某地保稅物流中心可行性研究報告

4第一章濟寧保稅物流中心項目概況 5一、建設青島保稅港區(qū)濟寧功能園區(qū)的基礎和依據(jù) 5二、保稅物流中心是濟寧功能園區(qū)建設的先決條件 6三、濟寧保稅物流中心建設發(fā)展思路 7 7(二)選址及規(guī)模 8(三)功能定位 8 9四、濟寧保稅物流中心建設前景展望 9五、濟寧保稅物流中心建設的意義 9第二章濟寧保稅物流中心項目設立的必要性 一、創(chuàng)建濟寧保稅物流中心的市場需求分析 (一)對外貿(mào)易發(fā)展的需要 (二)擴大引進外資的需要 (三)企業(yè)“走出去”的需要 (四)擴大對外文化交流的需要 (五)企業(yè)對保稅物流中心建設給予期望 (六)周邊地市對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要保稅物流中心的建設 二、創(chuàng)建濟寧保稅物流中心的必要性 (一)創(chuàng)建濟寧保稅物流中心是加快鄒城經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑 (二)創(chuàng)建濟寧保稅物流中心是濟寧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大機遇 (三)創(chuàng)建濟寧保稅物流中心是山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署 (四)創(chuàng)建濟寧保稅物流中心是我國擴大對外開放戰(zhàn)略的具體落實 第三章濟寧保稅物流中心建設的可行性 24一、濟寧設立保稅物流中心的優(yōu)勢 (一)政策優(yōu)勢 (二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 (四)投資環(huán)境優(yōu)勢 (五)文化科技優(yōu)勢 二、濟寧已具備建造保稅物流中心的實力 (一)濟寧經(jīng)濟社會發(fā)展水平為建設保稅物流中心奠定了基礎 (二)濟寧擁有建設各類特色工業(yè)園區(qū)的寶貴經(jīng)驗 三、國內(nèi)建設保稅物流中心的成功經(jīng)驗 (一)我國保稅物流中心建設成功案例 (二)成功案例經(jīng)驗總結(jié) 1(三)實施集約化經(jīng)營戰(zhàn)略，建設節(jié)約型保稅物流中心 44 44 (二)對濟寧保稅物流中心建設的啟示 (三)濟寧保稅物流中心功能設置的基本原則 三、濟寧保稅物流中心與青島保稅港區(qū)其他經(jīng)濟功能區(qū)協(xié)調(diào)關系 56 第五章濟寧保稅物流中心項目設計方案 (二)基礎設施建設 (三)項目建設時序 (三)運營機制 三、項目融資 (一)投資主體 第六章濟寧保稅物流中心經(jīng)濟社會效益分析 (三)年收入合計 二、濟寧保稅物流中心建立對經(jīng)濟增長影響的預測 (一)對本地區(qū)經(jīng)濟增長影響及貢獻率 (二)對周邊地區(qū)經(jīng)濟增長影響及貢獻率 三、濟寧保稅物流中心建立對引進外資影響的預測 (一)對本地引進外資影響及貢獻率 (二)對周邊地市引進外資影響和貢獻率 (一)對本地區(qū)引進內(nèi)資影響及貢獻率 2(二)對周邊地市引進內(nèi)資影響及貢獻率 五、建立濟寧保稅物流中心對出口貿(mào)易增長影響的預測 (一)對本地區(qū)出口貿(mào)易增長影響及貢獻率 (二)對周邊地區(qū)出口增長影響及貢獻率 六、建立濟寧保稅物流中心對進口貿(mào)易增長影響的預測 (一)對促進本地區(qū)進口增長影響及貢獻率 (二)對周邊地市進口增長影響及貢獻率 七、建立濟寧保稅物流中心對就業(yè)增長影響的預測 (一)對本地區(qū)就業(yè)增長影響及貢獻率 (二)對周邊地區(qū)就業(yè)增長影響及貢獻率 第七章濟寧保稅物流中心對環(huán)保影響評估 一、濟寧保稅物流中心的污染物排放執(zhí)行標準 二、濟寧保稅物流中心施工期環(huán)保影響分析及污染防治措施 (一)施工噪聲的影響及治理措施 (二)施工振動的影響及治理措施 (三)施工對空氣影響及治理措施 (四)對水環(huán)境影響及治理措施 96(五)施工期固體廢物排放對環(huán)境影響與處理 三、濟寧保稅物流中心運營期環(huán)境影響分析及污染防治措施 (一)對水環(huán)境影響及治理措施 (二)對環(huán)境空氣影響及治理措施 (三)對聲環(huán)境影響及治理措施 97四、濟寧保稅物流中心環(huán)境風險分析及防范措施 (一)環(huán)境風險分析 第八章濟寧保稅物流中心的風險防范 99一、風險因素與防范措施 (一)風險要素分析 99(二)風險管理策略與措施 二、建設期重點工作 (一)園區(qū)做好規(guī)劃 (二)落實好項目建設資金 (三)做好征地與土地利用工作 (四)加強市場調(diào)研工作 (五)加強招商引資工作 (六)加強人才培養(yǎng)與引進工作 (七)建設物流公共信息平臺，減少經(jīng)營風險 三、結(jié)語 表12005-2012年山東省各市外貿(mào)依存度 表22005-2012年山東省各市外資依存度 表32005-2012年山東省各市消費水平 表42005-2012年山東省各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構 3表52005-2012年山東省各市人力資本水平 表62005-2012年山東省各市郵電業(yè)務 表72005-2012年山東省各市公路密度 表82005-2012年山東省各市金融發(fā)展規(guī)模 表92005-2012年山東省各市市場化程度 表102005-2012年山東省各市基礎設施極化度(交通) 表112005-2012年山東省各市基礎設施極化度(郵電) 表122005-2012年山東省各市人力資本水平極化度 表132005-2012年山東省各市金融發(fā)展極化度 表142005-2012年山東省各市GDP 表152005-2012年山東省各市人均GDP 表162006-2012年山東省各市城鎮(zhèn)化水平 濟寧市工業(yè)企業(yè)物流需求狀況調(diào)查問卷 4實現(xiàn)這一使命，需要與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢緊密結(jié)合，避免保稅物流中心成為封閉的經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)。加快濟寧保稅物流中心的建設，可以以寧功能園區(qū)的建設，發(fā)揮濟寧保稅物流中心對地方經(jīng)濟寧保稅物流中心(B型)建設的必要性、可行性、功能定位、項目設計方案、經(jīng)濟社會效益、環(huán)保影響、風險防范等方面分專章進行了深入通過前期調(diào)研和科學論證，濟寧保稅物流中心選址于鄒城市，規(guī)劃面積0.5平方千具有充足的保稅物流服務需求。濟寧保稅物流中心建設和運營，符合21世紀物流業(yè)發(fā)濟和物流業(yè)發(fā)展，對提高濟寧現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是我國擴大對外開放戰(zhàn)略的具體落實。濟寧保稅物流中心的發(fā)展目標：以保稅經(jīng)濟為核心，以腹地經(jīng)濟為依托，打造以物流分撥、市場交易、保稅倉儲和商品展示等寧市及周邊區(qū)域進出口情況和當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)企業(yè)對保稅業(yè)務的需求，申報建立保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫，實現(xiàn)保稅功能的落地，在功能政策上初步完成與青島保稅港區(qū)的銜接。第二步：在保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫建設的基礎上，申報保稅物流中心，搭建區(qū)域性國際物流平臺，加快濟寧現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，成為魯西南地區(qū)對外開放的5第一章濟寧保稅物流中心項目概況黨的十八大報告明確指出：創(chuàng)新開放模式，促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成發(fā)展規(guī)劃的通知(魯政發(fā)〔2013〕21號)指出，支持西部地區(qū)符合條件的市、縣(市、區(qū))申請設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域(場所),積極推動保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)到西部各市、縣(市、區(qū))建立“無水港”和功能配套區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)功能延伸和政策共享。區(qū)。青島保稅港區(qū)于2008年9月7日經(jīng)國務院批準設立，由青島保稅區(qū)整合青島保稅物流園區(qū)和鄰近港口轉(zhuǎn)型升級而成。青島保稅港區(qū)功能區(qū)是保稅港區(qū)拓展區(qū)和政策延伸區(qū)、功能輻射區(qū)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接區(qū)和腹地節(jié)點支撐區(qū)。它可以發(fā)揮保稅港區(qū)功能集成、政策疊加的優(yōu)勢，實施區(qū)區(qū)聯(lián)動，積極推進開放園區(qū)功能與周邊腹地資源融合發(fā)展，構建協(xié)同發(fā)展的保稅網(wǎng)絡體系，打造山東省對外開放的新平臺。青島保稅港區(qū)擁有“保稅、免稅、免證”和“境內(nèi)關外”等特殊政策，主要開展保稅倉儲、保稅加工、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口、檢測維修等諸業(yè)務。不實行單耗標準管理，實行“以查代核”,允許“外發(fā)加工”以及生產(chǎn)過程中副產(chǎn)品的保稅港區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，實行保稅監(jiān)管，保稅港區(qū)內(nèi)貨物不設存儲期限。在貨物進出政6港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)，港區(qū)內(nèi)可開展出口機電產(chǎn)使用海關監(jiān)管的運輸工具運輸，企業(yè)可以自主選擇申報地，實行集中申報等功能政策?！渡綎|省青島前灣保稅港區(qū)條例》已于2011年7月29日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，自2011年10月1日起施行?！稐l例》第六章第三十九條規(guī)定，省和有關市人民政府應當充分地的物品流動過程，包含了物品的運輸、配送、各種活動。保稅物流是發(fā)揮保稅制度功能，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)降低企業(yè)物流成本，形成資金、技術和信息等多種資源集聚，促進以外向型經(jīng)濟、區(qū)域增長為重點的物流活動。保稅物流中心是享受出口退稅、出口保稅等特殊稅收優(yōu)惠的特定場所，它連接國內(nèi)外向型發(fā)展、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級、帶動區(qū)域經(jīng)濟參與國際分工等。