蘇州市綠色建筑工作實(shí)施方案

蘇州市綠色建筑工作實(shí)施方案

大力發(fā)展綠色建筑，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，是落實(shí)十八大報(bào)告提出的“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”目標(biāo)的有效途徑。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)辦〔2013〕1號）以及江蘇省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕103號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《蘇州市綠色建筑工作實(shí)施方案》。具體內(nèi)容如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的綠色理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、全民參與的發(fā)展思路，以科技為動(dòng)力，著眼于建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)乃至拆除回用等全壽命周期，以最少的能源投入、最低的資源消耗和最少的環(huán)境干擾，營造安全、健康、舒適的建筑環(huán)境空間，提升人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的蘇州城。二、總體目標(biāo)（一）“十二五”期間，全市達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目總面積超過1700萬平方米，其中2013年新增300萬平方米。（二）2015年，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造；2020年，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。（三）形成有效的綠色建筑工作制度體系，建立較為完善的建筑能效測評與能耗統(tǒng)計(jì)體系，以及綠色建筑的全壽命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，落實(shí)綠色建筑能源審計(jì)長效工作機(jī)制。三、具體任務(wù)（一）開展綠色建筑宣傳活動(dòng)。以綠色建筑為核心，開展相應(yīng)的主題活動(dòng)。開展年度綠色建筑展覽會議及論壇，組織參加國家及省級綠色建筑相關(guān)博覽會。建立蘇州綠色建筑示范基地，通過實(shí)物展出、建設(shè)專題網(wǎng)站等形式宣傳正確的綠色建筑理念、演示合理運(yùn)用各種綠色建筑相關(guān)技術(shù)、倡導(dǎo)規(guī)范建筑用能行為。編制綠色建筑宣傳手冊和公益廣告，使綠色建筑理念深入人心。（二）推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；?。大力推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材，鼓勵(lì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位優(yōu)先使用獲得產(chǎn)品認(rèn)證的綠色建材。引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼的建筑應(yīng)用，到2015年末，500兆帕以上高強(qiáng)鋼筋用量達(dá)到建筑用鋼筋總用量的20%以上。大力發(fā)展預(yù)拌砂漿，從2014年起，全市范圍內(nèi)所有建筑工程禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。深入推進(jìn)墻體材料革新，全市建設(shè)工程禁止使用實(shí)心粘土磚，到2015年末，各市、區(qū)實(shí)現(xiàn)城區(qū)禁止使用粘土磚目標(biāo)。加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)公布抽查信息，引導(dǎo)規(guī)范市場消費(fèi)。（七）積極開展綠色施工工作。積極開展綠色施工創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)施工企業(yè)通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源，減少對施工周邊環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)”的目標(biāo)。推薦優(yōu)秀施工項(xiàng)目參加省級及以上綠色施工評選，對綠色施工項(xiàng)目給予政策和資金上的獎(jiǎng)勵(lì)。到2015年，全市綠色施工技術(shù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)50%以上，全市大中型工程10%以上達(dá)到綠色施工工程標(biāo)準(zhǔn)，省級示范區(qū)50%以上的工程應(yīng)達(dá)到綠色施工工程標(biāo)準(zhǔn)。四、保障措施（一）建立綠色建筑工作推進(jìn)機(jī)制。市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市的綠色建筑工作，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)各相關(guān)部門、單位落實(shí)綠色建筑工作各項(xiàng)任務(wù)，審定年度考核結(jié)果。凡本實(shí)施方案中所涉建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改委在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)落實(shí)綠色建筑要求。財(cái)政部門要制定扶持綠色建筑發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策和措施。規(guī)劃主管部門應(yīng)把綠色建筑等相關(guān)指標(biāo)體系列入城市建設(shè)總規(guī)等各項(xiàng)規(guī)劃中。住建部門要做好綠色建筑年度任務(wù)分解和考核工作，加強(qiáng)對綠色建筑推廣和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格督查綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)全過程。國土主管部門應(yīng)逐步分類制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理及衛(wèi)生、教育、旅游、體育等部門要加強(qiáng)對相關(guān)公共建筑使用運(yùn)行中的節(jié)能監(jiān)督與管理，積極組織相關(guān)單位開展能耗監(jiān)測和節(jié)能改造。（二）強(qiáng)化政策激勵(lì)與扶持。建立綠色建筑市級配套資金獎(jiǎng)勵(lì)制度。對獲得綠色建筑二星級標(biāo)識的住宅項(xiàng)目（別墅項(xiàng)目除外），按15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；獲得綠色建筑二星級標(biāo)識、建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目，按25元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得綠色建筑三星級標(biāo)識的住宅項(xiàng)目（別墅項(xiàng)目除外），按25元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；獲得綠色建筑三星級標(biāo)識、建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目，按50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給建設(shè)單位或投資方。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)利用《資源綜合錄用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑材料。研究制定符合法定程序要求的綠色建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)、城市配套費(fèi)減免等激勵(lì)政策。制定綠色建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)，在建設(shè)安全文明施工措施費(fèi)中明確綠色施工內(nèi)容及對應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。（三）強(qiáng)化過程監(jiān)管。發(fā)改委應(yīng)將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制審批要求，并在確定投資時(shí)充分考慮綠色建筑投入，對達(dá)不到要求的項(xiàng)目不予審批（核準(zhǔn)）立項(xiàng)。規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)就建設(shè)項(xiàng)目是否符合綠色建筑比例、標(biāo)準(zhǔn)等征求建設(shè)主管部門意見。住建主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家、江蘇省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對綠色建筑建設(shè)的全過程監(jiān)管，加大對綠色建筑的能效測評等評估階段的監(jiān)督力度，嚴(yán)把綠色建筑的施工圖審查關(guān)、工程竣工驗(yàn)收關(guān)，確保綠色建筑各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位，對不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得通過竣工驗(yàn)收備案。積極協(xié)助建設(shè)單位申報(bào)國家綠色建筑星級標(biāo)識。（四）落實(shí)綠色建筑建設(shè)各方主體責(zé)任。綠色建筑建設(shè)單位是落實(shí)綠色建筑建設(shè)的第一責(zé)任單位。建設(shè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)理念，提出適宜的建筑功能和使用目標(biāo)，切忌盲目追求建筑的“新、奇、特”。禁止建設(shè)單位擅自降低已經(jīng)確定的綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合建筑場地、氣候環(huán)境等特點(diǎn)，合理制定綠色建筑的技術(shù)路線，幫助建設(shè)單位選擇合適的綠色建筑達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，避免不適用的技術(shù)、產(chǎn)品，達(dá)到綠色建筑的最佳性價(jià)比。施工單位應(yīng)按照國家《綠色施工導(dǎo)則》以及省、市制定的相關(guān)要求開展綠色施工，從“四節(jié)一環(huán)?！狈矫嬷贫ㄇ袑?shí)有效的管理制度和措施，依靠節(jié)能減排創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“高效、低能、環(huán)保”生產(chǎn)。施工圖審查機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照綠色建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對綠色建筑的建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)管。（五）推進(jìn)綠色建筑技術(shù)發(fā)展。積極推動(dòng)綠色建筑科技進(jìn)步。加大高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料和高性能空調(diào)、水泵等設(shè)備的推廣力度，及時(shí)制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極開展綠色建筑技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),將綠色建筑技術(shù)作為規(guī)劃師、建筑師、