劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠磚瓦用頁(yè)巖礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

7 7 7 11 11第一章礦山基本情況 13 13 13 13 15第二章礦區(qū)基礎(chǔ)信息 18 18 22 27 28 29 29 30 30 31 37 39第四章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析 43 43 44 54 54 58 63 75 75 75 77第六章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部 81 81 81 81第七章經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排 83 83 89 94第八章保障措施與效益分析 100 100 101 102 103 104 105 110 112 112 11311劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠磚瓦用頁(yè)巖礦礦山21劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠磚瓦用頁(yè)巖礦土地31劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠磚瓦用頁(yè)巖礦山地41劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠磚瓦用頁(yè)巖礦土地51劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠磚瓦用頁(yè)巖礦礦區(qū)61劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠磚瓦用頁(yè)巖礦礦山71劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠磚瓦用頁(yè)巖礦地質(zhì)81劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠磚瓦用頁(yè)巖礦地質(zhì)91劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠磚瓦用頁(yè)巖礦地質(zhì)附件:）；務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)土地管理法>、<中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理15、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第44號(hào)20162、《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕3、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工4、《四川省國(guó)土資源廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)工作的5、《四川省財(cái)政廳關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后《四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定7、《關(guān)于進(jìn)一步明確礦業(yè)權(quán)涉及保護(hù)區(qū)審查工作8、《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國(guó)土1、劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠磚瓦用頁(yè)巖礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)境評(píng)估范圍及復(fù)墾責(zé)任范圍，并對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響及土地復(fù)墾適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)估 資料收集及現(xiàn)場(chǎng)踏勘 礦山地質(zhì)環(huán)境及土地資源等調(diào)查 確定礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估范圍和復(fù)墾區(qū) 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估和土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾分區(qū) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地方案報(bào)告編寫和圖件編繪第一章礦山基本情況213525941.2435523491.053525950.6335523603.653525988.2435523541.053525997.6335523653.6533525924.2435523591.053525933.6335523703.6543525877.2435523541.053525886.6335523653.650.0056km2開采礦種磚瓦用頁(yè)巖礦開采方式露天開采生產(chǎn)規(guī)模2.00萬(wàn)噸/年2、礦山設(shè)計(jì)采用公路運(yùn)輸開拓方式。采場(chǎng)從上至下分臺(tái)階開采，使用臺(tái)階式采礦床從設(shè)計(jì)上至下分階段采用臺(tái)階式采礦方法依次逐段開采，礦山開采標(biāo)高為3）道路靠山一側(cè)和場(chǎng)地開挖的上部根據(jù)需要設(shè)置截排水溝，一方面道路截排水邊坡為穩(wěn)固性較好的層狀水平砂、泥巖互層巖質(zhì)邊坡，方案編制選取了臺(tái)階坡面角No:1礦山采場(chǎng)邊坡No:2礦山采No:3礦山工業(yè)廣場(chǎng)設(shè)施No:4礦山工業(yè)廣No:5礦山周邊環(huán)境No:6礦山周No:7礦山周邊環(huán)境No:8礦山周邊第二章礦區(qū)基礎(chǔ)信息西高東低，相對(duì)高差小。