國(guó)際法核心概念與難點(diǎn)導(dǎo)讀第三章

PAGEPAGE1國(guó)際法核心概念與難點(diǎn)導(dǎo)讀第三章)國(guó)際法上的居民名詞解釋國(guó)籍——指一個(gè)人屬于某一國(guó)家的國(guó)民或公民的法律資格，它表明一個(gè)人同某一特定國(guó)家之間的固定的法律聯(lián)系。國(guó)籍法——是有關(guān)國(guó)籍的取得、喪失和變更的法律規(guī)范的總稱。其內(nèi)容主要是：國(guó)籍的取得、國(guó)籍的喪失、國(guó)籍的變更等。原始國(guó)籍——指一個(gè)人由于出生而取得一國(guó)的國(guó)籍。各國(guó)國(guó)籍立法對(duì)因出生而取得國(guó)籍的立法原則是不同的，有的采取血統(tǒng)原則，有的采取出生地原則，有的采取血統(tǒng)原則和出生地原則相結(jié)合的混合原則。繼有國(guó)籍——指一個(gè)人由于加入某國(guó)國(guó)籍而取得該國(guó)國(guó)籍。“入籍”有狹義和廣義之分，狹義入籍指外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人按一國(guó)法律之規(guī)定，通過(guò)本人自愿申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)而取得該國(guó)國(guó)籍。廣義的入籍還包括由于婚姻、收養(yǎng)、準(zhǔn)婚生、領(lǐng)土變更等原因而取得某國(guó)國(guó)籍。雙重國(guó)籍——指一個(gè)人同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的國(guó)籍。雙重國(guó)籍可由于出生、婚姻、收養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)、入籍而產(chǎn)生。無(wú)國(guó)籍——指一個(gè)人不具有任何國(guó)家的國(guó)籍。無(wú)國(guó)籍是由于各國(guó)國(guó)籍法的規(guī)定不同．因出生、婚姻、收養(yǎng)以及剝奪等原因而產(chǎn)生的。外國(guó)人——指在一國(guó)境內(nèi)，不具有居留國(guó)國(guó)籍而具有其他國(guó)籍的人。包括享有外交和領(lǐng)事特權(quán)與豁免的外國(guó)人；外國(guó)專家、外國(guó)留學(xué)生、外商、外僑和在該國(guó)旅游的外國(guó)人。享有外交和領(lǐng)事特權(quán)與豁免的外交官員和領(lǐng)事官員，他們具有特殊的法律地位’，不在一般外國(guó)人之列。外交保護(hù)——指一國(guó)通過(guò)外交途徑，對(duì)在國(guó)外的本國(guó)國(guó)民的合法權(quán)益所進(jìn)行的保護(hù)。這是國(guó)家屬人優(yōu)越權(quán)的重要內(nèi)容。但是國(guó)家為其國(guó)民提供外交保護(hù)必須具備兩個(gè)條件：一是被保護(hù)的外國(guó)人必須具有保護(hù)國(guó)的國(guó)籍；二是在所在國(guó)已用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)。國(guó)民待遇——指國(guó)家在一定范圍內(nèi)給予外國(guó)人與本國(guó)公民相同的待遇。這種待遇通常只限于民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。最惠國(guó)待遇——指一國(guó)(施惠國(guó))給予另一國(guó)(受惠國(guó))的國(guó)民或法人的待遇，不低于現(xiàn)時(shí)或?qū)?lái)給予任何第三國(guó)國(guó)民或法人在該國(guó)享受的待遇。