DB32T 4728-2024河道保護規(guī)劃編制導則

江蘇省地方標準DB32/T4728—2024河道保護規(guī)劃編制導則Directivesforcompilingofriverprotectionplanning2024-04-03發(fā)布2024-05-03實施江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布Ⅰ前言 引言 Ⅳ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總體要求 5編制準備 5.1資料收集 5.2評價與分析 6編制內(nèi)容 6.1河道功能定位 6.2防洪功能保護 6.3供水與水資源保護 6.4生態(tài)保護與修復 6.5河道水域/岸線保護 6.6航運功能保護 6.7水文化與水景觀保護 6.8涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施保護 6.9洲灘保護 6.10河道利用管控 6.11河道管理 6.12河道保護規(guī)劃實施 7編制成果 附錄A（資料性）河道保護規(guī)劃主要指標計算方法 附錄B（資料性）河道保護規(guī)劃編制提綱 參考文獻 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省水利廳提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省水利工程規(guī)劃辦公室、水利部水文儀器及巖土工程儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心。鄭露。Ⅳ河道是水資源的主要載體之一，具有防洪、供水、生態(tài)、航運、文化、景觀等多種功能，河道保護對沿岸地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。江蘇境內(nèi)水網(wǎng)密布、河道眾多，河道保護任務(wù)艱巨。河道保護規(guī)劃是河道保護的頂層設(shè)計，為了規(guī)范河道保護規(guī)劃編制，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《江蘇省河道管理條例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合本省實際，制定本文件。本文件明確了保護規(guī)劃編制的主要內(nèi)容，提出了符合江蘇特色的河道保護規(guī)劃編制要求。本文件的發(fā)布實施，可更好指導河道保護規(guī)劃編制，更好加強河道保護，保障河道健康和可持續(xù)利用；更好支撐江蘇省水利技術(shù)標準體系構(gòu)建，為形成河、湖、庫保護規(guī)劃編制系列化標準提供基礎(chǔ)。1DB32/T4728—2024河道保護規(guī)劃編制導則本文件規(guī)定了河道保護規(guī)劃編制的總體要求、前期準備、內(nèi)容和成果等要求。本文件適用于省級骨干河道名錄內(nèi)的河道保護規(guī)劃編制工作，其他河道可參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T21534節(jié)約用水術(shù)語GB/T30943水資源術(shù)語GB/T50095水文基本術(shù)語和符號標準GB50201防洪標準SL26水利水電工程技術(shù)術(shù)語SL/T423河道采砂規(guī)劃編制與實施監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范SL570水利水電工程管理技術(shù)術(shù)語SL723治澇標準3術(shù)語和定義GB/T21534、GB/T30943、GB/T50095、SL26、SL570界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。河道臨水邊界線riverwaterboundaryline根據(jù)穩(wěn)定河勢、保障行洪安全和維護河道生態(tài)等基本要求，在河流沿岸臨水側(cè)劃定的邊界線。河道外緣邊界線riverouterboundaryline根據(jù)河道管理保護、維護河道功能等管控要求，在河道沿岸陸域側(cè)劃定的邊界線。河道水域riverwaters河道臨水邊界線（3.1）之間的空間范圍。河道岸線riverwaterfront河道臨水邊界線（3.1）與河道外緣邊界線（3.2）之間的空間范圍。