毛概-第九章-政治-

第九章

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治

1一、近代民主政治的一般理論二、我國(guó)民主政治制度的一般內(nèi)容與實(shí)踐三、依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家四、推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治目錄2“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。能否找出一條新路，跳出“黃氏周期律”？

“窯洞對(duì)”3一、近代民主政治的一般理論（一）民主與民主政治的內(nèi)涵“民主”源于古希臘文，原意為“人民的權(quán)力”,“多數(shù)人的統(tǒng)治”。民主的含義偉大的思想家蘇格拉底被公民大會(huì)處死4

民主的多種理解●按照人民的意志進(jìn)行政治統(tǒng)治——17世紀(jì)英國(guó)思想家約翰·洛克；●人民投票決定權(quán)力的歸屬——20世紀(jì)奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約·阿·熊彼特；●多種利益集團(tuán)的相互作用——美國(guó)政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾；●特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，是人類文明發(fā)展的成果和世界各國(guó)人民的普遍要求，體現(xiàn)了國(guó)體與政體的統(tǒng)一——馬克思主義。5民主政治——指通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的機(jī)制（包括不同黨派和社會(huì)團(tuán)體的競(jìng)爭(zhēng)）定期舉行選舉產(chǎn)生國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一種政治制度。民主政治是奉行大多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度，與君主制、寡頭制和獨(dú)裁制相對(duì)立。反映國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)（差異性）民主政治的兩重性體現(xiàn)共同的基本原則（普遍性）

6對(duì)各國(guó)各異的民主政治持何態(tài)度？第一，世界上沒(méi)有十全十美的政治制度，任何政治制度都有它的缺陷。第二，不能神圣化民主制度?！懊裰髦贫仁且粋€(gè)非常糟的制度，但我還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)更好的。”——政治家溫斯頓.丘吉爾第三，任何一個(gè)國(guó)家選擇怎樣的民主制度，應(yīng)該根據(jù)本國(guó)的具體國(guó)情和歷史條件，而不能照搬所謂“全球化唯一先進(jìn)的”標(biāo)準(zhǔn)模式。7它在理論上倡導(dǎo)自由、平等和私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，否定封建人身依附關(guān)系，是資產(chǎn)階級(jí)反抗封建統(tǒng)治和壓迫的理論武器，具有歷史進(jìn)步作用。（二）西方主要民主學(xué)說(shuō)天賦人權(quán)論天在何方？8（二）西方的主要國(guó)家學(xué)說(shuō)和民主學(xué)說(shuō)在1787年美國(guó)制憲會(huì)議中，12個(gè)州73名代表中，55人出席，只有39人在憲法草案上簽了字。美國(guó)人民被39個(gè)人代表了！社會(huì)契約論盧梭、洛克為代表9（二）西方的主要國(guó)家學(xué)說(shuō)和民主學(xué)說(shuō)公共權(quán)力國(guó)家個(gè)人人權(quán)社會(huì)全部人權(quán)社會(huì)應(yīng)該有多大？應(yīng)該有哪些？此消彼長(zhǎng)契約契約10

參加美國(guó)制憲會(huì)議的55位代表為了各自利益爭(zhēng)吵不休。詹姆斯·麥迪遜廢寢忘食地攻讀了幾個(gè)月的歷史和政治書(shū)籍，找到了一個(gè)三權(quán)分立這個(gè)既保持個(gè)人自由，又要建立有效政府辦法。（二）西方的主要國(guó)家學(xué)說(shuō)和民主學(xué)說(shuō)三權(quán)分立11二、我國(guó)民主政治制度的基本內(nèi)容與實(shí)踐（1）民主的性質(zhì)（國(guó)體）/本質(zhì)～人民民主專政（2）代議制（政體）～人民代表大會(huì)制（3）政黨制～共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制（4）政治協(xié)商制度承認(rèn)人民的結(jié)構(gòu)性（5）民族區(qū)域自治制度承認(rèn)民族的多樣性（6）基層群眾自治制度承認(rèn)民主的具體性內(nèi)容實(shí)質(zhì)表現(xiàn)形式12二、我國(guó)民主政治制度的基本內(nèi)容與實(shí)踐

人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體，在人民內(nèi)部實(shí)行民主，對(duì)敵人實(shí)行專政，兩者辯證統(tǒng)一，不可分割。人民民主專政實(shí)質(zhì)上就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。對(duì)外職能抵御外來(lái)侵略，保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整對(duì)內(nèi)職能維護(hù)治安和執(zhí)行公共事務(wù)管理1、國(guó)體：人民民主專政13相同點(diǎn)人民民主專政與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的性質(zhì)相同作用職能相同歷史使命相同14二、我國(guó)民主政治制度的基本內(nèi)容與實(shí)踐2、中國(guó)社會(huì)主義民主的政體：人民代表大會(huì)制度國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的三種模式：（1）行政權(quán)高于司法權(quán)、立法權(quán)—君主專制（2）“三權(quán)分立”—總統(tǒng)制、議會(huì)制（3）立法權(quán)高于行政權(quán)和司法權(quán)—“議行合一”人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度

