企業(yè)所存在的問題，可以看出全國各地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展難題是有共性的，簡單來說就小、散、亂、差，“小”說的是我國的中小企業(yè)規(guī)模普遍都小，“散”就是說每一個行業(yè)，它的企業(yè)都非常的分散，集中性比較差。“亂”即無序競爭，同質化競爭，市場不規(guī)范，這個既有國家監(jiān)管的問題，有市場自身的管理問題，也有企業(yè)自己的問題。對于全國各個地區(qū)的中小企業(yè)來說，可以發(fā)現(xiàn)越是技術含量低、行業(yè)門坎低的產品或者企業(yè)，無序競爭甚至惡性競爭就表現(xiàn)得越發(fā)明顯，這就是中小企業(yè)的“亂”。關于“差”，體現(xiàn)在我們本身的整個中國制造業(yè)的產品技術水平、質量水平、企業(yè)管理水平還比較低，用“差”來形容也不為過。但是就中小企業(yè)總體的狀況而言，小、散、亂、差，這是目前我國中小企業(yè)的普遍現(xiàn)狀。制約博羅縣中小企業(yè)發(fā)展的突出問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）博羅縣中小企業(yè)總體抗風險能力低博羅縣中小企業(yè)總體抗風險能力差，博羅縣中小企業(yè)規(guī)模偏小，中小企業(yè)占大多數(shù)、大中型企業(yè)少。按照工信部中小企業(yè)劃型標準，博羅縣現(xiàn)存企業(yè)中，85%以上為小型企業(yè)，大中型企業(yè)很少，抗風險能力較弱。也就是說博羅縣的總體企業(yè)規(guī)模，中小企業(yè)占了絕大多數(shù)，中小型企業(yè)不像大型企業(yè)那般有著相對完善的風險管理制度，領導者的即老板的決策決定著企業(yè)的走向，在中小型企業(yè)中，領導者較為關注的是市場、生產和財務等方面，控制和防范市場等閑，運營風險和財務風險的意識較強，但是對于大方向上的系統(tǒng)識別、分析、應對可能遇到的所有風險、進行全面風險管理、建立稽核所有風險的系統(tǒng)框架進行全面風險管理的意識還很薄弱。博羅縣中小企業(yè)對風險管理的重視程度不夠，也沒有專門的風險處理，常常都是遇到問題再來去解決，造成不必要的損失。如外貿服裝金藝針織廠，以紡織衣服出售到國外為主，但近期受到中美貿易戰(zhàn)的影響，對外貿易遇到很大的困難，導致外單數(shù)量減少，逐漸的工廠內部工人減少，服裝廠的運行短期內步入了一個艱難時期，面對相對飽和的國內服裝行業(yè)，服裝成品出售難，面臨較嚴重的生存問題。這也就是存在于中小企業(yè)抗風險能力差的主要原因，在博羅縣中占絕大多數(shù)的中小企業(yè)亦是如此。（二）博羅縣的中小企業(yè)產業(yè)結構調整困難博羅縣中小企業(yè)多為勞動密集型產業(yè)，以勞動力密集，加工為主的第二產業(yè)占據多數(shù)，分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。在博羅縣的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，消費并不是那么發(fā)達，所依靠的是勞動力成本優(yōu)勢，也就是說，在博羅縣大多數(shù)民營企業(yè)中小企業(yè)的工廠里，他們靠的都是生產流水線上的工人加工產品，依靠的是廉價的勞動力，在技術、設備上比較落后，在激烈的市場競爭中，并不會有太多的優(yōu)勢，而且靠著低廉工資所招來的工人所能生產加工的產品都是初級產品，附加值低，利用率，沒有形成品牌效應，缺乏核心競爭力。在技術設備上，器械老化，維修相對復雜，更新?lián)Q代緩慢，裝備水平落后，產能低下，浪費嚴重，生產周期長，加之交通等基礎設施不完善，流通緩慢，投入市場晚，使得許多中小企業(yè)處于競爭劣勢。只能依靠廉價的產品在市場的一隅生存，發(fā)展普遍緩慢。這就說明了博羅縣中小企業(yè)的競爭力還需加強，且大部分企業(yè)處于產業(yè)鏈低端，科技含量低，研發(fā)投入微乎其微，民營科技型企業(yè)比例甚至不足1%。