河道水域/岸線功能區(qū)riverfunctionalzoneofwaters/waterfront根據(jù)河道水域/岸線的自然屬性、經(jīng)濟社會功能屬性以及保護和利用要求劃定的不同功能定位的區(qū)域。2DB32/T4728—2024注：分為保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。保護區(qū)conservationarea為保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、生態(tài)安全、重大樞紐工程安全等而劃定的功能區(qū)。保留區(qū)reservedarea因尚不具備開發(fā)利用條件、規(guī)劃期內(nèi)暫無開發(fā)利用需求、為重大工程或生態(tài)保護預留空間等而劃定的功能區(qū)。控制利用區(qū)controlutilizationarea為避免影響水域/岸線功能保護目標實現(xiàn)，需要控制開發(fā)利用強度、方式和用途而劃定的功能區(qū)。開發(fā)利用區(qū)utilizationarea河勢基本穩(wěn)定、水域/岸線利用條件較好，為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求而劃定的功能區(qū)。4總體要求4.1河道保護規(guī)劃編制應(yīng)符合流域、區(qū)域水利綜合規(guī)劃和防洪、水資源、岸線利用等專業(yè)專項規(guī)劃，應(yīng)與國土空間規(guī)劃、生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接、協(xié)調(diào)。4.2河道保護規(guī)劃范圍應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，宜采用河道管理范圍，也可根據(jù)河道保護要求確定。河道保護規(guī)劃研究范圍可依據(jù)保護的需要綜合確定。4.3河道保護規(guī)劃的水平年應(yīng)分為現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年?，F(xiàn)狀水平年宜選擇河道保護規(guī)劃編制臨近年份。規(guī)劃水平年可分為近期和遠期，宜與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的水平年相適應(yīng)。4.4河道保護規(guī)劃目標應(yīng)分為總體目標和階段目標。總體目標為定性的方向性目標，階段目標應(yīng)明確河道水安全、水資源、水生態(tài)、水空間和水管理等方面的要求，包括定性和定量目標，并具有可操作性。有定量要求的目標應(yīng)提出主要指標，指標表宜按表1的格式設(shè)置，指標計算方法見附錄A。表1河道保護規(guī)劃主要指標表序號指標類型指標名稱現(xiàn)狀水平規(guī)劃目標指標屬性近期遠期1水安全堤防工程達標率約束性2防汛道路貫通率預期性3水資源集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率約束性4生態(tài)水位（流量）滿足程度約束性5水生態(tài)水質(zhì)目標預期性6生態(tài)岸線保有率預期性7水空間岸線功能區(qū)達標率預期性8水管理河道長效監(jiān)管水平預期性4.5河道保護規(guī)劃編制內(nèi)容應(yīng)包括河道功能定位、防洪功能保護、供水與水資源保護、生態(tài)保護與修復、河道水域/岸線保護、涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施保護、河道利用管控、河道管理、河道保護規(guī)劃實施等。航運功能3DB32/T4728—2024保護、水文化與水景觀保護、洲灘保護等方面內(nèi)容，可根據(jù)河道具體特點確定。4.6河道保護規(guī)劃編制應(yīng)以河道功能保護和空間管控為重點，劃分河道水域/岸線功能區(qū)并提出分區(qū)管控要求，強化河道管理保護，發(fā)揮河道綜合效益。5編制準備5.1資料收集5.1.1一般規(guī)定河道保護規(guī)劃資料收集應(yīng)通過實地勘測、調(diào)查、文獻查閱等方式，掌握相關(guān)區(qū)域的自然地理和經(jīng)濟社會概況，收集整理相關(guān)規(guī)劃成果，確定資料合理性和可靠性。5.1.2基本情況應(yīng)收集下列資料。a）自然概況。包括河道的地理位置、流經(jīng)范圍、地形地貌、河道長度、主要干支流等。