最惠國(guó)待遇通常適用于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面，國(guó)家之間通常是在互惠原則的基礎(chǔ)上互相給予的。差別待遇——指國(guó)家給予外國(guó)人不同于本國(guó)公民的待遇，或?qū)Σ煌瑖?guó)籍的外國(guó)公民和法人給予不同的待遇。但差別待遇不能有任何歧視。引渡——指一國(guó)根據(jù)有關(guān)國(guó)家的請(qǐng)求，把在其境內(nèi)而被外國(guó)指控為犯罪或判刑的外國(guó)人，移交給請(qǐng)求國(guó)審理或懲罰的一種國(guó)際司法協(xié)助行為。國(guó)家除非根據(jù)條約，否則沒(méi)有引渡義務(wù)，政治犯不引渡，本國(guó)人也不引渡。庇護(hù)——庇護(hù)是指國(guó)家對(duì)于遭受追訴或迫害而來(lái)避難的外國(guó)人，準(zhǔn)其入境和居留，給以保護(hù)，并拒絕將他引渡給另一國(guó)。庇護(hù)的對(duì)象，主要是政治犯，也包括從事科學(xué)和創(chuàng)作活動(dòng)而受迫害的人。難民——是指因政治迫害、戰(zhàn)爭(zhēng)或自然災(zāi)害而被迫離開(kāi)其本國(guó)或其經(jīng)常居住國(guó)而前往別國(guó)避難的人，包括政治難民、戰(zhàn)爭(zhēng)難民和經(jīng)濟(jì)難民等。具有難民身份的人，可以享受國(guó)際社會(huì)給予的特定保護(hù)與援助。二．簡(jiǎn)答什么是國(guó)籍?國(guó)籍的意義何在?答：國(guó)籍是指一個(gè)人屬于某一國(guó)家的國(guó)民或公民的法律資格，它表明一個(gè)人同某一特定國(guó)家之間的固定的法律聯(lián)系。國(guó)籍對(duì)個(gè)人和國(guó)家都具有重大意義。(1)國(guó)籍是一個(gè)國(guó)家確定某人為其國(guó)民或公民的根據(jù)。居住在一國(guó)境內(nèi)的人，主要是本國(guó)人，但也有外國(guó)人，區(qū)別某人是本國(guó)人還是外國(guó)人的依據(jù)就是國(guó)籍。具有本國(guó)國(guó)籍的人是本國(guó)人，具有外國(guó)國(guó)籍的人是外國(guó)人。一國(guó)依法賦予某人以該國(guó)國(guó)籍，就使得這個(gè)人取得該國(guó)國(guó)籍從而成為該國(guó)的國(guó)民或公民。(2)國(guó)籍是確定一個(gè)人的法律地位的重要依據(jù)。具有本國(guó)國(guó)籍的人就處于本國(guó)公民的地位，受本國(guó)法律管轄，享有本國(guó)公民的權(quán)利和承擔(dān)本國(guó)公民的義務(wù)。不具有本國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人，就處于外國(guó)人的地位，外國(guó)人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)和本國(guó)人是有區(qū)別的。(3)國(guó)籍是國(guó)家行使領(lǐng)域管轄、國(guó)籍管轄和保護(hù)性管轄的重要前提。行使這三種管轄，都必須根據(jù)國(guó)籍區(qū)分外國(guó)人和本國(guó)人。試述國(guó)籍法的概念、性質(zhì)及主要國(guó)際公約。答：國(guó)籍法是有關(guān)國(guó)籍的取得、喪失和變更的法律規(guī)范的總稱。其內(nèi)容主要是國(guó)籍的取得、國(guó)籍的喪失和國(guó)籍的變更等。