人民代表大會(huì)制度的實(shí)質(zhì)是中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，由人民當(dāng)家作主。15人民代表選舉制度

凡年滿１８周歲的中華人民共和國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（簡(jiǎn)稱《選舉法》）1979年７月１日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《選舉法》。

根據(jù)１９８２年１２月１０日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈選舉法〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正。

根據(jù)１９８６年１２月２日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈選舉法〉的決定》第二次修正。

根據(jù)１９９５年２月２８日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈選舉法〉的決定》第三次修正。

16直接選舉選民選舉選舉選舉選舉縣（自治縣）人大代表不轄區(qū)的市人大代表鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人大代表鎮(zhèn)人大代表17間接選舉縣、自治縣、市轄區(qū)、不轄區(qū)的市的人大代表轄區(qū)的市、自治州的人大代表省、自治區(qū)、直轄市的人大代表全國(guó)人大代表選舉選舉選舉18政黨大會(huì)高法院長(zhǎng)選舉國(guó)家主席總理（行政）人大(立法)提名選舉總書(shū)記負(fù)責(zé)選舉負(fù)責(zé)選舉選舉高檢院長(zhǎng)負(fù)責(zé)選舉負(fù)責(zé)選舉軍委主席除總理外，其它要員的候選人來(lái)自何方？正三角是穩(wěn)定高效的管理結(jié)構(gòu)?。ㄋ痉ǎ┒⑽覈?guó)民主政治制度的基本內(nèi)容與實(shí)踐2、中國(guó)社會(huì)主義民主的政體：人民代表大會(huì)制度19全國(guó)人民代表大會(huì)國(guó)務(wù)院最高人民法院最高人民檢察院中央軍事委員會(huì)國(guó)家主席全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)地方各級(jí)人民政府地方各級(jí)法院地方各級(jí)檢察院20根本性質(zhì)不同職責(zé)權(quán)力不同

代議制機(jī)關(guān)組成人員的階級(jí)基礎(chǔ)不同

與選民的關(guān)系不同

“三權(quán)分立”人民代表大會(huì)制度比較2122批準(zhǔn)各項(xiàng)任命并彈劾總統(tǒng)司法審查可宣布行政命令違憲在參議院同意下任命大法官有權(quán)否決國(guó)會(huì)通過(guò)法案

國(guó)會(huì)（立法權(quán)）

最高法院（司法權(quán)）

總統(tǒng)（行政權(quán)）大法官任命須經(jīng)參議院同意并彈劾司法審查可宣布行政立法違憲23（1）與西方的議會(huì)相比，人大代表沒(méi)有派性，不搞山頭主義。（2）全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，立法權(quán)高于行政權(quán)與司法權(quán)。（3）人大代表的直接性（非職業(yè)化，現(xiàn)在有爭(zhēng)議）、廣泛性。黨的十七大建議人大代表逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉，目前人大代表的城鄉(xiāng)人口比例之比為1：4。即農(nóng)民選舉權(quán)是市民選舉權(quán)的1/4。人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)二、我國(guó)民主政治制度的基本內(nèi)容與實(shí)踐2、中國(guó)社會(huì)主義民主的政體：人民代表大會(huì)制度24（1）有利于堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)。（2）有利于實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的民主、人權(quán)。（3）有利于維護(hù)統(tǒng)一多民族國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)。（4）有利于集中力量辦大事。2、中國(guó)社會(huì)主義民主的政體：人民代表大會(huì)制度二、我國(guó)民主政治制度的基本內(nèi)容與實(shí)踐人民代表大會(huì)制度的優(yōu)點(diǎn)25二、我國(guó)民主政治制度的基本內(nèi)容與實(shí)踐3、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度政黨政治與政黨制度政黨政治——指國(guó)家政權(quán)的運(yùn)行主要通過(guò)政黨來(lái)進(jìn)行，政黨在國(guó)家的政治生活和政治體制中處于核心的地位。

政黨制度——指如何處理和安排各政黨在政治制度和權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位，如何處理政黨之間的相互關(guān)系和影響。

26現(xiàn)代政黨制度的類型資本主義政黨制度（私有制）兩黨制典型代表：英國(guó)、美國(guó)多黨制典型代表：法國(guó)、日本、意大利社會(huì)主義政黨制度（公有制）——現(xiàn)代意義上的一黨制中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度

中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的“一黨制”不同于傳統(tǒng)意義上的一黨制，也根本上不同于某些資本主義國(guó)家的多黨制和兩黨制，是社會(huì)主義的新型政黨制度，具有其獨(dú)特性

