《海關(guān)與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》教學(xué)課件-第5章-一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序

第五章一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序第一節(jié)一般進(jìn)出口貨物第二節(jié)報(bào)關(guān)程序第三節(jié)轉(zhuǎn)關(guān)第一節(jié)一般進(jìn)出口貨物一、一般進(jìn)出口貨物概述（一）含義一般進(jìn)出口貨物指按照海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度管理的進(jìn)出口貨物，包括一般進(jìn)口貨物和一般出口貨物。（二）特征1．進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)許可證件2．進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)3．海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)（三）范圍1．不享受特定減免稅的一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物；2．易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物；3．轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅進(jìn)口的貨物、轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口或出口的暫時(shí)進(jìn)出境貨物；4．不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物；5．承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物；6．外國(guó)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品；7．隨展覽品進(jìn)出境的小賣品；8．實(shí)際進(jìn)出口的貨樣廣告品；9．外國(guó)旅游者小批量訂貨出口的商品；10．免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物：第二節(jié)報(bào)關(guān)程序一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)是按照海關(guān)基礎(chǔ)監(jiān)管制度進(jìn)行管理，因此報(bào)關(guān)程序可以參考本書第四章第二節(jié)的內(nèi)容。另外，海關(guān)為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，進(jìn)行全國(guó)通關(guān)一體化改革，對(duì)傳統(tǒng)報(bào)關(guān)程序重新進(jìn)行梳理，進(jìn)一步為進(jìn)出口貨物當(dāng)事人報(bào)關(guān)提供便利。一般進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以通過(guò)申請(qǐng)獲得通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化資格，按照全國(guó)通關(guān)一體化作業(yè)流程進(jìn)行報(bào)關(guān)。一、全國(guó)通關(guān)一體化概述（一）含義全國(guó)通關(guān)一體化，是指企業(yè)可以在全國(guó)任意選擇一個(gè)海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的通關(guān)業(yè)務(wù)，適用“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)作業(yè)流程，在企業(yè)完成報(bào)關(guān)和稅款自報(bào)自繳手續(xù)后，安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)主要在口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置，稅收風(fēng)險(xiǎn)主要在貨物放行后處置的新型通關(guān)管理模式。（二）適用企業(yè)實(shí)施全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化模式的企業(yè)，必須是已經(jīng)適用通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化的企業(yè)。通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，是指海關(guān)運(yùn)用信息化技術(shù)，改變海關(guān)驗(yàn)核進(jìn)出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨的單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對(duì)企業(yè)通過(guò)中國(guó)電子口岸申報(bào)的報(bào)關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)紙審核、驗(yàn)放處理的通關(guān)作業(yè)方式。（三）管理制度1.一次申報(bào)、分步處置“一次申報(bào)、分步處置”即企業(yè)在貨物通關(guān)時(shí)一次申報(bào)，海關(guān)在貨物放行前、放行后分步處置。在口岸處置安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，完成對(duì)貨物的安全準(zhǔn)入甄別后，先予放行；貨物放行后，再由屬地海關(guān)進(jìn)行稅收等后續(xù)管理。2.稅收征管方式根據(jù)企業(yè)信用資質(zhì)，實(shí)行企業(yè)自報(bào)、自繳稅款，自行打印稅單。海關(guān)受理企業(yè)申報(bào)，對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前置風(fēng)險(xiǎn)分析，放行前驗(yàn)估，放行后批量審核、稽（核）查等全過(guò)程管理。3.協(xié)同監(jiān)管口岸海關(guān)負(fù)責(zé)“分步處置”中第一步處置的執(zhí)行反饋，屬地海關(guān)負(fù)責(zé)“分步處置中第二步處置的執(zhí)行反饋。二、全國(guó)通關(guān)一體化作業(yè)流程（一）申報(bào)1.艙單申報(bào)進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人及其他運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人等按照規(guī)定向海關(guān)傳輸艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)海關(guān)對(duì)艙單貨物進(jìn)行安全準(zhǔn)入審查、處置后，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可正常向海關(guān)申報(bào)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)。2.企業(yè)申報(bào)企業(yè)按照?qǐng)?bào)關(guān)單填制規(guī)范和相關(guān)申報(bào)管理規(guī)定自主向海關(guān)申報(bào)報(bào)關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)。3.電子審核H2010系統(tǒng)對(duì)報(bào)關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范性、邏輯性審核。（二）自報(bào)自繳1.報(bào)稅2.繳稅3.繳稅方式選擇（1）選擇電子支付稅費(fèi)/電子支付擔(dān)保模式（2）選擇柜臺(tái)支付模式（三）安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)管理1.報(bào)關(guān)單風(fēng)險(xiǎn)甄別對(duì)海關(guān)已接受申報(bào)的報(bào)關(guān)單，海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控中心根據(jù)預(yù)先加載的風(fēng)險(xiǎn)判別規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，運(yùn)用H2010系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)甄別。2.安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)處置對(duì)被安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)捕中后的報(bào)關(guān)單，申報(bào)地海關(guān)根據(jù)H2010系統(tǒng)提示的參數(shù)要求或者標(biāo)注的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行處置，并進(jìn)行相應(yīng)操作。3.稅收風(fēng)險(xiǎn)處置對(duì)被稅收風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)捕中的報(bào)關(guān)單，海關(guān)稅收征管中心實(shí)施稅收征管要素的風(fēng)險(xiǎn)排查處置，進(jìn)行相應(yīng)操作。（四）現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處理1.單證處置單證處置包括報(bào)關(guān)單修改、撤銷、補(bǔ)證補(bǔ)稅、簽證，以及辦理許可證人工核扣。2.查驗(yàn)對(duì)有布控查驗(yàn)指令的報(bào)關(guān)單，海關(guān)實(shí)施準(zhǔn)入查驗(yàn)。3.貨物處置貨物處置包括退運(yùn)、銷毀、罰沒(méi)、口岸隔離檢疫、技術(shù)整改等。（五）放行及后期管理1.放行報(bào)關(guān)單符合所有放行條件后，H2010系統(tǒng)自動(dòng)完成放行操作。2.