實現(xiàn)這一使命，保稅物流中心的建構需要與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢緊密結(jié)合，避免保如圖1-1所示，在濟寧功能區(qū)的核心區(qū)建設濟寧保稅物流中心，發(fā)揮濟寧保稅物流中心對地方經(jīng)濟的促進作用，形成保稅物流中心與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動。7西徐桃得西徐桃得部桃麗東依能園預郵國母物流太陽能光伏衣業(yè)分線區(qū)43000畝)重d量度工業(yè)地產(chǎn)，金業(yè)(性米)斷渣城香城鎮(zhèn)液品特色加工區(qū)三、濟寧保稅物流中心建設發(fā)展思路(一)總體目標8商品展示等產(chǎn)業(yè)為主的保稅物流中心，打造成為濟寧市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要引擎，成為山東省“兩區(qū)一圈一帶”對外開放的新平臺。第一步：結(jié)合濟寧市及周邊區(qū)域進出口情況和當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)企業(yè)對保稅業(yè)務的需求，申報建立保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫，實現(xiàn)保稅功能的落地，在功能政策上初步完成與青島保稅港區(qū)的銜接。第二步：在保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫建設的基礎上，申報保稅物流中心，搭建區(qū)域性國際物流平臺，加快濟寧現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，成為魯西南地區(qū)對外開放的輻射帶動區(qū)。(二)選址及規(guī)模濟寧保稅物流中心的規(guī)劃范圍為：以東外環(huán)與嶧唐路交界處為中心四周區(qū)域內(nèi)(東起滑將河，西至東外環(huán)，北至唐邱村，南至嶧唐路)的土地，區(qū)域面積為750畝(圖1-2圖1-2濟寧保稅物流中心區(qū)位圖(三)功能定位保稅物流中心具有：保稅倉儲、出口退稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)“一日游”、簡單加工和增9值服務、國際物流配送、國際貿(mào)易、商品展示、口岸通關和物流信息處理等九大功能。(四)開發(fā)投資濟寧保稅物流中心開發(fā)期限1-3年。開發(fā)時限自保稅物流中心規(guī)劃設計方案獲得上級政府及相關部門批準之日起開始計算，開發(fā)時序分為二期。基礎設施投資4.1億元，其中一期直接投資3億元，二期投資1.1億元。四、濟寧保稅物流中心建設前景展望建設濟寧保稅物流中心符合濟寧市與青島保稅港區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體需求，符合和區(qū)域深層次對外開放，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面都將取得顯著提高。1至2年內(nèi)，第一期規(guī)劃用地面積為400畝，保稅物流中心區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目基本鋪滿，5萬平方米的進出口監(jiān)管倉庫、海關、商檢等辦公用房、卡口、圍網(wǎng)、基礎設施全2至3年內(nèi)，第二期規(guī)劃用地面積350畝，剩余5萬平方米進出口監(jiān)管倉庫及其它必需設施建設完成。使利用外資數(shù)量明顯提升，外貿(mào)企業(yè)數(shù)量明顯增多，展示與交易、通過建立經(jīng)濟計量模型預測得知，2015-2020年濟寧保稅物流中心建立對濟寧地區(qū)GDP增長貢獻率將達到18.1%;對引進外資增長貢獻率達19.5%;對出口貿(mào)易增長貢獻率達26.9%;對進口貿(mào)易增長的貢獻率達44.6%;促進本地區(qū)就業(yè)增長貢獻率達2.9%。爭取在2018年向國務院提請濟寧綜合保稅區(qū)的申請，并獲得通過。經(jīng)預測可知，2021-2026年，濟寧保稅物流中心建立對本地GDP增長的貢獻率達到22.3%;對引進外資增長的貢獻率達21.8%;對出口貿(mào)易增長的貢獻率達29.8%;對進口貿(mào)易增長的貢獻率達57.5%;促進本地區(qū)就業(yè)增長貢獻率達3.8%。上述數(shù)據(jù)詳見本報告另外，對周邊地市經(jīng)濟增長、進出口增長、就業(yè)增長等均帶來顯著促進作用(詳細五、濟寧保稅物流中心建設的意義黨的十八大關于深化改革和創(chuàng)新開放合作模式的新論述，是我們開展區(qū)域性戰(zhàn)略合作的重要理論指導。建設濟寧保稅物流中心濟寧及周邊“一小時經(jīng)濟圈”對外開放，對的實施意義重大，濟寧保稅物流中心建設正是進一步深化對外開放的新舉措和新實踐。有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，有利于濟寧及周邊地市“引進來、走出去”戰(zhàn)略的實施。聚，為濟寧及周邊地市改革開放帶來新的氣象；同時，將有利于擴大儒家文化與世界文第二章濟寧保稅物流中心項目設立的必要性濟寧市外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展對保稅物流中心建設提出了高要求。(一)對外貿(mào)易發(fā)展的需要濟寧市對外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展(如圖2-1所示)。2013年濟寧完成進出口總額52.3億美元，同比增長2.2%。其中，出口33.3億美元，同比增長4.3%,進口19.0億美元，同比下降1.2%,順差14.4億美元。截止2013年底，濟寧開展進出口的企業(yè)達1900多家，產(chǎn)品銷往世界180個國家和地區(qū)。從出口目的地看，亞洲是濟寧最大的出口市場，其次是歐洲和北美洲。2013年，濟寧向亞洲國家出口13.5億美元，增長9.1%,占出口總額的40.4%;歐洲6.3億美元，出口下降2.6%;北美洲4.7億美元，出口增長12.9%;非洲4.2億美元，出口增長4.2%;南美洲3.1億美元、出口下降10.4%。從出口產(chǎn)品類型看，濟寧市出口產(chǎn)品以輕紡產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等為主。其中，2013年出口輕紡產(chǎn)品10.8億美元，占總出口的32.4%;機電產(chǎn)品9.2億美元，占總出口的27.6%;農(nóng)產(chǎn)品6.7億美元，占出口總額的20%;化工產(chǎn)品4.9億美元，占出口的14.7%;醫(yī)藥藥品1.1億美元，占出口的3.3%(見圖2-2所示)。圖2-22013年濟寧市出口產(chǎn)品結(jié)構數(shù)據(jù)來源：2013年濟寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報從各縣市區(qū)的外貿(mào)情況看，存在較大差異，其中出口規(guī)模最大的是高新區(qū)，其次是兗州、金鄉(xiāng)和市中區(qū)，而太白湖新區(qū)、梁山和魚臺縣等出口規(guī)模相對較小。濟寧對外貿(mào)易大發(fā)展，需要借助于保稅物流中心降低交易成本。(二)擴大引進外資的需要2013年，濟寧新批外商投資項目(含增資項目)45個。合同外資2.9億美元，同比下降50%;實際到賬外資8.3億美元，增長7.8%,其中，外商獨資企業(yè)15個，實際到賬3.1億美元，同比下降10.5%。表2-1給出了濟寧各市縣區(qū)引進外商直接投資情況。表2-12013年濟寧市分縣(市、區(qū))外商直接投資情況單位：萬美元項目個數(shù)同比%合同外資到賬外資同比%總值市中區(qū)1--任城區(qū)---兗州市2曲阜市4泗水縣2-鄒城市6微山縣5-魚臺縣3金鄉(xiāng)縣1嘉祥縣4-汶上縣2梁山縣2濟寧高新區(qū)2013年到濟寧市投資的國家和地區(qū)有24個，中國香港、日本、美國、意大利為濟寧市主要的投資來源地。其中，香港投資3.8億美元，增長67.4%;日本投資1.6億美元，下降35.6%;美國投資0.9億美元，下降18.5%。,占比分別為46.8%、18.9%、11.9%。從外資進入的產(chǎn)業(yè)分布看，第二產(chǎn)業(yè)利用外資7.4億美元，同比增長6.7%,占全市外資總額的88.6%;第三產(chǎn)業(yè)利用外資9431萬美元，占比11.4%;第一產(chǎn)業(yè)利用外資61萬美元。另外，外商投資涉及領域有所拓寬，2013年新批外資項目中涉及風力發(fā)電、電動游覽車等新興產(chǎn)業(yè)項目2個，合同外資額3497萬美元，占比11.9%;涉及房地產(chǎn)開發(fā)、文教服務、科技研發(fā)、室內(nèi)裝飾設計等現(xiàn)代服務業(yè)項目11個，合同外資額7017萬美元，占比24%。伊藤忠、味之素、永旺；美國國際紙業(yè)、固特異、伊頓、凱登；德國曼公司、西門子、格林；意大利倍耐力、莎維奧；荷蘭帕特；新加坡豐益國際；馬來西亞森達美；泰國正大；韓國大宇、希捷；臺灣聯(lián)電、立功、遠東高科、虎鏢；香港華潤、嘉里、雅芳婷、邦達、嘉達等。2013年，濟寧新引進世界500強企業(yè)5家，具體是：美國普萊克斯投資1.5億美元工業(yè)氣體分離項目；德國大陸與曲阜天博公司總投資1127萬美元生產(chǎn)汽車零配件項目；香港華潤總投資5396萬美元風能發(fā)電項目；總投資20億美元惠普-濟寧國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地項目；印度博拉與山東碳素總公司合資生產(chǎn)炭黑項目。保稅物流中心建設勢必會改善當?shù)亟?jīng)濟社會環(huán)境，有利于引進高技術外商直接投資。表2-22013年濟寧境外投資企業(yè)名錄序號境外企業(yè)名稱境內(nèi)主體國別投資方式1CSTT控股有限公司山東如意科技集團有限公司新加坡獨資2得川孔有限責任公司濟寧圣祥置業(yè)有限公司美國獨資3WSI控股有限公司山東如意科技集團有限公司澳大利亞再投資4佰潤國際有限公司山東山推工程機械進出口有限公司香港獨資5祥隆國際(香港)有限金鄉(xiāng)縣華光食品進出口有限香港獨資公司公司6聯(lián)誠控股有限公司山東聯(lián)誠集團有限公司香港獨資7英特利集團美國子公司山東英特利實業(yè)有限公司美國獨資8天安(加拿大)能源科技投資有限公司山東省天安礦業(yè)集團有限公司加拿大獨資9究礦(澳大利亞)金屬礦業(yè)有限公司兗礦集團有限公司澳大利亞獨資迪爾集團有限公司印度尼西亞棉蘭代表處迪爾集團有限公司印度尼西亞再投資CS農(nóng)業(yè)有限公司山東如意科技集團有限公司澳大利亞獨資成功國際公司金鄉(xiāng)縣成功果蔬制品有限公司美國獨資華泰礦業(yè)有限公司濟寧市泰中貿(mào)易有限責任公司澳大利亞獨資泰勒&洛奇(哈斯菲爾德)有限公司山東如意科技集團有限公司英國合資永春堂科技發(fā)展(香港)有限公司山東永春堂集團有限公司香港獨資延乘服飾株式會社山東如意科技集團有限公司韓國合資(三)企業(yè)“走出去”的需要2013年濟寧市新核準境外投資企業(yè)(機構)15家；中方協(xié)議投資2.6億美元，比上年增長42.9%,實際投資8.1億美元，增長3.5%。新簽對外承包勞務合同額3.0億美元，完成營業(yè)額3.0億美元。外派勞務6635人次。