落實科學發(fā)展觀 促進蓬萊旅游業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

落實科學發(fā)展觀促進蓬萊旅游業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，要“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強調(diào)發(fā)展必須是科學發(fā)展，要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。貫徹落實科學發(fā)展觀，為中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供了堅強有力的保障。

旅游業(yè)已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用，特別是近幾年，旅游業(yè)取得了飛躍發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點。以地處山東半島最北端的蓬萊市為例。蓬萊市依山傍海，風景秀麗，是著名的中國優(yōu)秀旅游城市、國家重點風景名勝區(qū)和山東省歷史文化名城，素以“人間仙境”著稱于世。目前，境內(nèi)擁有4A級景區(qū)2處，3A景區(qū)1處、2A景區(qū)1處、全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點2處，其他各類景區(qū)（點）20余處。旅游業(yè)已成為蓬萊市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。2005年，蓬萊市接待游客260萬人次，實現(xiàn)門票收入1.8億元，旅游綜合收入22億元，再創(chuàng)歷史新高。2006年，蓬萊市又大手筆拋出了“休閑名城”戰(zhàn)略，要將蓬萊打造成東北亞著名的休閑度假中心城市。

那么如何依靠旅游業(yè)去實現(xiàn)這一目標呢？筆者認為，關鍵要緊緊抓住科學發(fā)展觀這個靈魂,吃透科學發(fā)展觀的精神實質(zhì),提高全面落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領旅游發(fā)展全局，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面、健康、快速促進旅游業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、蓬萊市旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗：

縱觀蓬萊20余年的旅游發(fā)展史，主要的成功經(jīng)驗不外乎如下五點：

（一）政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略，促進了旅游產(chǎn)業(yè)地位的顯著提高。

近年來，蓬萊市委、市政府始終把旅游產(chǎn)業(yè)作為“四大產(chǎn)業(yè)”之首來重點培植，大力實施“旅游興市”戰(zhàn)略,舉全市之力,發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場、建設大產(chǎn)業(yè)。在政策扶持、規(guī)劃編制、項目建設、市場開拓、企業(yè)培育、資金投入等方面制定了一系列鼓勵發(fā)展的政策措施，形成了“政府主導、社會參與、部門聯(lián)動、市場運作”的良好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，旅游業(yè)已成為全市國民經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和重要的增長點。

（二）注重城市基礎設施建設，促進了現(xiàn)代旅游功能的配套完善。

近年來，蓬萊市委、市政府把城市作為最大的旅游景點來進行建設開發(fā)，把加強城市基礎設施建設、改善城市環(huán)境與旅游業(yè)發(fā)展很好地結(jié)合起來,不斷加強城市環(huán)境綜合治理，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，城市旅游功能得到不斷完善。先后高標準、高水平地建成了海濱觀光大道、海濱文化廣場、城市公園、黃?；▓@等一批標志性精品工程項目和綠化精品工程。同時，還新建了具有濃厚文化內(nèi)涵和地方特色的戚繼光兵器燒烤一條街和規(guī)模大、檔次高，集旅游咨詢、預訂、餐飲、購物、娛樂于一體的“旅游咨詢中心”，以及一批旅游餐飲、旅游廁所、停車場、旅游娛樂等服務設施，旅游環(huán)境、旅游接待服務設施檔次和水平明顯改善和提高，“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素得到進一步配套完善。

（三）科學開發(fā)旅游資源，促進了市場競爭力的顯著提高。

近年來，蓬萊市依托豐富的人文歷史和自然生態(tài)等資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮社會各方面參與旅游的積極性，高標準、高水平地整合旅游資源，多形式、多渠道地開發(fā)人文、自然、民俗、休閑、度假等旅游產(chǎn)品，先后推出了一批深受游客歡迎的旅游精品線路。重點開發(fā)建設了以蓬萊閣至戚繼光故里為南北軸線的歷史文化古跡和以海濱觀光大道為東西軸線的海濱觀光度假游兩大精品觀光帶。在相繼完成了戚繼光故里、八仙渡海口、田橫山公園、興瑞莊園等景區(qū)的基礎上，重點開發(fā)了蓬萊水城、海洋極地世界、媽祖文化公園、蓬萊村等重點旅游項目。其中，海洋極地世界已成為山東省海濱旅游的一大亮點。

（四）加大旅游營銷力度，促進了蓬萊旅游的影響力和輻射力。

近年來，蓬萊市按照“政府主導，企業(yè)參與”的原則，在海內(nèi)外電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上推出了持續(xù)不斷的宣傳蓬萊旅游的廣告片。先后組織開展了一系列全方位、大規(guī)模、多層次的海內(nèi)外旅游促銷活動。成功舉辦了六屆中國蓬萊“和平頌”國際青少年文化藝術盛典。這一系列活動的開展，極大擴大和提高了蓬萊在海內(nèi)外旅游市場上的美譽度和知名度。

（五）強化行業(yè)管理工作，促進了旅游市場的規(guī)范有序。

近年來，蓬萊市不斷改進旅游市場管理手段，健全完善旅游市場監(jiān)督管理機制，建立了聯(lián)席會議、綜合執(zhí)法檢查、應急聯(lián)動、督查督辦等相關制度。旅游、公安、城管、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、交通等部門密切配合，依法加強旅游市場管理，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，有效保護了旅游者的合法權(quán)益。旅游等相關部門不斷加強對旅游從業(yè)人員的教育培訓，積極組織開展“山東旅游細微服務年”、“共創(chuàng)誠信蓬萊旅游”等活動，倡導個性化、親情化服務，加快培育旅游服務品牌，有力地促進了行業(yè)服務水平的提高。蓬萊閣服務被正式列為山東省旅游服務標準化示范項目，成為山東省服務品牌。尤其是蓬萊閣導游服務，在行業(yè)內(nèi)有“中國第一女子導游員隊伍”的美譽。

透過以上五點成功經(jīng)驗，我們不難發(fā)現(xiàn)，蓬萊市旅游業(yè)發(fā)展的過程就是落實科學發(fā)展觀的過程，其與科學發(fā)展觀所強調(diào)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展”的思想是一脈相承的，是科學發(fā)展觀與蓬萊具體實際相結(jié)合后的成果。

二、蓬萊市旅游業(yè)目前存在的問題：

筆者欣喜地看到蓬萊旅游業(yè)取得巨大成就的同時，也感到在個別方面也還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要有以下幾個方面：

（一）城市的現(xiàn)代化旅游功能方面。

城市街區(qū)以及部分景區(qū)內(nèi)的宣傳性、營業(yè)性廣告存在規(guī)格不夠統(tǒng)一、與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題，需進樂等環(huán)節(jié)服務的標準化水平還不高，設備設施及衛(wèi)生管理仍嫌粗放，服務當中的細微化、人性化體現(xiàn)還不夠到位。筆者建議蓬萊市要加強旅游人才隊伍建設，積極引進專業(yè)人才，同時抓好行業(yè)內(nèi)職工培訓，完善各項規(guī)章制度，不斷提高整個行業(yè)的管理服務水平，真正使海內(nèi)外游客感受到一流的景點，一流的城市，一流的服務。

（五）把握城市旅游業(yè)主導定位，強化城市各項旅游功能，全面推進蓬萊旅游業(yè)由旅游城市型到城市旅游型的轉(zhuǎn)變。

科學發(fā)展觀要求不僅要堅持抓好經(jīng)濟建設這個中心，同時又要切實防止片面性，全面推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面。蓬萊市要多從大旅游的角度，深入研究城市的開發(fā)和建設，使城市的每一個景觀、每一個角落，都能夠體現(xiàn)出蓬