開展安全文化建設 提升人防安全管理水平

開展安全文化建設提升人防安全管理水平去年底，王世華副市長在檢查人防工作時指出：“我市人防地下商場消防隱患整改工作已進入尾聲，人防辦平安生產(chǎn)工作的重點應當由推動隱患整改逐步過渡到日常經(jīng)營平安管理，管理方式也正處在從傳統(tǒng)平安管理向現(xiàn)代平安管理轉(zhuǎn)變的重要時期。要把傳統(tǒng)的平安管理上升到平安文化的層面，使全體員工和業(yè)戶增加平安意識，提高平安素養(yǎng)，使‘平安第一’成為每個人的行為準則”。為此，近一個時期，我辦把大力提倡和樂觀推動平安文化建設，作為全面提升人防系統(tǒng)平安管理水平的一項重要任務，并樂觀開展了相關工作的落實。一、明確平安文化的內(nèi)涵與特征?在市平安部門的指導下，我們通過召開座談會、論證會和詢問專家等形式，明確了平安文化的內(nèi)涵與特征。?平安文化的內(nèi)涵。廣義的平安文化是指人類為保障從事各種活動的平安和健康所制造的物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品的總和。為實現(xiàn)平安或預防事故所需的工具、材料、物資、設備、設施等屬于平安物質(zhì)文化范疇；平安哲學、平安價值觀、平安科學、平安文藝、平安法規(guī)、平安行為規(guī)范、平安習俗等屬于平安精神文化范疇。狹義的平安文化是指國家、企業(yè)及人民對平安價值觀和平安行為準則的總和。平安價值觀是指平安文化的里層結(jié)構(gòu)，平安行為準則是反映平安文化的表層結(jié)構(gòu)。平安文化是愛護人的身心健康、敬重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。平安文化以“人”為本，以文化為載體，通過文化的滲透，“潤物無聲”地提高人的平安價值觀和規(guī)范人的行為。既包括執(zhí)行者，也包括決策層和管理層。它側(cè)重于對人的觀念、意識和態(tài)度方面，體現(xiàn)為肯定的規(guī)章制度，加上正確的人的行為規(guī)范，以形成平安高于一切的氛圍。?平安文化的要素構(gòu)成。一是平安物質(zhì)文化，是指平安設施、裝備所體現(xiàn)出來的文化價值。二是平安行為文化，指人的行為對平安的影響。三是平安制度文化，是指平安的各種法規(guī)、規(guī)章制度等。四是平安觀念文化，是指圍繞“以人為本”的平安意識的總和，是平安文化最高層次、最具有活力的核心部分。平安文化的特點。平安文化是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟進展的基礎上形成的一種管理思想和理論，它是在閱歷主義管理、科學管理的基礎上逐步產(chǎn)生的新管理理論。平安文化理論的形成與完善標志著平安管理從物質(zhì)制度的層面對文化層面進展的趨勢。作為一種新的管理方式平安文化其特點有三：第一，它是一種無形管理，在這種方式中管理者與被管理者的區(qū)分消逝，有利于削減管理者與被管理者之間人為的磨擦，提高管理績效；其次，這種管理方式是一種全面管理，以文化的無孔不入彌補以往管理的不足；第三，它是一種敏捷、能動的管理方式，是以精神、價值觀為導向的。因此這種方式體現(xiàn)消失代的、科學管理的全部內(nèi)涵。平安文化的定位。第一，平安文化是一種平安意識和理念，其核心內(nèi)容是“以人為本、平安第一、預防為主”，這種觀念的思想目標就是防范一切事故和職業(yè)損害。其次，平安文化是一種氛圍和環(huán)境。也就是我們常說的軟、硬件建設，包括物質(zhì)形態(tài)建設（消防設施、設備、技術），平安工作的法規(guī)、制度和規(guī)定，監(jiān)督機制、管理和培訓。第三，平安文化是一種愛心和奉獻，即關懷自己和關懷他人的愛心精神，也就是說在工作中不損害自己，不損害他人，同時也不被別人損害，體現(xiàn)愛自己和愛他人的精神；居安思危的責任意識和集體主義精神，這是平安文化的靈魂；危難關頭，能夠挺身而出，敢于沖在前面，不退縮、直至獻身的奉獻精神。二、人防系統(tǒng)平安文化建設的狀況第一，深化進行平安制度文化建設，健全了系統(tǒng)的平安管理規(guī)章制度。