劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案

礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案 1 1 1 1 3 3 5 5 5 5 7 10 10 14 18 18 19 19第三章礦山地質環(huán)境影響和土地損毀評估 20 20 20 26 28第四章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾可行性分析 32 32 32第五章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工程 40 40 44 48 59 59 60 62第六章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工作部署 65 65 65 66第七章經(jīng)費估算與進度安排 67 67 67 84 112第八章保障措施與效益分析 113 113 114 115 116 117 118 118 119 119 12011劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦礦山21劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦土地31劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦山地41劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦土地51劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦礦區(qū)61劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦礦山71劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦地質81劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦地質91劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦地質1劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦沉沙附件:5、《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關工6、《四川省國土資源廳關于做好礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編報工作的4、《土地復墾方案編制規(guī)程第二部分露天粘土礦》（TD/T105、《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/T16458、劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦礦山地質環(huán)境保護與土地復墾劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦原為已建礦山，采礦許可證至2017境評估范圍及復墾責任范圍，并對礦山地質環(huán)境影響及土地復墾適應性進行評估資料收集及現(xiàn)場踏勘礦山地質環(huán)境及土地資源等調查確定礦山地質環(huán)境評估范圍和復墾區(qū)礦山地質環(huán)境影響評估和土地復墾適宜性評價礦山地質環(huán)境保護與土地復墾分區(qū)礦山地質環(huán)境保護與土地方案報告編寫和圖件編繪已申請辦理閉坑登記。礦山2008年建礦，經(jīng)濟類型原為私營獨人：劍閣縣義興鄉(xiāng)大地頁巖機磚廠。