b）水文氣象。包括河道流經(jīng)區(qū)域的降水、蒸發(fā)、水位、流量、臺風等水文、氣象特征相關(guān)資料。c）水環(huán)境與水生態(tài)。包括水質(zhì)類別及污染指標濃度、水生生物狀況、生物多樣性指數(shù)、生態(tài)空間管控區(qū)域等。e）水旱災(zāi)害。包括典型水旱災(zāi)害特征、影響范圍、損失情況等內(nèi)容。f）相關(guān)規(guī)劃。包括國家、行業(yè)相關(guān)上位規(guī)劃，流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)、專項規(guī)劃等。5.1.3經(jīng)濟社會應(yīng)收集河道涉及行政區(qū)域范圍內(nèi)的人口、城鎮(zhèn)化水平、國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)布局等方面的資料。5.1.4開發(fā)利用5.1.4.1河道資源開發(fā)利用狀況應(yīng)收集下列資料。a）水資源。包括徑流特點和演變規(guī)律、不同頻率下主要控制站點的徑流量、河道蓄引提調(diào)工程的狀況、河道供水狀況等。b）岸線資源。包括岸線總長、左（右）岸長度、岸線土地利用類型、已開發(fā)利用岸線長度及開發(fā)利用方式等。c）航道資源。包括航道等級及長度、沿線碼頭及船塢、通航要求及能力等。d）漁業(yè)資源。包括魚類種類、重要物種資源和珍稀物種、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等。e）砂石資源。包括河道輸沙量及其演變規(guī)律，禁采區(qū)、可采區(qū)劃定，砂石資源開采與保護情況等。5.1.4.2水文化與水景觀應(yīng)收集下列資料：a）河道相關(guān)的演變與治理；b）歷史水利工程遺址及相應(yīng)的文化文獻和遺存情況；c）河道保護規(guī)劃范圍內(nèi)涉及的濕地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)保護區(qū)等。5.1.4.3涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)收集水利、交通運輸、通信、能源等行業(yè)的各類建筑物、構(gòu)筑物及輔助設(shè)施5.1.5河道管理應(yīng)收集下列資料：4DB32/T4728—2024a）河道已有管理范圍劃界及管理情況，與相關(guān)行業(yè)空間管理重疊情況；b）現(xiàn)行河道管理體制下，水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門管理職責等情況及河長制的落實情況等。5.2評價與分析5.2.1現(xiàn)狀評價河道現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展要求的適應(yīng)性。5.2.2存在問題應(yīng)從河道功能保護、河道水域/岸線保護、河道管理、開發(fā)利用（含岸線、涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施）等方面，剖析存在的問題。5.2.3形勢分析根據(jù)河道保護管理存在的問題，應(yīng)從經(jīng)濟社會發(fā)展對水安全、水資源、水生態(tài)、水空間和水管理等方面的要求，分析河道保護面臨的形勢。6編制內(nèi)容6.1河道功能定位6.1.1功能確定應(yīng)綜合開發(fā)利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃安排等因素確定河道功6.1.2功能排序應(yīng)按照公益性功能優(yōu)先、兼顧功能主次關(guān)系的原則進行河道功能排序，協(xié)調(diào)各功能之間的關(guān)系，充分發(fā)揮河道效益。6.2防洪功能保護6.2.1防洪功能的保護應(yīng)符合下列要求：a）防洪標準執(zhí)行GB50201的相關(guān)規(guī)定，治澇標準執(zhí)行SL723的相關(guān)規(guī)定；b）根據(jù)河道所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪保安的需求，綜合考慮洪澇水特點、洪澇災(zāi)害特征及其演變趨勢等因素，明確提出保護目標和總體要求；c）明確堤防、岸坡、沿線及跨穿越建筑物保護要求，提出保障河道防洪安全的工程及非工程措施。