(四)擴大對外文化交流的需要濟寧市有7000年文明史，自古素有“孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦”的美稱，是中華文明子文化節(jié)、孟子文化國際學術研討會、孟子思動、學術活動、經(jīng)科貿(mào)活動于一體的大型國富多彩的旅游活動，吸引了大批海內(nèi)外游客，形產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。據(jù)統(tǒng)計，在1989年到2013年連續(xù)舉辦的25屆孔子文化節(jié)日本、法國等40多個國家和地區(qū)的外賓和海外同胞、僑胞6萬多人次?？酌衔幕放茙恿藵鷮幬幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)的孔子、孟子等五大圣人紀念像、此外，濟寧市還積極開展多種形式的文化交流，如2013年濟寧演藝集團各子公司赴國內(nèi)外開展近20場文化交流演出，取得了良好的演出效果。借助保稅物流中心的建立，(五)企業(yè)對保稅物流中心建設給予期望濟寧保稅物流中心未來的服務對象以進出口和物流企業(yè)為物流服務供應商是濟寧保稅物流中心內(nèi)的經(jīng)決于物流服務供應商的水平。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：要充分利用保稅物流中心位優(yōu)勢，必須選擇實力較強的企業(yè)進駐。2014年5月至6月間，我們組織實施了“濟寧對保稅物流中心建設給予期望，80%企業(yè)希望物流企業(yè)希望享受保稅物流中心政策特殊措施、助力企業(yè)走向國際，70%企業(yè)有意在物流中心開展經(jīng)營。例如，成立于1985年的山東奔騰漆業(yè)有限公司是一家民營企業(yè)，對于保稅物(六)周邊地市對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要保稅物流中心的建設濟寧保稅物流中心以鄒城為依托，可向棗莊、菏澤、泰安、萊蕪、聊城、臨沂“一由圖2-3至2-6可看出，濟寧周邊地市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀較好，進出口總額占當?shù)谿DP的比重逐年增加，具有較強的貿(mào)易和投資潛力；但是，其整體對外依存度較低，需要通過提升其對外依存度促進經(jīng)濟發(fā)展(詳細結(jié)果見第六章第二部分)。濟寧保稅物流中心建立不僅能很好滿足本市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)需求，同時也能帶動周邊城市外向型經(jīng)濟的發(fā)展。圖2-32005-2012年濟寧周邊地區(qū)生產(chǎn)總值單位：萬美元數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《山東省統(tǒng)計年鑒》整理產(chǎn)總值平均增速最快，達到26.52%,其它依次為聊城、泰安、棗莊和臨沂市。圖2-42005-2012年濟寧周邊地區(qū)進出口總值單位：萬美元數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《山東省統(tǒng)計年鑒》整理從圖2-4可以看出，2005-2012年濟寧周邊五市進出口總值整體呈上升趨勢，其中臨沂、聊城、菏澤進出口總值增速較為明顯。2012年三市進出口總值分別為：788,720萬美元、559,232萬美元和318,053萬美元，較2005年同比增長338.8%、776.7%、514%;泰安、棗莊進出口總值增速不明顯。受金融危機的影響，2008年臨沂、聊城、泰安進出口總值有所下降，但2009年隨即回升。2012年濟寧周邊五地市進出口總值排名數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《山東省統(tǒng)計年鑒》整理從圖2-5可看出，2005-2012年臨沂、聊城、菏澤進出口占本市生產(chǎn)總值比重總體呈上升趨勢；受金融危機影響，在2008年進出口占比有所下降，2009年回升，2012年聊城進出口占比下降趨勢明顯，由2011年的19.02%下降至16.44%。近年來，泰安、菏澤進出口占比呈現(xiàn)出微弱下降趨勢。2012年濟寧周邊五地市進出口占生產(chǎn)總值比重排名依次為：臨沂、聊城、菏澤、泰安、棗莊。圖2-6是2012年濟寧及周邊五地市進出口情況。數(shù)據(jù)來源：2012年山東省統(tǒng)計年鑒。二、創(chuàng)建濟寧保稅物流中心的必要性(一)創(chuàng)建濟寧保稅物流中心是加快鄒城經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑1.提升鄒城市外向型經(jīng)濟水平鄒城市對提升經(jīng)濟社會發(fā)展外向度有強烈需求，同時具有較強的經(jīng)濟基礎。2013年，鄒城市經(jīng)濟總量達到了736億元，財政預算收入為51.7億元，均位居濟寧市第一，貿(mào)利用率相對不足。以2012年為例，當年鄒城市生產(chǎn)總值為671億元，但進出口總額為2億多美元，利用外資1.2億美元，外資外貿(mào)相對于內(nèi)資內(nèi)貿(mào)的短板現(xiàn)象，與鄒城市從區(qū)位看，鄒城市陸運交通發(fā)達，京滬高鐵、京福高速、104國道、342省道交錯連接，是濟寧、兗州、曲阜和嘉祥四縣市組礎看，鄒城市位于山東省經(jīng)濟強縣前列，全國百強基礎好。從產(chǎn)業(yè)需求看，鄒城市內(nèi)的兗礦、太陽業(yè)對外資、外貿(mào)及相關功能政策具有強烈需求，機優(yōu)勢的互補，其建立勢必對鄒城市外向型經(jīng)濟水平的提升起到積極促進作用。鄒城的經(jīng)濟發(fā)展帶來了強大的動力和支撐，然而經(jīng)濟的可持續(xù)性必須依靠產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和科技的進步，需要尋找新的經(jīng)濟增長極。保稅物轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇。濟寧保稅物流中心的建立，將加快鄒城市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，改善投資環(huán)境，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益。同時，中心的建立對于增強鄒城市綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭能力，具有重要意3.加快城市化建設進程也包括水電、消防、交通運輸和相關服務行基礎設施得到進一步完善，促進當?shù)厣鐣杖?.提升城市影響力人才、資金、信息流不斷增加。人氣的集聚，能使保稅物流中心的集聚效應逐漸顯現(xiàn)。這將提升濟寧市的軟實力，使之能夠為日益增升綜合競爭力，為濟寧市城市群成為綜合性多功能現(xiàn)代化城市建設創(chuàng)造有利條件。(二)創(chuàng)建濟寧保稅物流中心是濟寧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大機遇1.支撐濟寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級轉(zhuǎn)型的客觀需要第一產(chǎn)業(yè)占比指標反映各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構看，2012年濟寧第一產(chǎn)業(yè)比重在全省排第二位，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級壓力巨大(見附錄表4所示)。濟寧煤炭資源豐富，為全國重點開發(fā)的八大煤炭基地之一。因過分依賴煤炭產(chǎn)業(yè)、外部環(huán)境競爭的加劇以及服務業(yè)尤其是物流業(yè)發(fā)展的相對滯后，導致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對濟寧市的貢獻率不斷下降。例如，2006年采礦業(yè)的總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的24.11%,而到2009年這一比值下降為19.23%;2006年采礦業(yè)產(chǎn)值增長率為126.41%,2009年采礦業(yè)產(chǎn)值增長率為-16.48%。因此，濟寧大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級轉(zhuǎn)型勢在必行，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造城市經(jīng)濟新增長點，對推動現(xiàn)代服務業(yè)突破性發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)2.促進發(fā)展?jié)鷮幫庀蛐徒?jīng)濟2013年，濟寧地區(qū)生產(chǎn)總值達3501.5億元，在全省17地市中排名第6,居中上水平。然而濟寧市外貿(mào)發(fā)展水平卻相對落后，據(jù)山東統(tǒng)計年鑒顯示，2010和2011年濟寧市進出口貿(mào)易總值在山東排名第11位，2012年退至第12位，遠落后于青島煙臺等沿海的相對滯后，由于海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設的缺失，濟寧進出口企業(yè)通關效率較低，運營源最大限度地保證物流的通暢，縮短企業(yè)通關時間，促進企業(yè)對外貿(mào)易的開展。此外，3.促進發(fā)展?jié)鷮幀F(xiàn)代物流業(yè)濟寧市是山東省重點規(guī)劃建設的三大區(qū)域經(jīng)濟中心城市和工業(yè)中心城市之一，也是展了工程機械、生物醫(yī)藥、紡織新材料為主導的產(chǎn)業(yè)體系。濟寧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代物流業(yè)的支撐，而濟寧地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體上還較落后，主要表現(xiàn)在：①與先進市相比有一定差距，濟寧市物流業(yè)2013年實現(xiàn)增加值238.6億元，占GDP比重的6.8%,居全省第7位，而與濟寧GDP總量接近的臨沂市，物流增加值總額為420.4億元，占GDP的12.6%,居全省第2位；②物流企業(yè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象，全市物流企業(yè)雖然有千余家，但有規(guī)模、能提供全面綜合物流服務、具有國際競爭力的還不多，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)偏少，物流服務水平和市場競爭力弱，嚴重制約濟寧市濟寧市物流企業(yè)從事的業(yè)務大多集中在運輸、倉儲、貿(mào)易、港口等傳統(tǒng)的基礎性物流領域，調(diào)查顯示全市物流服務商收益的85%來自基礎性服務，而以增值服務及物流信息服務為代表的新物流業(yè)態(tài)服務收益只占15%。濟寧市物流業(yè)發(fā)展的相對滯后已成為制約現(xiàn)物流業(yè)的重要載體，它的建立一方面可吸引更多業(yè)現(xiàn)代化水平，更好地滿足現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)對物流的需求。