27中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度1.我國(guó)的政黨制度是建立在公有制占主體地位的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，與社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)相適應(yīng)。2.中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系。3.多黨合作和政治協(xié)商制度是民主黨派參政議政的主要形式。28中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針

長(zhǎng)期共存互相監(jiān)督肝膽相照榮辱與共中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制度：人民政協(xié)作為在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，是由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、國(guó)外僑胞和社會(huì)各界代表組成的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。人民政協(xié)的主要職能是：（1）政治協(xié)商。（2）民主監(jiān)督。（3）參政議政。人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，決定中華人民共和國(guó)定都北京，規(guī)定了國(guó)旗、國(guó)歌，選舉了政協(xié)全國(guó)委員和中央人民政府主席、副主席和委員。這是毛澤東在會(huì)場(chǎng)上。29

人民政協(xié)與人大、政府三者的關(guān)系是，一個(gè)在決策前協(xié)商，一個(gè)在協(xié)商后表決作決策，一個(gè)在決策后執(zhí)行，三者統(tǒng)一在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，各司其職，互為補(bǔ)充，相輔相成。這是適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的政治體制。中國(guó)政協(xié)在這一體制中居于重要的地位。30海外朋友：你既然是獨(dú)立的黨派，為什么要接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。成思危：西方的政黨制度是‘打橄欖球’，一定要把對(duì)方壓倒。我們的政黨制度是‘唱大合唱’，民主黨派和中國(guó)共產(chǎn)黨的合作共事是為了一個(gè)共同的目標(biāo)，為了保持社會(huì)的和諧。要大合唱，就要有指揮，這個(gè)指揮無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)來(lái)看，都只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能勝任。31理論爭(zhēng)鳴：針對(duì)中國(guó)民主政治不夠健全等問(wèn)題，參考世界上90%的國(guó)家都實(shí)行了多黨制，有人認(rèn)為中國(guó)也應(yīng)該實(shí)行多黨制，認(rèn)為實(shí)行多黨制有利于中國(guó)民主政治的進(jìn)步，甚至認(rèn)為，由于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，出現(xiàn)了利益的多元化，必然導(dǎo)致多黨制存在。你怎么看待？32政治穩(wěn)定與政黨數(shù)量的關(guān)系圖表：（由從事跨國(guó)政體研究的學(xué)者班克斯和特克斯提供）

政局穩(wěn)定程度政黨數(shù)量穩(wěn)定較穩(wěn)定不穩(wěn)定一黨制（調(diào)查23個(gè)）1940多黨制（調(diào)查26個(gè)）1121333

發(fā)展中國(guó)家成功的政變圖表：（調(diào)查的發(fā)展中國(guó)家80個(gè)）發(fā)生政變政黨數(shù)量政變數(shù)量所占比例一黨制（26個(gè)）625%一黨居優(yōu)制（18個(gè)）633%兩黨制（16個(gè)）744%多黨制（20個(gè)）1785%34二、我國(guó)民主政治制度的基本內(nèi)容與實(shí)踐4、民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)處理中央與民族地方關(guān)系的一項(xiàng)重要制度，是具有中國(guó)特色的單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)的重要組成部分民族區(qū)域自治制度形成的條件自治的權(quán)利

自治區(qū)－州（盟）－縣（旗）－民族鄉(xiāng)－－自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)；－－可制定自治條例和單行條例；－－宗教信仰自由；－－使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字，遵從其傳統(tǒng)習(xí)慣；－－自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)。35二、我國(guó)民主政治制度的基本內(nèi)容與實(shí)踐5、基層群眾民主制度基層民主是我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使民主的一種基層自治和民主管理制度。36（1）基層民主政治建設(shè)的重要性①發(fā)展基層群眾民主是社會(huì)主義民主制度的具體化，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。②發(fā)展基層群眾民主有利于提高全民的民主素養(yǎng)，為社會(huì)主義民主的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。③發(fā)展基層民主是新形勢(shì)下社會(huì)主義民主政治發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治權(quán)益不斷下移；基層事務(wù)日益豐富；民間組織紛紛建立……(2)我國(guó)基層民主自治體系的主要內(nèi)容

農(nóng)村村民委員會(huì)城市居民委員會(huì)

企業(yè)職工代表大會(huì)

37村民委員會(huì)性質(zhì)：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。注意①村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。②村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。③村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。④村民自治是我國(guó)農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律保障。38村民自治的內(nèi)容①選舉：②決策：③管理：④監(jiān)督：村民通過(guò)村民會(huì)議等形式參與本村事務(wù)的決策通過(guò)村民自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部的行為，用民主辦法管理村日常事務(wù)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，監(jiān)督村干部的行為和村委會(huì)工作村民直接選舉村委會(huì)干部（基礎(chǔ)、主要途徑）39健全農(nóng)村民主管理制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的原則、重點(diǎn)、方向和措施

