興田鎮(zhèn)低溫天氣應急預案

———興田鎮(zhèn)低溫天氣應急預案1總則1.1編制目的按照“保生活、保生產、保設施”的原則，建立低溫天氣應急機制，推動我鎮(zhèn)低溫天氣應急工作規(guī)范有序高效開展，提高防范應對能力，有效保障生產生活秩序正常運行，最大程度減少人民群眾生命財產損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《福建省氣象條例》《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》《南平市突發(fā)公共事件總體應急預案》《武夷山市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和預案，結合實際制定本預案。1.3工作原則以人為本、生命至上，統(tǒng)一領導、分級負責，以防為主、防抗結合，加強監(jiān)測、科學應對，維護生產生活秩序，最大程度減少危害。1.4適用范圍本預案適用于興田鎮(zhèn)轄區(qū)內低溫天氣防范應對工作。2組織指揮體系及有關部門職責2.1組織指揮體系興田鎮(zhèn)減災委員會（以下簡稱“減災委”）在興田鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，負責指揮領導全鎮(zhèn)低溫天氣防范應對工作，興田鎮(zhèn)減災委員會辦公室（設在黨政辦，以下簡稱“減災辦”）承擔日常工作；各村（居）應設立本級減災委員會，在鎮(zhèn)減災委的領導下，負責組織開展本轄區(qū)內的低溫天氣防范應對工作。鎮(zhèn)減災委各成員單位按照職責分工開展低溫天氣防范應對工作。必要時，鎮(zhèn)減災委可請其他有關部門參與低溫天氣防范應對工作。2.2工作職責2.2.1鎮(zhèn)減災委職責負責統(tǒng)籌、指揮、監(jiān)督全鎮(zhèn)低溫天氣防范應對工作，研究決定保民生、保交通、保供電、保安全的重大措施，指揮調度低溫天氣應急搶險救援工作。2.2.2鎮(zhèn)減災辦職責（1）傳達武夷山市減災委防范應對低溫天氣工作部署，提出防范應對低溫天氣工作措施等意見建議，落實各項工作任務；（2）掌握低溫天氣動態(tài)，收集匯總低溫災情和防范應對工作動態(tài)，對外發(fā)布有關信息；（3）組織協(xié)調有關部門和各村防范應對工作；（4）組織協(xié)調和指揮應急救援隊伍開展搶險救援工作；（5）完成市減災委交辦的其他工作。2.2.3部門職責辦公室：密切關注氣象部門通報和防寒抗凍情況，及時轉發(fā)防寒抗凍指令，做好防寒抗凍工作的信息收集與處理；及時轉發(fā)氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議；開展低溫天氣防范應對宣傳報道工作，加強輿情監(jiān)測和輿論引導。黨政辦：根據(jù)應急響應需要，組織協(xié)調應急救援物資設備的調運；保障災區(qū)主要生活必需品和成品油等物資穩(wěn)定供應；采購、儲備和調撥管理救災物資。安辦：組織應急救援力量參加低溫災害搶險救災工作，加強對人員密集場所開展消防安全檢查，及時發(fā)送信息，做到應急救援預案、隊伍、裝備物資“三到位”，隨時做好搶險救援準備。派出所：維護災區(qū)社會治安和受災路段交通秩序；視情況實施交通管制；會同有關部門處置突發(fā)事件。民政辦：在低溫天氣期間，組織指導救助站對生活無著流浪人員給予相應救助；對符合條件的受災困難群眾及時給予臨時救助。財政所：負責鎮(zhèn)級救災資金預算管理，會同鎮(zhèn)減災委相關成員單位及時分配下達鎮(zhèn)級救災資金，并按規(guī)定做好管理工作。建設所：負責督促各在建施工項目、自建房做好工地腳手架、塔吊、戶外廣告牌等高空設施加固或拆除工作。公路站：組織指導各村（居）保障市政設施和道路的正常運行；組織協(xié)調公路的除雪除冰工作，保障交通暢通；支持抗災救災人員物資運輸；向被困車輛及人員提供應急救援。水利站：組織指導農村供水設施等水利設施的防凍工作，保障水利設施安全穩(wěn)定運行。農技站：組織指導農業(yè)、漁業(yè)防范應對低溫天氣和災后農業(yè)、漁業(yè)生產恢復工作。