濟寧保稅物流中心建立將加強濟寧市城鄉(xiāng)之間、各區(qū)之間聯(lián)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。濟寧保稅物流中心投入運營，將帶來大量的就業(yè)機會，提高物流中心所在地居民收入，(三)創(chuàng)建濟寧保稅物流中心是山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署支持西部地區(qū)符合條件的市、縣(市、區(qū))申請設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域(場所),積極推動聊城、泰安市接壤。山東省《西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》把濟寧定位為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)、交起帶中縣域經(jīng)濟強縣的代表者，建設濟寧保稅物流中心，有利于推動西部經(jīng)濟隆起帶高起點建設，形成西部經(jīng)濟隆起帶大發(fā)展的紐帶。2.促進濟寧及周邊“一小時經(jīng)濟圈”對外開放的重要平臺海關特殊監(jiān)管區(qū)域是國家賦予承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)接國內(nèi)國際兩個市場的特殊功推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、擴大對外貿(mào)易和促進就物流中心將以鄒城為依托，向濟寧、棗莊、菏澤、泰安、萊蕪、臨沂“一小時經(jīng)濟圈”范圍輻射，把青島保稅港區(qū)的運作模式及其政策優(yōu)勢，與這些區(qū)域的區(qū)位及交通優(yōu)勢、增加物流服務價值。以具有保稅特殊政策功3.實現(xiàn)山東各區(qū)域協(xié)同發(fā)展的迫切要求山東省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，西部地區(qū)同東部沿海地區(qū)差距較大(如下表2-3所示)。東部地區(qū)由于地理位置優(yōu)越，水陸交通便利，率先成為改革開放前沿，區(qū)位和政策優(yōu)勢明顯。而西部及西南部地區(qū)區(qū)位條件較差，外貿(mào)和外資規(guī)模相對較小，對外開放擴大對外貿(mào)易、提升引進外資質(zhì)量和促進就業(yè)等(四)創(chuàng)建濟寧保稅物流中心是我國擴大對外開放戰(zhàn)略的具體落實1.提升我國物流業(yè)競爭力的需要供適宜的生長土壤，使其在中國落地生根，又可滿足制造業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)方式、營銷方式和管理方式的需求，有利于與現(xiàn)代化物流相融合、與國際慣例銜接，促進加工制造業(yè)和保2.優(yōu)化我國投資軟環(huán)境的需要保稅物流中心的設立可以為供應鏈企業(yè)提供綜合物流服務，有利于優(yōu)化我國投資軟環(huán)境。隨著經(jīng)濟發(fā)展，過去主要依靠減免稅等優(yōu)惠政策吸引外資的做法已不能完全適政策和制度以及物流服務質(zhì)量和水平等，已成為投資容。而保稅物流中心以兩倉(進口保稅倉和出口監(jiān)管倉)基本功能為基礎，打破“兩倉”界限，揉合、集成、拓展“兩倉”功能，并根據(jù)現(xiàn)代物流的發(fā)展需要賦予若干新功能，使其能在進出口物流園區(qū)發(fā)揮“采購中心、配將促進產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域聚集，從而有效地改善和優(yōu)化投資軟環(huán)境。3.促進我國對外開放的重要舉措保稅物流中心分A型和B型兩種。B型保稅物流中心，是指經(jīng)海關批準，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關集中監(jiān)管場所。濟寧保稅物流中心屬于B型。濟寧作為內(nèi)陸地區(qū)，加快其對外開放步伐對于我國對外開放戰(zhàn)略的實施意義重大，濟寧保稅物流中心建設正是進一步深化對外開放的新實踐。三、結(jié)語綜上所述，濟寧保稅物流中心建設有利于當?shù)丶爸苓叺厥薪?jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于山東省以及國家對外開放新形勢的需要。表2-32012年山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)與西部隆起帶主要經(jīng)濟指標對比山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)西部經(jīng)濟隆起帶總量占比(%)總量占比(%)地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元)進出口總額(億美元)公共財政收入(億元)固定資產(chǎn)投資(億元)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《西部隆起帶發(fā)展規(guī)劃》整理第三章濟寧保稅物流中心建設的可行性(一)政策優(yōu)勢國家全面推進“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，山東省西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略以及濟寧市《濟寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2015年)》的頒發(fā)，都為濟寧設立保稅物流中心創(chuàng)造“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”成為經(jīng)濟增長新引擎，是中國開展區(qū)域經(jīng)濟合作和次區(qū)域合作新的延伸，使得中國和東歐、東南亞等地經(jīng)濟的發(fā)帶一路”戰(zhàn)略實施為濟寧市帶來了新的發(fā)展機遇：中東歐16國大多屬于新興市場國家，濟寧大多數(shù)產(chǎn)業(yè)與中東歐互補性強，是濟寧實施“走出去”戰(zhàn)略的重要陣地之一；隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)合作關系的加強，中國已經(jīng)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。2013年上半年濟寧市對東盟進出口總額達到3.77億美元，東盟已成為濟寧第一大貿(mào)易伙伴。山東省推進的西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略，有利于加快濟寧資源型城市轉(zhuǎn)型的步伐，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，建設國家采煤塌陷地治理示范基地和全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市；積極發(fā)展以京杭運河為依托的園區(qū)經(jīng)濟和以內(nèi)河港口為依托的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。保稅物流中心建設對支持濟寧市帶動西部隆起、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將發(fā)揮巨大作用。濟寧市政府印發(fā)的《濟寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2015年)》中將現(xiàn)代物流業(yè)作為重點發(fā)展的四大現(xiàn)代服務業(yè)之一，依托京杭運河“黃金水道”,以運河物流為抓手，建設一批臨港物流園區(qū)、物流配送中心和物流基地，以促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。2013年9月，山東省省委省府領導視察青島保稅港區(qū)，提出保稅港區(qū)要在菏澤、濟寧設立功能區(qū)，推動魯西南加快對外開放的指示要求。青島保稅港區(qū)有豐富的經(jīng)驗和成熟的合作模式供鄒城市學習借鑒，濟寧保稅物流中心的建設，將會產(chǎn)生巨大的創(chuàng)新、創(chuàng)造、示范帶動效應，為濟寧提升對外開放水平、提高經(jīng)濟外向度搭建起高端平臺。1.國家有關政策加大沿海內(nèi)陸各地區(qū)的開放度?！笆濉币?guī)劃中強調(diào)，在新時期要努力提高對外開放結(jié)構，統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”兩個方面，積極參與區(qū)域合作。十八大報告當中明確提出“要提高開放型經(jīng)濟水平，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、補，形成引領國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。統(tǒng)籌雙激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，推動開放向深度拓展，擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業(yè)擴大開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使成了國內(nèi)有利的政策環(huán)境，如，國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知(國發(fā)(2013)20號),關于促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域科學發(fā)展的指導意見(國發(fā)(2012)58號),國務院關于印發(fā)服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知(國發(fā)〔2012〕62號),海關特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法(匯發(fā)〔2013〕-15號)等的制定和出臺。另外，濟寧市作為資源型城市，國務院關于印發(fā)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 (2013-2020年)(國發(fā)〔2013)45號〕的通知中提出，要結(jié)合資源型城市產(chǎn)業(yè)基礎和2013年，我國先后提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。我國的重要樞紐，通過21世紀海上絲綢之路建設，可以擴大中國同東盟國家各領域務實合此外，上海自由貿(mào)易區(qū)的建立為其他地區(qū)的開放樹立了標桿。習近平總書記在上海考察時，用“播下良種，精心耕作，精心管護”來形容上海自由貿(mào)易試驗區(qū)這塊“大試可推廣的制度成果為著力點，努力創(chuàng)造更加國際化、市場化、法治化的公平、2.山東省有關政策2009年12月3日，國務院正式批復《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。2011年1月4日，《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批復。