我國的根本政治制度（知識梳理）-2023年高考政治一輪復(fù)習(xí)知識梳理+訓(xùn)練（新教材新高考）

必修三/政治與法治

第五課我國的根本政治制度

01人民代表大會：我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)

一、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)

（1）權(quán)力屬于誰：我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民。

（2）人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)：人民代表大會（全國人民代表大會和地方各級

人民代表大會）

（3）人民如何行使權(quán)利

在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民

代表大會都對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和

各級地方的一切重大事務(wù)。人民代表大會代表人民的意志，根據(jù)人民的利益行使

權(quán)力。

（3）全國人民代表大會

①性質(zhì)：我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

②職權(quán)：國家最高的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

③地位：全國人民代表大會在我國國家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位。

④與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系

國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)

責(zé)，受它監(jiān)督。

（4）常設(shè)機(jī)關(guān)全國人大常務(wù)委員會

①性質(zhì)：是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。

②產(chǎn)生：由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

③職權(quán)：行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及全國人民代表

大會授予的其他職權(quán)

④設(shè)立部門：設(shè)立部門：各專門委員會，在全國人民代表大會閉會期間，各專門

委員會受全國人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

（5）我國的國家機(jī)關(guān)：

①立法機(jī)關(guān)：是全國人民代表大會及其常委會

②行政機(jī)關(guān)：是國務(wù)院和各級政府。

③監(jiān)察機(jī)關(guān)：是國家監(jiān)察委員會，地方各級監(jiān)察委員會

④審判機(jī)關(guān)：是最高人民法院，地方各級人民法院。

⑤檢察機(jī)關(guān)：是最高人民檢察院，地方各級人民檢察院（法律監(jiān)督機(jī)關(guān)）

【特別提醒】

1.“最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”。前者特指全國人民代表大會，后

者則指人民代表大會，包括全國人大和地方各級人大。

2.“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國家機(jī)關(guān)”。前者是指人民代表大會，后者包括國

家元首、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。其他國家機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對人大

負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。注意只能是同一級別的，如某市政府、法院對市人大負(fù)責(zé)并

受市人大監(jiān)督；人大與其他國家機(jī)關(guān)不是互相監(jiān)督關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)

系。

3.“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“立法機(jī)關(guān)”。前者指全國人大和地方各級人大，后者指

全國人大及其常委會。全國人大既是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，又是我國的立法機(jī)關(guān)，而

地方各級人大只是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。

【知識拓展】正確認(rèn)識人民代表大會的四種職權(quán)

職權(quán)內(nèi)容

即制定法律的權(quán)力。全國人大及其常委會行使國區(qū)分四個權(quán)力的關(guān)鍵是看其內(nèi)容。如

立法權(quán)家立法權(quán)。省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，

委會可以制定地方性法規(guī)。則是立法權(quán)；如果是對相關(guān)國家機(jī)關(guān)

各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任免的決定，則是任免

決定權(quán)

序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)。權(quán)；如果是對相關(guān)國家機(jī)關(guān)或工作人

選舉、任命、罷免相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他員的工作報告進(jìn)行審議，則是監(jiān)督權(quán)；

任免權(quán)

組成人員。如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通

監(jiān)督權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督"一府兩院”的工作。過，則是決定權(quán)。

二、肩負(fù)人民重托的人大代表

1.人大代表

1.產(chǎn)生：我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產(chǎn)生。采取直接選舉與間接

選舉相結(jié)合的辦法。

①直接選舉是由選民通過直接投票的方式進(jìn)行的選舉。是選民意志的直接表達(dá)。

縣級、鄉(xiāng)級人大代表的選舉。

②間接選舉是由選民選出的代表，代表他們進(jìn)行的選舉。是選民意志間接表達(dá)。

全國、省級、設(shè)區(qū)的市級人大代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。

2.地位

（1）全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。

（2）地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。

3.權(quán)利

（1）依照憲法和法律規(guī)定，各級人大代表享有廣泛的職權(quán)。

（2）人大代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國家權(quán)力，除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)

決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。

①提案權(quán)是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案。

②質(zhì)詢權(quán)是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問

并有權(quán)答復(fù)。

4.義務(wù)

（1）要進(jìn)一步健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用。在人民代表大會閉

會期間，各級人大代表應(yīng)與選民保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要

求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作。

（2）人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負(fù)人民的重托，應(yīng)模范

遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民的監(jiān)督。

【提示】要區(qū)分人大代表的職權(quán)、人大的職權(quán)、公民的權(quán)利、公民的政治權(quán)利。

（1）人大代表享有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)；

（2）人大擁有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（3）公民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

（4）公民的政治權(quán)利包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由和監(jiān)督權(quán)。注意“監(jiān)督

權(quán)”為人大和公民所享有，人大代表不能行使；

（5）質(zhì)詢權(quán)為人大代表的權(quán)利，公民不能行使。

02人民代表大會制度：我國的根本政治制度

一、我國的政權(quán)組織形式

1.政體：就是國家政權(quán)組織形式。

2.我國的政體：人民代表大會制度是我國的政體，是與我國人民民主專政的國體

相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。

3.人民代表大會制度的內(nèi)涵

原則：按照民主集中制原則

組成：由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會

作用：作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)

組織：國人民代表大會組織其他國家機(jī)關(guān)

目的：實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)

實(shí)質(zhì)：政權(quán)組織形式

2.實(shí)行人民代表大會制度的原因

（1）人民代表大會制度是由我國人民當(dāng)家作主的社會主義性質(zhì)決定的。

（2）中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表著最廣大人民的根本利

益。人民代表大會制度的一項(xiàng)基本功能，就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨

的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵

守的法律規(guī)范。

3.人民代表大會制度的地位

（1）地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（2）表現(xiàn):

①一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)

為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求。

②另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其

他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法

創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。

二、人民代表大會制度的優(yōu)勢

1.優(yōu)勢

（1）原因：人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體

實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優(yōu)勢。

(2)表現(xiàn)：

①人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度有力地保證了全國

各族人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有

憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利，促進(jìn)了人民民主專政國家的鞏固和發(fā)展。

②人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)積極投身于社會主義

現(xiàn)代化建設(shè)。人民代表大會制度廣泛調(diào)動了人民建設(shè)社會主義的積極性、主動性、

創(chuàng)造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，艱

苦奮斗，朝著國家的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

③人民代表大會制度保證了國家機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人民代表大會作為國家權(quán)

力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題；在人民代表大會統(tǒng)一

行使國家權(quán)力的前提下，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各司其

職，各盡其責(zé)，既能保證國家機(jī)關(guān)始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機(jī)關(guān)

分工合作、協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。

④人民代表大會制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃

分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；各少數(shù)民族聚居的地方

實(shí)行民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全

國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

2.堅持完善人民代表大會制度

(1)原因：人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)

統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

(2)要求：必須長期堅持，不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式。

【特別提醒】區(qū)分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度

⑴我國的國家制度包括國體和政體，這是從廣義上來說的，狹義的國家制度是

指國體。我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。

(2)我國的根本制度：社會主義制度，它是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的

總稱。

(3)我國的根本政治制度：是人民代表大會制度。

(4)我國的基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)

域自治制度、基層群眾自治制度。

【知識整合】為什么要毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度？

1.人民代表大會制度是由我國人民民主專