文化站：指導轄區(qū)內非景區(qū)景點、文保單位等開展低溫天氣防范應對和人員疏散工作。衛(wèi)生院：組織指導災區(qū)做好醫(yī)療救護、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。林業(yè)站：組織指導林業(yè)防范應對低溫天氣和災后林業(yè)生產恢復工作。供電所：加強對鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)域內電網的維護，及時組織專業(yè)人員搶修受損電力設施，保障電網正常運行。其他相關單位各司其職、各負其責開展低溫天氣防范應對工作。中小學：做好雨雪冰凍災害與學生上下學、期末考試等關鍵節(jié)點疊加的應急準備，采取多種形式，對學生開展一次低溫雨雪冰凍天氣安全教育。2.3工作組各村（居）、相關單位可根據(jù)需要設立綜合協(xié)調、信息發(fā)布、搶險救援組、技術支撐、后勤保障等工作組，分工負責低溫天氣防范應對各項工作。2預報預警3.1預測預報鎮(zhèn)政府要與市氣象局、應急、教育、工信商務、交通運輸、住建、文旅、農業(yè)農村、林業(yè)、鐵路、通信管理、電力等部門進一步加強氣象災害信息共享機制建設，實現(xiàn)氣象信息的及時共享，及時收取低溫天氣預警信息。3.2預警標準低溫（霜凍、冰凍、雪）預警級別按照市里統(tǒng)一標準由低到高分為IV、Ⅲ、Ⅱ、I四個等級。IV級預警：預測有3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以上或全市有40個以上社區(qū)、村最低氣溫低于0℃，且出現(xiàn)降雨（雪）。Ⅲ級預警：預測有3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以上或全市有40個以上社區(qū)、村最低氣溫低于0℃，且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)3天以上。Ⅱ級預警：預測有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以上或全市有80個以上社區(qū)、村最低氣溫下降到-3℃以下，并將持續(xù)7天以上；或有40個以上社區(qū)、村最低氣溫低于0℃，且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)7天以上。I級預警：預測有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以上或全市有80個以上社區(qū)、村最低氣溫下降到-3℃以下，并將持續(xù)10天以上；或有40個社區(qū)、村以上最低氣溫低于0℃，且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)10天以上。3.3預警信息發(fā)布低溫天氣預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布，通過全市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，以及廣播、電視、報刊、互聯(lián)網、手機短信、電子顯示屏、大喇叭等傳播手段，及時向社會公眾發(fā)布預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息，氣象部門要及時向相關部門通報和向社會發(fā)布。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮全市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，及時公布低溫天氣災害有關的風險提示防范信息。4應急響應4.1響應級別按照低溫天氣的嚴重程度和影響范圍，將應急響應級別由低到高分為IV、Ⅲ、Ⅱ、I四個等級；應急響應啟動和終止的決定由市減災辦統(tǒng)一發(fā)布。