養(yǎng)老機構(gòu)安全管理

養(yǎng)老機構(gòu)平安管理范圍本標準規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)的平安管理體系、設(shè)備設(shè)施平安、食品平安、消防平安、醫(yī)療護理平安、人身平安、財產(chǎn)平安、信息平安、突發(fā)事件應(yīng)急管理和平安教育與培訓(xùn)的要求。本標準適用于養(yǎng)老機構(gòu)的平安管理。標準性引用文件以下文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本〔包括所有的修改單〕適用于本文件。GB2893-2021平安色GB2894-2021平安標志及其使用導(dǎo)那么GB13495-1992消防平安標志GB/T13869-2021用電平安導(dǎo)那么GB15630-1995消防平安標志設(shè)置要求GB/T28001-2021職業(yè)健康平安管理體系要求GB50016-2006建筑設(shè)計防火標準GB50045-1995〔2005版〕 高層民用建筑設(shè)計防火標準GB50140-2005建筑滅火器配置設(shè)計標準GB50222-1995建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火標準GB/T50340-2003老年人居住建筑設(shè)計標準GB50437城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃標準JGJ50-2001城市道路和建筑物無障礙設(shè)計標準術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本文件。養(yǎng)老機構(gòu) seniorcareorganization為老年人提供生活照料、膳食、康復(fù)、護理、醫(yī)療保健等綜合性效勞的各類組織。平安safety免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。[GB/T28001-2001,定義3.16]特種設(shè)備specialtypeequipment涉及生命平安、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯等。注：改寫AQ7002-2007，定義3.8。職業(yè)健康平安occupationalhealthandsafety影響工作場所內(nèi)職工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和平安的條件和因素。[GB/T28001-2001，定義3.10]平安管理體系平安管理部門及職責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的平安責(zé)任人應(yīng)是機構(gòu)法定代表人或主要負責(zé)人。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)依法建立平安管理部門，平安管理部門由平安責(zé)任人、平安管理人員、相關(guān)部門和具體實施平安工作的?！布妗陈毴藛T組成，逐級負責(zé)本機構(gòu)的平安管理工作。平安管理人員要求及職責(zé)平安管理人員要求養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照機構(gòu)總?cè)藬?shù)及效勞內(nèi)容配置相適應(yīng)的專〔兼〕職平安管理人員。平安管理相關(guān)工作人員應(yīng)熟悉國家和地方平安管理相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)標準，并取得相關(guān)部門認可的資格證書，持證上崗，具備必要的組織協(xié)調(diào)能力和突發(fā)事件應(yīng)變處置能力。各級平安管理人員職責(zé)平安責(zé)任人應(yīng)全面負責(zé)本機構(gòu)的平安工作，依法開展平安管理工作；建立平安管理部門和組織〔含義務(wù)消防組織〕；審查批準平安制度、組織制定并實施平安事故應(yīng)急預(yù)案；定期研究、督導(dǎo)平安問題；及時、如實向上級主管部門報告平安事故。平安管理人員應(yīng)負責(zé)本機構(gòu)主管范圍內(nèi)的平安工作；負責(zé)制定平安管理制度和年度平安工作方案，組織實施日常平安管理工作；催促、落實隱患整改工作；定期向平安責(zé)任人報告平安工作情況，及時報告涉及平安的重大問題。平安管理制度養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)要求，建立健全各項平安管理制度。制度應(yīng)包括但不限于：a）平安責(zé)任制度；b）平安教育制度；c）平安操作標準或規(guī)程；d）平安檢查制度；e）事故處理與報告制度；f）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；g）考核與獎懲制度。平安管理制度應(yīng)明確相關(guān)部門及人員的職責(zé)、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作流程及要求，應(yīng)建立健全崗位操作標準。報告發(fā)生意外或可能引發(fā)意外的過失行為后，應(yīng)按要求逐級上報。報告程序應(yīng)符合以下要求：a）發(fā)現(xiàn)設(shè)施、效勞過程或效勞對象存在平安隱患，工作人員應(yīng)向平安管理人員報告，平安管理人員應(yīng)及時組織力量采取積極的措施，消除隱患，并向上級報告；b）發(fā)生平安事故后，工作人員應(yīng)立即向平安管理人員報告，并進行事故詳細記錄;平安管理人員應(yīng)迅速向平安責(zé)任人報告；平安責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門和相關(guān)行政主管部門報告。