由于長期經(jīng)營不善，2015年礦山依法變更礦山根據(jù)礦山現(xiàn)有采礦證（證號：C5108232009027120008655）；開13529913.0035538325.0023529898.0035538257.0033530021.0035538230.0043530036.0035538298.000.0088km2開采礦種磚瓦用頁巖礦開采方式露天開采生產(chǎn)規(guī)模2.00萬噸/年三、礦山開發(fā)利用方案概述法開采；采用人工手選礦石；由于前期實際生產(chǎn)力不足，礦山2012、礦山設計采用公路運輸開拓方式。采場從上至下分臺階開采，使用臺階式采2）礦山道路大多是巖土路基，長期重車使用路基、路面會受到破壞，因此，要3）道路靠山一側和場地開挖的上部根據(jù)需要要設置截排水溝，一方面道路截排1、該礦邊坡為穩(wěn)固性較好的層狀水平砂、泥巖互層巖質邊坡，方案編制選2、固體廢棄物和廢水的排放和處置情況：礦山開采頁巖礦，廢棄物極少。該礦1、采礦中產(chǎn)生的浮塵和碎渣，在降水的沖刷下，會影響周邊環(huán)境，因此，礦山屬小型露天礦山，始建于2008年，首次設計開采方式：露輸方式為公路式汽車運輸，初期開采方法為臺階式爆破。開采資源/儲量為首次核實破法)，礦山服務年限4.3年。由于前期企業(yè)利用當?shù)亟ㄔO頁巖廢石較多，礦No:3礦山料堆礦山位于劍閣縣城196°方位，直距約43km處，行政區(qū)劃公路里程約20km可達劍閣縣（老縣城）普安鎮(zhèn)西高東低，相對高差小，圖幅范圍內最高位置海拔標高+873.8m，北東側最低溝谷地帶海拔標高+820m，相對高差約54m,地形平緩，地勢高從差小,坡度一般在5°~20°,局部有陡坎，地形地貌簡單。No:11礦區(qū)地貌No:12礦山地貌以紫色土、黃棕壤為主。工程區(qū)域內的土壤主要分為黃棕壤、紫色土和沖積土。黃機質含量＞2.8%，PH：5.5-8.0。林地土壤厚度約30-50cm，旱地土壤厚度約NO:17項目區(qū)農(nóng)作物NO:18項目區(qū)農(nóng)作物礦區(qū)構造屬四川盆地邊緣弧形（華夏式）構造帶,調查區(qū)位于梓潼向斜軸線北東礦區(qū)構造綱要略圖插圖4 補給困難，裂隙水匱乏。地下水位隨大氣降水補給及周邊巖暖，雨量有逐年減少趨勢,礦山水文地質特征為:礦山以斜坡地形為主，有利于地表水自然排泄，附近無大礦區(qū)屬典型的低山淺切割山地地貌類型，地質構造簡單。巖層以軟-堅硬工程地泥巖屬軟-半堅硬工程地質巖組，為所采礦層，構造裂隙較發(fā)育一般，強風化層坡分布較廣，出露巖性以磚紅色泥巖為主，夾薄-中厚層粉砂巖，灰白色厚層砂巖位區(qū)內主要分布白堊系下統(tǒng)劍閣組（k1jn該地層分布巖性為薄-中厚層狀泥巖No:19礦體特征），礦石具質軟（硬度軟-半堅硬）、抗壓強度較低（微風化泥巖抗壓強度約為11.4MPa）、抗風化能力弱、遇水易軟化、易于加工，加工粒度要求及塑性指方一般公共預算收入4.55億元，基本與經(jīng)濟增長同步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠礦權面積0.0088km2，實際礦區(qū)占地面積為0.024012km2，其中礦區(qū)范圍包含了臨時生活區(qū)、露天采場、磚窯等，礦區(qū)范圍內無表2-4-1五、礦山及周邊其它人類重大工程活動六、礦山及周邊礦山地質環(huán)境治理與土地復墾案例分析第三章礦山地質環(huán)境影響和土地損毀評估一、礦山地質環(huán)境與土地資源調查概述表3-1-1點張人5至100%。礦區(qū)目前挖損及壓占土地資源土地利用類型有三種，開采境界內剝采區(qū)破被及表土形成不同程度的破壞，已挖損及壓占破壞土地面礦山人類工程活動可能影響距離范圍一并結合確定為評估范圍，確定評估面積約），恢復治理方案編制規(guī)范》（DZ/T0223-2011）附錄），表3-2-1重要區(qū)(√)下(√)筑設施(√)破壞耕地(√)、園地山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》（DZ/T0223-2011）附錄C（見表表3-2-2露天開采礦山地質環(huán)境條件復雜程度分采場礦層（體）位于地下水量大于10000m3/d；采礦活動和疏干排水容易導致區(qū)域主要含采場礦層（體）局部位于地下水位元以下，采場匯水面積大，與區(qū)域含水層或地表水聯(lián)系密切，采場正常涌水量動和疏干排水比較容易導致礦疏干排水不易導致礦區(qū)周圍主要含水層的影響或破壞(√)度5m～10m、穩(wěn)固性較差，采礦床圍巖巖體結構以厚層狀-塊狀整體結構為主，軟本不存在外傾軟弱結構面地質構造較復雜。