4.2應急響應4.2.1IV級響應響應啟動市氣象臺發(fā)布低溫天氣IV級預警后，市減災辦主任主持召開會商會，根據(jù)農業(yè)、漁業(yè)、道路交通受影響情況等因素提出啟動IV級應急響應或Ⅲ級應急響應的建議，報市減災委副主任（市應急局主要領導）決定啟動應急響應。鎮(zhèn)政府接到縣級發(fā)布應急響應后，召開會商會，將應急響應及時轉發(fā)至各村（居）、各相關單位、群眾。響應行動（一）鎮(zhèn)減災辦響應措施1.根據(jù)市減災辦印發(fā)通知，部署全鎮(zhèn)防范應對工作；密切關注低溫天氣發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。2.加強值班值守和信息報告。（二）鎮(zhèn)有關部門響應措施1.辦公室根據(jù)市氣象局每天16時報告天氣監(jiān)測信息，及時轉達至各村。2.各站辦所根據(jù)市相關部門部署本行業(yè)防范應對工作。3.重要情況及時報告。4.減災辦部署防范應對措施；密切關注低溫天氣發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。5.各村（居）、各相關單位加強值班值守和信息報告。（三）提級響應如啟動Ⅲ級應急響應，各級各有關部門按照Ⅲ級應急響應的措施組織開展低溫天氣防范應對工作。4.2.2Ⅲ級響應響應啟動市氣象臺發(fā)布低溫天氣Ⅲ級預警后，市減災委副主任（應急局主要負責同志）主持召開會商會，研判低溫天氣對我市社會生產生活的影響程度，決定啟動Ⅲ級應急響應；因防范應對需要，提出啟動Ⅱ級應急響應的建議，報市減災委主任（市政府分管領導）決定是否啟動Ⅱ級應急響應。鎮(zhèn)政府接到縣級發(fā)布應急響應后，召開會商會，將應急響應及時轉發(fā)至各村（居）、各相關單位、群眾。響應行動（一）鎮(zhèn)減災辦響應措施1.召開全鎮(zhèn)防范應對工作會議。2.鎮(zhèn)減災辦根據(jù)市減災辦印發(fā)通知，部署全鎮(zhèn)防范應對工作；密切關注低溫天氣發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。3.每日一次會商、兩日一次調度。4.鎮(zhèn)減災辦派出指導服務組對重點地區(qū)開展督促指導工作。5.鎮(zhèn)減災辦加強值班值守和信息報告。（二）鎮(zhèn)有關部門響應措施1.辦公室根據(jù)氣象部門每天8時、16時報告天氣監(jiān)測信息，及時轉達至各村（居）。2.農技站、公路站、文化站、建設所、供電所等部門按照職責和預案落實防范應對措施。3.工作信息一日一報，重要情況及時報告。4.各村（居）、各相關單位加強值班值守和信息報告。（三）提級響應如啟動Ⅱ級應急響應，各級各有關部門按照Ⅱ級應急響應的措施組織開展低溫天氣防范應對工作。4.2.3Ⅱ級響應響應啟動市氣象臺發(fā)布低溫天氣Ⅱ級預警后，市減災委主任（市政府分管領導）主持召開會商會，研判低溫天氣對我市社會生產生活的影響程度，決定啟動Ⅱ級應急響應；因防范應對需要，提出啟動I級應急響應的建議，報市委、市政府，由市政府決定是否啟動I級應急響應。鎮(zhèn)政府接到縣級發(fā)布應急響應后，召開會商會，將應急響應及時轉發(fā)至各村（居）、各相關單位、群眾。響應行動（一）鎮(zhèn)減災委及其辦公室響應措施1.鎮(zhèn)減災委主任主持召開全鎮(zhèn)防范應對工作會議。2.鎮(zhèn)減災辦根據(jù)市減災辦印發(fā)通知，部署全鎮(zhèn)防范應對工作；密切關注低溫天氣發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。3.每日一次會商、一次調度。4.鎮(zhèn)減災辦加強值班值守和信息報告。5.組織工作組對重點地區(qū)開展督查檢查。6.工作動態(tài)一日一報，重要情況及時報告。（二）鎮(zhèn)有關部門響應措施1.辦公室根據(jù)氣象部門每天8時、16時報告天氣監(jiān)測信息，及時轉達至各村（居）。2.農技站、公路站、文化站、建設所、供電所、民政辦、林業(yè)站、中小學按部門職責落實防范應對和應急處置措施。3.工作信息一日一報，重要情況及時報告。4.各村（居）、各單位加強值班值守和信息報告。5.各村（居）、各單位利用“村村通”廣播、微信群、LED屏幕等方式，滾動播報預警信息和防范指南。