6.2.2行洪通道保護應(yīng)符合下列要求：a）提出保障行洪通暢的要求；b）行洪通道內(nèi)有洲灘（含岸灘）的，提出開發(fā)利用管控意見；c）在保障防洪安全的前提下，與航道保護相協(xié)調(diào)。6.2.3防洪功能保護應(yīng)包括下列措施：a）從完善防洪屏障、增強防洪治澇能力等方面，提出堤防整治、河道治理、控制性建筑物建設(shè)等防洪工程措施；5DB32/T4728—2024b）從風險隱患排查、監(jiān)測預警、洪水調(diào)度、防洪工程管理等方面提出防洪功能保護非工程措施。6.3供水與水資源保護6.3.1應(yīng)按照用水總量控制要求，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃等水資源規(guī)劃，加強水資源節(jié)約集約利用，明確水資源統(tǒng)一調(diào)度原則，保證河道生態(tài)水位（流量提出飲用水水源地保護與管理要求，確保生活、生產(chǎn)、生態(tài)等供水安全。6.3.2取用水管理應(yīng)符合下列要求：a）結(jié)合流域、區(qū)域范圍內(nèi)用水總量控制目標、河道水量分配方案，明確水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護要求；b）根據(jù)用水計劃和用水定額，對供水范圍內(nèi)的用水單位提出監(jiān)管要求，對重點用水單位實施計劃用水管理，對重要取用水計量設(shè)施提出監(jiān)控要求；c）實施水量調(diào)度和引排口門調(diào)度管理，確保供水安全。6.3.3水資源保護應(yīng)符合下列要求：a）根據(jù)河道水功能區(qū)水質(zhì)目標和管理要求，提出保護和改善河道水環(huán)境的措施；b）根據(jù)飲用水水源地保護管理要求，提出水源地建設(shè)與保護的意見和措施；c）根據(jù)河道生態(tài)水位（流量）要求，優(yōu)化水利工程調(diào)度，保證河道生態(tài)用水需求。6.4生態(tài)保護與修復6.4.1應(yīng)分析河道水環(huán)境及生態(tài)現(xiàn)狀，合理確定河道水質(zhì)、水生態(tài)等目標值，綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)空間管控、污染防治等方面的因素，提出生態(tài)修復實施意見和措施。6.4.2污染防治應(yīng)符合下列要求：a）從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、排污口布局調(diào)整及整治、污水收集與尾水深度處理、面源污染控減等方面，提出河道外源污染防治措施；b）從河道生態(tài)清淤、水生植物的養(yǎng)護及管理、漂浮物打撈、航運污染治理等方面，提出河道內(nèi)源污染防治措施。6.4.3生態(tài)修復應(yīng)符合下列要求：a）結(jié)合河道邊坡、岸線及堤防建設(shè)，提出生態(tài)護岸建設(shè)、濱岸帶生態(tài)修復、植被恢復等措施；b）對主要入河支流提出水質(zhì)達標要求、整治及生態(tài)修復等措施。6.5河道水域/岸線保護6.5.1應(yīng)在分析河道自然屬性、功能屬性、保護和利用要求的基礎(chǔ)上，劃分河道水域/岸線資源的保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，應(yīng)覆蓋河道水域/岸線全部范圍，明確河道水域/岸線保護利用目標和管控要求。6.5.2河道邊界線劃定符合下列要求：a）應(yīng)劃定河道臨水邊界線和河道外緣邊界線；b）河道臨水邊界線應(yīng)綜合河道形態(tài)特征、主要功能等劃定，保障河勢穩(wěn)定、行洪安全和生態(tài)健康；c）河道臨水邊界線宜采用常水位或平灘水位與陸域的交線，對于灘面較寬的季節(jié)性行洪河道，可采用設(shè)計洪水位與陸域的交線；d）河道外緣邊界線可采用河道管理范圍線，也可根據(jù)河道具體情況和保護要求劃定，但不應(yīng)小于劃界管理范圍線。