礦床圍巖巖層產(chǎn)狀變化較大，斷裂構造較發(fā)育，切割礦層（體）圍），現(xiàn)狀條件下原生地質災害現(xiàn)狀條件下，礦山地質環(huán) 采場面積及采坑深度地質災害(√)地貌單元類型較多，微地貌形態(tài)較復雜，地形起伏變化高差較大，高坡方向巖層傾向地貌單元類型單一，微地2）評估級別根據(jù)以上評估結果表明該評估區(qū)重要程度為重要區(qū)；礦山生產(chǎn)建設案編制規(guī)范》（DZ/T0223-2011）附錄A（見表3），表3-2-3礦山地質環(huán)重要區(qū)(√)小型(√)一級(√)表3-2-4礦山地質環(huán)境影響表3-2-5礦山地質環(huán)嚴重發(fā)生的可能性大,影響重要工程設施及各類造成或可能造成受危險人數(shù)大于礦床充水主要含水層礦井正常涌水量大于10000m3/d區(qū)域地下水水位礦區(qū)周圍主要含水層水質惡化影響集中水源地對原生的地形地貌景觀影響對各類自然線兩側可視范圍內地形地貌景觀破壞破壞破壞林地或草破壞荒地或未開發(fā)利用較嚴重地質災害規(guī)模中造成或可能造成直接經(jīng)濟損失100~受危險人數(shù)10~礦區(qū)及周圍主要含水礦區(qū)及周圍地表水體影響礦區(qū)及周圍部分對原生的地形地貌景觀影響對各類自然線兩側可視范圍內地形地貌景觀破壞耕地小于破壞林地或草地2hm2~破壞荒地或未開發(fā)利用10hm2~較輕影響到分散性居造成或可能造成受危險人數(shù)小于礦井正常涌水量小于礦區(qū)及周圍主要含水礦區(qū)及周圍地表水體未影響到礦區(qū)及周圍對原生的地形地貌景觀影響對各類自然線兩側可視范圍內地形地貌景觀破壞林地或草地小于等破壞荒地或未開發(fā)利用三、礦山土地損毀預測與評估植被破壞，進而造成的土地破壞及壓占。三是恢復治理期間邊坡穩(wěn)定性防護及地質先挖損后壓占，同時廢石對場地造成長時間壓占。采區(qū)土地表植被破壞—表層腐殖據(jù)調查，礦區(qū)目前已損毀土地2.3375hm2，其中損毀旱地0.2077hm2，其他林地于挖損及壓占導致地表變形程度不同不同，損毀程度有一定差異，參照挖損土地損度小于6m），隨著工程結束即恢復。預測擬損毀土地類型主要為少量林地，損毀方礦山土地損毀預測評估結果為：礦山擬損毀土地面積共計0.0637hm2，全部為表3-3-1挖損土地損毀程度評價因素及等級>10m>1000hm2表3-3-2壓占土地損毀程度評價因素及等級>100hm2>30m礦山地質環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)由礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀評估結果與預測評估結分為：地質環(huán)境影響較嚴重區(qū)（YⅡ)、對原生地形地貌及植被破壞程度較大，預計損毀耕地0.2077hm2、林地共計表3-4-1礦山地質環(huán)境保護與恢復主要為露天采場及工業(yè)場地及其影響地段，面積0.0204km2，占評估區(qū)面積的資源形成了一定影響，已損毀壓占土地2.3375hm2，預測損毀面積2.4102hm2。主要評估區(qū)除重點防治區(qū)外的其它區(qū)域，其余地段為一般防治占評估區(qū)面積的50.63%。該區(qū)水土資源未受到破壞及污染，無地質災害，現(xiàn)狀及未礦區(qū)預測損毀涉及的地類旱地0.2077hm2、其他林地0.8289hm2、采礦用地本項目中公路旁民房修建已壓占土地屬復墾區(qū)工礦故復墾責任范圍面積=0.2077hm2+0.8289hm2+1.3421.3646hm2及其他影響損毀范圍）。