國(guó)籍法是國(guó)內(nèi)法，現(xiàn)代各國(guó)為了確定誰(shuí)是它的國(guó)民或公民，都制定有自己的國(guó)籍法。但是由于各國(guó)國(guó)籍法的規(guī)定不同，在國(guó)家之間交往不斷增加和各國(guó)人民頻繁往來(lái)的情況下，往往引起國(guó)籍沖突，為了解決這些沖突，國(guó)家之間簽訂了一系列有關(guān)國(guó)籍問(wèn)題的公約，形成了各國(guó)公認(rèn)或接受的原則、規(guī)則和制度，成為國(guó)際法的一項(xiàng)內(nèi)容。

有關(guān)國(guó)籍問(wèn)題的國(guó)際公約，在第二次世界大戰(zhàn)以前，比較重要的有：1930年的《關(guān)于國(guó)籍法抵觸的若干問(wèn)題的公約》、《關(guān)于某種尢國(guó)籍情況的議定書》、《關(guān)于雙重國(guó)籍某種情況下兵役義務(wù)的議定書》，區(qū)域性的有1933年訂于蒙得維的亞的《美洲國(guó)家間國(guó)籍公約》、《美洲國(guó)家間關(guān)于婦女國(guó)籍的公約》等。聯(lián)合國(guó)成立后，先后簽訂的國(guó)際公約有：1954年的《關(guān)于無(wú)國(guó)籍人地位的公約》、1957年的《已婚婦女國(guó)籍公約》、1961年的《減少無(wú)國(guó)籍狀態(tài)公約》等。什么是國(guó)籍的取得?國(guó)籍的取得有哪些方式?答：國(guó)籍的取得是指一個(gè)人取得某一國(guó)家的國(guó)民或公民的資格。

國(guó)籍的取得主要有兩種方式：

(1)因出生而取得國(guó)籍。這是指一個(gè)人由于出生而取得——國(guó)國(guó)籍。但是，由于各國(guó)對(duì)因出生取得國(guó)籍采取的立法原則不同，因而取得國(guó)籍的情況也不同，主要有三種：一是依血統(tǒng)原則取得國(guó)籍；二是依出生地原則取得國(guó)籍；三是依血統(tǒng)原則和出生地原則相結(jié)合的混合原則取得國(guó)籍。

(2)因加入而取得國(guó)籍。這是指一個(gè)人由于加入某國(guó)國(guó)籍而取得該國(guó)國(guó)籍。因加入而取得國(guó)籍也有不同情況，主要有：自愿申請(qǐng)加入、因婚姻加入、因收養(yǎng)加入和因交換領(lǐng)土加入。什么是國(guó)籍的喪失?國(guó)籍的喪失有哪幾種?答：國(guó)籍喪失是指一個(gè)人由于某種原因喪失他所具有的某一國(guó)家的國(guó)籍。國(guó)籍喪失可分為自愿和非自愿兩種。自愿喪失國(guó)籍，是指根據(jù)本人的意愿而喪失國(guó)籍。有兩種情形：一是本人自愿申請(qǐng)退籍，經(jīng)批準(zhǔn)后喪失本國(guó)國(guó)籍；二是自愿選擇雙重國(guó)籍之中一種國(guó)籍或在交換領(lǐng)土?xí)r選擇對(duì)方國(guó)籍，因而喪失另一方國(guó)籍。非自愿喪失國(guó)籍，是指由于法定原因而非由于本人自愿而喪失本國(guó)國(guó)籍。非自愿喪失國(guó)籍，主要是由于取得外國(guó)國(guó)籍、婚姻、收養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)等原因而喪失本國(guó)國(guó)籍。試述雙重國(guó)籍產(chǎn)生的原因及解決方式。答：雙重國(guó)籍是指一個(gè)人同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的國(guó)籍。雙重國(guó)籍現(xiàn)象主要是由于各國(guó)國(guó)籍法對(duì)國(guó)籍的取得和喪失的規(guī)定不同而產(chǎn)生的。主要有以下幾種主要原因：(1)由于出生。例如采取血統(tǒng)原則國(guó)家的公民在采取出生地原則的國(guó)家境內(nèi)所生子女，一出生就具有雙重國(guó)籍。(2)由于婚姻。例如一女子與外國(guó)男子結(jié)婚，按該女子國(guó)籍國(guó)法并不自動(dòng)喪失本國(guó)國(guó)籍，而按男子國(guó)籍國(guó)法該女子自動(dòng)取得其夫國(guó)籍，該女子就因婚姻而具有雙重國(guó)籍。(3)由于收養(yǎng)。例如養(yǎng)子女不因收養(yǎng)自動(dòng)喪失本國(guó)國(guó)籍，卻由于收養(yǎng)自動(dòng)取得了外國(guó)養(yǎng)父母的國(guó)籍。(4)由于入籍。例如一個(gè)人未退出本國(guó)國(guó)籍，卻獲準(zhǔn)加入另一國(guó)國(guó)籍。此外，由于認(rèn)領(lǐng)，也可產(chǎn)生雙重國(guó)籍。