6.5.3河道水域/岸線功能區(qū)劃分符合下列原則：a）服從4.1要求對河道保護與開發(fā)利用的總體安排，并與防洪分區(qū)、水功能區(qū)、自然生態(tài)分區(qū)、農(nóng)業(yè)6DB32/T4728—2024分區(qū)和有關(guān)生態(tài)保護紅線等區(qū)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌近期與遠期、保護與開發(fā)之間的關(guān)系；b）與防洪工程建設(shè)、生態(tài)保護、河道治理、航道整治與港口建設(shè)、城市建設(shè)等相協(xié)調(diào)；c）根據(jù)河道水域/岸線保護要求，合理控制開發(fā)利用區(qū)和控制利用區(qū)在河道功能區(qū)中的劃分比例，盡可能提高保護區(qū)、保留區(qū)的劃分比例。6.5.4河道水域/岸線功能區(qū)劃分符合下列要求：a）應(yīng)劃分河道岸線功能區(qū)，河道水域功能區(qū)可根據(jù)河道保護要求擇需劃分；b）河道水域/岸線中涉及水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通等行業(yè)部門相關(guān)功能交叉，應(yīng)進行疊圖分析，對不同功能交叉重疊部分進行協(xié)調(diào)銜接，形成合理的功能分區(qū)方案；c）應(yīng)在對河道水域/岸線功能區(qū)劃分成果進行協(xié)調(diào)性分析的基礎(chǔ)上，調(diào)整、優(yōu)化分區(qū)成果；d）應(yīng)明確功能區(qū)類型、面積（長度）、范圍、所屬行政分區(qū)等，形成河道水域/岸線功能區(qū)劃分表，表格式宜按照表2、表3設(shè)置。河道水域/岸線功能分區(qū)匯總表宜按表4、表5的格式設(shè)置。表2河道水域功能分區(qū)表序號縣級行政區(qū)水域功能區(qū)起訖位置面積km2類型劃分依據(jù)12……表3河道岸線功能分區(qū)表序號縣級行政區(qū)岸線功能區(qū)起訖位置長度km類型岸別（左/右）劃分依據(jù)12……表4河道水域功能分區(qū)匯總表功能區(qū)個數(shù)面積m2%保護區(qū)保留區(qū)控制利用區(qū)開發(fā)利用區(qū)合計7DB32/T4728—2024表5河道岸線功能分區(qū)匯總表功能區(qū)個數(shù)長度m%保護區(qū)保留區(qū)控制利用區(qū)開發(fā)利用區(qū)合計………6.5.5河道水域/岸線功能區(qū)宜按下列方法劃分。a）保護區(qū)劃分方法如下：1）河道水域范圍內(nèi)集中式飲用水水源地保護區(qū)（一級和二級）、供（清）水通道保護區(qū)、水利基礎(chǔ)設(shè)施保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等區(qū)域劃為河道水域保護區(qū)；2）河道岸線范圍內(nèi)的重要河勢敏感區(qū)、集中式飲用水水源地保護區(qū)（一級和二級）、重要生態(tài)敏感區(qū)等區(qū)域劃為河道岸線保護區(qū)。b）保留區(qū)劃分方法如下：1）河道水域范圍內(nèi)集中式飲用水水源地準保護區(qū)、生態(tài)修復預留區(qū)等區(qū)域劃為河道水域保留區(qū)；2）河道岸線范圍內(nèi)集中式飲用水水源地準保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、水利基礎(chǔ)設(shè)施預留區(qū)、生態(tài)建設(shè)預留區(qū)、暫不具備開發(fā)利用條件或規(guī)劃期內(nèi)暫無開發(fā)利用需求的岸段等區(qū)域劃為河道岸線保留區(qū)。c）控制利用區(qū)劃分方法如下：1）河道水域范圍內(nèi)航道、風景名勝區(qū)等區(qū)域劃為河道水域控制利用區(qū)；2）河道岸線范圍內(nèi)重要險工險段、涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施、河勢變化敏感區(qū)、水土流失嚴重區(qū)等區(qū)域劃為河道岸線控制利用區(qū)。d）經(jīng)濟社會發(fā)展需求較為迫切，對防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全以及生態(tài)環(huán)境影響較小的區(qū)域劃分開發(fā)利用區(qū)。6.5.6河道水域/岸線功能區(qū)保護與管控應(yīng)符合下列要求：a）根據(jù)河道水文情勢、水沙狀況、地形地質(zhì)等條件，考慮上下游、左右岸區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，明確保護目標；b）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，分別提出保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)的管控要求，強化河道水域/岸線保護；c）按照河道水域/岸線保護目標和功能區(qū)管控要求，分析現(xiàn)狀河道水域/岸線利用的合理性，對不符合功能區(qū)管控要求的利用項目，提出調(diào)整或清退的方案和意見。