通過對礦區(qū)的實地測量、對比，將各土地單元的表3-4-2表3-4-3礦山土地四川省劍閣縣義興鄉(xiāng)第四章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾可行性分析項目區(qū)復墾面積2.4012hm2，預測損毀土地面積2.3789hm2，故復墾責任范圍面與劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠磚瓦用頁巖礦礦山項目所在地的土地利用規(guī)劃相協(xié)損毀土地總面積為2.4102hm2，復墾責任區(qū)面積為2.3789hm2，方案設計恢復土地面表4-2-1適宜性評價主要限制因素分級標準表1地形坡度(°)11121131142244321112223333441331222表4-2-2土地適宜性1地形坡度(°)443233332221地形坡度(°)2111233332221地形坡度(°)21122223222驗等實際情況結合礦區(qū)圖利用現(xiàn)狀規(guī)劃及地塊設置大小形狀及周邊現(xiàn)有土地分布類表4-2-3土地復區(qū)面積表土有效厚度，旱地覆土厚度0.50m，面積1.2322h本次調查礦區(qū)目前復墾責任區(qū)內已損毀土地表土除開采區(qū)挖損使用外其余地帶紅薯、土豆等作物，復墾后旱地種植玉米-土豆η 據(jù)《四川水文手冊》查得，劍閣縣地表水的利用率為29.03%，因此項目區(qū)全年度達到田間持水量的60%~80%即可，并且濕土層要達到主要根群分布深度。由于在萬m3，大于平均點灌灌水需求量。當?shù)亓值乜孔匀唤邓L，植被在其生長期內不表4-2-4西南山地丘陵區(qū)土地復墾質量控制標準表第五章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工程一、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾預防1、因地制宜原則。根據(jù)項目所在地的自然、氣候條件，按照土地適宜性評2、可持續(xù)性原則?？沙掷m(xù)發(fā)展思想對于項目土地復墾規(guī)劃顯得特別重要，因為3、綜合效益原則。生態(tài)環(huán)境的恢復和治理是一項系統(tǒng)工程，關聯(lián)眾多因素，涉4、整體性原則。要著眼于生態(tài)系統(tǒng)的整體性，協(xié)調一致，建設、復墾、生態(tài)恢1）考慮合理優(yōu)化工程施工計劃及設施布局，如施工便道、施工生活營地盡2）閉礦期后及時進行土地復墾，但在施工期間工程也對各類場地采取相應的工3）考慮合理優(yōu)化工程施工計劃及設施布局，如施工便道、施工生活營地盡量就4）土地復墾方案的編制，應當根據(jù)經(jīng)濟合理的原則和自然條件以及土地損毀狀5）本項目土地復墾方案應報相關部門審查，經(jīng)審查同意后，與建設同步實施。土復綠及礦區(qū)地貌美觀，同時隨著環(huán)境變化潛在物措施處理形成復墾土源，復墾時只需搬運至復（1）針對不穩(wěn)地邊坡采取的及時清理危巖、排除存在崩塌、垮塌的危巖體；逐（3）樹立警示標志，設置安全防護柵欄，巡查監(jiān)測點，同時加強在公眾調查過①建筑地基基礎工程施工質量驗收規(guī)范（GB⑤礦山地質環(huán)境恢復治理方案（DZ/T0緣及周邊建立完善的截排水溝，防洪、排水溝173m，形成可截、排、防洪、引流綜合利用農(nóng)用防洪溝渠系統(tǒng)。具體分布見礦山地質根據(jù)《防洪標準》（GB50201-1994）和《水土保持綜合治理技術規(guī)范》Q＝0.278×K×L×F………根據(jù)地形圖上量測，該礦區(qū)經(jīng)分流后最大匯水面積通過以上水利計算，依據(jù)謝才和曼寧型進行排水溝通過計算，防洪排水溝過水斷面尺寸為0.127398m2。故設計防洪排水溝斷面選按工程設計邊坡截、排、防洪水溝173m，溝槽開挖巖土方單位長度（1m）工程監(jiān)測基準點，9個監(jiān)測點組成，共計11點。監(jiān)測方法采用大地測量法與測縫發(fā)相結1）根據(jù)礦山現(xiàn)有邊坡實際形態(tài)，結合開發(fā)利用方案設計，清除潛在崩塌、植樹、種草，進行穩(wěn)定性防護，治理不穩(wěn)定邊坡。按修復面積約6000m2，平均開挖編號單位1m2點3張4坡面按設計參數(shù)開挖逐步修正采場按土地復墾計工作量。坡腳采用規(guī)石任務是復墾成旱地1.2322hm2，其他林地1.1467hm2，同時進行配套設施建設（生產(chǎn)表5-3-1復墾前后土a、清除上覆松散固體巖土，剝離覆蓋板結表土盡可能減少殘留礫石，保證覆土后旱地表土含礫量小于15%(林地小于50%),保障表土符合相應林地及旱地土質礫石c、清運至場地外分類統(tǒng)一安全堆放，部分留用。