發(fā)生重大疫情，應(yīng)及時向機構(gòu)屬地疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。設(shè)備設(shè)施平安要求消防平安養(yǎng)老機構(gòu)建筑在正式投入使用之前，應(yīng)通過公安消防機關(guān)的消防驗收。建筑防火設(shè)計應(yīng)符合GB50016-2006第5、6、7、8、9、10、11章的規(guī)定或GB50045-1995〔2005版〕第3、4、5、6、7、8、9章的規(guī)定。建筑內(nèi)部裝修設(shè)計及使用裝修材料的燃燒性能等級，應(yīng)符合GB50222-1995第3章的規(guī)定。應(yīng)按照6850016-2006第8、9、11章或GB50045-1995〔2005版〕第7、8、9章的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)或室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)及防排煙設(shè)施，并按照6850140-2005第3、4、5、6、7章的規(guī)定配置相應(yīng)的滅火器材。任何單位、個人不應(yīng)損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設(shè)施、器材，不應(yīng)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不應(yīng)占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。消防設(shè)施、器材應(yīng)定期組織檢驗維修，并對消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的消防平安標志牌及其照明燈具等應(yīng)符合GB15630-1995第8章的規(guī)定，應(yīng)定期檢查與維修，至少半年檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時修整、更換或重新設(shè)置。電氣平安養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)正確選用各類用電產(chǎn)品的規(guī)格型號、容量和保護方式〔如過載保護等〕，不應(yīng)擅自更改用電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原有配置的電氣線路以及保護裝置的整定值和保護元件的規(guī)格等。選擇用電產(chǎn)品應(yīng)確認其符合產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的環(huán)境要求和使用條件，并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書的描述，了解使用時可能出現(xiàn)的危險及需采取的預(yù)防措施。電器線路、電氣設(shè)備的安裝應(yīng)由專業(yè)人員實施，安裝完成后，依法進行檢測。用電產(chǎn)品的安裝、使用及維修應(yīng)符合GB/T13869-2021第6、7章的規(guī)定。燃氣平安燃氣平安的管理應(yīng)符合GB/T50340-2003第5章的要求，使用燃氣的設(shè)備及場所應(yīng)設(shè)可燃氣體報警裝置。養(yǎng)老機構(gòu)不應(yīng)私自拆、移、改動燃氣表、灶、管道等燃氣設(shè)施，不應(yīng)私自安裝燃氣熱水器、取暖器和其他燃氣器具。養(yǎng)老機構(gòu)選擇使用的燃氣灶、熱水器和壁掛爐等燃氣器具應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格，并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書了解產(chǎn)品使用時可能出現(xiàn)的危險及需采取的預(yù)防措施。特種設(shè)備平安特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30天內(nèi)，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門登記。登記標志應(yīng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。應(yīng)至少每月進行1次自行檢查，并做出記錄。在自行檢查和進行日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時處理。電梯維護單位應(yīng)至少每15天對養(yǎng)老機構(gòu)在用電梯進行1次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查，并作記錄。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)指定機構(gòu)對在用特種設(shè)備進行定期檢驗。在平安檢驗合格有效期屆滿前1個月應(yīng)向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不應(yīng)繼續(xù)使用。健身器材平安健身器材的平安考前須知和警示標志應(yīng)設(shè)置在活動區(qū)顯著位置。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)定期對在用健身器材進行清潔、潤滑、調(diào)整、檢查并維護，并作記錄。發(fā)現(xiàn)情況異常，應(yīng)及時處理。建筑平安養(yǎng)老機構(gòu)的選址及規(guī)劃布局應(yīng)符合GB/T50340-2003和GB50437的要求。