雙重國(guó)籍問(wèn)題無(wú)論是對(duì)個(gè)人、國(guó)籍國(guó)或第三國(guó)，都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，必須認(rèn)真加以解決。一般是通過(guò)以下三種方式解決：(1)國(guó)內(nèi)立法。各國(guó)制定國(guó)籍法時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持一人一籍原則，避免制定可能產(chǎn)生雙重國(guó)籍的條款。(2)簽訂雙邊條約。有關(guān)國(guó)家可以在平等的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商，以解決兩國(guó)間存在的雙重國(guó)籍問(wèn)題。(3)簽訂國(guó)際公約。防止、減少和消除雙重國(guó)籍問(wèn)題。試述無(wú)國(guó)籍現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和解決辦法。答：無(wú)國(guó)籍是指一個(gè)人不具有任何國(guó)家的國(guó)籍。無(wú)國(guó)籍是由于各國(guó)國(guó)籍法的不同規(guī)定而產(chǎn)生的。主要有以下原因：(1)由于出生。例如一對(duì)無(wú)國(guó)籍的夫婦在采取血統(tǒng)主義的國(guó)家所生子女，就是無(wú)國(guó)籍人。(2)由于婚姻。例如一個(gè)采取婚姻影響國(guó)籍原則的國(guó)家的女子與一個(gè)采取婚姻不影響國(guó)籍原則的國(guó)家的男子結(jié)婚，該女子就成為無(wú)國(guó)籍人。(3)由于收養(yǎng)。一個(gè)采取收養(yǎng)影響國(guó)籍原則的國(guó)家的被收養(yǎng)人為一個(gè)采取收養(yǎng)不影響國(guó)籍原則的國(guó)家的收養(yǎng)女所收養(yǎng)，這個(gè)被收養(yǎng)人就成為無(wú)國(guó)籍人。(4)由于剝奪。如一個(gè)A由于某種原因被剝奪了國(guó)籍，在未取得新國(guó)籍之前，他就是一個(gè)無(wú)國(guó)籍人。無(wú)國(guó)籍人由于沒(méi)有任何國(guó)家的國(guó)籍因而得不到外交保護(hù)，也不能享受互惠性質(zhì)的優(yōu)惠待遇，因而無(wú)國(guó)籍問(wèn)題應(yīng)予以解決。解決三國(guó)籍問(wèn)題，通常采取以下兩種方法：一是通過(guò)國(guó)內(nèi)立法來(lái)減少和消除無(wú)國(guó)籍現(xiàn)象；二是通過(guò)訂立一些國(guó)際公約，防止和減少無(wú)國(guó)籍問(wèn)題發(fā)生。1980年《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》的基本原則有哪些?答；1980年《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》的基本原則有以下五(1)各族人民平等地具有中國(guó)國(guó)籍原則?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)籍法》第2條規(guī)定：中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族的人都具有中國(guó)國(guó)籍。這項(xiàng)原則有兩方面含義：一是說(shuō)我國(guó)境內(nèi)各民族的人都具有中國(guó)國(guó)籍；二是說(shuō)我國(guó)各族人民所具有的國(guó)籍，是統(tǒng)一的中國(guó)國(guó)籍。(2)不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍原則。《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》第3條規(guī)定：不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍。根據(jù)這項(xiàng)原則，國(guó)籍法第9、5、11、8、13條作了相應(yīng)規(guī)定，防止了中國(guó)公民在取得外國(guó)國(guó)籍的同時(shí)，又具有中國(guó)國(guó)籍，也防止了外國(guó)人在取得中國(guó)國(guó)籍的同時(shí)，又具有外國(guó)國(guó)籍。(3)在賦予原始國(guó)籍上采取血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合原則。這項(xiàng)原則具體體現(xiàn)在國(guó)籍法第4、5、6條規(guī)定上。第4、5兩條體現(xiàn)了血統(tǒng)主義，第6條體現(xiàn)了出生地主義。但是我國(guó)采取的血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合原則，是以血統(tǒng)主義為主，以出生地主義為輔的。(4)男女國(guó)籍平等原則。這是指男女國(guó)籍具有同等的法律效力，不因性別不同而有所差異。此項(xiàng)原則主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是在賦予原始國(guó)籍上，否定歧視婦女的父系血統(tǒng)主義，采取體現(xiàn)男女平等的雙系血統(tǒng)主義；二是在對(duì)待婚姻是否影響國(guó)籍問(wèn)題上，否定妻隨夫籍的原則，采取婦女國(guó)籍獨(dú)立原則。(5)國(guó)籍的加入、退出和恢復(fù)采取自愿申請(qǐng)和審批相結(jié)合原則。《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》第14條規(guī)定：中國(guó)國(guó)籍的取得、喪失和恢復(fù)，除第9條規(guī)定的以外，必須辦理申請(qǐng)。第16條規(guī)定：加入、退出和恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的申請(qǐng)，由中華人民共和國(guó)公安部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由公安部發(fā)給證書。試述外國(guó)人法律地位的特點(diǎn)。答：外國(guó)人是指在一國(guó)境內(nèi)，不具有居留國(guó)國(guó)籍而具有外國(guó)國(guó)籍的人。不具有居留國(guó)國(guó)籍的雙重國(guó)籍人，也屬于外國(guó)人。無(wú)國(guó)籍人，為了對(duì)其便于管理，也往往歸入外國(guó)人范疇。享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)人，由于他們具有特殊的法律地位，不在一般外國(guó)人之列。