圖幅范圍內(nèi)最高位置海拔標(biāo)高+665m，北東側(cè)最低溝谷地帶），一帶以及階地上。工程區(qū)分布土壤主要有黃棕壤土、紫色土。土壤有機(jī)質(zhì)含量1~劍閣縣森林植被為亞熱帶森林植被類型，境內(nèi)森林植物資源共173種，其中裸10種，以柏木為組成樹種的林木覆蓋縣境的80%以上?，F(xiàn)存8000余株的驛道千年No:13項(xiàng)目區(qū)喬木植被No:14項(xiàng)目區(qū)灌木礦區(qū)出露地層較單一，主要分布白堊系劍門關(guān)組（k1j2）及第四系全新統(tǒng)（Q4）3°,呈水平產(chǎn)出，地表巖石風(fēng)化強(qiáng)烈，節(jié)理、裂隙發(fā)育，強(qiáng)風(fēng)化帶深度一般在1~礦區(qū)構(gòu)造綱要略圖插圖4全球氣候變暖，雨量有逐年減少趨勢(shì),礦山水文地質(zhì)特征為:礦區(qū)屬典型的低山淺切割山地地貌類型，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單。巖層以軟-堅(jiān)硬工程地泥巖屬軟-半堅(jiān)硬工程地質(zhì)巖組，為所采礦層，構(gòu)造裂隙較發(fā)育一般，強(qiáng)坡分布較廣，出露巖性以磚紅色泥巖為主，夾薄-中厚層粉砂巖，灰白色厚層砂巖位 No:15礦體特征），礦石具質(zhì)軟（硬度軟-半堅(jiān)硬）、抗壓強(qiáng)度較低（微風(fēng)化泥巖抗壓強(qiáng)度約為姜、香菇生產(chǎn)基地。并以生豬、牛、羊、小家禽為主的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，年生豬出欄2劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠設(shè)置采礦礦權(quán)面積0.0056km2，規(guī)劃采礦用地0.6406hm2。由于礦山開采及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)等，礦采中不可避免的形成詳細(xì)地類數(shù)據(jù)信息來(lái)源于劍閣縣第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)資料以及實(shí)際調(diào)查測(cè)量數(shù)表2-4-1礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀表第三章礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述表3-1-1方案編制實(shí)物工作點(diǎn)張人5影響較嚴(yán)重區(qū)內(nèi)植被及表土形成不同程度的破壞，已挖損土地?fù)p毀程度中等-重周邊地形將礦山人類工程活動(dòng)可能影響及受環(huán)境地質(zhì)條件影響距離范圍一并結(jié)合確），表3-2-1評(píng)估區(qū)重要程度分級(jí)表較重要區(qū)(√)一般區(qū)(√)下(√)筑設(shè)施(√)表3-2-2露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分級(jí)表采場(chǎng)礦層（體）位于地下水疏干排水容易導(dǎo)致區(qū)域主要含聯(lián)系密切，采場(chǎng)正常涌水量動(dòng)和疏干排水比較容易導(dǎo)致礦區(qū)周圍主要含水層影響或疏干排水不易導(dǎo)致礦區(qū)周圍主要含水層的影響或破壞(√)礦床圍巖巖體結(jié)構(gòu)以碎裂穩(wěn)礦床圍巖巖體結(jié)構(gòu)以薄面、不良工程地質(zhì)層發(fā)育中差，采場(chǎng)邊坡巖石風(fēng)化較破穩(wěn)(√)礦床圍巖巖體結(jié)構(gòu)以厚層狀-塊狀整體結(jié)構(gòu)為基巖風(fēng)化破碎帶厚度小于巖石較完整到完整，土層定現(xiàn)狀條件下原生地質(zhì)災(zāi)害 采場(chǎng)面積及采坑深度較采場(chǎng)面積及采坑深度地質(zhì)災(zāi)害(√)地貌形態(tài)簡(jiǎn)單，地形較平向與采坑斜坡多為反向坡 ），表3-2-3礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估分級(jí)表較重要區(qū)(√)二級(jí)(√)：（表3-2-4礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度評(píng)估小結(jié)：綜上所述參照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》（DZ/T表3-2-5礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級(jí)表嚴(yán)重發(fā)生的可能性大,影響重要工程設(shè)施及各類礦床充水主要含水道礦井正常涌水量大對(duì)原生的地形地貌景觀影響和破壞程度大，對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)、人文景觀、破壞基本農(nóng)田；破壞耕地大于2hm2；破壞林地或草地能造成直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌破壞荒地或未開發(fā)利用較嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模中等，發(fā)生的可能性較造成或可能造成直接元，受危險(xiǎn)人數(shù)10~區(qū)及周圍主要含水層（帶）水位下降幅度較大，地下水呈半疏干狀對(duì)原生的地形地貌景觀影響和破壞程度較大，對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)、人文景城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地破壞耕地小于等于2hm2；破壞林地或草地破壞荒地或未開發(