根據(jù)王世華副市長要求，召開了全市人防系統(tǒng)平安文化座談會。市平安辦領導、市社科院有關專家學者，人防地下商場主要領導、平安管理干部，及市辦有關部門和市辦主要領導參與了座談。會后形成了市人防辦平安文化建設方案。依據(jù)國家有關法律、法規(guī)的要求，結(jié)合人防平安工作的實際，我辦已整理編制完成了人防系統(tǒng)及地下商業(yè)街18項平安管理制度及突發(fā)大事應急預案，中控室、變電所等專業(yè)技術崗位還分別制定了更為詳盡的操作規(guī)程，為全面規(guī)范人防平安管理供應了依據(jù)。?其次，大力建設平安物質(zhì)文化，基本完成消防隱患整改工作。根據(jù)市政府的要求，下大氣力，全力進行隱患整改工作。目前，我辦已通過專家論證會的方式突破了超2萬米封堵的局限，使全市21家大型地下商場中的18家通過了消防驗收。另外3家現(xiàn)已整改完畢，正在預備通過驗收?！笆濉逼陂g辦屬“三城一街”共投入隱患整改資金1992.85萬元，完善了消防設備、設施，基本完成了隱患整改任務?！吨袊桨采a(chǎn)報》頭版頭條賜予了充分確定。第三，規(guī)范平安行為文化，保證了平安生產(chǎn)秩序。為加強平安監(jiān)管力度，配齊了專兼職平安管理隊伍，辦平安處、經(jīng)濟警察隊、各商業(yè)街均單獨設有安保部門和兼職平安管理人員，成為我辦進行平安管理的一支重要力氣。各地下商場內(nèi)嚴格限制用火、用電、禁止吸煙、規(guī)范業(yè)戶行為、取締違章經(jīng)營，專業(yè)人員嚴格根據(jù)操作規(guī)程作業(yè)。第四，不懈地開展平安觀念文化建設，全體干部職工平安意識和素養(yǎng)有所增加。各級領導堅固樹立了平安責任重于泰山的意識，中層干部和管理人員樂觀貫徹了平安第一，預防為主的方針，通過運動會、平安在我身邊大爭論平安主題演講、平安學問競賽、平安文藝活動、廣播、標語等常常性形式多樣的教育和嚴格的崗前、崗位培訓，使全體員工、業(yè)戶豐富了平安學問、提高了平安意識，形成了“時時、到處、人人”關注平安、關愛生命的良好氛圍。第五，平安文化建設意識不夠強，人防平安文化建設還存在差距。一是專兼職平安管理人員的平安專業(yè)素養(yǎng)有待提高，職工、業(yè)戶與平安有關的生產(chǎn)經(jīng)營行為還不夠規(guī)范；二是部分規(guī)章制度不夠完善，有些還沒有細化到操作層面上，因違章操作而引發(fā)的事故和險情還時有發(fā)生；三是平安管理還沒有主動、自覺地上升到平安文化層面，平安文化建設還處在“拘束”的階段，而沒有進入“自為”的階段，“我要平安”的意識還不夠強；四是還沒有提煉升華出深化人心、簡潔明白的平安文化的核心理念。三、人防平安文化建設的幾點思索（一）平安文化建設，需要適合人防特點的核心理念。在推動平安文化建設中，我辦應有自己的特色，體現(xiàn)共性化、獨創(chuàng)性。要依據(jù)人防系統(tǒng)的特點，概括凝煉出自己的特有的平安文化核心理念。辦屬企業(yè)平安文化要對內(nèi)激勵職工的平安熱忱，形成企業(yè)核心競爭力，對外又能提升企業(yè)形象，有利于企業(yè)文明生產(chǎn)經(jīng)營和長遠進展。平安文化建設的核心是以人為本，最大限度的滿意人的身心健康和生命平安需要。我們確定用“時時、到處、人人關注平安與健康”作為人防系統(tǒng)的平安文化核心理念，“時時、到處”是時間與空間的概念，短到分秒長到永久，小到一點大到無限；“人人”是指每個人都是平安與健康的主體，都要參加平安與職業(yè)健康管理，平安與職業(yè)健康管理的目的又是為了每個人的平安與健康，體現(xiàn)出了平安文化以人為本的核心。（二）平安文化建設，需要全體干部職工的共同參加。各級領導平安文化素養(yǎng)的提高，是一個單位平安文化水準提高的關鍵。黨政主要領導要提高平安責任意識，常常過問并樂觀推動平安文化建設，將其納入重要工作日程，盡可能賜予人員、經(jīng)費、政策等方面的支持和傾斜；平安處和辦屬單位安保部門及其他執(zhí)行部門要注意平安法律法規(guī)的理解和制度的應用，根據(jù)平安行為規(guī)范和制度，進行平安監(jiān)督和管理；操作層面的職工和業(yè)戶也要學好平安基本學問，自覺遵守各