以此為起點，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)(簡稱“藍黃兩區(qū)”)上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?！八{黃兩區(qū)”對山東省經(jīng)濟發(fā)展有深遠影響，成為“十二五”規(guī)劃期間經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2013年8月山東省《省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》和《山東省西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省委、省政府研究通過。“一圈”是戰(zhàn)略為濟寧保稅物流中心的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗和引導方向。山東省西部經(jīng)濟隆起帶規(guī)劃范圍包括棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣，共60個縣(市、區(qū)),面積67179平方千米，人口4481萬人，分別占全省的42.8%和46.5%。依據(jù)《山東省西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》,其戰(zhàn)略定位是建設具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基地、高素質(zhì)勞動力富集地帶、體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)、生態(tài)良好的美麗新西部，形成若干競相發(fā)展、各具特色、富有生機、加快隆起的鄰邊高地，打造新的經(jīng)濟增長極(如圖3-1所示)。濟寧市是資源型城市，面臨轉(zhuǎn)型的關鍵節(jié)點。西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃要把濟寧建成魯西科學發(fā)展高地、中華儒家文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家級生態(tài)示范城市和西部區(qū)域性中心城市。保稅物流中心的建設將有利于該目標的實現(xiàn)，將加快推動濟寧實現(xiàn)從傳統(tǒng)資源型向新型的現(xiàn)代服務業(yè)城市的轉(zhuǎn)變。圖3-1西部經(jīng)濟隆起帶區(qū)劃圖作圖3-1西部經(jīng)濟隆起帶區(qū)劃圖作亂種事事翻?和下是3.濟寧市有關政策為落實國家及山東省有關對外開放政策，濟寧市政府出臺了大力發(fā)展物流業(yè)的相關政策，為發(fā)展外向型經(jīng)濟創(chuàng)造了良好環(huán)境。中國共產(chǎn)黨濟寧市第十二屆委員會第二次全體會議審議通過了《中共濟寧市委關于深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神的決議》。決議要求，全市各級黨組織要把深入學習黨的十八大精神，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，在深化轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)又好又快發(fā)展，深化資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持高端高質(zhì)高效，進一步深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑和措施，著力構建以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的新點，大力實施“縣域經(jīng)濟倍增計劃”,力促縣域經(jīng)濟振興崛深入貫徹十八大決議，必須要深化改革開放。濟寧市正面臨發(fā)展的一個瓶頸，外向提高經(jīng)濟外向度搭建起高端平臺。2014年濟中心建設，加快濟寧保稅物流中心的申報，推進保稅物流園2011年6月1日，由國內(nèi)外物流、信息系統(tǒng)、電子商務等方面的專家學者組成的評規(guī)劃期限為2011年—2020年。根據(jù)規(guī)劃的初期要求，要把濟寧建設成為魯西南經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的極具影響力的物流樞紐城市，發(fā)揮本身的優(yōu)勢，利(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢1.濟寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構分析近年，濟寧三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整呈現(xiàn)積極變化，成效。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為：17.5:46.8:35.8,第三產(chǎn)業(yè)占比達到相對高地，2004年之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構經(jīng)過調(diào)整、放緩、平穩(wěn)發(fā)展等幾個時期，至2013年，第二產(chǎn)業(yè)占比達到51.1%,第三產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整至36.9%,第一產(chǎn)業(yè)比重下降顯著;且第一與二三產(chǎn)業(yè)逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與水平顯著提升(如圖3-2所示)。伴隨著三次產(chǎn)業(yè)增加值總量結(jié)構的調(diào)整，勞動力逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2000—2010年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比下降19.5個百分點，二、三產(chǎn)從業(yè)人員占比分別提高7.7、11.8個百分點。受此影響帶動，全員勞動生產(chǎn)率提高較快，全社會從業(yè)人員人均GDP已由2000年的12981元提高至2013年的67629元人民幣。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《山東省統(tǒng)計年鑒》整理產(chǎn)業(yè)部門中對經(jīng)濟增長貢獻較大的仍然為第二產(chǎn)業(yè)，2006至2012年，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率近50%,至2013年底，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54.1%。分析工業(yè)經(jīng)濟部門內(nèi)部對經(jīng)濟增長的貢獻率可以看出，濟寧市經(jīng)濟增長對資源型產(chǎn)業(yè)的依存度仍然出，2013年底，制造業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率為31.2%,超出采礦業(yè)(貢獻率21.4%)9.8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部對經(jīng)濟增長的貢獻作用較大的有交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，金融業(yè)和營利性服務業(yè)作用也越來越顯著,其中營利性服務輸、倉儲和郵政業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動力度有所減弱，2010至2013年二者對經(jīng)濟增長的貢獻率比2006至2010年低了3.4個百分點，批發(fā)零售業(yè)提升了2.8個百分點，其他營利性服務業(yè)提升了1.8個百分點，金融業(yè)提升了1.6個百分點。服務業(yè)部門對經(jīng)濟增長2.濟寧市制造業(yè)主要產(chǎn)業(yè)分析(1)裝備制造業(yè)。濟寧是國家級工程機械產(chǎn)業(yè)基地，汽車及配件產(chǎn)業(yè)基地。由山使?jié)鷮幊蔀槿珖畲蟮墓こ虣C械制造基地、最(2)生物技術產(chǎn)業(yè)。濟寧是國家級生物技術產(chǎn)業(yè)基地。由凱賽生物、菱花集團、生物技術產(chǎn)業(yè)，使?jié)鷮幊蔀槿蛏锊牧霞爸瞥善?、味精、賴氨酸的主要產(chǎn)地。(3)紡織服裝產(chǎn)業(yè)。濟寧是國家級紡織新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國最大的高檔緊密紡成紡紗、織布、服裝加工為一體的棉、毛紡織產(chǎn)業(yè)，使?jié)鷮幊蔀閲鴥?nèi)十分重要的毛紡、業(yè)唯一國家科技進步一等獎，德源紗廠緊密紡技術2012年獲國家技術發(fā)明二等獎，兩(4)新能源產(chǎn)業(yè)。濟寧是國家光電特色產(chǎn)業(yè)基地，是全國重要的能源基地之一。終端應用”的LED光電子產(chǎn)業(yè)鏈和以多晶硅、單晶硅、光伏太陽能電池、光伏發(fā)電為代表的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。世界先進的薄膜太陽能光伏技術形成產(chǎn)業(yè)化，總規(guī)模140兆瓦，已建成30兆瓦級示范電站，是亞洲最大的薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。(5)新材料產(chǎn)業(yè)。濟寧市已初步形成生物新材料、電子新材料、紡織新材料、化工新材料四大特色板塊，金屬新材料、建筑新材料、稀土與磁性材料等具備了一定發(fā)展基礎，涌現(xiàn)出泰山玻纖、齊魯特鋼、意可曼科技、佳華電子等骨干企業(yè)。(6)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。濟寧是全國三大抗生素生產(chǎn)基地之一。醫(yī)藥類龍頭企業(yè)有魯瑞通醫(yī)療等。主要產(chǎn)品為生物制藥、中成藥、化學原料藥、醫(yī)療器械、制藥機械。食品類龍頭企業(yè)有菱花集團、雪花集團、玉集團、華仙集團。主要產(chǎn)品有味精、甜菊糖、白酒、啤酒、大蒜制品、花生制品、淀粉(7)煤化工產(chǎn)業(yè)。濟寧是中國著名煤化工產(chǎn)業(yè)基地，圍繞煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，培育威煤化等企業(yè)，組成了濟寧市煤炭化工產(chǎn)業(yè)集(8)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)初具規(guī)模、軟件和信息服務業(yè)發(fā)展迅速，濟寧市被確定為山東省制造業(yè)信息化示范城市，金皇活塞、精益軸承等23家企業(yè)被列為制造業(yè)信息化示范企業(yè)。擁有2個省級信息產(chǎn)業(yè)園、1個省級軟件園和1個服科技等骨干企業(yè)。