fā)利用地10hm2~較輕成或可能造成直接經(jīng)礦井正常涌水量小主要含水層水位下降幅對(duì)原生的地形地貌景觀影響和破壞程度小，對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌破壞林地或草地小破壞荒地或未開發(fā)利用表3-3-1挖損土地?fù)p毀程度評(píng)價(jià)因素及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表>10m>1000hm2表3-3-2壓占土地?fù)p毀程度評(píng)價(jià)因素及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表1~>100hm2>30m），預(yù)測(cè)評(píng)估礦山土地?fù)p毀面積共計(jì)：1.8359hm2，其中損毀土地類型喬木林地礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)由礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果與預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)隨著工程建設(shè)結(jié)束，將對(duì)相鄰地段形成一定的挖損及壓占。預(yù)計(jì)共損毀土地表3-4-1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)表本次將整個(gè)評(píng)估區(qū)分為地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)防治區(qū)（ZLⅡ)和一般防治區(qū)（ZLⅢ),具主要為露天采場(chǎng)及工業(yè)場(chǎng)地及其影響地段，面積0.0237km2，占評(píng)估區(qū)面積的綜合評(píng)估礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕，礦山應(yīng)在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)期間進(jìn)行一般防根據(jù)礦區(qū)預(yù)測(cè)損毀及影響土地共計(jì)1.8359hm2，故確定礦區(qū)復(fù)墾區(qū)面積為表3-4-2礦山已損毀土地利用現(xiàn)狀表復(fù)墾區(qū)內(nèi)礦山利用土地已損毀利用面積為1.8232hm2，預(yù)測(cè)擬損毀土地表3-4-3礦山土地利用權(quán)第四章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析該礦主要的地質(zhì)環(huán)境破壞問(wèn)題主要為原始地形地貌改變和采場(chǎng)邊坡不規(guī)范影響設(shè)施建設(shè)形成巖土開挖工業(yè)設(shè)施長(zhǎng)期使用及礦山運(yùn)輸形成場(chǎng)區(qū)碾壓，采區(qū)以挖損為時(shí)與劍閣縣武連鎮(zhèn)幸福頁(yè)巖機(jī)磚廠磚瓦用頁(yè)巖礦礦山項(xiàng)目所在地的土地利用規(guī)劃相表4-2-1適宜性評(píng)價(jià)主要限制因素分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表1地形坡度(°)11121131142244321112223333443332221臨時(shí)堆放區(qū)（C）原本為喬木林地，由于植被破壞長(zhǎng)期壓占表4-2-2土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果表1地形坡度(°)441233332211地形坡度(°)2111233332221地形坡度(°)211222232221地形坡度(°)21122223222復(fù)墾土地類型及利用方向及復(fù)墾土地面積等具體情況見土地復(fù)墾方向目標(biāo)表表4-2-3土地復(fù)墾方向目標(biāo)表其他林地共計(jì)面積1.7564hm2，扣減采區(qū)臺(tái)階邊坡面積約（920m2）實(shí)際需覆土面積C單元內(nèi)土地基本屬礦山開采及場(chǎng)區(qū)建設(shè)完工后由于產(chǎn)品積壓臨時(shí)堆放產(chǎn)品形4-14ⅠⅡⅢⅣη上下），表4-2-5西南山地丘陵區(qū)土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)表第五章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防效益為一體的綜合效益最優(yōu)，使土地復(fù)墾寓于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持生態(tài)系統(tǒng)平衡之山現(xiàn)有開采邊坡形態(tài)及時(shí)恢復(fù)植被采用林草結(jié)合的方法經(jīng)行地形地貌改良與礦區(qū)自2）及時(shí)進(jìn)行環(huán)境地質(zhì)保護(hù)及土地復(fù)墾，但在施工期間工程也對(duì)各類場(chǎng)地采取相③堆土邊坡坡度不應(yīng)小于1:2.0，高度不超過(guò)6m,周邊坡腳夯筑或砂袋擋土加4）土地復(fù)墾方案的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則和自然條件以及土地?fù)p毀狀厚度0.5m。采用裝載機(jī)挖卸堆放運(yùn)方約1890m3（參照定額附表土石方取松散系數(shù)礦山閉坑后應(yīng)對(duì)采礦作業(yè)影響區(qū)域尤其是底部邊坡周圍明顯位置掛示警示牌進(jìn)①建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB⑤礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案（DZ/T0①應(yīng)以保護(hù)土壤資源、充分利用降水資源、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展②治理措施應(yīng)包括梯田及坡面水系工程、田間道路、塘壩、經(jīng)濟(jì)林果種植、林應(yīng)根據(jù)治理區(qū)的地形條件，按高水高排、低水低排、就近排泄、自流原則選擇③梯田排水溝布設(shè)應(yīng)兼顧攔蓄和利用當(dāng)?shù)赜晁脑瓌t。