根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則，國(guó)家享有對(duì)本國(guó)境內(nèi)的一切人(包括外國(guó)人)和事物以及對(duì)境外的本國(guó)人實(shí)行管轄的權(quán)利，即享有屬地優(yōu)越叔和屬人優(yōu)越權(quán)。而外國(guó)人同時(shí)又是其國(guó)籍國(guó)的國(guó)民或公民，因此，外國(guó)人處于所在國(guó)的屬地優(yōu)越權(quán)之下，受所在國(guó)管轄；同時(shí)又處于國(guó)籍國(guó)屬人優(yōu)越權(quán)之下，受國(guó)籍國(guó)管轄，即受所在國(guó)的屬地管轄和國(guó)籍國(guó)的屬人管轄的雙重管轄。外國(guó)人處于所在國(guó)屬地管轄之下，他必須遵守所在國(guó)的法律法令，遵守所在國(guó)的外國(guó)人入境、出境和居留的管理辦法，在居留期間，依法享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。但是由于外國(guó)人同時(shí)處于國(guó)籍國(guó)的屬人管轄之下，他仍然負(fù)有效虐本國(guó)的義務(wù)。當(dāng)他的合法權(quán)益受到所在國(guó)侵害而用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)方法未獲解決時(shí)，可以獲得本國(guó)的外交保護(hù)。試述外國(guó)人入境、居留和出境的規(guī)則。答：按照國(guó)家主權(quán)原則，一國(guó)有權(quán)對(duì)外國(guó)人的入境、居留和出境的管理作出規(guī)定。

關(guān)于入境，國(guó)家有權(quán)準(zhǔn)許或拒絕外國(guó)人入境。但是，按照各國(guó)實(shí)踐，各國(guó)都是在互惠的基礎(chǔ)上允許外國(guó)人為合法的目的入境的。入境一般都要求持有護(hù)照和經(jīng)過(guò)簽證。一國(guó)為了本國(guó)的安全和利益，有權(quán)拒絕某些外國(guó)人入境，如精神病患者、某種傳染病患者、刑事罪犯等，國(guó)家通常是禁止這些人入境的。在外國(guó)人入境問(wèn)題上，國(guó)家不應(yīng)有任何歧視。