通信光纖光纜、新型電子元器技術產(chǎn)品和野戰(zhàn)光通信系統(tǒng)裝備、汽車電子、電力電子、機床電子等優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占(9)其他產(chǎn)業(yè)。由太陽紙業(yè)、華金紙業(yè)等企業(yè)組成的高檔紙業(yè)集群，以倍耐力輪胎為主的橡膠制品產(chǎn)業(yè)，由京魯益久等企業(yè)組成的手套服飾集群，由宏昌、宏泰等企業(yè)組成的大蒜集群，由振宇食品、富康食品等企業(yè)組成的漁湖產(chǎn)品和微山船舶制造產(chǎn)業(yè)集制造業(yè)競爭力提升依賴于科技進步。貨物儲存、物流、分配作為生產(chǎn)性服務業(yè)重要組成部分，其發(fā)展勢必有利于濟寧制造業(yè)競爭力的提3.特色農(nóng)業(yè)2013年，濟寧市糧食作物播種面積1136.3萬畝、比上年增加17.1萬畝，經(jīng)濟作物484.1萬畝、減少10.3萬畝，糧經(jīng)作物播種面積比例為70:30。2013年規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到767家，專業(yè)合作經(jīng)濟組織2095家。各類農(nóng)業(yè)標準化基地發(fā)展到398處、350萬畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)251處、106萬畝，累計認證農(nóng)業(yè)“三品一標”926個。4.金融服務業(yè)概況濟寧市金融發(fā)展規(guī)模在山東省居第八位(見附錄表8所示)。2013年年末濟寧金融機構本外幣存款余額3561.1億元，比年初增加368.9億元。其中，居民儲蓄存款余額1956.3億元，比年初增加220.5億元。各項本外幣貸款余額2276.5億元，比年初增加281.8億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政銀行、中信銀行、興業(yè)銀行、恒豐銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行、民生銀行、萊商銀相對于間接金融發(fā)展，濟寧直接金融發(fā)展尚有不足。截止2013年12月31日，濟寧市共有6家上市公司，分別是山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司、山推工程機械股份有限公司、山東濟寧如意毛紡織股份有限公司、山東太陽紙業(yè)股份有限公司、兗州煤業(yè)股份有限公司、山東圣陽電源科技有限公司。其中，兗州煤業(yè)股份有限公司位于濟寧鄒城，兗州煤業(yè)經(jīng)營領域涵蓋煤炭深加工、電力、鐵區(qū)域已從山東省擴展至陜西省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、澳大利亞和加于1998年分別在香港、紐約、上海三地上市。上市企業(yè)數(shù)量少、說明企業(yè)運用和開拓資本5.物流業(yè)發(fā)展狀況(1)交通概況成為魯西南地區(qū)客流、物流和商流的匯聚地，為濟寧市物流業(yè)進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。濟寧市境內(nèi)的3條干線鐵路、3條高速公路、4條國道以及40多條省級公路，將圖3-3所示)。濟寧市交通設施水平2012年在山東省排第9位(見附錄表10所示)。途經(jīng)濟寧的主要的鐵路交通線有京九鐵路、新兗石鐵路、京滬鐵路、日菏鐵路以及京滬高速鐵路，特別是京滬高速鐵路的開通，使得濟寧市與長三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)兩大經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系更為緊密，從而增強了濟寧市作為山東省參與南北競爭合作的戰(zhàn)略支點作用。圖3-3西部經(jīng)濟隆起帶公路水路機場規(guī)劃圖途經(jīng)濟寧的公路交通線路主要有日東高速、京臺高速、濟廣高速、京徐高速等。近年來，濟寧市公路運輸服務水平不斷提高，截止2013年底，全市公路通車里程18198公里，一般省干線1314.7公里，農(nóng)村公路16559.3公里，專用公路69.7公里，公路密度為每百平方千米163.5公里。2013年完成公路客運量1.06億人次、貨運量2.46億噸。作為山東省“五縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)的重要組成部分，濟徐高速公路濟寧至魚臺段穿越濟寧西部腹地，縱跨任城區(qū)、嘉祥、金鄉(xiāng)、魚臺一區(qū)三縣，對于完善全省高速公路網(wǎng)絡，加快形成高速路網(wǎng)框架，促進魯西經(jīng)濟隆起帶加速崛起，推動濟寧經(jīng)濟社會快速發(fā)展具有重要的意義。軍民兩用的曲阜機場是魯、蘇、皖、豫交界處最大的航空港，在《全國民用機場布局規(guī)劃》中將其規(guī)劃為華東機場群的支線機場之一，目前己開通至上海、北京、青島、廣州、成都和沈陽六大主要航線，2009年機場旅客吞吐量超過10萬人次，預計2020年將達到42萬人次，2040年將躍升為135萬人次。得益于京杭運河穿越濟寧市全境而過的優(yōu)勢，濟寧市在山東省內(nèi)河航運中處于中心地位。目前，京杭運河濟寧以南段航道通航能力達到2500萬噸，建有航運港口碼頭11處共81個作業(yè)區(qū)、296個泊位，運河現(xiàn)有承載吞吐能力達4800萬噸，分別為就近的貨城鄉(xiāng)客運一體化進程在加快。濟寧市任城區(qū)、高新區(qū)、北湖度假區(qū)所有行政村全部通公交，公共交通覆蓋面積1260平方千米，實現(xiàn)了“三區(qū)”城鄉(xiāng)公交一體化。濟寧至兗州城區(qū)已實現(xiàn)公交化運營；濟寧至曲阜、泗水已開通都市公交，實現(xiàn)公交化運營。金鄉(xiāng)、汶上、曲阜等縣(市)先后成立了公交客運有限公司，開通了城市公交。目前濟寧至各縣(市、區(qū))已全部開通城際公交。2013年濟兗鄒曲嘉都市區(qū)城際公交的開通，對形成都市區(qū)“半小時”交通圈、加速組群結(jié)構城市融合發(fā)展、推進區(qū)域經(jīng)濟同城化產(chǎn)生低物流運輸費用、節(jié)約運輸時間、提高運輸質(zhì)量等部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃要求，在2020年以前，濟寧還將完成機場的改擴建、濟徐高速(2)濟寧市物流業(yè)發(fā)展特點內(nèi)河航運完成貨運量4196萬噸，增長4.6%。2013年濟寧市社會物流總額達到8278.8億元，同比增長9.7%,巨大的物流市場容量為濟寧現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，流業(yè)的啟動發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎，也為濟寧保稅物流中心建立提供了支持。②物流基礎設施不斷完善，大型物流園區(qū)建設具備一定規(guī)模。濟寧市位于山東、江魯南經(jīng)濟帶中，濟寧市的鐵路、公路密度遙通物流、海天物流、山東瑞中醫(yī)藥等物流企業(yè)和園區(qū)初具規(guī)模。濟寧豪德商貿(mào)物流城，總投資50億元，總規(guī)劃建筑面積300萬平方米。該項目已成為魯南地區(qū)乃至魯蘇豫皖資料現(xiàn)代化綜合商業(yè)物流城。曲阜銀座配送中心，總投資4億元，規(guī)劃總用地342畝。整個項目可提供2萬個儲藏倉位，年吞吐貨物量1000萬箱，年配送額達到10億元以上，利稅6000萬元，是全省一流的現(xiàn)代物流配送中心和魯西南最大的物流集散地。大型物流園區(qū)的建立帶動了濟寧市物流行業(yè)整體水平的提高，促進傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。③企業(yè)物流外包業(yè)務不斷增加。隨著物流成本的增加和物流觀念的造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的物流意識日漸覺醒，部分企業(yè)其中運輸業(yè)務實施外包的企業(yè)占65%,倉儲業(yè)務實施外包的比重為47%。物流業(yè)務的外包促進了濟寧市物流業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，物流業(yè)增加值占GDP的比重為6.8%,占服務業(yè)增加值的比重為18.5%,比去年下降0.4個百分點。從增加值構成看，交通運輸業(yè)187億元，占78.2%,倉儲業(yè)11億元，占4.6%,貿(mào)易業(yè)37億元，占15.5%,郵政業(yè)4億元，占1.7%。從全省物流增加值總量來看，濟寧市居全省第7位；從發(fā)展速度上看，濟寧以15.3%的增速排名第二。從占當?shù)赝谏a(chǎn)總值的比重看，濟寧居全省第10位。⑤第三方物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。以現(xiàn)代物流經(jīng)營理念為指導的第三方物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前，濟寧市經(jīng)工商注冊登記的各類物流企業(yè)多達10390余家，根據(jù)部分抽樣調(diào)查分析，2009年全年營業(yè)額在500萬元以下的企業(yè)占36.4%,有62.5%的企業(yè)業(yè)曲阜保稅倉、任城醫(yī)藥物流、世通物流等物流企業(yè)和物流節(jié)點設施項目也迅速發(fā)展。⑥農(nóng)村交通物流建設步伐明顯加快。濟寧市建立了農(nóng)村交通物流試點工作機制，微山、汶上、金鄉(xiāng)、鄒城列為全省農(nóng)村交通物流試點縣(市)。微山魯宏物流中心，總投資1.2億元，一期主體工程已完工，該縣確定塘湖、付村、魯橋、西平、留莊5個交管所作為農(nóng)村物流試點服務站，規(guī)劃農(nóng)村村級物流點270個。金鄉(xiāng)山祿國際大蒜交易中心已投入運營，并在全縣11個鎮(zhèn)全部建立起農(nóng)村物流節(jié)點以及遍布城鄉(xiāng)的120個農(nóng)村物流網(wǎng)點。鄒城市在城前鎮(zhèn)、田黃鎮(zhèn)、香城鎮(zhèn)、嶧山鎮(zhèn)、看莊鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村交通物流試點工作，與郵政、供銷、農(nóng)資等部門合作，在5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個行政村建設物流網(wǎng)點。同時，依托現(xiàn)有的特色林果、有機蔬菜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，投資1.6億元建立了圣2014年3月1日，濟寧市政府發(fā)布了《濟寧市企業(yè)主輔業(yè)務分離及服務業(yè)市場主體(三)區(qū)位優(yōu)勢濟寧位于魯蘇豫皖四省結(jié)合部，在全國生產(chǎn)力布局中具有承東接西、溝通南北、雙南面是棗莊市和江蘇省徐州市，北面與泰安市交界，西北角隔黃河與聊城市相望。濟寧市積極推進濟寧城區(qū)、兗州、曲阜、鄒城、嘉祥組群相向發(fā)展和基礎設施一體化建設，優(yōu)化發(fā)展市區(qū)快速交通體系。以高新技術為先導、地，以孔孟文化為品牌、河湖名勝為特色的文化河黃金水道為紐帶的區(qū)域商貿(mào)物流中心，以組團布構大城市框架等均初具雛形。