放行后稅收風(fēng)險(xiǎn)排查處置對(duì)被稅收風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)捕中、經(jīng)放行前驗(yàn)估查驗(yàn)、單證驗(yàn)核和稅收風(fēng)險(xiǎn)分析模型篩選出的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，以及隨機(jī)抽取的一定比率已放行報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，按商品分類由系統(tǒng)分派至稅收征管中心實(shí)施批量審核，篩選風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)進(jìn)行稅收征管要素風(fēng)險(xiǎn)排查。第三節(jié)貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)程序一、概述（一）含義轉(zhuǎn)關(guān)是指進(jìn)口貨物由進(jìn)境地入境后，在海關(guān)監(jiān)管下運(yùn)往另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)口驗(yàn)放手續(xù)，或者出口貨物在啟運(yùn)地海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)后運(yùn)往出境地，由出境地海關(guān)監(jiān)管出境，或者海關(guān)監(jiān)管貨物由境內(nèi)一個(gè)設(shè)關(guān)地點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)到境內(nèi)另一個(gè)設(shè)關(guān)地點(diǎn)。（二）申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)的條件1．轉(zhuǎn)關(guān)承運(yùn)人的條件轉(zhuǎn)關(guān)承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)注冊(cè)登記，承運(yùn)車輛符合海關(guān)監(jiān)管要求，并承諾按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)路線范圍和途中運(yùn)輸時(shí)間所做的限定，將貨物運(yùn)往指定的場(chǎng)所。2.業(yè)務(wù)范圍2018年1月1日起，除以下情況外，海關(guān)不再接受其他貨物辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，其相關(guān)業(yè)務(wù)將全部轉(zhuǎn)為全國(guó)通關(guān)一體化報(bào)關(guān)。1）正常辦理轉(zhuǎn)關(guān)的業(yè)務(wù)范圍郵件、快件、暫時(shí)進(jìn)出口貨物（含ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物）、過(guò)境貨物、中歐班列載運(yùn)貨物、跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品、免稅品，以及外交、常駐機(jī)構(gòu)和人員公自用物品，其收發(fā)貨人可按照海關(guān)要求正常申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，開(kāi)展轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。2）按條件辦理轉(zhuǎn)關(guān)的業(yè)務(wù)范圍（1）多式聯(lián)運(yùn)及具有全程提（運(yùn)）單的貨物（2）符合要求條件的進(jìn)口固體廢物（3）不宜在口岸海關(guān)查驗(yàn)的貨物（三）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞?．提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物在指運(yùn)地先申報(bào)再到進(jìn)境地辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；出口貨物在貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地監(jiān)管場(chǎng)所前先申報(bào)，貨物運(yùn)抵監(jiān)管場(chǎng)所后再辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)方式。2．直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)境貨物在進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，貨物運(yùn)抵指運(yùn)地再在指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)；出境貨物在貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所報(bào)關(guān)后，在啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的出口轉(zhuǎn)關(guān)。3．中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)在收、發(fā)貨人或其代理人向指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)后，由轉(zhuǎn)關(guān)承運(yùn)人統(tǒng)一向進(jìn)境地辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)或向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。具有全程提運(yùn)單，須換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的進(jìn)出口中轉(zhuǎn)貨物適用中轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸二、申報(bào)程序（一）進(jìn)口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)1．提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人在進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前，向指運(yùn)地海關(guān)錄入進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)。指運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)，接受申報(bào)后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單，向進(jìn)境地海關(guān)傳輸有關(guān)數(shù)據(jù)。2．直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境自日起14天內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，在海關(guān)限定期限內(nèi)運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14天內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。3．中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)中轉(zhuǎn)方式的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)一般采用提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)。具有全程提運(yùn)單、需要換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收貨人或其代理人向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)后，由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人向進(jìn)境地海關(guān)提交進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單、進(jìn)口貨物中轉(zhuǎn)通知書、按指運(yùn)地目的港分列的紙質(zhì)艙單（空運(yùn)方式提交聯(lián)程運(yùn)單)等單證辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。（二）出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)l．提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)由貨物的發(fā)貨人或其代理人在貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，先向啟運(yùn)地海關(guān)錄入出口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，由啟運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)，生成出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單數(shù)據(jù)，傳輸至出境地海關(guān)。2．直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)由發(fā)貨人或其代理人在貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，向啟運(yùn)地海關(guān)錄入出口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，啟運(yùn)地海關(guān)受理電子申報(bào)，生成出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單數(shù)據(jù)，傳輸至出境地海關(guān)。3．中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)具有全程提運(yùn)單、需要換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的出口中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物，貨物的發(fā)貨人或其代理人向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)后，由承運(yùn)人或其代理人向啟運(yùn)