在干旱缺水區(qū)的山坡變?cè)诒┯甑惹闆r下，坡面匯水形成面流將對(duì)對(duì)前沿復(fù)墾表土沖刷將影響復(fù)墾土地質(zhì)本方案設(shè)計(jì)在采場(chǎng)邊坡前沿及斜坡周邊建立完善的防洪水溝，共長(zhǎng)300m，綜合Q＝0.278×K×L×F………K-洪峰徑流系數(shù)；徑流系數(shù)可取值0.7；2；根據(jù)地形圖上量測(cè)，該項(xiàng)目區(qū)坡面最大匯水面積約3/s。通過(guò)以上水利計(jì)算，依據(jù)謝才和曼寧型進(jìn)行排水溝Q=AC（Ri）0.5……A=0.167356÷C÷（Ri）0.5 （6.3）ni積LC流速V)塊的危險(xiǎn)因數(shù)的浮石，修整邊坡臺(tái)階高度（3m）及臺(tái)安全邊坡角45°,形成穩(wěn)定邊坡。1m2點(diǎn)73張54按設(shè)計(jì)形成臺(tái)階坡面復(fù)墾中52。2。表5-3-1復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定本項(xiàng)目土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)是復(fù)墾成林地b、清除上覆松散固體巖土，剝離覆蓋板結(jié)表土盡可能減少殘留礫石，保證覆土黃荊、爬山虎、高羊茅、葦狀羊茅、黑麥草等，各樹（草）種生物特性表，詳見表Endl.）陽(yáng)性樹種，不耐庇蔭，喜光、喜溫。適生于年均溫13-22℃,年境中生長(zhǎng)?？购帜苣蜔幔透珊涤帜苣统睗?，在冬季-15℃的長(zhǎng)著大量的柏木、榿木，黃茅，并且生長(zhǎng)情況很好。參見《造林技術(shù)規(guī)程》設(shè)計(jì)植樹行距3m,株距：邊坡平臺(tái)3m,坡腳平地區(qū)4m；爬山虎種植密度：種植技術(shù):斜3-15°,壓實(shí)外沿地面，整平寬度0.5-1.5m。其于地帶地勢(shì)平緩采用帶狀整地方植苗方法：采用人工造林，以人工植苗方式。人工植苗時(shí)應(yīng)做到苗正根伸、細(xì)土壅根、三埋兩踩一提苗、栽緊栽穩(wěn)、深淺適本項(xiàng)目設(shè)計(jì)沉沙凼結(jié)合灌排渠布設(shè)于邊坡彎道處，設(shè)計(jì)沉沙凼斷面根據(jù)土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)墾為耕地的損壞土地平整后，地面理后，推土、深翻后對(duì)局部地段采用相應(yīng)整地的方式簡(jiǎn)單整平即可，整地深度（2)機(jī)械拆除拆除混凝土地面地面約700m2，厚0.1-0.15m,拆除混凝土砌體約2-0.50m×0.50m×2040=17849m2。3297×0.09m3=27m3300×0.24m3=72m3表5-3-2土地復(fù)墾單工程量匯總表一1121211二1株2株三境污染程度輕微。本次根據(jù)礦山實(shí)際情況對(duì)礦區(qū)固體廢棄物進(jìn)行建筑廢棄物徹底分根據(jù)工程建設(shè)布置情況和工程區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布特征，結(jié)合礦山開采誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)要針對(duì)最終邊坡和原工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),其他礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題監(jiān)測(cè)范圍為采區(qū)、工根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程設(shè)計(jì)和礦山閉坑后期土地復(fù)墾實(shí)施及監(jiān)護(hù)時(shí)限測(cè)算出本表5-6-1礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要工程量1212第六章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署度的修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境；依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果和土地權(quán)屬人意愿等具體因礦需優(yōu)先進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境治理及土地復(fù)墾所需的礦山表土的收集，并合理進(jìn)行資金投本方案考慮礦山閉坑后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理和土地復(fù)墾及對(duì)恢復(fù)治理和土地復(fù)表6-3-1礦山近期工作實(shí)施計(jì)劃表·第七章經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理估算費(fèi)用由建筑工程費(fèi)用、獨(dú)立費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)：（：（表7-1-2礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理費(fèi)率統(tǒng)計(jì)表費(fèi)(%)費(fèi)(%)費(fèi)(%)費(fèi)(%)費(fèi)(%)費(fèi)(%)(%)(%)(%)67979797979797979環(huán)境保護(hù)及水土保持費(fèi)=建安費(fèi)合計(jì)×環(huán)境保護(hù)及水土保持費(fèi)率，環(huán)境保護(hù)及水工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)=建安費(fèi)合計(jì)×工