開挖剝離松散堆積層下板結層a、場區(qū)整平采用小型挖機剝離開挖后采用挖機或推土機推土完成后場區(qū)各地塊一般土坎修筑保障高度0.3～0.5m，高出覆土整平面0.1～0.3m，埂頂寬度0.3~本方案設計使用商品有機肥增加土壤肥力。其中，耕地按照5000kg/hm2增施，肥、化肥進行第二季耕種，注意秸稈還田量，鋪滿即可，稿稈一黃荊、爬山虎、高羊茅、葦狀羊茅、黑麥草等，各樹（草）種生物特性表，詳見表5-3-2。在工業(yè)場地的周圍生長著大量的柏木及藤蔓植物，并且生長情況很好。故本以上，且分配比較均勻，無明顯旱季的地方生長良好。對陽性樹種，不耐庇蔭，喜光、喜溫。適生于年均溫13-22℃,年降水量800-1800mm，絕對最低溫度不到-10℃。根系發(fā)達，主根性喜寒冷潮濕、溫暖的氣候，在肥沃、潮濕、富含有機質、pH值為夏季可耐38℃的高溫，除砂土和輕質土壤外，葦狀羊茅可在多種類型的在肥沃，潮濕，粘重的土壤上最繁茂，最適高羊茅喜溫暖濕潤土壤，適宜土壤pH為6—7。該草在晝夜溫度為植苗方法：采用人工造林，以人工植苗方式。人工植苗時應做到苗正根伸、細柏樹、榿木種植規(guī)格：本項目設計種植密度為2500株/hm2。栽種時，采用國家0.6厘米，高0.6米，坑穴規(guī)格采用0.60m×0.60m×0.60m。林地種植面積為插條埋上，注意不要將插條埋反了，每隔一兩天澆一次。爬山虎覆蓋面積為耕地區(qū)域應規(guī)劃埂坎用于護土。復墾為草地的損壞土地平整后，地面坡度不超過25本項目工程經(jīng)現(xiàn)場踏勘及調查，混凝地面設施約500m2，厚0.1-0.15m,約75m3；臨時磚混結構房屋建筑、及磚窯10處建筑面積約600m2，建筑墻體面積約2500m2,平均厚度0.18m，拆除體積約340m3，共計415m3。廢磚部分可利用，拆除后主要為擬損毀邊坡及已損毀區(qū)殘存碾壓板結巖土，按平均后0.1m計算剝離量夯實土方0.3m×0.7m×564）=118m3。M7.5水泥砂漿抹面工程量為:表5-3-3一112121二1三1口1劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠地質災害監(jiān)測主要針對最終邊坡和工業(yè)廣場進行），3、每次巡查監(jiān)測必需進行現(xiàn)場記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析對比，出現(xiàn)異常情況根據(jù)地質環(huán)境監(jiān)測工程設計和礦山閉坑后期土地復墾實施及監(jiān)護時限測算出本表5-6-1礦山地質環(huán)12七、礦區(qū)土地復墾監(jiān)測和管護中、表土使用時和復墾土壤質量分別分時段進行監(jiān)測，監(jiān)測內容包括土壤pH、有機162畝虎第六章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工作部署結合礦山實際開采進度、開采順序安排及生產(chǎn)第一階段進行環(huán)境治理邊坡穩(wěn)定性防護、修建水溝、收表6-3-1礦山近期第七章經(jīng)費估算與進度安排）；）；表7-1礦山地質環(huán)境保護與治理人工費12123431245121234312451212343124512123431245：（表7-2礦山地質環(huán)境保護與治理費率費(%)(%)(%)費(%)(%)(%)(%)7979797979797979環(huán)境保護及水土保持費=建安費合計×環(huán)境保護及水土保持費率，環(huán)境保護及水工程質量檢測費=建安費合計×工程質量檢測費費率，工程質量檢測費費率取1）《財政部國土資源部關于印發(fā)土地開發(fā)整理項）；7）《四川省土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（四川省財政廳、四川省國土資）；）；）；）；保險按《四川省勞動和社會保障廳文件》川勞社辦[2005]231號相關規(guī)定，取費費率為18%，住房公積金按《住房公積金管理條例》規(guī)定，取費費率為6.8費12345671627364659667），二、礦山地質環(huán)境與土地復墾總費用匯總劍閣縣義興鄉(xiāng)旭日頁巖機磚廠礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案費用包括主體建筑工程獨立費用和基本預備費三部分。