關(guān)于居留，外國(guó)人可根據(jù)居留國(guó)的法律法令和有關(guān)國(guó)際條約或協(xié)定，經(jīng)許可在該國(guó)作短期、長(zhǎng)期或永久居留。但是否許可外國(guó)人居留，是接受國(guó)自行決定的事，任何外國(guó)人沒(méi)有主張接受國(guó)必須準(zhǔn)予居留的權(quán)利，任何國(guó)家也沒(méi)有主張接受國(guó)必須準(zhǔn)許它的國(guó)民居留的權(quán)利。外國(guó)人獲準(zhǔn)居留后，在居留期間的權(quán)利和義務(wù)由居留國(guó)的法律規(guī)定。按照國(guó)際實(shí)踐，外國(guó)人的民事權(quán)利和訴訟權(quán)等，一般都受到居留國(guó)的保護(hù)，政治權(quán)利，外國(guó)人一般不能享受。外國(guó)人在居留期間，必須遵守居留國(guó)的法律法令，交納捐稅，接受管轄。但外國(guó)人沒(méi)有服兵役義務(wù)。

關(guān)于出境，外國(guó)人只要符合所在國(guó)有關(guān)出境的規(guī)定，就應(yīng)允許他出境。各國(guó)法律一般都規(guī)定，外國(guó)人出境，必須沒(méi)有未了結(jié)的司法案件或債務(wù)，交清他應(yīng)交的捐稅，辦理了出境手續(xù)。對(duì)合法出境的外國(guó)人，應(yīng)允許他按照居留國(guó)的法律，帶走其合法財(cái)產(chǎn)。在特定情況下，國(guó)家可以對(duì)外國(guó)人采取限令離境或驅(qū)逐出境的措施。在國(guó)際實(shí)踐中，國(guó)家給予外國(guó)人待遇有哪些方式?答：在國(guó)際實(shí)踐中，國(guó)家給外國(guó)人何種方式待遇，由國(guó)家自行決定，或由有關(guān)國(guó)家協(xié)議確定。實(shí)踐中對(duì)外國(guó)人的待遇主要有以下幾種方式：

(1)國(guó)民待遇。國(guó)民待遇是指國(guó)家在一定范圍內(nèi)給予外國(guó)人與本國(guó)公民相同的待遇。按照這種方式：①國(guó)家給予外國(guó)人的待遇不低于給予本國(guó)人的待遇；②外國(guó)人不得要求高于本國(guó)人的待遇。國(guó)家給予外國(guó)人國(guó)民待遇，是限制在一定范圍之內(nèi)的，一般限于民事權(quán)利和訴訟權(quán)利，至于政治權(quán)利，外國(guó)人不能享有。國(guó)民待遇通常是國(guó)家在互惠原則的基礎(chǔ)上互相給予的。

(2)最惠國(guó)待遇。最惠國(guó)待遇是指一國(guó)(施惠國(guó))給予另一國(guó)(受惠國(guó))的國(guó)民或法人的待遇，不低于現(xiàn)時(shí)或?qū)?lái)給予任何第三國(guó)國(guó)民或法人在該國(guó)享受的待遇。最惠國(guó)待遇通常是國(guó)家之間在互惠原則的基礎(chǔ)上互相給予的。最惠國(guó)待遇通常也是限定在一定范圍之內(nèi)的。一般限于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易等方面。最惠國(guó)待遇不適用以下情形：①給予鄰國(guó)的利益、特惠、特權(quán)和豁免；②關(guān)稅同盟范圍內(nèi)的優(yōu)惠；③因參加自由貿(mào)易區(qū)或優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)而取得的優(yōu)惠；④經(jīng)濟(jì)共同體范圍內(nèi)的優(yōu)惠。

(3)互惠待遇?；セ荽鍪侵竾?guó)家之間根據(jù)平等互惠原則，互相給予對(duì)方公民在稅收優(yōu)惠、互免入境簽證、免收簽證費(fèi)等方面的待遇。