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)費(fèi)率，工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)費(fèi)率取2）《四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（四川省財(cái)政廳5）關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改增值稅后《四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整辦材料費(fèi)定額：依據(jù)《四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)12345671526354558657），二礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾總費(fèi)用①根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程措施與土地復(fù)墾方案工程實(shí)施工作安排（截排水表7-2-11削坡33223張54礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案費(fèi)用包括主體建筑工程獨(dú)立費(fèi)用和基本預(yù)備表7-2-2礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程投資概算總表表7-2-3礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理單工程投資概算表一1323121面51次表7-2-4礦山土地復(fù)墾工程總量計(jì)一123311332313222113二1株2株三33332233332預(yù)備費(fèi)費(fèi)1.1868萬(wàn)元，占總投資4.88%，具體詳見土地復(fù)墾投資估算總表1234567單工程投資估算:程、場(chǎng)區(qū)地塊整平工程、生物化學(xué)工程及清），表7-2-6單工程工程施工位元一1233113323132221413二1株2株三33332233332%一1234二三12345四五元一元1231一三、總費(fèi)用匯總與年度安排礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程總經(jīng)費(fèi)為36.3093萬(wàn)元，靜態(tài)投資表7-4-1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程年度經(jīng)費(fèi)安排統(tǒng)計(jì)表一二----三四一二三四第八章保障措施與效益分析按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”和建設(shè)單位應(yīng)成立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，由法人代表直接領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)人員組成，并邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工單位加入，負(fù)責(zé)治理復(fù)墾工程任務(wù)的施工、組織、管理和落實(shí)，做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾管理機(jī)構(gòu)的主要①認(rèn)真貫徹、執(zhí)行“預(yù)防為主、防治并重”的方針，確保工作的安全進(jìn)②建立目標(biāo)責(zé)任制，將其列入工程進(jìn)度、質(zhì)量考核的內(nèi)容之一，每年度或每小階段向土地行政主管部門匯報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境及土地復(fù)墾的治理情況，③仔細(xì)檢查、觀測(cè)礦山生產(chǎn)情況，并了解和掌握現(xiàn)階段的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾情況及其落實(shí)狀況，為管理機(jī)構(gòu)決策本階段和下階段的方案與措施提供第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并聯(lián)系、協(xié)調(diào)好管理部門和各方的關(guān)系，接受④加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)及條例的學(xué)習(xí)和宣傳力度，組織有關(guān)工作人員進(jìn)行環(huán)保、土地復(fù)墾知識(shí)的技術(shù)培訓(xùn)，做到人人自覺樹立起礦山復(fù)墾意識(shí)，人⑤在礦山生產(chǎn)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾施工過(guò)程中，定期或不定期地對(duì)在建或已建的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程進(jìn)行檢測(cè)，隨時(shí)掌握其施工、綠化成活及生長(zhǎng)情況，并進(jìn)行日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)，建立、健全各項(xiàng)土地復(fù)墾的檔案、數(shù)據(jù)，主動(dòng)積累、分析及整編復(fù)墾數(shù)據(jù)，為工程的驗(yàn)收提供相針對(duì)本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的方法，經(jīng)濟(jì)、合理、可行，達(dá)到合理高效利用土地的標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)墾所需的各類材料，大部分就地取材，其它所需材料均可由市場(chǎng)購(gòu)買，有充分的保障。