（三）博羅縣的中小企業(yè)組織結構調整困難1、普遍的家族式管理僵化中小企業(yè)整體的管理模式博羅縣中小企業(yè)（民營企業(yè)）普遍是家族式管理，家族式管理通常是由企業(yè)領導人的親屬來企業(yè)進行管理，對先進的管理方式和手段了解不多，如崗位的設置、管理人員的引進等，管理理念有待更新，現(xiàn)代企業(yè)制度有待進一步建立。常常是創(chuàng)始人傳授給自己下一代或者是礙于人情為各種親戚設立職位，在這個過程中往往缺乏充分的考慮。2、中小企業(yè)內的勞動人員素質低下，缺乏競爭力受到勞動力成本等因素影響，人員綜合素質水平相對偏低，在中小企業(yè)就職的大多為廉價的勞動力，這些廉價的勞動力往往來自于一些高職高專的畢業(yè)生、遠走他鄉(xiāng)來到廣東地帶打工的農民工，缺乏高技術的人才。在博羅縣這樣一個相對落后的地方的中小企業(yè)存在著職工素質不高，技術人才奇缺等問題的同時，還存在著人才外流的現(xiàn)象，這就體現(xiàn)在博羅處在一個靠近廣州、深圳、東莞、等一線城市，相比于這些一線城市，對于高新技術人才來說，這些地方所擁有的發(fā)展機會更多，會更有吸引力，這就在一定程度上對博羅縣中小企業(yè)核心競爭力的培育和提升造成極為不利的影響。3、創(chuàng)新型產業(yè)才剛開始起步，轉型困難如今，博羅縣在新能源、新材料、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè)還剛剛起步，電子信息產品加工、紡織服裝等需要大批勞動力傳統(tǒng)產業(yè)依然是博羅縣產業(yè)主體，產業(yè)結構，組織結構方面的進一步調整完善的壓力較大。（四）博羅縣中小企業(yè)融資困難隨著人民幣不斷升值，通貨膨脹明顯，原材料成本、人力成本不斷上升，使得中小企業(yè)的經營成本水漲船高，博羅縣的眾多中小企業(yè)面臨著資金短缺、融資困難的問題。而中小企業(yè)由于規(guī)模小，往往缺少抵押和擔保單位，亦或者是融資機構擔心中小企業(yè)信用方面的風險使得中小企業(yè)的融資變得非常困難，最直接的表現(xiàn)就是在銀行貸不到款。由于我國金融市場不健全，中小企業(yè)融資渠道單一，主要靠銀行的間接融資。在博羅縣里很多中小企業(yè)為了尋得資金，會更加趨向于民間融資，而民間資本的利息往往會比銀行高出許多，從而使得博羅縣的中小企業(yè)的融資成本也就更高了，這就給各中小企業(yè)的資金壓力上形成一個惡性循環(huán)。盡管在博羅縣出臺了一系列新得具有“里程碑”式的新政策支持中小企業(yè)的發(fā)展，但是政府的努力不對稱的現(xiàn)象也時有發(fā)生，盡管有財政每年撥出的資金，某些知名度較低，或者是缺乏有效信息來源的企業(yè)并不能有效獲得支持，即缺乏一套更加完善的協(xié)調配合機制，資金不能“物盡其用”。（五）博羅縣中小企業(yè)用地難隨著近年來博羅縣中小企業(yè)增長速度加快，中小企業(yè)的發(fā)展需要以大量圈占土地為代價，當博羅縣土地資源缺乏合理規(guī)劃和有效利用時，中小企業(yè)便難以做到均衡發(fā)展。因此，在當前地根緊縮的大背景之下，制約中小企業(yè)健康、有序發(fā)展的首要問題就是用地難題，尤其是近年來，博羅縣內中小企業(yè)的數(shù)量大幅增加，博羅縣中小企業(yè)的發(fā)展被以下用地難題困擾著：1、報件的門檻較高，報批難在博羅縣，組織土地報件必須具備立項、環(huán)評、水保、林地等基礎性支撐材料，立項難、環(huán)評難等是項目單位面臨的普遍性困難，也是導致報件報不出而被退回的主要原因。由此可見，前置條件的欠缺且報件門檻高，導致報件無法送出或是條件不具備，上報速度遲緩，是一方面問題。2、用地的指標少，項目落地艱難隨著國家土地形勢吃緊，在國家控制總量、地跟緊縮的大背景下，用地保障難是國內內面臨的一大難題。每年的建設用地指標實行總量控制，而不是按需分配，自上而下逐級下達的建設用地指標嚴重不足，在用地保障上只能保大放小，保證了重點項目建設用地，就無法保證博羅縣內各中小企業(yè)發(fā)展用地，面臨這不爭的事實，困擾著博羅縣中小企業(yè)和各級政府部門。3、后備的資源稀缺，占補平衡難現(xiàn)在國家提出了新增建設用地占補平衡，占一補一，先補后占面對這樣的政策，是一大難題，無法達到占補平衡的條件則無法阻止報件，對于博羅縣里的中小企業(yè)則對于自身的建設用地可望不可即。