組群城市中的兗州、曲阜、鄒城市進入山東省30強，兗州、鄒城躋身于全國百強縣，都市區(qū)內(nèi)形成寧組群結(jié)構大城市雛形凸顯，逐步成為魯西南地區(qū)的經(jīng)濟增長極和淮海經(jīng)濟區(qū)的龍頭，流中心所在地北接京津塘環(huán)渤海經(jīng)濟圈，南承以蘇南、上海、杭州為中心的長三角經(jīng)濟濟發(fā)達的東亞經(jīng)濟帶。連接著“長三角”與濟寧與山東半島經(jīng)濟圈的經(jīng)濟發(fā)展軸，并與京滬發(fā)展軸在濟寧相交。濟寧保稅物流中心坐落鄒城市，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。鄒城古稱“鄒魯圣地”,是中國儒學發(fā)源地，夏代屬九州徐州之域，秦朝開始設置“騶縣”,歷漢、晉、南北朝，及唐初改“騶”為鄒，稱鄒縣，沿襲至1992年10月，撤縣設市，稱鄒城市。鄒城市南鄰徐淮要沖，北依泰山南脈，東接日照港口，西聯(lián)中原市場，擁有高速鐵路、高速公路、航運、空港等交通設施優(yōu)勢，距離濟寧機場66公里。京滬鐵路縱貫南北，新石鐵路橫境內(nèi)白馬河與京杭大運河相連，水上運輸可直達蘇、滬、浙一帶。從鄒城乘坐高鐵至北京與上海均僅3小時路程；2015年高鐵提速后，乘坐高鐵，從鄒城至北京與上海只需一(四)投資環(huán)境優(yōu)勢近年，濟寧市持續(xù)增加城市建設投資，大力實施以完善基礎設施、綠化美化市容、提升環(huán)境質(zhì)量為目標的“綠亮清”工程，城市承載能力和綜合服務功能不斷增強。2013年，濟寧市城鎮(zhèn)化率為48.33%,較2012年提高了2.2個百分點。2013年，濟寧順利實施部分行政區(qū)劃調(diào)整，合并市中區(qū)、任城區(qū)，設立新的任城區(qū)；撤銷兗州市，設立兗州區(qū)。濟寧市區(qū)行政區(qū)域面積由884平方千米拓展到1534平方千米。濟寧著眼于營造投資“洼地”,制定出臺一系列招商引資優(yōu)惠政策，實行重大投資項目審批代辦制，推行的優(yōu)良傳統(tǒng)，督促政府部門“工作提速”,嚴格兌現(xiàn)各項服務承諾，最大限度提供一切便利，切實保護外來客商合法權益，營造出良好環(huán)境，努力讓投資者獲得豐厚回報。(五)文化科技優(yōu)勢以及匠圣魯班。濟寧還是水滸故事的發(fā)祥地，是鐵道游擊隊等祖文化、孔孟文化、運河文化、水滸文化、佛教文化、李白文化、梁祝文化、漢碑漢畫像石文化、山水文化等十大文化交相輝映。濟寧國優(yōu)秀旅游城市”,擁有一批“重量級”的景區(qū)景點，人文旅游資源無與倫比，其中曲阜“三孔”(孔府、孔廟、孔林)已被列入世界文化遺產(chǎn)，鄒城“四孟”(孟府、孟廟、孟林、孟母林)和水泊梁山、汶上寶相寺、嘉祥武氏祠等旅游景點在海內(nèi)外素享盛名。世人矚目的“中華文化標志城”工程已確定在濟寧規(guī)劃興建。2013年年末，濟寧市共有各類藝術表演團體11個，藝術表演場所10個，公共圖書館11個，群眾藝術館1個，文化館12個，博物館與紀念館15個。其中，國家一級圖書館5個、一級文化館5個。全國重點文物保護單位36處，山東省文物保護單位206處，濟寧市文物保護單位314處，文物保護機構26個。文化出版業(yè)持續(xù)繁榮。全年共出版各類刊物8種，報紙5種。廣播電視覆蓋面繼續(xù)擴大，全市有線電視用戶182.5萬戶，廣播人口覆蓋率96.1%,電視人口覆蓋率95.8%。濟寧文化深厚，旅游業(yè)發(fā)達，在2.科技發(fā)達2013年，濟寧市實施科技計劃項目399項。其中國家級33項，省級78項，市級288項。技術創(chuàng)新成果豐碩，取得重要科研成果199項，有118項獲得國家、省、市科技進步獎，其中國家級3項，省級16項。全市申請發(fā)明專利1450項，授權發(fā)明專利509技術創(chuàng)新體系不斷完善。新增國家級高新技術企業(yè)56家，達到199家。擁有國家級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)2家，省級創(chuàng)新型企業(yè)16家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)14家。省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟4家，市級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟22家。新增省級以上工程技術研究中心56家、企業(yè)技術中心12家，省級工程技術研究中心已達68家，國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地4處。新建院士工作站8家，增至42家。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)國家級1處，省級3處，市級17處?？萍计髽I(yè)孵化器面積達到135萬平方米。人才隊伍規(guī)模壯大，支撐發(fā)展能力增強。2013年新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5個、國家千人計劃專家5名，全年引進海外高層次人才408人，引進國內(nèi)高層次人才2953人。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2013年規(guī)模以上工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1233.3億元，增長16.5%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為23.6%,比年初提高2.6個百分點。3.教育基礎好2013年，濟寧市共有各級各類學校3214所，在校生141萬人。其中，普通高校7所，在校研究生3502人，本?？粕?.9萬人；成人高校2所，在校生2.7萬人；中等職業(yè)學校25所(不含技工學校),在校生6.5萬人；普通高中36所，在校生13.5萬人；普通初中250所，在校生27.3萬人。(六)資源優(yōu)勢濟寧市總土地面積10684平方千米。其中：耕地面積6113.2平方千米，占總面積的54.6%;園地面積97.5平方千米，占總面積的0.9%;林地面積625.4平方千米，占總面積的5.6%;草地面積74.8平方千米，占總面積的0.7%;其他面積4276.2平方千米，占總面積的38.2%。濟寧市礦產(chǎn)資源以能源礦產(chǎn)和建材非金屬礦產(chǎn)為主。能源礦產(chǎn)主要分布在中西部和南部地區(qū)；建材非金屬礦產(chǎn)主要分布在鄒城、微山、產(chǎn)分布在市域北部和東部。濟寧市礦產(chǎn)資源種類較多，截止2007年底已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)39種，查明礦區(qū)(床)118個，礦(化)點165處。已探明儲量的礦產(chǎn)有煤、油頁巖、鐵、銅、金、輕稀土、磷灰石、熔劑石灰?guī)r、白云巖、脈石英、水泥石灰?guī)r、水泥配料粘土、花崗巖、高嶺土、重晶石等礦產(chǎn)。其中煤濟寧市煤炭資源豐富，分布面積3920平方千米，占全市國土面積的37.4%;累計探明煤炭資源儲量133億噸，占全省保有煤炭儲量的47.45%。微山縣境內(nèi)的郗山稀土礦是華東地區(qū)唯一的輕稀土礦產(chǎn)地，稀土氧化物平均品位3.25%,稀土元素以鈰、鑭、鐠、釹為主，2007年底保有礦石儲量205.9萬噸，是國內(nèi)預測遠景資源量200億噸；水泥配料用粘土共探明資源儲量7395萬噸；建筑石料主要泗水和曲阜境內(nèi)，汶上白石也有少量分布，累計探明資源儲量9506.1萬立方米，預測資源量在20億立方米以上。鐵礦是濟寧市唯一的黑色金屬礦產(chǎn)，多數(shù)礦石品位較低。截止2007年底，鐵礦石保有資源儲量24903.5萬噸。近年來在濟寧北部發(fā)現(xiàn)的沉積變質(zhì)型鐵礦單孔見礦厚度近60米，埋深在千米以下，資源潛力巨大，預測資源量在10億噸以上，找礦前景較好。此外，濟寧還擁有豐富水資源和生物資源。濟寧市天然水資源總量年均55億立方億立方米，其中地表水17.44億立方米，地下水12.93億立方米。濟寧市動植物種類豐富，農(nóng)作物、蔬菜、木要、花木(卉)、綠肥和牧草、藥用植物和野生經(jīng)濟植物等高等植物總計有127科904種。藥用植物計92科357種，其中藥材80多種。濟寧市的動物種類比較多，飼養(yǎng)動物有30多種，水生魚類78種，軟體動物36種。魚類資源豐富，共有淡水魚類8目15科55屬82種。鳥類共有201種，包括留鳥、夏侯鳥、冬候鳥、(一)濟寧經(jīng)濟社會發(fā)展水平為建設保稅物流中心奠定了基礎近年來，濟寧經(jīng)濟總量逐年穩(wěn)定增長(如圖3-4所示)。2013年，濟寧實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)3501.54億元，按可比價格計算，比上年增長11.0%,在山東省十七地市中居第6位。經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長為保稅物流中心建設奠定了堅實的基礎。圖3-42005-2012年濟寧市GDP增長趨勢單位：億元(二)濟寧擁有建設各類特色工業(yè)園區(qū)的寶貴經(jīng)驗工業(yè)園區(qū)是一個國家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內(nèi)強度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。我國的工業(yè)園區(qū)包括各種類型的開發(fā)區(qū)，如國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、區(qū)建設層次，并十分關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境友好性。在新近出臺的《濟寧市工業(yè)升級版行動計劃(2014-2016年)》中，制定了“加快推進兗州工業(yè)園、鄒城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟寧(金鄉(xiāng))化工園升級為國家級園區(qū)，積極支持曲阜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、兗州工業(yè)園和六大化工園創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)；篩選確定30個特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)重點培育；按照濟兗鄒曲嘉組群城市融合發(fā)展要求，加快推進東部大型工業(yè)聚集區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設，打造工業(yè)新的增長極；依托惠普、如意等龍頭企業(yè)，建設十大產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展目標，并出臺實施了濟寧市經(jīng)濟園區(qū)建設發(fā)展規(guī)范，加大基礎設施投入，增強園區(qū)對項目的吸納力和承載力。濟寧市在園區(qū)建設方面碩果累累，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局結(jié)構合理，生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡逐步完善，在園區(qū)管理、環(huán)境保護、宣傳等方面積累了豐富的經(jīng)驗。