6.6航運功能保護6.6.1應(yīng)明確航道保護與治理要求。6.6.2應(yīng)根據(jù)河道的航道等級、航道保護范圍，明確航道保護要求及禁止行為，明確攔河、跨越、穿越航道建筑物（構(gòu)筑物）的建設(shè)要求。6.6.3應(yīng)分析航道現(xiàn)狀及存在問題，考慮航道整治、運行管理與防洪、供水及水生態(tài)保護要求的適應(yīng)性，提出航道整治與管理、通航建筑物建設(shè)等要求。8DB32/T4728—20246.7水文化與水景觀保護6.7.1水文化與水景觀保護應(yīng)與河道的防洪、供水、生態(tài)及航運保護要求相適應(yīng)。6.7.2水文化保護應(yīng)符合下列要求：a）根據(jù)水文化保護的目標，提出水文化保護的內(nèi)容和要求；b）根據(jù)河道相關(guān)的治水歷史、歷史水利工程遺址及相應(yīng)的文化文獻和遺存情況，挖掘水文化內(nèi)涵；c）依據(jù)河道及水工建筑物特點，提升文化特征；d）明確河道水利風景區(qū)、水情教育基地等水文化載體的建設(shè)要求。6.7.3水景觀建設(shè)與保護符合下列要求：a）宜提出河道水景觀建設(shè)與保護的內(nèi)容和要求；b）水景觀建設(shè)不應(yīng)影響河道的防洪、供水、生態(tài)等功能；c）河道保護規(guī)劃范圍內(nèi)涉水工程規(guī)劃設(shè)計宜考慮水景觀的保護需求。6.8涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施保護6.8.1涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)范要求，明確相應(yīng)保護方案及措施。6.8.2水利重要基礎(chǔ)設(shè)施的保護應(yīng)符合下列要求：a）明確管理范圍和保護要求；b）明確安全警戒區(qū)，并設(shè)立標志；c）明確監(jiān)測和管護等要求。6.8.3其他涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施的保護應(yīng)符合下列要求：a）分析工程設(shè)施對防洪、治澇、供水及航運的影響，明確管理和保護要求；b）按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求，提出交通運輸、通信、能源等其他基礎(chǔ)設(shè)施管控要求。6.9洲灘保護6.9.1應(yīng)根據(jù)河道保護目標，分析洲灘現(xiàn)狀、防洪需求及影響，明確洲灘分類。6.9.2可根據(jù)洲灘類型，明確管控目標和要求，提出相應(yīng)治理保護和管理措施。6.10河道利用管控6.10.1一般規(guī)定應(yīng)按照相關(guān)專項規(guī)劃、河道功能定位、河道水域/岸線功能區(qū)劃等對養(yǎng)殖、旅游、采砂等各類行為提出管控意見。6.10.2養(yǎng)殖開發(fā)6.10.2.1對河道內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為提出總體約束性要求。6.10.2.2根據(jù)養(yǎng)殖類利用規(guī)劃，明確可用于養(yǎng)殖的河道水域和灘涂的位置范圍，提出服從公益性功能安排的意見。6.10.2.3提出保護和改善養(yǎng)殖河道水域水質(zhì)及生態(tài)的意見。6.10.3旅游發(fā)展6.10.3.1對涉及河道的旅游規(guī)劃與開發(fā)提出總體約束性要求。6.10.3.2明確旅游項目內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施的保護性要求。6.10.3.3對旅游建設(shè)項目涉及岸線建設(shè)、水系連通、水質(zhì)保護等方面提出控制性要求。9DB32/T4728—20246.10.4采砂取土6.10.4.1應(yīng)提出采砂取土的范圍和條件，明確許可、執(zhí)法、日常管理等要求。6.10.4.2宜符合SL/T423的規(guī)定。6.11河道管理6.11.1體制與機制6.11.1.1明確河道的管理體制。