4、出讓地價高，企業(yè)承受難對于博羅縣許多縣內的中小企業(yè)來說，他們隨著有利于中小企業(yè)政策的實施，實行大眾創(chuàng)業(yè)，很多的中小企業(yè)還處在起步階段，當他們要面對高額的國有土地掛牌讓價，通常沒有太多空余資金去支付土地的購買價格，即使是買下了土地，也會因為資金的過度使用導致后來的生產經營因資金短缺而壓力重重。以上四點大方面的用地難題困擾著博羅縣中小企業(yè)的發(fā)展。解決博羅縣中小企業(yè)難題的措施對于博羅縣中小企業(yè)的抗風險能力差、產業(yè)結構和組織結構調整壓力大、融資難、用地難等幾個阻礙博羅縣中小企業(yè)發(fā)展的幾大難題，解決博羅縣中小企業(yè)發(fā)展難題的措施如下：(一)以政策保障作為制度的基礎要繼續(xù)出臺針對性強、干貨多、含金量高、管用的優(yōu)惠政策措施，加大培育力度。為全面貫徹落實國家、省、市扶持民營經濟、中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，博羅縣出臺《中共博羅縣委博羅縣人民政府關于進一步發(fā)展壯大民營經濟的實施意見》，從推動創(chuàng)業(yè)、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)新驅動、品牌發(fā)展、金融帶動、市場拓展、人才興企等十個方面提出扶持縣內民營經濟、中小微企業(yè)發(fā)展的配套措施，落實國家的減稅降費政策，切實貫徹落實民營經濟高質量發(fā)展“省十條”、“市十條”以及促進我縣民營經濟高質量發(fā)展提供細化政策保障。（二）創(chuàng)新工作機制，緩解中小企業(yè)難題為緩解中小企業(yè)難題，切實幫助中小企業(yè)做大做強，博羅縣拿出真金白銀，加大財政力度扶持中小企業(yè)發(fā)展。1、開展企業(yè)培訓活動，幫助中小企業(yè)解決人才難題除了勞動部門的專業(yè)培訓外，博羅縣中小企業(yè)管理局繼續(xù)開展送培訓下企業(yè)活動，免費為博羅縣內企業(yè)舉辦企業(yè)管理培訓。并與北京大學合作成立EMBA博羅教學點，全面實施博羅縣中小企業(yè)成長工程計劃，博羅縣財政對每位參學企業(yè)家提供5000元的學費補貼?？h財政還預算安排50萬元作為縣中小企業(yè)家培訓工作經費，組織中小企業(yè)家和高層管理人員進入各級黨校、高校和國內外名校培訓，來全面提升中小企業(yè)管理團隊的經營管理素質。既要從企業(yè)自身領導層的素質抓起，提升領導者的管理水平和能力，主管企業(yè)的政府管理人員對于博羅縣中小企業(yè)的管理能力和服務水平同樣是非常重要。舉辦博羅縣全縣主管中小企業(yè)經濟發(fā)展工作管理與服務團隊培訓班。組織博羅縣直屬相關單位、各鎮(zhèn)（街）負責中小企業(yè)經濟工作的分管領導和業(yè)務骨干進名校學習，提升服務和管理中小企業(yè)的能力和水平。2、加大財政扶持力度，推動企業(yè)自主創(chuàng)新財政扶持是引導企業(yè)自主創(chuàng)新的重要手段之一，除了抓好國家、省、市各種財政扶持資金的組織申報工作外，博羅縣一是設立了縣本級財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，博羅縣每年撥出200萬元的財政資金扶持中小企業(yè)發(fā)展，2018年起資金規(guī)模提高到500萬元。二是設立了縣本級全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，從2012年起縣財政每年撥出160萬元用于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，2018年資金規(guī)模擴大到300萬元。從全廣東省來看，博羅縣是第一個設立縣級創(chuàng)業(yè)資金的縣。三是加強品牌建設。博羅縣縣歷來高度重視企業(yè)品牌的建設，博羅縣政府對新獲評中國馳名商標的民營企業(yè)給予一次性100萬元獎勵，對新獲評省著名商標或省名牌產品的中小企業(yè)給予一次性15萬元獎勵。