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，立即設(shè)立專門項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照復(fù)墾總體規(guī)劃方案執(zhí)行，并確保資金、人員、機(jī)在項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)測(cè)工作中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)單位（如劍閣縣自然資源局、水保、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門）的合作，定期邀請(qǐng)相關(guān)技資金撥付根據(jù)工程進(jìn)度提取，經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)核實(shí)同意后，再核撥。每?jī)蓚€(gè)季度和審計(jì)部門核查項(xiàng)目資金的使用情況。在撥付資金前，必須對(duì)上期由縣自然資源局主管部門對(duì)項(xiàng)目區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督。礦方與劍閣縣自然資源局主管部門簽訂“土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議”，劍閣縣自然資源局相關(guān)人員將定期對(duì)地質(zhì)環(huán)境治理及土地復(fù)墾資金進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保資金落到實(shí)處，真正用在實(shí)實(shí)在在的工程上。對(duì)截留、擠二是對(duì)資金管理進(jìn)行審查；三是對(duì)使用的用途、使用范圍、效果等情況進(jìn)行審查。礦方要主動(dòng)接受自然資源管理部門定期和不定期地對(duì)資金的運(yùn)作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?？傊ＷC建設(shè)資金及時(shí)足額到位，保障礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作順利進(jìn)行。若投資規(guī)模不夠，不能按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行土地復(fù)墾，國(guó)覺接受地方主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督管理。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將及錄，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于不符合設(shè)計(jì)要求或礦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)方案編制并實(shí)施階段土地復(fù)墾計(jì)劃和年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃，定期向項(xiàng)目所在區(qū)區(qū)級(jí)以上自然資源主管部門報(bào)告當(dāng)年實(shí)施情況，接受區(qū)級(jí)以上自然資源主管部門對(duì)復(fù)墾實(shí)施情況監(jiān)督檢查，接受社會(huì)對(duì)地質(zhì)環(huán)境自然資源主管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)礦方不履行相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)限時(shí)補(bǔ)繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理及土地復(fù)墾費(fèi)并處以罰款，礦方應(yīng)自覺接受自然資源主管部加強(qiáng)土地復(fù)墾政策宣傳工作，深入開展“土地基本國(guó)情和國(guó)策”教育，調(diào)動(dòng)土地復(fù)墾的積極性。提高社會(huì)對(duì)土地復(fù)墾在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用的認(rèn)識(shí)。保護(hù)積極進(jìn)行土地復(fù)墾的村委會(huì)以及村民的利益，充分調(diào)動(dòng)其土地復(fù)墾的積極性。提高社會(huì)對(duì)土地復(fù)墾在保護(hù)生態(tài)環(huán)境礦區(qū)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及土地復(fù)墾，有效的改善了礦區(qū)環(huán)境，符合國(guó)家礦區(qū)內(nèi)營(yíng)造適生的有林地產(chǎn)區(qū)，不僅防治了區(qū)域水土流失，而且將會(huì)改善當(dāng)過(guò)地質(zhì)環(huán)境的治理保護(hù)以及土地復(fù)墾有效恢復(fù)生態(tài)平衡，可涵養(yǎng)水源、保持水土、治理水土流失、防止土地退化，降低洪澇災(zāi)害的發(fā)生頻率。項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益是指投入與產(chǎn)出的比率，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與復(fù)墾的經(jīng)濟(jì)效益接經(jīng)濟(jì)效益。直接經(jīng)濟(jì)效益是指通過(guò)土地復(fù)墾工程對(duì)土地的再利用帶來(lái)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)值。