6.11.1.2明確流域機構(gòu)、各級政府、行業(yè)主管部門等河道管理部門的管理范圍和職責。6.11.1.3按照河長制的要求，建立綜合保護、管理、治理等長效機制。6.11.2制度體系6.11.2.1明確河道管理、聯(lián)席會議、跨地區(qū)跨部門協(xié)同等制度建設(shè)需求和主要內(nèi)容。6.11.2.2推進河道水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，登記單元界線應(yīng)以河道管理范圍為基礎(chǔ)。6.11.2.3推動河道生態(tài)保護補償機制建立，明確生態(tài)補償?shù)闹饕獌?nèi)容。6.11.2.4編制涉河防汛預案、防洪方案、突發(fā)水污染事件應(yīng)急預案以及水資源調(diào)度方案。6.11.3協(xié)調(diào)性應(yīng)明確相關(guān)涉水規(guī)劃與河道保護規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)要求，保障河道空間完整、功能完好。6.11.4能力建設(shè)河道管理能力建設(shè)應(yīng)明確下列要求：a）監(jiān)測評價體系建設(shè)要求；b）信息化建設(shè)和共享要求；c）災(zāi)害和違法行為預警機制的建設(shè)要求；d）應(yīng)急處置要求。6.12河道保護規(guī)劃實施6.12.1實施安排6.12.1.1根據(jù)河道保護要求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，提出實施安排意見。6.12.1.2明確實施原則、實施責任主體，擬定分期實施計劃。6.12.1.3明確近期實施的重點項目和實施時序，提出遠期項目實施的指導性意見。6.12.2保障措施6.12.2.1明確實施的組織領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)機制、決策執(zhí)行機制、責任考核機制和部門協(xié)作機制等組織保護措施。6.12.2.2依據(jù)流域及省相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策，制定相應(yīng)的法制保障措施。6.12.2.3明確資金投入主體劃分原則、建立融資機制，構(gòu)建或完善多渠道、多層次的資金保障體系。6.12.2.4在新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究、科技人才隊伍建設(shè)等方面構(gòu)建或完善科技保障體系。6.12.2.5提出加強河道保護宣傳教育、建立公眾參與機制的保障措施。DB32/T4728—20247編制成果7.1河道保護規(guī)劃成果宜包括但不限于報告、文本、附表、圖件等內(nèi)容。7.2報告編制典型提綱見附錄B，可根據(jù)河道保護具體情況進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。7.3文本應(yīng)在報告的基礎(chǔ)上進行提煉編寫。7.4附表可分為河道水域功能分區(qū)表、河道岸線功能分區(qū)表。7.5附圖包括但不限于河道保護規(guī)劃布局圖、周邊水系與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖、管理范圍示意圖、水域/岸線功能分區(qū)圖、近期治理措施布局圖，各附圖要素宜符合表6的規(guī)定。表6附圖要素表圖名個性要素共有要素周邊水系與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖堤防（含堤頂防汛道路水文站，碼頭（含堆場、渡口、避風港取行政區(qū)劃骨干水系水陸交通網(wǎng)水工建筑物（含船閘）管理范圍示意圖管理范圍線水域/岸線功能分區(qū)圖河道臨水邊界線，河道外緣邊界線，水域/岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)近期治理措施布局圖堤防整治工程、河道治理工程、生態(tài)修復工程等DB32/T4728—2024（資料性）河道保護規(guī)劃主要指標計算方法A.1水安全A.1.1堤防工程達標率堤防工程達標率按公式（A.1）進行計算并賦值。（A.1）…………RDF=RdR（A.1）…………z式中：RDF——堤防工程達標率；Rd——達到防洪標準的堤防長度，單位為千米（kmA.1.2防汛道路貫通率防汛道路貫通率按公式（A.2）進行計算并賦值。