(4)差別待遇。差別待遇是指國(guó)家給予外國(guó)人不同于本國(guó)公民的待遇，或給予不同國(guó)籍的外國(guó)人不同的待遇。包括兩種情況：一是指國(guó)家給予外國(guó)公民或法人的民事權(quán)利，在某些方面少于本國(guó)公民或法人；二是對(duì)不同國(guó)籍的外國(guó)公民和法人給予不同的待遇。但是，采取差別待遇不能有任何歧視。什么是外交保護(hù)?國(guó)家行使外交保護(hù)必須具備哪些條件答：外交保護(hù)指一國(guó)對(duì)在國(guó)外的本國(guó)國(guó)民的合法權(quán)益所進(jìn)行的保護(hù)?！畤?guó)國(guó)民在外國(guó)的合法權(quán)益受到另一國(guó)違反國(guó)際法行為的侵害，而該國(guó)民不能通過(guò)正常途徑得到解決，該國(guó)民所屬的國(guó)家有權(quán)對(duì)其實(shí)行外交保護(hù)。這是國(guó)家屬人優(yōu)越權(quán)的重要內(nèi)容之一。但是，一國(guó)實(shí)行外交保護(hù)是直接涉及與所在國(guó)關(guān)系的國(guó)家行為，因此一國(guó)行使外交保護(hù)必須符合一定條件。這些條件有兩個(gè)：第一，被保護(hù)的外國(guó)人必須具有保護(hù)國(guó)的國(guó)籍，因?yàn)橥饨槐Ｗo(hù)源于屬人優(yōu)越權(quán)，如果一個(gè)外國(guó)人不具有保護(hù)國(guó)國(guó)籍，該國(guó)家就無(wú)權(quán)對(duì)其實(shí)行外交保護(hù)；第二，被侵害的外國(guó)人在所在國(guó)已經(jīng)“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)”。外國(guó)人受侵害而由其本國(guó)代其提起國(guó)際求償之前，必須利用所在國(guó)向其提供的一切法律救濟(jì)方法。包括自然人和法人根據(jù)所在國(guó)國(guó)內(nèi)法所能利用的足以補(bǔ)救其所申訴的情況的一切有效方法，不論是司法方法、行政方法、程序上方法和其他正式救濟(jì)方法。什么是庇護(hù)?領(lǐng)土庇護(hù)與域外庇護(hù)有哪些區(qū)別?答：庇護(hù)是指國(guó)家對(duì)于遭受追訴或迫害而來(lái)避難的外國(guó)人，準(zhǔn)其入境和居留，給以保護(hù)，并拒絕將他引渡給另一國(guó)的行為。庇護(hù)是國(guó)家從它的屬地優(yōu)越權(quán)引申出來(lái)的權(quán)利。國(guó)家在本國(guó)境內(nèi)給予某種受迫害的外國(guó)人以庇護(hù)，屬于一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事。庇護(hù)通常指的是領(lǐng)土庇護(hù)，這種庇護(hù)是國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)的。在國(guó)際實(shí)踐中還有一種域外庇護(hù)。域外庇護(hù)，又稱外交庇護(hù)，指給避難者在駐在國(guó)使館、領(lǐng)事館、軍艦、商船內(nèi)以庇護(hù)。外交庇護(hù)與領(lǐng)土庇護(hù)的區(qū)別是，前者是庇護(hù)者利用其在駐在國(guó)的使館、領(lǐng)事館、軍艦和商船進(jìn)行庇護(hù)，后者是國(guó)家在本國(guó)領(lǐng)土上對(duì)遭受追訴或迫害前來(lái)避難的外國(guó)人進(jìn)行庇護(hù)；前者一般是外國(guó)使館、領(lǐng)事館、軍艦和商船庇護(hù)為駐在國(guó)當(dāng)局追捕或處于危險(xiǎn)的人，后者是國(guó)家庇護(hù)為外國(guó)追訴或迫害的外國(guó)人；前者庇護(hù)的依據(jù)是使館和軍艦在駐在國(guó)的特權(quán)和豁免權(quán)，后者庇護(hù)的依據(jù)是國(guó)家的屬地優(yōu)越權(quán)。外交庇護(hù)是拉丁美洲各國(guó)一般承認(rèn)的一種區(qū)域性慣例，但未為世界各國(guó)普遍接受，因而沒(méi)有形成普遍承認(rèn)的國(guó)際法規(guī)則。一般認(rèn)為，外交庇護(hù)不是一項(xiàng)法律權(quán)利，而且在許多情況下，外交庇護(hù)的行使可能被視為干涉駐在國(guó)內(nèi)政或?qū)⑹桂^館舍用于與使館職務(wù)不相符合的用途，因而違反1961年《維也納外交關(guān)系公約》第41條第3款的規(guī)定。什么是難民?如何確定難民的身份?答：難民一詞，可從廣義和狹義兩方面理解。廣義的難民是指因政治迫害、戰(zhàn)爭(zhēng)或自然災(zāi)害而被迫離開(kāi)其本國(guó)或其經(jīng)常居住國(guó)而前往別國(guó)避難的人，包括政治難民、戰(zhàn)爭(zhēng)難民和經(jīng)濟(jì)難民。狹義上的難民，僅指政治難民。