間接經(jīng)濟(jì)效益是通過(guò)土地復(fù)墾1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾對(duì)于水土保持、生態(tài)恢復(fù)起很大的作用，有效緩解礦山開采對(duì)當(dāng)?shù)厮恋膿p毀，在一定程度上補(bǔ)償了生態(tài)損毀造成的土地復(fù)墾是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，土地復(fù)墾中的公眾參與是指公眾按照規(guī)定的程序，參與到土地復(fù)墾方案的編制過(guò)程和實(shí)施過(guò)程中，從而影響土地復(fù)墾規(guī)劃決策和實(shí)施效果，并使其符合公眾的切身利益的行為。落實(shí)公眾參與工作對(duì)規(guī)范土地復(fù)墾活動(dòng)，加強(qiáng)土地復(fù)墾管理，提高土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益等具有十分重要的意義。公眾參與的目的和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a）公眾參與可以使公眾了解項(xiàng)目建設(shè)可能帶來(lái)的土地資源、生態(tài)資源損毀等問(wèn)題，增加公眾對(duì)土地復(fù)墾工作的認(rèn)同感。b）公眾參與有助于減少?gòu)?fù)墾規(guī)劃失誤，增強(qiáng)規(guī)劃的合理性。公眾的意見可提供更全方位的信息及不同于政府的全新的觀念和思維方式。來(lái)自多方面情況的真實(shí)反映，可以避免決策的盲目性或由于情況不明造成的決策偏差，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。c）公眾參與可以對(duì)土地復(fù)墾工作的實(shí)施起到監(jiān)督作用，包括復(fù)墾后的質(zhì)量和效益等。土地復(fù)墾的公眾參與包括了全程參與和全面參與。公眾參與的環(huán)節(jié)包括方案編制前期、方案編制期間、方案實(shí)施過(guò)程中、復(fù)墾工程竣工驗(yàn)收等。公眾參與的對(duì)象包括生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地權(quán)利人、行政主管部門、復(fù)墾義務(wù)人以及其他社會(huì)個(gè)人或團(tuán)體等，體現(xiàn)全面參與。公眾參與的內(nèi)容包括土地復(fù)墾的方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾工程技術(shù)措施與適宜物種等。a）土地復(fù)墾方案編制前的公眾參與土地復(fù)墾編制前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，?duì)其中土地?fù)p毀狀況、復(fù)墾措施、后期利用等方面的進(jìn)行參與調(diào)查。這部分公眾參與主要體現(xiàn)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)階段。b）復(fù)墾方案編制期間的公眾參與在方案編制期間，應(yīng)就公眾對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目的了解程度、損毀面積、損毀程度、復(fù)墾方向、復(fù)墾措施、公眾意愿和要求等方面展開調(diào)查，并將對(duì)相c）方案實(shí)施過(guò)程中和復(fù)墾工程竣工驗(yàn)收公眾參與計(jì)劃土地復(fù)墾中的公眾參與應(yīng)以“全程參與、全面參與”為原則。方案實(shí)施過(guò)程中和復(fù)墾工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中仍需建立相應(yīng)的公眾參與機(jī)制。同時(shí)盡可能擴(kuò)大參與范圍，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，加大宣傳力度，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、網(wǎng)站、報(bào)社等媒體的合作，加大對(duì)土地復(fù)墾工作的宣傳力度，讓更多的群眾參與到土地復(fù)墾活動(dòng)中來(lái)，形機(jī)制。這對(duì)積極推廣先進(jìn)的、科學(xué)的土地復(fù)墾技術(shù)，以及落實(shí)土地復(fù)墾政策具有十分重要的意義。1）復(fù)墾實(shí)施前。根據(jù)方案確定的復(fù)墾時(shí)序安排，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)每次制訂復(fù)墾實(shí)施方案時(shí)進(jìn)行一次公眾調(diào)查，主要是對(duì)損毀土地面積、損毀程度和實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查。2）復(fù)墾實(shí)施中和管護(hù)期。土地復(fù)墾任務(wù)人在復(fù)墾實(shí)施中應(yīng)每年進(jìn)行一次參與式公眾調(diào)查，主要是對(duì)復(fù)墾進(jìn)度、復(fù)墾措施落實(shí)和資金落實(shí)情況、復(fù)墾實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查。管護(hù)期應(yīng)每季度進(jìn)行一次公眾調(diào)查，主要是對(duì)復(fù)墾效果、管護(hù)措施和管護(hù)資金落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。如遇大雨等特性情況應(yīng)增加調(diào)查次數(shù)。3）復(fù)墾監(jiān)測(cè)與竣工驗(yàn)收。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)每年向公眾公布一次復(fù)墾監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)公眾提出質(zhì)疑的地方，將及時(shí)重新核實(shí)并予以說(shuō)明，同時(shí)嚴(yán)肅查處弄虛作假問(wèn)題。相關(guān)國(guó)土資源主管部門進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，除組織相關(guān)專家外，也將邀請(qǐng)部分群眾代表參加，確保驗(yàn)收工作公平、公正和公開。