其中，主體建筑工程環(huán)境保護與恢復治理面積為2.4012hm2，單位投資為0.31萬元/hm2。詳見表表7-2-1礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工程投資概算總表表7-2-2一二三四五六三、總費用匯總與年度安排本方案總投資42.44萬元。礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工表7-3-1礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工程年度經(jīng)費安排統(tǒng)計表一三四五一二三四第八章保障措施與效益分析a）方案規(guī)劃階段，選擇有技術優(yōu)勢的方案編制單位，委派技術人員與方案b）復墾實施中，根據(jù)本方案的總體框架，與相關技術單位合作，編制階段c）加強與相關技術單位的合作，加強對國內外具有先進復墾技術項目區(qū)的d）根據(jù)實際生產(chǎn)情況和土地破壞情況，進一步完善《礦山地質環(huán)境保護與e）嚴格按照建設工程招投標制度選擇和確定施工隊伍，要求施工隊伍具有f）選擇有技術優(yōu)勢和較強社會責任感的監(jiān)理單位，委派技術人員與監(jiān)理單g）項目區(qū)配備相關的專業(yè)技術人員，加強對相關人員的技術培訓，確保在h）管理人員除具有相關知識外，還須具有一定的組織能力和協(xié)調能力，在由縣自然資源主管部門對項目區(qū)礦山地質環(huán)境保護與土地復墾專項資金進本項目恢復旱地1.2322hm2，林地1.1467hm2。對于恢復的旱地按照種植玉的生產(chǎn)水平，年產(chǎn)量以400kg/畝·年，2.0元／kg計算，每公頃12000元計；12土地復墾是一項龐大的系統(tǒng)工程。土地復墾中的公眾參與是指公眾按照規(guī)定的程序，參與到土地復墾方案的編制過程和實施過程中，從而影響土地復墾規(guī)劃決策和實施效果并使其符合公眾的切身利益的行為。落實公眾參與工作對規(guī)范土地復墾活動，加強土地復墾管理，提高土地利用的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益等具有十分重要的意義。公眾參與的目的和作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：a）公眾參與可以使公眾了解項目建設可能帶來的土地資源、生態(tài)資源損毀等問題，增加公眾對土地復墾工作的認同感。b）公眾參與有助于減少復墾規(guī)劃失誤，增強規(guī)劃的合理性。公眾的意見可提供更全方位的信息及不同于政府的全新的觀念和思維方式。來自多方面情況的真實反映，可以避免決策的盲目性或由于情況不明造成的決策偏差，最終實現(xiàn)科學決策。c）公眾參與可以對土地復墾工作的實施起到監(jiān)督作用，包括復墾后的質量和效益等。土地復墾的公眾參與包括了全程參與和全面參與。公眾參與的環(huán)節(jié)包括方案編制前期、方案編制期間、方案實施過程中、復墾工程竣工驗收等。公眾參與的對象包括生產(chǎn)建設項目的土地權利人、行政主管部門、復墾義務人以及其他社會個人或團體等，體現(xiàn)全面參與。公眾參與的內容包括土地復墾的方向、復墾標準、復墾工程技術措施與適宜物種等。a）土地復墾方案編制前的公眾參與土地復墾編制前必須進行現(xiàn)場調查，結合當?shù)厝罕娨庖?，對其中土地損毀狀況、復墾措施、后期利用等方面的進行參與調查。這部分公眾參與主要體現(xiàn)在生產(chǎn)建設項目環(huán)境評價階段。b）復墾方案編制期間的公眾參與復墾方向、復墾措施、公眾意愿和要求等方面展開調查，并將對相關反饋意見進行處理，應用到方案編制中，作為方案編制的依據(jù)之一。c）方案實施過程中和復墾工程竣工驗收公眾參與計劃土地復墾中的公眾參與應以“全程參與、全面參與”為原則。