3、加強產品展銷工作，協(xié)助中小企業(yè)開拓市場十二五期間，博羅縣每年除組織中小企業(yè)參加惠州產品全國行展銷活動、中國國際中小企業(yè)博覽會、云博會等活動外，組織大量的企業(yè)參加“廣貨網上行”等活動，博羅縣財政每年都會安排專項經費對參展參會中小企業(yè)進行補貼，不增加中小企業(yè)負擔，讓中小企業(yè)輕裝上陣參加展覽展銷活動，協(xié)助中小企業(yè)廣泛開拓國內外市場。4、推進金融創(chuàng)新，緩解中小企業(yè)融資難題為認真貫徹落實中央、省、市關于大力開展中小企業(yè)金融服務工作，扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項工作部署，努力解決中小企業(yè)抵押物不足、融資難等問題，提高對中小企業(yè)的金融服務水平，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，縣政府拿出1800萬元財政資金作為中小企業(yè)貸款風險補償專項資金，與建行博羅支行開展“博羅縣中小企業(yè)助保金貸款”業(yè)務（簡稱“助保貸”）。這項金融扶持工作在惠州當?shù)啬酥寥∫彩鞘组_先河，具有里程碑的作用，對于進一步推動地方金融發(fā)展意義重大。除此之外，博羅縣委縣政府還通過組織政銀企座談會、完善擔保體系、推進小額貸款公司建設等方式協(xié)助中小企業(yè)解決融資難問題。為中小企業(yè)解決融資難題，一是繼續(xù)做好政銀企對接，解決銀企信息不對稱問題。二是加強擔保體系建設。探索設立縣財政扶持中小企業(yè)融資擔保資金，為企業(yè)融資增信，切實解決小微企業(yè)抵押物不足、融資困難等問題。三是加強與非銀行金融機構的聯(lián)系，特別是發(fā)揮保險的作用，在企業(yè)出口信用保險、內銷保險融資、企業(yè)風險評估等工作方面有所突破，為企業(yè)融資提供新渠道。四是抓好上市融資服務，協(xié)助企業(yè)解決上市中的難題。同時也要進一步完善中小企業(yè)扶持專項資金以及全面創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金的申報評審機制，推動申報評審信息化建設，修訂完善評審細則，公開、公平、公正地遴選出優(yōu)質項目及發(fā)展前景好、技術含量高、有市場的企業(yè)進行扶持。（三）強化服務保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境博羅縣要繼續(xù)建立、完善領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機制，以座談和走訪的形式，采取現(xiàn)場辦公和“一企一策”等方法，深入中小企業(yè)摸實情、辦實事、破難題、促發(fā)展。同時深入開展縣級部門助推工業(yè)中小企業(yè)轉型升級專項活動，把握住結構調整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點，推動中小企業(yè)轉型升級。深入開展“企業(yè)服務月”、“作風建設年”等系列活動，不斷增強服務意識，優(yōu)化服務手段，提升服務效能，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。六、總結中小企業(yè)“最多面廣”，在國民經濟中扮演著極其重要的角色，它不僅增加就業(yè)崗位和地方稅收，促進社會穩(wěn)定，還增添經濟活力，而且為國家進出口貿易做出突出貢獻，是國家經濟發(fā)展中的一支重要力量。然而，當前我國中小企業(yè)不僅要面臨自身的問題，還要積極應對來自外界客觀環(huán)境諸如政府、政策、國際競爭等方面的重重壓力，尤其是世界經濟下行和中美貿易戰(zhàn)的影響，國內中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境可謂還是越來越嚴峻。如何促進我國中小企業(yè)健康快速發(fā)展，要從政府、中小企業(yè)自身、社會服務等多個層面共同努力，積極探尋解決之道，刻不容緩。在當下，博羅縣各級政府和各中小企業(yè)在積極地響應國家號召，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下繼續(xù)向前