4）復(fù)墾后的土地利用權(quán)屬分配。對(duì)于征用的土地（礦山），復(fù)墾結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還土地權(quán)利人。a）公眾參與的形式公眾參與是一種雙向交流，包括信息傳播和反饋兩個(gè)過(guò)程。因此，根據(jù)公眾參與的信息交流的雙向性，主要可以分為信息發(fā)布、信息反饋和信1）信息發(fā)布。信息發(fā)布的目的是讓公眾了解項(xiàng)目，如果公眾對(duì)項(xiàng)目部了解就無(wú)法就項(xiàng)目做出合理決定，良好的信息發(fā)布方式可使公眾更清晰地了解情況?，F(xiàn)代傳播媒介如廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)紙、期刊及網(wǎng)絡(luò)等都可以承擔(dān)信息發(fā)布的工作，在具體工作中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和影響范圍來(lái)選擇發(fā)布方式。2）信息反饋。社會(huì)調(diào)查是一種有效的信息反饋途徑，主要通過(guò)訪談、通信、問(wèn)卷、電話等社會(huì)調(diào)查方式搜集信息。可分為定量調(diào)查、半定量調(diào)查和定性調(diào)查3類。通過(guò)建立信息反饋中心，如設(shè)立公眾熱線電話、公眾咨詢窗口、公眾信箱及公眾咨詢網(wǎng)站等形式，讓直接受到項(xiàng)目不利影響的公眾反映自己的觀點(diǎn)、建議或通過(guò)公眾來(lái)信、來(lái)訪、訴訟等形式發(fā)表自己3）信息交流。信息交流是公眾參與的核心，信息交流的方式有會(huì)議討論和建立信息中心，如設(shè)立熱線電話和公眾信箱，開展社會(huì)調(diào)查等。信息交流方法主要是會(huì)議討論，它是及時(shí)性雙向交流，雙方的磋商容易達(dá)成共識(shí)，但應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況擬定議題并控制參加人數(shù)，盡可能保證雙向交流的順利進(jìn)行。b）公眾參與具體方法土地復(fù)墾方案編制中的公眾參與一般包括以下幾種具體方法：1）媒體廣告法。由土地復(fù)墾義務(wù)人通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體以及新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式進(jìn)行新聞發(fā)布，向有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、各界知名人士及復(fù)墾區(qū)公眾介紹產(chǎn)生建設(shè)項(xiàng)目的概括、預(yù)期的土地?fù)p毀影響和防治措施等。這種方法適用于跨區(qū)域較大、具有廣泛社會(huì)影響的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，但媒體發(fā)布費(fèi)用一般較高。2）問(wèn)卷調(diào)查法。問(wèn)卷調(diào)查法是將與公眾生活、工作等利益相關(guān)的有關(guān)土地復(fù)墾規(guī)劃等一系列問(wèn)題設(shè)計(jì)成問(wèn)卷，通過(guò)一定的組織形式發(fā)放到公眾手里，并讓他們認(rèn)真填寫，然后對(duì)收集回來(lái)的資料進(jìn)行分析整理，并把公眾的合理意見作為編制土地復(fù)墾方案的一種參考。調(diào)查問(wèn)卷是調(diào)查者與應(yīng)答者之間交流信息的載體，土地復(fù)墾義務(wù)人可以采用訪談、通信、問(wèn)卷和電話等方式對(duì)復(fù)墾區(qū)的公眾進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查對(duì)象應(yīng)以受項(xiàng)目開發(fā)影響的公眾為主，以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的政府職能部門、社會(huì)團(tuán)體和專家學(xué)者等。問(wèn)卷設(shè)計(jì)應(yīng)以簡(jiǎn)潔易懂、回答簡(jiǎn)便為基本原則，向應(yīng)答者提供充分準(zhǔn)確的信息，使他們充分意識(shí)到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地利用的影響，幫助他們準(zhǔn)確地表達(dá)真實(shí)意愿，提高公眾參與的有效性。問(wèn)卷調(diào)查法簡(jiǎn)捷、使用，便于實(shí)施，3）實(shí)地訪談法。技術(shù)人員需多次深入現(xiàn)場(chǎng)查勘和收集資料，在重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目所在地的自然及社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研的同時(shí)，還應(yīng)訪問(wèn)項(xiàng)目影響范圍內(nèi)及周邊居民。在進(jìn)行實(shí)地訪談時(shí)要做好詳細(xì)記錄，之后進(jìn)行分析和整理。群眾提出的意見和建設(shè)，對(duì)于做好下階段工作和環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，具有積極4）舉行公眾座談會(huì)。在土地復(fù)墾方案編制前期和編制期間，邀請(qǐng)國(guó)土資源主管部門參加土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位共同組織召開的公眾座談會(huì)，參加會(huì)議的需有復(fù)墾區(qū)的社會(huì)團(tuán)體、受影響地區(qū)的公眾等。根據(jù)土地?fù)p毀影響的范圍和程度、破壞因素和評(píng)價(jià)因子等相關(guān)情況，合理確定座談會(huì)的主要議題，并做好會(huì)議紀(jì)要。通過(guò)向公眾發(fā)放發(fā)問(wèn)卷調(diào)查表，