6.組織協(xié)調各類搶險隊伍做好搶險救援準備工作。（三）提級響應如啟動I級應急響應，各級各有關部門按照I級應急響應的措施組織開展低溫天氣防范應對工作。4.2.4I級響應響應啟動市氣象臺發(fā)布低溫天氣I級預警后，市減災委向市委、市政府主要領導報告，由市政府決定啟動I級應急響應。鎮(zhèn)政府接到縣級發(fā)布應急響應后，召開會商會，將應急響應及時轉發(fā)至各村（居）、各相關單位、群眾。響應行動（一）鎮(zhèn)減災委及其辦公室響應措施1.根據(jù)全市防范應對工作會議內容，組織召開全鎮(zhèn)防范應對工作會議。2.鎮(zhèn)減災辦根據(jù)市減災辦印發(fā)通知，部署全鎮(zhèn)防范應對工作；密切關注低溫天氣發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。3.加強值班值守，做好上傳下達工作。4.每日適時組織相關單位會商、調度。5.組織檢查組對全鎮(zhèn)各地開展督查檢查。6.必要時組織協(xié)救援隊伍和各行業(yè)專業(yè)搶險隊伍等力量向重點地區(qū)預置。7.工作動態(tài)向市減災辦一日一報，重要情況及時報告。（二）鎮(zhèn)有關部門響應措施1.辦公室根據(jù)氣象部門每天8時、16時報告天氣監(jiān)測信息，及時轉達至各村。2.農技站、公路站、文化站、建設所、供電所、民政辦、林業(yè)站、中小學等單位全面開展防范應對、搶險救援工作，視情況實施“停業(yè)、停工、停學、休市”等緊急措施；調動搶險救援力量，支援受災地方防范工作。3.建設所、公路站、供電所、應急救援隊等部門組織做好搶險物資器材車輛的準備工作。4.應急救援隊組織做好參加搶險救援準備。5.工作動態(tài)一日一報，重要情況及時報告。6.各村（居）、各單位加強值班值守和信息報告。7.各村（居）、各單位利用“村村通”廣播、微信群、LED屏幕等方式，滾動播報預警信息和防范指南。4.3.響應終止（1）市氣象臺解除低溫天氣IV級預警后，由市減災辦主任決定終止應急響應；鎮(zhèn)政府接到縣級取消應急響應后，將通知及時轉發(fā)至各村（居）、各相關單位、群眾。（2）市氣象臺解除低溫天氣Ⅲ級預警后，由市減災委副主任決定終止Ⅲ級應急響應；鎮(zhèn)政府接到縣級取消應急響應后，將通知及時轉發(fā)至各村（居）、各相關單位、群眾。（3）市氣象臺解除低溫天氣Ⅱ級預警后，由市減災委主任決定終止Ⅱ級應急響應；鎮(zhèn)政府接到縣級取消應急響應后，將通知及時轉發(fā)至各村（居）、各相關單位、群眾。（4）市氣象臺解除低溫天氣I級預警后，由市政府主要領導決定終止I級應急響應；鎮(zhèn)政府接到縣級取消應急響應后，將通知及時轉發(fā)至各村（居）、各相關單位、群眾。5.災后處置5.1設施搶修鎮(zhèn)政府組織公路站、建設所、供電所、派出所、應急救援隊、電信等部門力量及時搶修受損的交通設施、市政設施、電力設施、通信基站，盡快恢復社會生產生活秩序。5.2災情報告鎮(zhèn)減災辦要及時統(tǒng)計和評估受災情況，收集匯總抗災救災工作情況，報告本級政府和上級減災辦。根據(jù)受災情況，向上級有關部門匯報災情、爭取支持。5.3總結評估鎮(zhèn)減災辦要及時組織召開總結分析會，認真總結防范應對低溫天氣經驗，研究改進措施，進一步做好低溫天氣防范應對工作。5.4受災人員救助鎮(zhèn)減災辦要及時對受災困難群眾提供災后應急救助；對實施應急救助后仍然存在基本生活困難的，民政辦要及時按規(guī)定納入基本生活救助范圍。6.應急保障6.1預案制定和演練各相關單位應在本預案印發(fā)后及時參與鎮(zhèn)級預案演練，或細化制定本站辦所防范應對低溫天氣的應急預案（方案），并適時開展演練。6.2隊伍保障安辦、公路站、建設所、供電所等站辦所組建人員聯(lián)絡縣級主管部門開展搜救、道路搶修、市政管網搶修、電網搶修和通信設施搶修等專業(yè)應急搶險救援隊伍，作為低溫災害應急處置的突擊力量，確保應急搶險和救援行動的有效實施。6.3交通供電通信保障公路站會同有關部門組織運力，優(yōu)先保證搶險救援人員物資、轉移疏散人員的運輸；供電所負責抗災供電保障和