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)有無障礙設(shè)計，無障礙設(shè)計應(yīng)符合JGJ50-2001第5、6、7章的內(nèi)容要求。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對本機構(gòu)建筑設(shè)施進行定期維保。平安標志養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對存在較大危險因素的部位和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施設(shè)置平安標志。平安標志牌的型號選用、設(shè)置高度、使用要求應(yīng)符合GB2894-2021第7、8、9章的規(guī)定，平安標志的顏色表征應(yīng)符合GB2893-2021第4章的要求，便于效勞對象及社會公眾識別。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對平安標志牌至少每半年檢查一次，如發(fā)現(xiàn)有破損、變形、褪色等不符合要求的應(yīng)及時修整或更換。養(yǎng)老機構(gòu)中的消防平安標志應(yīng)符合GB13495-1992第3、4章的規(guī)定，消防平安標志的設(shè)置原那么與設(shè)置要求應(yīng)符合GB15630-1995第5、6章的規(guī)定。養(yǎng)老機構(gòu)中的應(yīng)急設(shè)備平安標志與設(shè)置應(yīng)符合GB2894-2021第6章中的規(guī)定。對在緊急情況下使用的通信設(shè)備〔這種通信設(shè)備應(yīng)設(shè)在每個呼叫點和機所在位置〕應(yīng)使用平安標志醒目地標示，對設(shè)備的背景區(qū)域應(yīng)標記或照亮。養(yǎng)老機構(gòu)的平安出口、疏散走道和樓梯口應(yīng)設(shè)置燈光疏散指示標志，疏散指示標志應(yīng)設(shè)在平安門頂部或疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1米以下的墻面上，且疏散指示標志的間距不應(yīng)大于20米。同時在疏散走道的地面應(yīng)設(shè)置蓄光型疏散導(dǎo)流標志，并保證疏散導(dǎo)流標志視覺連續(xù)。在走廊通道墻面明顯處設(shè)置疏散路線示意圖。平安玻璃門、玻璃墻應(yīng)有警示標志并設(shè)置在顯著位置。監(jiān)控設(shè)備養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，做到重點公共區(qū)域全覆蓋。設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)有監(jiān)控系統(tǒng)控制室，并應(yīng)有?！布妗陈毴藛T24小時值班；值班人員要堅守崗位，做好運行和值班記錄，執(zhí)行交接班制度?？刂剖业娜肟谔帒?yīng)設(shè)置明顯標志。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)明確設(shè)備設(shè)施平安使用考前須知，并在顯著位置公示。6食品平安要求養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家食品平安相關(guān)法律法規(guī)和食品平安標準的要求。建立健全食品平安管理制度，采取有效的管理措施，保證食品平安。7消防平安要求養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家消防平安相關(guān)法律法規(guī)要求，建立相應(yīng)的消防平安管理制度。應(yīng)按照？中華人民共和國消防法?的規(guī)定建立消防平安定期檢查、自查自糾及第三方評估制度。對日常消防平安管理進行平安評價，并實施有效監(jiān)控。8醫(yī)療護理平安要求養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)遵守國家醫(yī)療平安相關(guān)法律法規(guī)要求，依照衛(wèi)生部門的規(guī)定，建立相應(yīng)的醫(yī)療護理平安管理制度，對護理照料、醫(yī)療等重點平安問題進行監(jiān)控。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)接受衛(wèi)生部門定期的監(jiān)督檢查。9人身平安要求養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，建立相應(yīng)的人身平安管理制度。對成心傷害、走失、交通平安等重點平安問題進行監(jiān)控。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對生活照料、日常管理、效勞活動中涉及到的有關(guān)人身平安問題進行平安評價，并實施有效監(jiān)控和防范。10財產(chǎn)平安要求養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，建立相應(yīng)的財產(chǎn)平安管理制度。對偷竊等重點平安問題進行有效監(jiān)控和防范。11信息平安要求養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)建立各類信息、檔案資料保管制度。應(yīng)嚴守國家保密法和保密守那么，不泄密。不外泄個人隱私。信息應(yīng)包括機構(gòu)內(nèi)部形成和采集的文字信息〔包括老年人健康檔案、管理工作檔案等〕、圖片信息、影像信息等。收集的信息應(yīng)符合真實性、準確性、全面性、時效性的原那么。應(yīng)有專〔兼〕職人員負責(zé)信息管理，各類信息經(jīng)過篩選和整理后，應(yīng)當(dāng)分類保存。