原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。重點(diǎn)：以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)。方向：擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。40健全農(nóng)村民主管理制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)

的原則、重點(diǎn)、方向和措施

深入開(kāi)展以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拿裰鬟x舉實(shí)踐。深入開(kāi)展以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐。深入開(kāi)展以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐深入開(kāi)展以村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐。措施

41三、依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略“不要社會(huì)主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會(huì)主義民主。”421、內(nèi)容

“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！?3黨的領(lǐng)導(dǎo)憲法和法律前提依據(jù)主體特點(diǎn)不因領(lǐng)導(dǎo)人、看法和注意力的改變而改變社會(huì)主義民主的制度化、法律化廣大人民群眾實(shí)質(zhì)內(nèi)容管理國(guó)家、經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)事務(wù)依法治國(guó)的六層含義442、依法治國(guó)的必要性

依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第一第二第三第四45依法治國(guó)的必要性

依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。民主與法治相互依賴，相互促進(jìn)，密不可分。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)，社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的保障。第一第二第三第四46依法治國(guó)的必要性第一第二第三依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要。一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求并具有比較完備的法制。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)行，市場(chǎng)秩序的維系，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控和管理，以及生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，也需要按國(guó)際慣例和國(guó)與國(guó)之間約定的規(guī)則辦事。第四47依法治國(guó)的必要性

依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安不能靠人治。人治的最大弊端就是把國(guó)家的安危寄托在個(gè)人或少數(shù)人身上，國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行和社會(huì)秩序的維系缺乏相應(yīng)的制度和法律的控制，往往會(huì)導(dǎo)致人亡政息和社會(huì)動(dòng)蕩。治理國(guó)家必須靠法治。第一第二第三第四48有法可依執(zhí)法必嚴(yán)有法必依違法必究（三）加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)49第一，加快立法工作，提高立法質(zhì)量，使全和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。第二，嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，完善依法行政制度和司法制度。第三，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)和法制觀念。50四、推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治

主要把握三個(gè)方面的問(wèn)題：一是掌握發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本方針二是發(fā)展社會(huì)主義政治文明必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革三是科學(xué)解讀社會(huì)主義民主、自由和人權(quán)51

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！薄瓭擅?/p>

52共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義政治文明的首要內(nèi)容和突出特色，是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。第二，人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要政治條件，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。第三，依法治國(guó)，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本途徑和法制保證，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。53（二）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革1.我國(guó)政治體制改革的必要性2.政治體制改革的目標(biāo)和任務(wù)3.政治體制改革的原則4.政治體制改革的歷程541．我國(guó)政治體制改革的必要性

第一、政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展的客觀要求?！罢误w制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴,相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不好，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K?！保保梗福赌辏对锣囆∑皆谡尉殖Ｎ瘯?huì)上的講話。551、我國(guó)政治體制改革的必要性

第二、政治體制改革是為了革除原有具體制度的弊端，不斷保持和發(fā)展我們自己的政治優(yōu)勢(shì)的需要。

我國(guó)原有政治體制的弊端：官僚主義嚴(yán)重，權(quán)力過(guò)分集中，家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。56

“我是中華人民共和國(guó)主席，你們?cè)趺磳?duì)待我個(gè)人，這無(wú)關(guān)緊要，但我要捍衛(wèi)國(guó)家主席的尊嚴(yán)。我個(gè)人也是一個(gè)公民，為什么不讓我講話？憲法保障每一個(gè)公民的人身權(quán)利不受侵犯。破壞憲法的人是要受到法律的嚴(yán)厲制裁的。”為什么會(huì)發(fā)生“文化大革命”的悲??？57在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中，指出：“斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說(shuō)過(guò)，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由于沒(méi)有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問(wèn)題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了“文化大革命”的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的?！编囆∑娇梢?jiàn)，制度問(wèn)題即政治體制的問(wèn)題是“文革”歷史悲劇發(fā)生的根本性原因58“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制改革、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！?/p>

——鄧小平592、政治體制改革的任務(wù)完善民主權(quán)利保障制度，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全民主制度，豐富民主形式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。60

推進(jìn)政治體制改革，必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，既要態(tài)度積極，又要步子穩(wěn)妥。

推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)定不移地走自己的政治發(fā)展道路，絕對(duì)不能照搬西方政治模式。

推進(jìn)政治體制改革必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。

3.政治體制改革應(yīng)遵循的原則和方針61

第一階段：1978—80年代中期初步探索鄧小平１９８０年８月１８日在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話，就是思考政治體制改革的一個(gè)結(jié)晶。深刻地分析了我國(guó)政治體制的主要弊端、產(chǎn)生根源、問(wèn)題的實(shí)質(zhì)以及改革的基本原則和方式方法。改革的鋒