確定一個(gè)人的難民身份是該人取得有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定的難民法律地位并享受難民待遇的前提。因此，確定難民的身份具有重要意義。關(guān)于確定難民身份的標(biāo)準(zhǔn)和程序，原則上應(yīng)由有關(guān)個(gè)人的所在國(guó)或負(fù)責(zé)難民保護(hù)和援救的國(guó)際機(jī)構(gòu)按照難民國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定作出決定。

關(guān)于難民身份的條件，根據(jù)1951年《關(guān)于難民地位的公約》和1967年《難民地位議定書》的規(guī)定，某人欲成為公約和議定書定義下的難民，必須具備以下兩方面的條件：(1)客觀條件，是該人留在其本國(guó)或經(jīng)常居住地國(guó)之外，且不能或不愿受其本國(guó)保護(hù)或返回其經(jīng)常居住地國(guó)。當(dāng)一個(gè)人仍然留在其本國(guó)之內(nèi)時(shí)，他是不應(yīng)獲得難民身份的。(2)主觀條件，是該人畏懼迫害，即該人有正當(dāng)理由畏懼因種族、宗教、國(guó)籍、屬于某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解等原因而受到迫害。但是，某一具有難民身份的個(gè)人如果因其被視為難民所依據(jù)的情況不復(fù)存在，而不能繼續(xù)拒絕受其本國(guó)的保護(hù)或可以回到其以前居住的國(guó)家，則該人不得再受公約的保護(hù)。

關(guān)于確定難民身份的程序，聯(lián)合國(guó)難民署制定有《根據(jù)1951年難民地位公約和1978年議定書確定難民地位的程序和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，作為難民署自身工作的依據(jù)。實(shí)踐中，一些國(guó)家通過(guò)國(guó)內(nèi)立法時(shí)有關(guān)程序作出規(guī)定。試述難民的法律地位和待遇。答：一個(gè)人經(jīng)申請(qǐng)獲準(zhǔn)取得難民地位后，難民的個(gè)人身份，應(yīng)受其住所地國(guó)家的法律支配。難民本人及其家庭成員便可以根據(jù)1951年《關(guān)于難民地位的公約》和1967年《難民地位議定書》，在締約國(guó)境內(nèi)負(fù)有遵守所在國(guó)的法律、規(guī)章以及該國(guó)為維持公共秩序所采取的措施的一般義務(wù)，同時(shí)享受所在國(guó)賦予的權(quán)利和待遇。

難民待遇中最主要的一項(xiàng)，就是締約國(guó)不得以任何方式將難民驅(qū)逐或送回(推回)至其生命或自由因?yàn)樗姆N族、宗教、國(guó)籍、參加某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解而受威脅的領(lǐng)土邊界。此即?不推回原則”。締約國(guó)遵守不推回原則，是保護(hù)難民的前提，也是難民所享有的最起碼的待遇。根據(jù)《關(guān)于難民地位的公約》的規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的取得、租賃等不得低于給予一般外國(guó)人的待遇，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出席