重要的照片、影像等信息資料應(yīng)采用適當(dāng)?shù)拿浇楸４妗ｐB(yǎng)老機構(gòu)的管理、效勞活動應(yīng)有效地利用相關(guān)信息，作為工作的參考依據(jù)。12突發(fā)事件應(yīng)急管理要求應(yīng)急管理部門及其責(zé)任應(yīng)急處置責(zé)任人應(yīng)由養(yǎng)老機構(gòu)的平安責(zé)任人擔(dān)任。養(yǎng)老機構(gòu)的平安管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，擔(dān)負信息匯總上傳和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會平安事件等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合本機構(gòu)實際情況制訂處置專項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，宜包括火災(zāi)處理預(yù)案、食物中毒處置預(yù)案、傳染病處置預(yù)案以及機構(gòu)認為有必要制訂的其他預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)至少包括：a）指導(dǎo)思想；b）組織機構(gòu)；c）職責(zé)分工；d）處置原那么；e）預(yù)案等級；f）處置程序；g）工作要求。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)全體工作人員應(yīng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容并履行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的崗位職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每半年進行一次演練。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。運行機制監(jiān)測與預(yù)警應(yīng)建立統(tǒng)一的平安突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警制度，完善監(jiān)測、預(yù)警機制，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。養(yǎng)老機構(gòu)的平安管理部門應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究應(yīng)對措施，做好應(yīng)急準備。報告養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)事件報告制度。應(yīng)按照突發(fā)事件報告的相關(guān)規(guī)定逐級報告。事件發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告平安管理人員或平安責(zé)任人,平安責(zé)任人接到報告后,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定立即向上級主管部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾?。特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后最遲不得超過4小時。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。對重大突發(fā)事件不應(yīng)瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、謊報，不應(yīng)阻止他人報告。信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。應(yīng)急處置養(yǎng)老機構(gòu)平安管理部門應(yīng)及時對突發(fā)事件的有關(guān)信息進行篩選、整理、評估，由平安責(zé)任人按照？國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?的分類分級規(guī)定，依級啟動預(yù)案。重大級別以下突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由本機構(gòu)平安管理部門負責(zé)組織實施。超出本級應(yīng)急處置能力時，要及時報請上級平安管理部門提供指導(dǎo)和支持。突發(fā)事件得到有效處置、事態(tài)平息后，經(jīng)組織專家論證后，平安管理部門根據(jù)突發(fā)事件處置情況終止預(yù)案。評估與改良應(yīng)急處置結(jié)束后，養(yǎng)老機構(gòu)平安管理部門對原應(yīng)急預(yù)案進行評估和完善，修訂后的預(yù)案應(yīng)報主管部門備案。13平安教育與培訓(xùn)要求平安教育與培訓(xùn)內(nèi)容至少應(yīng)包括：a）平安工作涉及的法律法規(guī)和規(guī)章；b）本部門或崗位的平安管理制度和操作標準或規(guī)程；c）設(shè)備設(shè)施、工具和勞動防護用品的使用、維護和保養(yǎng)知識；d）平安事故的防范意識、應(yīng)急措施和自救互救知識；e）應(yīng)急預(yù)案的演練；f）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。教育與培訓(xùn)的組織實施應(yīng)符合以下要求：a）平安責(zé)任人負責(zé)對平安管理人員的教育和培訓(xùn)，使之全面掌握養(yǎng)老機構(gòu)平安監(jiān)測、控制、管理的理論、專業(yè)知識和技能，并能指導(dǎo)實際工作；9平安管理人員應(yīng)組織本機構(gòu)工作人員的平安教育和培訓(xùn)，使