方案實施過程中和復墾工程竣工驗收過程中仍需建立相應的公眾參與機制。同時盡可能擴網(wǎng)站、報社等媒體的合作，加大對土地復墾工作的宣傳力度，讓更多的群眾參與到土地復墾活動中來，形成全社會共同監(jiān)督的參與機制。這對積極推廣先進的、科學的土地復墾技術，以及落實土地復墾政策具有十分重要的意義。1）復墾實施前。根據(jù)方案確定的復墾時序安排，土地復墾義務人應每次制訂復墾實施方案時進行一次公眾調查，主要是對損毀土地面積、損毀程度和實施效果進行調查。2）復墾實施中和管護期。土地復墾任務人在復墾實施中應每年進行一次參與式公眾調查，主要是對復墾進度、復墾措施落實和資金落實情況、復墾實施效果進行調查。管護期應每季度進行一次公眾調查，主要是對復墾效果、管護措施和管護資金落實情況進行調查。如遇大雨等特性情況應增加調查次數(shù)。3）復墾監(jiān)測與竣工驗收。土地復墾義務人應每年向公眾公布一次復墾監(jiān)測結果，對公眾提出質疑的地方，將及時重新核實并予以說明，同時嚴肅查處弄虛作假問題。相關自然資源主管部門進行驗收時，除組織相關專家外，也將邀請部分群眾代表參加，確保驗收工作公平、公正和公開。4）復墾后的土地利用權屬分配。對于征用的土地（礦山），復墾結束后應及時歸還土地權利人。a）公眾參與的形式公眾參與是一種雙向交流，包括信息傳播和反饋兩個過程。因此，根據(jù)公眾參與的信息交流的雙向性，主要可以分為信息發(fā)布、信息反饋和信息交流3種形式：1）信息發(fā)布。信息發(fā)布的目的是讓公眾了解項目，如果公眾對項目部了解就無法就項目做出合理決定，良好的信息發(fā)布方式可使公眾更清晰地了解情況?，F(xiàn)代傳播媒介如廣播、電視、電臺、報紙、期刊及網(wǎng)絡等都可以承擔信息發(fā)布的工作，在具體工作中應根據(jù)項目的復雜程度和影響范圍來選擇發(fā)布方2）信息反饋。社會調查是一種有效的信息反饋途徑，主要通過訪談、通信、問卷、電話等社會調查方式搜集信息?？煞譃槎空{查、半定量調查和定性調查3類。通過建立信息反饋中心，如設立公眾熱線電話、公眾咨詢窗口、公眾信箱及公眾咨詢網(wǎng)站等形式，讓直接受到項目不利影響的公眾反映自己的觀點、建議或通過公眾來信、來訪、訴訟等形式發(fā)表自己的意見。3）信息交流。信息交流是公眾參與的核心，信息交流的方式有會議討論和建立信息中心，如設立熱線電話和公眾信箱，開展社會調查等。信息交流方法主要是會議討論，它是及時性雙向交流，雙方的磋商容易達成共識，但應根據(jù)實際情況擬定議題并控制參加人數(shù)，盡可能保證雙向交流的順利進行。b）公眾參與具體方法土地復墾方案編制中的公眾參與一般包括以下幾種具體方法：1）媒體廣告法。由土地復墾義務人通過廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡等傳播媒體以及新聞發(fā)布會、通報會等形式進行新聞發(fā)布，向有關政府機構、非政府組織、社會團體、各界知名人士及復預期的土地損毀影響和防治措施等。這種方法適用于跨區(qū)域較大、具有廣泛社會影響的生產(chǎn)建設項目，但媒體發(fā)布費用一般較高。2）問卷調查法。問卷調查法是將與公眾生活、工作等利益相關的有關土地復墾規(guī)劃等一系列問題設計成問卷，通過一定的組織形式發(fā)放到公眾手里，并讓他們認真填寫，然后對收集回來的資料進行分析整理，并把公眾的合理意見作為編制土地復墾方案的一種參考。調查問卷是調查者與應答者之間交流信息的載體，土地復墾義務人可以采用訪談、通信、問卷和電話等方式對復墾區(qū)的公眾進行調查。調查對象應以受項目開發(fā)影響的公眾為主，以及當?shù)叵嚓P的政府職能部門、社會團體和專家學者等。問卷設計應以簡潔易懂、回答簡便為基本原則，向應答者提供充分準確的信息，使他們充分意識到生產(chǎn)建設項目對土地利用的影響，幫助他們準確地表達真實意愿，提高公眾參與的有效性。問卷調查法簡捷、使用，便于實施，費用低，是我國目前最常采用的公眾參與方3）實地訪談法。技術人員需多次深入現(xiàn)場查勘和收集資料，在重點對項目所在地的自然及社會環(huán)境現(xiàn)狀調研的同時，還應訪問項目影響范圍內及周邊居民。在進行實地訪談時要做好詳細記錄，