三、國內(nèi)建設保稅物流中心的成功經(jīng)驗(一)我國保稅物流中心建設成功案例中國海關總署自2004年8月批準設立蘇州工業(yè)園保稅物流中心以來，至今已設立31個保稅物流中心。作為海關特殊監(jiān)管區(qū)，保稅物流中心的建設為我國外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變做出了貢獻。在眾多保稅物流中心建設上，有成功經(jīng)驗，也有失敗的教訓；存在的普遍問題集中在：定位和發(fā)展方向不一致、配套設施建設落后、信息化水平落后、管理服務不到位、業(yè)務模式陳舊、政策的法規(guī)不統(tǒng)一等問題，這些問題需要引起重視。下面舉三1.武漢東西湖保稅物流中心武漢東西湖保稅物流中心(B型)于2005年10月28日開工建設，2006年11月完成倉儲、圍網(wǎng)、卡口等海關監(jiān)控系統(tǒng)、檢驗檢疫設施等建設，2008年12月24日獲正式批準設立，2009年2月24日，順利通過國家聯(lián)合驗收組的驗收，同年3月26日正式封關運行。該中心位于高橋地區(qū)，總規(guī)劃面積3.7平方公里(5500畝),海關監(jiān)管區(qū)域面積0.493平方公里(740畝),一期占地185畝，建成保稅倉庫面積30600平方米，累計投入3億元。自正式封關運行以來，引進了錦海捷亞、中鐵伊通、嘉里大通、鑫隆吉、普洛斯等五家物流企業(yè)入駐運作，為富士康、長飛、冠捷等近80家企業(yè)提供通關服務，服務范圍涉及湖北、江西、河南、山西、廣東、浙江、上海等近10個省市。2013年1-7月，保稅物流中心進出口業(yè)務達13180票，與去年同期持平，貨運量122300噸，同比增長12.6%,貨值24.2億美元，同比增長54.1%,征收稅款2.75億人民幣，同比增長45.5%。2.南京龍?zhí)侗６愇锪髦行哪暇執(zhí)侗６愇锪髦行?B型)于2005年8月12日經(jīng)海關總署批準設立，2006年5月12日正式通過國家四部委的聯(lián)合驗收，同年7月10日正式封關運營，2007年8月1日國家財政部、稅務部、海關總署正式批準中心享受退稅政策。中心位于龍?zhí)段锪骰貎?nèi)，規(guī)劃總面積3平方公里，分期建設，一期總投資6.9億元，占地面積0.86平方公里，其中封關面積0.76平方公里，已累計投入4.1億元，建成10萬m2的現(xiàn)代化倉庫，2.22萬m2的堆場、2.5萬m2海關查驗場。海關、檢驗檢疫在中心設立分支機構，中心海關合功能；中心檢驗檢疫具有檢務、制單、查統(tǒng)一視頻監(jiān)管及信息平臺，根據(jù)海關、檢驗檢疫各自的需要提供控制操作權限，海關與檢驗檢疫共享查驗平臺，并按照質(zhì)檢總局149號文件要求建設了相應的檢驗檢疫設施。自2006年正式封關運行以來，引進了江蘇眾城國際保稅物流有限公司、江蘇啟達保稅物流有限公司、南京樂金商事倉儲有限公司、南京博尚國際物流有限公司、南京協(xié)爾達國際物流有限公司5家物流企業(yè)入駐運作，為全國各地1034多家工業(yè)貿(mào)易企業(yè)提供服務。截至2010年5月底，共運作了5.3萬票貨物，完成作業(yè)量64.5萬噸，總貨值達78.3億美元。2012年南京綜合保稅區(qū)封關驗收后不再保留南京出口加工區(qū)和龍?zhí)侗?.江陰保稅物流中心江陰保稅物流(B型)于2003年8月申報籌建，2008年12月獲正式批準設立，2009年3月31日順利通過國家聯(lián)合驗收組的驗收，4月30日正式封關運行。中心位于江陰臨港新城新港區(qū)內(nèi)，總體規(guī)劃面積1.2平方公里，分三期實施，首期開發(fā)面積0.5平方公里，現(xiàn)已擁有倉庫120000平方米，堆場6000平方米，商貿(mào)辦公用房13000平方米，累計投入3.9億元。海關、檢驗檢疫分別在中心內(nèi)設立了分支機構，中心內(nèi)建有聯(lián)檢綜合管理大樓、監(jiān)管視頻系統(tǒng)和信息化平臺等設施，設有報關報檢大廳，海關、檢驗檢疫在中心建立了直通點，實行“7×24”全天候通關服務，在退單、查驗等環(huán)節(jié)上為企業(yè)提供“一站式服務”,中心為口岸聯(lián)檢單位配備了相應的辦公用房設施、設備和辦公家具等。因保稅物流中心距江陰港臨近，碼頭港口檢驗檢疫設施建設規(guī)范，配套監(jiān)管倉庫、查驗平臺、檢自正式封關運行以來，引進了中遠物流有限公司、中外運物流有限公司、流有限公司等10家物流企業(yè)入駐運作，為華西村、法爾勝、三房巷等近392家工貿(mào)企業(yè)提供通關服務，服務范圍涉及上海、北京、天津、山東、浙江、廣東、安徽、四川、美國等15個省市及地區(qū)。通過幾年的努力，江陰保稅物流中心逐步成為長江中下游地了貨物的集散中心，成為江陰發(fā)展外向型經(jīng)濟不可或缺的重要功能平臺。2009年5月-12月份，江陰保稅物流中心共監(jiān)管進出中心貨值3.2億美元，受理報關單量4038票，貨物進出18.5萬噸；2010年監(jiān)管貨值12.5億美元，受理報關單量11095票，貨物進出49.5萬噸；2011年監(jiān)管貨值20億美元，受理報關單量12008票，貨物進出54.5萬噸；2012年監(jiān)管貨值21億美元，受理報關單量18000票，貨物進出68.7萬噸；2013年監(jiān)管貨值23.05億美元，受理報關單量21898票，貨物進出113.95萬噸，在全國保稅物源”為重點；堅持放大服務區(qū)域，放大業(yè)務范圍，市場培育業(yè)務，以特色吸引業(yè)務，以功能推動業(yè)務；深入全市進出口生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)介紹綜合保稅區(qū)的政策，為重點企業(yè)利用好優(yōu)惠政策量身定制方案。2014年1-4月份，共完成監(jiān)管貨值8.1億美元，完成注冊外資2300萬美元，到賬外資1467萬美元，完成開票銷售37億元，入庫稅金1500萬元，為年內(nèi)升格為國家級綜合保稅區(qū)打下良好基礎。(二)成功案例經(jīng)驗總結(jié)1.思想解放，勇于開拓創(chuàng)新考察國內(nèi)保稅物流中心成功經(jīng)驗不難看出，武漢、江蘇地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，敢于和善于突破陳規(guī)，始終把解放思想、更新觀2.政府高度重視，部門協(xié)調(diào)配合上述三個保稅物流中心成功得益于政府積極推動，政府在部門協(xié)調(diào)、資金支持等方面給予了大力支持。如江陰建立市級協(xié)調(diào)機制，每季度召開一次協(xié)調(diào)會，定期通報保稅物流中心運營發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決問題。武漢東西湖保稅物流中心享受東西湖區(qū)級分稅制，聯(lián)檢大樓建設市政府撥付1000萬元，省政府“大通關”工作建設撥付400多萬元；南京龍?zhí)陡郾６愇锪髦行南硎苣暇┙?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(國家級)的所有政策和條件，并享受園區(qū)稅費返還政策；江陰市政府為進駐保稅中心的企業(yè)制定了獎勵政策。江陰保稅物流中心從啟動伊始，海關、檢驗檢疫、外匯、國稅、口岸等部門都給予了極大的支持和幫助，各職能部門解放思想、協(xié)同配合，為企業(yè)排憂解難，積極幫助企業(yè)了解和享受各項優(yōu)惠政策，許多發(fā)展中碰到的困難和問題都是各職能部門相關領導通過各種途徑3.管理規(guī)范高效上述三個保稅物流中心能充分利用政策功能優(yōu)勢，建設一流公共服務平臺，在建設中創(chuàng)新保稅物流政策宣傳方式，加強“點對點”式企業(yè)上門服務，突出招商引資引進(三)實施集約化經(jīng)營戰(zhàn)略，建設節(jié)約型保稅物流中心保稅物流中心的開發(fā)與建設涉及征地、拆遷、工程建設及市政配套基礎設施在內(nèi)的一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，園區(qū)投資大，所以園區(qū)發(fā)展要求詳細規(guī)劃。濟寧保稅物流中心可以創(chuàng)新節(jié)約型的開發(fā)模式，不斷探索土地、資本、政策、功能在統(tǒng)籌資源和整合利用最大化上的路徑，走出一條規(guī)?；_發(fā)、集約化經(jīng)營、差異化競爭的發(fā)展道路，初步建成具有資源優(yōu)化配置、功能定位科學、產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理、環(huán)境友好型國際化保稅物流中心，不斷提升發(fā)展自身、服務社會的水平，不斷優(yōu)化區(qū)區(qū)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、提高土地利用率，構建國際、國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的新局面。自上世紀90年代我國開始注重海關特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展，至今已形成了自由港、自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心等多種形式的載體。國外很多國家也實行特殊海關監(jiān)管制度，但是相關概念和功能設置上與我國有一定區(qū)別，如，美國廣泛使用“對外貿(mào)易區(qū)”的概念，英國設置了很多“自由區(qū)”。歐、美國家海關特殊監(jiān)管區(qū)歷史較為悠久、經(jīng)驗豐富，為濟寧保稅物流中心的建設提供了有(一)典型特殊海關監(jiān)管區(qū)的發(fā)展狀況1.美國的對外貿(mào)易區(qū)美國于1934年通過法案在全國設置“對外貿(mào)易區(qū)”。美國設立對外貿(mào)易區(qū)的目的是為進出口及加工制造企業(yè)提供低成本的貿(mào)易便利，以帶動經(jīng)濟發(fā)展。美國對外貿(mào)易區(qū)的主要特點是：(1)就近港口，小型化。在美國已有的310個指定海關進口港中，一半以上設有對外貿(mào)易區(qū)。但美國對外貿(mào)易區(qū)占地都不大。如，紐約1號對外貿(mào)易區(qū)面積僅為2.23萬平方米，較大的埃弗格萊茲港25號對外貿(mào)易區(qū)占地105.2公頃。(2)實行全面的稅收優(yōu)惠政策。對外貿(mào)易區(qū)實施多種關稅優(yōu)惠政策，包括：緩征關稅、免征關稅和倒轉(zhuǎn)關稅的減輕'。同時，在對外貿(mào)易區(qū)內(nèi)加工、存儲、展銷的商品均免征州和地方的從價稅與從量稅。(3)經(jīng)營主體多元化。根據(jù)規(guī)定，任何公共機構和私人公司(包括外國公司)均有權申請建立、經(jīng)營和管理一個對外貿(mào)易區(qū)，也可以用出租的方式給私人公司使用。美國大部分的對外貿(mào)易區(qū)是由企業(yè)經(jīng)營管理，政企分開，界限分明。2.英國的自由區(qū)英國從1984年開始在六大港口及機場碼頭設置自由區(qū)，區(qū)內(nèi)貨物在獲準至歐盟內(nèi)部自由流通或再出口至歐盟以外地區(qū)之前，可進行各種交易而不需交納關稅、增值稅和其它費用。英國自由區(qū)處于歐盟關稅區(qū)外，可將本要征收反傾銷稅的貨物，加工成為只征