FGT=FtF×100%…………（A.2）z式中：FGT——防汛道路貫通率；Ft——已貫通的防汛道路長度，單位為千米（kmFz——需貫通的防汛道路長度，單位為千米（km）。A.2水資源A.2.1集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率是指達標的集中式飲用水水源地個數(shù)占評價河道集中式飲用水水源地總數(shù)的百分比。其中，單個集中式飲用水水源地采用全年監(jiān)測的均值進行評價，參評指標取GB3838—2002中地表水環(huán)境質(zhì)量標準評價的24個基本指標和5項集中式飲用水水源地補充指標。按公式（A.3）進行計算并賦值。RY=YoY×100%…………（A.3）n式中：RY——集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率；Yo——達標集中式飲用水水源地個數(shù)；Yn——評價河流集中式飲用水水源地總數(shù)。A.2.2生態(tài)水位（流量）滿足程度生態(tài)水位（流量）滿足程度按下述方法計算：DB32/T4728—2024（A.4）T…………RL=（A.4）T…………y式中：RL——生態(tài)水位（流量）滿足程度；Tp——評估年內(nèi)河道水位（流量）不低于生態(tài)水位（流量）的天數(shù)，單位為天（db）未確定生態(tài)水位（流量）的河道，有流量監(jiān)測資料，采用生態(tài)流量計算方法，最小日均流量占比應(yīng)按公式（A.5）計算，取10月—次年3月或4月—9月兩個時段的最小日均流量。RL=Qmin×100%…………（A.5）式中：RL——生態(tài)水位（流量）滿足程度；Qmin——10月—次年3月或4月—9月最小日均流量，單位為立方米每秒（m3/s-Q——近30年河道多年平均流量，單位為立方米每秒（m3/s）。c）未確定生態(tài)水位（流量）河道，無流量監(jiān)測資料，采用近30年的90%保證率年最低水位作為生態(tài)水位，生態(tài)水位滿足程度按公式（A.6）計算，資料覆蓋度不高的區(qū)域，同一片區(qū)采用流域規(guī)劃確定的片區(qū)代表站生態(tài)水位最低值作為標準值。RL=ThT×100%…………（A.6）y式中：RL——生態(tài)水位（流量）滿足程度；Th——評估年內(nèi)河道逐日水位不低于生態(tài)水位的天數(shù)，單位為天（d）。A.3水生態(tài)A.3.1水質(zhì)目標水質(zhì)目標現(xiàn)狀水平填寫達到的水質(zhì)類別，規(guī)劃目標填寫生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定該河道代表斷面的水質(zhì)類別要求?，F(xiàn)狀水質(zhì)評價按照下列方法計算：a）水樣的采樣布點、監(jiān)測頻率及監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理按SL219相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，水質(zhì)評價按GB3838—2002相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；b）有多次監(jiān)測數(shù)據(jù)時采用多次監(jiān)測結(jié)果的平均值，有多個斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)時以各監(jiān)測斷面的代表性河長作為權(quán)重，計算各個斷面監(jiān)測結(jié)果的加權(quán)平均值。A.3.2生態(tài)岸線保有率生態(tài)岸線保有率指沒有經(jīng)過人為干擾的自然岸線和經(jīng)治理修復后具有自然岸線形態(tài)和生態(tài)功能的生態(tài)堤岸長度之和占岸線總長度的比率。按公式（A.7）進行計算并賦值。RAS=ALoAL×100%…………（A.7）n式中：RAS——生態(tài)岸線保有率賦值；ALo——生態(tài)堤岸長度，單位為千米（kmALn——岸線總長度，單位為千米（km）。DB32/T4728—2024A.4水空間水空間以岸線功能區(qū)達標率來表征，岸線功能區(qū)達標率指滿足管控要求的岸線功能區(qū)個數(shù)占河道岸線功能區(qū)總個數(shù)的百分比。按公式（A.8）進行計算并賦值。RSA=SoS×100%…………（A.8）n式中：RSA——岸線功能區(qū)達標率賦值；So——滿足管控要求